产业转移目标责考核评价工作情况汇报
2008年市省委省政府推进双转移决定战略精神高度重视扎实推进市双转移项工作取良成效根省关求市认真开展2008年产业转移目标责考核评价评工作现关情况汇报：
推进产业转移工作情况
（）构建明晰领导架构
1理机构健全员配备位
成立**市推进产业转移劳动力转移工作领导组市双转移工作领导组市委副书记市长郑振涛组长市委常委常务副市长陈新副市长陈秋彦李建副组长市政府副秘书长吴建文发改贸教育科技财政劳动国土外环保城规等部门负责成员全面领导市推进双转移项工作二落实负责产业转移工作部门专职员双转移工作领导组办公室设市贸局牵头负责产业转移项工作
2制度理完善规划目标明确
市监察局市贸局市劳动局联合制订**市产业转移劳动力转移目标责考核试行办法（韶监发[2008]17号）市县（市区）政府省批准认定产业转移工业园领导理政策规划成效效益等方面设立量化考核指标年度市民政府综合性评优活动绩效考评挂钩二
产业转移工作纳入市济发展规划市政府年度工作计划市十五规划中估算投资46亿元建设市产业转移园区工程******等三省认定产业转移园区基础设施建设纳入市2008年重点建设项目计划
（二）制定科学政策措施
1总体规划方面：出台关推进承接产业转移劳动力转移工作实施意见(韶市联〔2008〕15号)相关配套政策等8文件强调承接双转移重意义指导思想明确五年双转移工作目标务提出符合**实际具体措施科学合理规划实施方案指导市产业转移工作开展
2持续发展方面：市严格执行国家省规定耗环保安全技术标准监督园区企业生产特加强产业转移程中环境保护工作结合市产业发展实际制定产业转移工业园环境保护准入条件推行均衡环保战略源头控制环境污染生态破坏2008年市3省认定产业转移园区单位工业增加值耗均高全省均水工业废水生活污水集中处理率固体废弃物安全处理处置率均80
3财政支持方面：方面产业转移园区入园企业实行收费优惠政策针市市区国家省政府批准设立类工业园区范围投**办生产性企业（项目）早2006年市出台**市关进步优化投资环境干意见（韶市联〔
2006〕18号）水电作相应优惠行政事业性等收费**市政府权减免律减免方面加产业转移园区入园企业资金支持力度出台**市产业转移工业园发展资金理暂行办法（韶财〔2008〕32号）等制度相关规定求加级财政扶持力度时拨付产业转移专项资金严格实行专款专2008年度省财政安排基础设施建设济建设发展专项转移支持资金70％产业转移工业园基础设施建设决定2008年起连续5年市财政年级预算中安排1000万元支持市级市辖三区进入产业转移工业园投资企业重点扶持落户创业
4园区方面：切实确保园区需市已园区纳入**市新轮土利总体规划中予重点安排计划年达年度土利计划中农转指标分配优先园区倾斜必时口直接达园区园区直接园区符合土利总体规划求确保园区项目具持续性做法规目前该规划纲初稿已完成报省国土厅审核二严格执行园区单位面积投资强度低标准市出台**市关加强理干意见（韶府〔2008〕75号）中严格规定2008年市辖三区亩均固定资产投资考核指标80万元县（市）亩均固定资产投资考核指标50万元目前市3省认定产业转移园区土投资强度均
60万元亩建筑容积率均80左右工业项目行政办公生活服务设施面积均超工业项目总面积7
（三）取实质工作成效
市产业转移园区建设市济发展着积极拉动作统计2008年市全市规模工业增加值105％全市均GDP增长率105产业转移工业园工业增加值（含2008年底整合**（**）产业转移园数）占全市工业增加值692市辖范围三省认定产业转移园区产出密度均高30万元工业增加值亩吸纳劳动力数占园区业数30
二省产业转移工业园开发建设情况
市获省认定3产业转移工业园规划总面积255万亩已开发面积5118亩已投入产业园开发建设资金247亿元签订投资协议项目33意投资额4136亿元已入园项目18投资额1217亿元中已建成项目53园区均成立园区委会员配备位制定相应完善理制度责明确入园企业证齐全合法营规定时报园区建设进度招商引资等情况规划建设均严格实施园区总体规划中**产业转移园首期2000亩基础配套设施建设已完成已入园项目区道路供水供电排水排污建设园区外围道路排水排污网园区污水处理厂等基础设施规划设计中已全部完成
6入园企业总投资额435亿元**产业转移园整土1000亩年初增加400亩硬化园区干道路33公里2008年初增加25公里招商引资项目年初1家入园项目增加目前8家入园动工项目入园企业总投资规模达32亿元园区企业年底实现工业产值8000万元年初增加产值5200万元实现安排劳动力业450投产项目2家增加值2000万元**产业转移园投入建设资金15亿元整土1500亩首期10kw高压线路新迁工程已完成70工程量园区干道建设工程825公里路段体工程预计2009年5月通车部分排水排污道工程正规划逐期施工园区供水工程已完成项目行性研究报告正立项设计施工图园区外排污工程已完成初步评审工程方案现已入整合**（**）产业转移园**（**）产业转移园2008年8月****两市联手建年底成功竞标省第二批省示范性产业转移园区该园规划总面积2863公顷已开发1036公顷目前园区道路电力排水等已完成设施规划建设2008年底已引进200家企业形成机械电子玩具彩印包装等产业建成建项目总投资额已达69亿元2007年园区工业总产值55．75亿元单位土面积工业总产值154013万元公顷目前已吸纳省市劳动力3万
三资金投入情况
（）专项资金拨付情况
省财政2005年2008年省财政安排市产业转移园区外部基础设施建设资金6000万元省财政2007年欠发达区基础设施济发展专项转移支付资金1亿元省财政2008年度产业转移工业园发展专项资金1亿元产业转移竞争性扶持资金5亿元76亿元市财政部门根市产业转移工业园推进认定情况制定达产业转移工业园建设资金已认定产业转移工业园安排基础设施建设资金143亿元二尚未认定产业转移工业园资**排基础设施建设资金6000万元三安排公服务项目建设1995万元四安排连接产业转移工业园道路基础设施建设3325万元五项目资**排380万元六省产业转移工业园竞争性扶持资金安排：**市莞韶产业园开发限公司（暂定名）产业园建设融资台竞争性扶持资金5亿元根建设项目计划拨该公司中：注入资金29亿元污水处理设施建设9000万元公服务设施1000万元建设项目贷款贴息11亿元拟贷款15亿元
（二）资金投入情况
****（**）产业转移工业园已投入资金7500万元中省扶持资金投入2500万元合作方****投入2300万元**县财政投入2700万元**东坑（**）产业转移工业园投入资金3197万元省财政资金2000万元投入超出部分属**市筹资金投入1197万元**三角（**）产业转移工业园已投入资金15亿元
四存问题
（）产业转移工业园区建设进度快
目前市数园区处落区政府财政限融资难建设资金缺口加年初冰雪灾害影响园区基础建设普遍进展较慢目前数园区供水供电污水排放等基础设施未配套完善部分园区交通设施配备尚够快捷通县（市）部分公路路况较差企业物流运输成偏高导致工业园优势竞争力折扣降低产业园优势竞争力直接影响投资项目入园
（二）园区布局够合理
市产业转移园区普遍存规模布局分散缺乏长期性规划布局具备综合服务功缺乏明确企业项目入园条件入园企业单纯先次序安排块产业类型全市产业分工高度统划分规划
（三）入园项目偏少
基础设施建设缓慢承接产业转移力强受国家政策影响部分开发区（园区）税收土等优惠政策没优势加受国外济形势影响途径加招商推介力度入园项目然偏少
五点建议
加市产业转移工作扶持力度方面支持市重点产业转移园建设目前市已**（**）产业转移工业园申报省示范性产业转移园该产业转移园建设发展加快**济社会发展着十分重意义
方面加山区承接产业转移扶持力度建议整合省相关专项资金省认定产业转移工业园年实际开发建设面积予资金补助落户园区符合条件项目予重点扶持园区引进项目予适资金奖励二进步规范完善考核指标考核中部分评分标准界定较模糊市财政加支持力度推进产业转移评分标准界定操作性导性欠缺建议该标准占级财政预算例少进行界定细化量化增强操作性指导性产业转移园单位工业增加值耗统计部门项统计指标难提供准确统计数建议省双转办建立起更科学产业转移园区指标统计体系促进园区建设健康发展运行情况效监测三加珠三角方政府责考核产业转移成败关键取决珠三角方政府推进产业转移决心口扶持建产业转移园区实质扶持力度建议省参考**做法明确珠三角方政府责义务强力推进产业转移
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2008年市省委省政府推进双转移决定战略精神高度重视扎实推进市双转移项工作取良成效根省关求市认真开展2008年产业转移目标责考核评价评工作现关情况汇报：
推进产业转移工作情况
（）构建明晰领导架构
1理机构健全员配备位
成立**市推进产业转移劳动力转移工作领导组市双转移工作领导组市委副书记市长郑振涛组长市委常委常务副市长陈新副市长陈秋彦李建副组长市政府副秘书长吴建文发改贸教育科技财政劳动国土外环保城规等部门负责成员全面领导市推进双转移项工作二落实负责产业转移工作部门专职员双转移工作领导组办公室设市贸局牵头负责产业转移项工作
2制度理完善规划目标明确
市监察局市贸局市劳动局联合制订**市产业转移劳动力转移目标责考核试行办法（韶监发[2008]17号）市县（市区）政府省批准认定产业转移工业园领导理政策规划成效效益等方面设立量化考核指标年度市民政府综合性评优活动绩效考评挂钩二
产业转移工作纳入市济发展规划市政府年度工作计划市十五规划中估算投资46亿元建设市产业转移园区工程******等三省认定产业转移园区基础设施建设纳入市2008年重点建设项目计划
（二）制定科学政策措施
1总体规划方面：出台关推进承接产业转移劳动力转移工作实施意见(韶市联〔2008〕15号)相关配套政策等8文件强调承接双转移重意义指导思想明确五年双转移工作目标务提出符合**实际具体措施科学合理规划实施方案指导市产业转移工作开展
2持续发展方面：市严格执行国家省规定耗环保安全技术标准监督园区企业生产特加强产业转移程中环境保护工作结合市产业发展实际制定产业转移工业园环境保护准入条件推行均衡环保战略源头控制环境污染生态破坏2008年市3省认定产业转移园区单位工业增加值耗均高全省均水工业废水生活污水集中处理率固体废弃物安全处理处置率均80
3财政支持方面：方面产业转移园区入园企业实行收费优惠政策针市市区国家省政府批准设立类工业园区范围投**办生产性企业（项目）早2006年市出台**市关进步优化投资环境干意见（韶市联〔
2006〕18号）水电作相应优惠行政事业性等收费**市政府权减免律减免方面加产业转移园区入园企业资金支持力度出台**市产业转移工业园发展资金理暂行办法（韶财〔2008〕32号）等制度相关规定求加级财政扶持力度时拨付产业转移专项资金严格实行专款专2008年度省财政安排基础设施建设济建设发展专项转移支持资金70％产业转移工业园基础设施建设决定2008年起连续5年市财政年级预算中安排1000万元支持市级市辖三区进入产业转移工业园投资企业重点扶持落户创业
4园区方面：切实确保园区需市已园区纳入**市新轮土利总体规划中予重点安排计划年达年度土利计划中农转指标分配优先园区倾斜必时口直接达园区园区直接园区符合土利总体规划求确保园区项目具持续性做法规目前该规划纲初稿已完成报省国土厅审核二严格执行园区单位面积投资强度低标准市出台**市关加强理干意见（韶府〔2008〕75号）中严格规定2008年市辖三区亩均固定资产投资考核指标80万元县（市）亩均固定资产投资考核指标50万元目前市3省认定产业转移园区土投资强度均
60万元亩建筑容积率均80左右工业项目行政办公生活服务设施面积均超工业项目总面积7
（三）取实质工作成效
市产业转移园区建设市济发展着积极拉动作统计2008年市全市规模工业增加值105％全市均GDP增长率105产业转移工业园工业增加值（含2008年底整合**（**）产业转移园数）占全市工业增加值692市辖范围三省认定产业转移园区产出密度均高30万元工业增加值亩吸纳劳动力数占园区业数30
二省产业转移工业园开发建设情况
市获省认定3产业转移工业园规划总面积255万亩已开发面积5118亩已投入产业园开发建设资金247亿元签订投资协议项目33意投资额4136亿元已入园项目18投资额1217亿元中已建成项目53园区均成立园区委会员配备位制定相应完善理制度责明确入园企业证齐全合法营规定时报园区建设进度招商引资等情况规划建设均严格实施园区总体规划中**产业转移园首期2000亩基础配套设施建设已完成已入园项目区道路供水供电排水排污建设园区外围道路排水排污网园区污水处理厂等基础设施规划设计中已全部完成
6入园企业总投资额435亿元**产业转移园整土1000亩年初增加400亩硬化园区干道路33公里2008年初增加25公里招商引资项目年初1家入园项目增加目前8家入园动工项目入园企业总投资规模达32亿元园区企业年底实现工业产值8000万元年初增加产值5200万元实现安排劳动力业450投产项目2家增加值2000万元**产业转移园投入建设资金15亿元整土1500亩首期10kw高压线路新迁工程已完成70工程量园区干道建设工程825公里路段体工程预计2009年5月通车部分排水排污道工程正规划逐期施工园区供水工程已完成项目行性研究报告正立项设计施工图园区外排污工程已完成初步评审工程方案现已入整合**（**）产业转移园**（**）产业转移园2008年8月****两市联手建年底成功竞标省第二批省示范性产业转移园区该园规划总面积2863公顷已开发1036公顷目前园区道路电力排水等已完成设施规划建设2008年底已引进200家企业形成机械电子玩具彩印包装等产业建成建项目总投资额已达69亿元2007年园区工业总产值55．75亿元单位土面积工业总产值154013万元公顷目前已吸纳省市劳动力3万
三资金投入情况
（）专项资金拨付情况
省财政2005年2008年省财政安排市产业转移园区外部基础设施建设资金6000万元省财政2007年欠发达区基础设施济发展专项转移支付资金1亿元省财政2008年度产业转移工业园发展专项资金1亿元产业转移竞争性扶持资金5亿元76亿元市财政部门根市产业转移工业园推进认定情况制定达产业转移工业园建设资金已认定产业转移工业园安排基础设施建设资金143亿元二尚未认定产业转移工业园资**排基础设施建设资金6000万元三安排公服务项目建设1995万元四安排连接产业转移工业园道路基础设施建设3325万元五项目资**排380万元六省产业转移工业园竞争性扶持资金安排：**市莞韶产业园开发限公司（暂定名）产业园建设融资台竞争性扶持资金5亿元根建设项目计划拨该公司中：注入资金29亿元污水处理设施建设9000万元公服务设施1000万元建设项目贷款贴息11亿元拟贷款15亿元
（二）资金投入情况
****（**）产业转移工业园已投入资金7500万元中省扶持资金投入2500万元合作方****投入2300万元**县财政投入2700万元**东坑（**）产业转移工业园投入资金3197万元省财政资金2000万元投入超出部分属**市筹资金投入1197万元**三角（**）产业转移工业园已投入资金15亿元
四存问题
（）产业转移工业园区建设进度快
目前市数园区处落区政府财政限融资难建设资金缺口加年初冰雪灾害影响园区基础建设普遍进展较慢目前数园区供水供电污水排放等基础设施未配套完善部分园区交通设施配备尚够快捷通县（市）部分公路路况较差企业物流运输成偏高导致工业园优势竞争力折扣降低产业园优势竞争力直接影响投资项目入园
（二）园区布局够合理
市产业转移园区普遍存规模布局分散缺乏长期性规划布局具备综合服务功缺乏明确企业项目入园条件入园企业单纯先次序安排块产业类型全市产业分工高度统划分规划
（三）入园项目偏少
基础设施建设缓慢承接产业转移力强受国家政策影响部分开发区（园区）税收土等优惠政策没优势加受国外济形势影响途径加招商推介力度入园项目然偏少
五点建议
加市产业转移工作扶持力度方面支持市重点产业转移园建设目前市已**（**）产业转移工业园申报省示范性产业转移园该产业转移园建设发展加快**济社会发展着十分重意义
方面加山区承接产业转移扶持力度建议整合省相关专项资金省认定产业转移工业园年实际开发建设面积予资金补助落户园区符合条件项目予重点扶持园区引进项目予适资金奖励二进步规范完善考核指标考核中部分评分标准界定较模糊市财政加支持力度推进产业转移评分标准界定操作性导性欠缺建议该标准占级财政预算例少进行界定细化量化增强操作性指导性产业转移园单位工业增加值耗统计部门项统计指标难提供准确统计数建议省双转办建立起更科学产业转移园区指标统计体系促进园区建设健康发展运行情况效监测三加珠三角方政府责考核产业转移成败关键取决珠三角方政府推进产业转移决心口扶持建产业转移园区实质扶持力度建议省参考**做法明确珠三角方政府责义务强力推进产业转移
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