国家省（市区）民政府2008年节目标完成情况节措施落实情况进行评价考核求省设区市2008年度节目标完成情况节措施落实情况进行查省节工作领导组统安排省发展改革委组织3考核组分十设区市节目标责落实情况进行现场评价考核现场考核采取听取汇报核查文件抽查重点企业专家提问初步评价等方法进行汇总综合衡形成**西省设区市民政府2008年度节目标责考核评价报告
考核工作概况
1基情况
省十设区市农业示范区次考核
2008年十设区市消耗源品种原煤电力天然气石油等消费源******万吨标煤见表1
2考核方法结果
（1） 考核方法
根省节工作领导组关开展2008年设区市民政府节目标责现场评价考核通知求设置节目标完成指标节措施落实指标量化考核满分
100分中：节目标完成指标定量考核指标分年度万元GDP源降低率十五GDP源降低进度两项均20分年度万元GDP源降低率省达年度节目标基准市实际完成情况进行考核十五GDP源降低进度十五前三年完成节总量60进度目标超额完成进度2百分点加1分（加6分）扣分实行累退制市GDP耗累计降低进度核定节措施落实指标定性考核指标市落实具体节措施情况进行综合评分满分60分
考核结果分超额完成（95分）完成（8095分）基完成（6080分）未完成（60分）四等级未完成节目标均未完成等级
（2） 考核结果
省十设区市中2008年度考核结果超额完成等级*市占市（区）总数***完成等级**市占市（区）总数***基完成等级*家占市（区）总数****未完成*市占市（区）总数****完成等级**市占市（区）总数***具体分情况见表1
二节目标考核情况
1节目标完成情况
（1） 年度万元GDP耗降低率
项指标次考核否决性指标省达2008年节目标基准未完成年度目标值未完成等级省市两级统计部门校核完成超额完成年度计划目标**市占全省市（区）总数**完成目标90**市完成80**市完成70**市完成60**市完成50**市见表2
（2） 十五万元GDP源降低进度
省市两级统计部门核实区单位GDP耗累计降低进度达超60**市占全省市（区）总数**完成55**市达50**市达45**市达40**市达35**市累计降低足35**市见表2
2节措施
（1） 节制度建设情况
实施节目标责制评价考核制度
市**西省单位GDP耗考核体系实施方案求结合工作实际断完善单位GDP耗统计监测考核体系十设区市县区分解年度节目标务达节计划签订节目标责书节工作纳入年度目标责考核实行责追究确保节工作目标明确责落实
2006年开始2008年**********杨凌等市（区）逐年组织相关部门联合县区政府重点企业节工作进行现场评价考核超额完成目标务县区进行通报表彰奖励未完成节目标区县责进行问责力促进节工作落实
市耗公报制度求定期全社会耗指标进行公布
制定实施固定资产投资项目节评估审查办法
市严项目审批节关口强化节审查市转发省关加强固定资产投资项目节评估审查工作通知**市严格执行项目开工八项必条件提高节环保市场准入门槛集中度****等市求高耗企业必须做节评估报告项目节措施资源综合利情况进行专题证分析组织专家项目进行节评估项目节评估审查关坚决予立项核准**市制定加强全市固定资产投资项目节评估审查工作意见基础出台关加强规范新开工项目理通知进步强化新开工项目节评估工作求年综合源消费总量3000吨标准煤(含)**项目必须项目研报告申请报告中委托资质机构编制节专章提高新项目节准入门槛**市坚持水泥行业实行
**治旋关立治理污染调整结构煤炭行业走集团化规模化集约化发展路子铝业铝做电做强产业链拉长思路走煤电铝联产联营路子坚持节评估审查作项目审批核准备案开工建设前置条件**市严土信贷两闸门建立新开工项目理部门会审联动机制项目审批问责制严格执行项目开工建设八项必条件通严控审批技术落耗高严重浪费资源源项目准入盲目扩张杜绝重审批轻监审批监现象源头遏制高耗行业发展
节工作协调机制实际运作
市政府注重建立节工作协调机制明确职责分工协作******等市成立节工作办公室明确务分工加强节工作组织力量区县进步完善节理机构加强协调指导确保责位措施位**市成立分行业节降耗领导组副市长组长分副秘书长副组长相关部门负责志成员市政府机关开展创建节约型机关领导组成立市长组长分副市长副组长相关部门负责志成员循环济试点工作领导组时召开节工作会议听取重点企业行业节领导组工作汇报研究解决相关问题安排部署工作**市节降耗领导组坚持定期分析研究节形势制订落实具体措施制订分解达节目标务指导成员单位开展月活动组织县区
20户重点企业进行现场评价考核召开形势分析会通报节工作进展情况通系列工作开展力促进全市节工作落实
（2） 调整优化产业结构情况
第三产业增加值占区生产总值重升
2008年**市耗低附加值高五导产业较快发展全市产业结构效调整装备制造业完成投资年增长319占GDP重162提高04百分点物流会展服务外包重点现代服务业实现增加值45668亿元占GDP重209提高15百分点高新技术产业增加值19926亿元占GDP重91提高09百分点旅游业文化产业全市GDP贡献率迅速攀升逐步成全市济增长新亮点**市第三产业实现产值达12895亿元增长129占区生产总值中重达3657年增加09百分点**市第三产业完成增加值4197亿元占全市GDP总量重3262 年期升055百分点高技术产业增加值13
亿元占全市GDP总量重10 占重较年期升01百分点三产增加值重升****等市****两市第三产业占区生产总值重分40235382007年相较然分降13302百分点三产重然较高**市然三产增速达189较2007年增速快67百分点三产增加值占GDP重较2007年降337百分点**市两年中然第三产业增长率分达12124第三产业增加值占区生产总值重分300287降趋势市采取积极措施加快济转型升级力发展非源化工产业现代服务业
六高耗行业增加值占区工业增加值重降
注意控制六高耗产业**项目
杨凌区努力发展现代农业直高技术高利税高附加值低耗低排放作产业选择重尺度严产业准入门槛招商引资程中动拒绝高耗项目目前示范区没六高耗产业落产项目通产业结构调整**市六高耗行业增加值占工业增加值重26632007年2785降122百分点**市高耗企业增加值较2007年降281百分点**市六高耗行业增加值
563亿元占全部工业增加值重16952007年2007相降低312百分点**市色金属冶炼加工电力热力生产供应业增加值占区工业增加值重分降25815百分点该市四高耗行业增加值占区工业增加值重均程度升**市规模工业综合源消耗年基持历年济总量保持高速增长情况源增速少年说明六高耗行业增速定程度扼制
严格实行落产淘汰制度
市严格执行省发改委达淘汰落生产力目标务具体执行态度坚决均完成超额完成年目标淘汰水泥落产务较重**市省委省市统筹限期改造兼重组坚决关停水泥粉尘污染治理求先关停**岭水泥金轩辕水泥5条湿法窑**水泥2条立窑淘汰落生产力121万吨**市淘汰落水泥生产力1866万吨07年104倍火电兰炭落产集中**市淘汰关停落企业114户淘汰落产100704万吨中：关停兰炭企业101户产962万吨铁合金企业3户产284万吨电石企业2户产58万吨水泥企业5户产364万吨电力企业3户装机容量83万千瓦**市唐**发电厂实施整体爆破拆彻底淘汰
3台24万千瓦火电**市淘汰焦化生产力269万吨水泥生产力1788万吨钢铁生产力46万吨电力386万千瓦造纸28万吨**市淘汰中材汉江水泥股份公司3条10万吨机立窑生产线**公路局水泥厂1条10万吨机立窑生产线关停拆唐略电1号3号发电机组拆汉钢3台18孔红旗70型焦炉2×1800kVA铁合金矿热电炉略钢1座300立方米炼铁高炉全市关停淘汰火电机组125万千瓦落水泥产40万吨炼铁产32万吨铁合金产08万吨炼焦产15万吨**市淘汰**水泥厂**水泥厂等7户落水泥生产企业**市淘汰6家计376万吨落水泥产
时关停批煤矿电石造纸炼铁石灰等工艺技术落五企业超额完成省政府达年度关停落产务
（3） 节投入重点工程实施情况
节专项资金情况
**市财政新增安排1000万元设立市节专项资金整合工业发展等产业发展专项资金994万元全年节方面投入1994万元年增长109市节专项资金支持项目
23带动社会投资约2345亿元涉量系统优化绿工程建筑节等十重点节工程循环济资源综合利节新产品新机制推广等范畴时积极组织包装项目争取中省节专项资金达11175万元**市投入节专项资金700万元07年增加占级财政收入略升专项资金循环济试点市实施方案编制节降耗宣传补助重点企业节技术改造等活动取良效果**市设立200万元节降耗专项资金支持全市节重点工程节新产品推广节理力建设
值注意市然方财政支持节项目投入项资金减排资金合项目减排市年十万元十万元节专项资金显然节工作需求相适应**等市未设立节专项资金说明方财政支持节工作存定认识问题
组织实施国家十重点节工程区重点节工程
**市力推动西部慧谷集中供热期工程**路调峰锅炉建设等批集中供热项目**热电国电合作压2×300MW热电联产项目西化热电化工**热电公司国维淀粉等批企业实施量系统优化余热余压利工程**市筛选**县恒源煤焦电化限公司
20万吨年焦炉气制甲醇等4项目报中省争取国家级节降耗专项奖励资金2202万元省级节降耗专项奖励资金300万元组织实施节技改资源综合利项目36项投资额达24亿元**市注重石油生产企业节石油伴生气综合利**市针**北油田特点采取间歇抽油变频控制节抽油机抽油机动力衡等节电技术利双字形拱α形燃烧方式石油企业生产锅炉进行改造节煤率达12％**市报**岭水泥满意水泥**水泥等公司纯低温余热发电项目中创碳素工业窑炉改造项目建成投产声威日产5000吨熟料生产线余热发电项目年节约标煤226万吨时清洁源水煤浆技术列十民生工程推广**市实施节技改项目8总投资5079371万元争取中央省节专项资金2497万元积极创造条件实施**科达特种纸业余热利**东（**）水泥余热发电东岭锌业余汽发电社会水泥纯低温余热发电**水泥余温利发电申博陶瓷窑余热利中铁宝桥燃煤燃油工业炉改造工程等批节项目部分项目已建成取节效果**市实施节综合利重点工程38总投资2416亿元建设**西胜隆源实业公司年产30万吨甲醇汽油项目**西春光油脂20万吨生物柴油**西汉清源公司
2×15MW生物质发电厂项目中材汉江水泥股份公司75MW低温余热发电项目**市实施炼锌厂10万吨电锌技改扩建配套建设余热发电项目**盛合镁业公司3000吨金属镁技改扩建项目运国行业新蓄热式原技术**县东正化工限责公司尾气余热回收利项目采系统增加热风换热组换热热空气补充燃烧系统助燃等节措施
积极开展高效明产品推广工作十市成立高效明办公室制定高效明产品推广实施方案完成年推广务
（4） 节技术开发推广情况
推广先进节技术产品
围绕重点行业节技术需求**市举办次节新技术新产品推广活动重点推介供热采暖系统节燃煤锅炉分层燃烧绿色明等新技术新产品合源理等源理新机制**热电公司西化热电化工限责公司等批企业采节新技术新产品实施变频节改造电石炉低压补偿绿色明等工程取良节效果**节技术开发推广应作年度科技计划支持重点工业攻关社会发展项目中确定洁净兰炭生产资源综合利成套技术装备项目立项支持**市优先发展水电项目加快**猛柱山电站腰坪电站****台电站安旬河流域水力梯级开发建设促进**金竹园电站钓**二级电站早开工**力推广沼气锅炉
LED功率光源太阳杀虫灯庭院灯生物质柴油**市安排专项推广资金180万元积极推广光控动化节环保真空挤出机水冷水环（热泵）等先进节技术
节技术研发资金占财政收入重逐年增长
**年市财政投入科研费492万元2007年相增长406支持成明环保公司 采暖供热节系统**朗普电子公司高压钠灯控制装置**西升基利科技限公司煤基清洁燃料等节技术研发项目实施**建筑科技学城市生态区污水资源化环境回示范工程等19节科技示范项目取良济社会效益**市投入节技术研发资金300万元造纸清洁生产节减排关键性技术研究 电石行业气固态载热气体余热回收利等节领域5项课题研究**市安排科技三项费180万元07年增加47倍15科技项目**安排科技三项费20万元功率LED发光二极开发农环保节沼气锅炉等4科技项目
推广实行节新机制
积极探索推广实行节新机制**市成立工业节降耗专家指导委员会组织专家采取技术咨询专家会诊等形式参企业节降耗工作**市制订**市循环济试点市实施方案获国家发改委已正式批准全面启动循环济示范工程推荐**恒源煤焦电化限公司**天龙镁业限公司**县金泰镁业限公司省级第二批循环济试点企业组建事节技术服务机构7家积极推行合源理企业实施节改造提供诊断设计融资改造运行理条龙服务**市电力需求侧理工作作促进科学发展项长期务制订**供电局需求侧理制度**电网序供电预案55户高耗企业严格执行国家规定差电价政策积极推广高效风机等节新产品新技术新工艺支持优势产业发展壮提高企业效益市积极创造条件推广节新机制企业节降耗提供技术服务
（5） 重点企业行业节工作理情况
完成200户重点企业年度节目标重点企业落实节措施加强源理计量
属理原程度强化省国家重点企业理考核完成情况较********等市06年开始结合省重点企业考核加强区节监市节领导组责成发改委委统计质检等相关单位组成考核组分省
200户重点企业区重点企业进行年度节目标考核
该项工作开展均衡市重点企业国家省理放松200户重点企业节监更市企业法理推脱理责
08年省达80户重点企业源审计计划**市政府重视划拨80万元专项费委托审计机构辖区16户重点企业进行源审计户转产暂缓外完成15户企业源审计编制企业节规划**********等市基完成源审计工作节规划部分节措施实施区审计工作重视够完成审计企业占应审计企业例高
重点单位抽查情况重点企业节理机构节理员设置认识明确基建立领导负责节理机构设置源理岗位命节理员源计量员源统计员节理员备案制度执行位源利状况报告工作处起步阶段国家级21户重点企业全部完成第轮填报
（6） 重点领域节工作落实情况
建筑节
市政府采取强力措施四方面抓建筑节建筑节监**市制订**市民建筑节专项验收理办法规范建筑节工程验收行通强化源头监严建筑节施工图专项设计审查质量监督关**市规划部门严格落实建筑节设计审查备案制度加强建筑节施工监督检查实行建筑节专项验收备案制度
二严格执行建筑节标准
**市严格执行**市居住建筑节标准（节65标准）严建筑设计审查关确保全市建筑工程100执行建筑节强制性标准**市求2008年全市**建筑节设计标准执行率达100**城市规划区**建筑规划设计阶段100达节设计标准施工阶段通强力宣传完善执法手段确保建工程100达节设计标准**市2008年审查备案工程项目达150万方米求建筑节审查备案率达100节建设例达70**建筑应新墙材例达100**建筑节强制性标准执行率完成年度目标达100**市新开工项目节设计标准率达100新墙材应例100节措施公布率100**市**建筑设计阶段节执行率达100施工阶段节标准执行率达
81建房屋住宅节指标公示率达100
三做建筑节改造
**市财政安排节改造资金1500万元鼓励支持建筑节改造完成改造项目17总面积68万方米**市35万方米建筑进行节改造 **市梅苑区4栋楼21万方米住宅实施外墙保温更换门窗等维护结构节改造**鸭口陈家山等**区工矿区住宅50栋楼20万方米建筑实施门窗屋面保温节改造**市安排39万方米建筑节改造务实施外墙保温处理更换节型外窗改选采暖供热方式等技术措施降低程中源消耗**市完成建筑节改造23万方米完成建筑节改造面积23万方米
四方财政相应划拨建筑节配套资金**市拨付520万元补助资金启动3居住建筑供热计量节改造项目改造面积达65万方米****等市方财政相应划拨资金部分配套资金支持建筑节改造
生资源利
太阳源热泵沼气等新源生源利长足发展**市建筑中力推广太阳源热泵等生源利技术5项目获国家财政部建设部批准中4项目已启动建设**市**县高西沟村试点采太阳沼气水窖集雨等节技术解决生活水灌溉等日常生活需求**国际酒店采中水回源热泵系统效减少空调耗水资源浪费取较示范作**重点推**源热泵太阳建筑体化等生资源利技术先完成博尚**第道等水源热泵建筑供热制冷项目中博尚**项目通建设部专家评审财政部项目核查示范面积达11万方米列2008年全国生资源建筑应示范项目**市新区樱桃园区源热泵综合利生源项目正实施中**市积极宣传推广太阳等建筑中应104万方米源热泵分区供冷供热示范项目正组织实施**市总建筑面积376964方米水源热泵项目已申报全国生源示范项目**康华商贸城项目利水源热泵太阳建筑面积21万方米
公机构节
交通节方面：相应出台交通运输业节减排实施方案实行定额耗油理考核节节油理工作实现制度化规范化加快淘汰高耗高排放运输车辆积极推广双燃料环保型运力推广**市开展公交优先战略全市公交线路已达
210条极方便市民坐公交出行积极推进运营车辆清洁燃料86公交车987％出租车清洁燃料推广节环保型车辆淘汰老旧客运车辆301辆治理车辆5万台次认真落实交通营运客货车辆燃料消耗限值标准建立统交通运输源消耗统计报表制度**淘汰更新班线客运车辆348辆**改装公交巴22辆新购油气双燃料巴43辆中巴20辆改装出租车300辆**市淘汰高油耗107辆客车98辆货车100辆出租车**更新双燃料车辆2300辆车辆耗总量降40**市积极推广甲醇汽油加公交通投入补贴力度降低公交通出行费吸引鼓励更群众选公交通工具出行
市贯彻实施公机构节条例契机成立副市长领导节约型机关领导组加强公机构源统计基础建立健全考核制度制订机关耗考核细倡导建设节约型机关鼓励机关员节约度电张纸滴水引导级机关节工作起模范带头作
（7） 法律法规建设情况
市政府相继出台完善节约源法配套法规规范性文件重点单位公建筑空调温度控制节油节电年度目标责考核开展全民节行动等项节工作发规范性文件**市发**市
2008年工业节降耗工作指导意见**市交通行业节减排工作实施方案**市民建筑节工程质量验收理办法关开展循环济试点项目建设通知**市节专项资金暂行理办法等批文件进步完善节配套政策措施体系省重源化工基**市制定**市循环济十五规划纲**市建设循环济试点市实施方案等项规定引导企业循环济发展方市相继出台转发节配套法规文件
开展节执法监督检查等
开展节执法监督检查方面政府组织相关部门组成联合检查组辖区企业特重点企业减排工作总体目标开展情况存困难问题策措施进行督导检查二配合省市两级节监察机构辖区政府机关公建筑重点企业进行专项节监察
制定实施高耗产品耗限额标准
制定实施高耗产品耗限额标准方面市发改委质监局联合转发省制订工业产品耗限额指导目录加强相关产品耗情况监督理单位产品耗纳入企业年度目标责制加强产品耗监控**等市转发**西省建设厅<关公布**西省推广应建设新技术限制禁止落技术产品公告通知
>等文件加强工程设计施工全程监
（8）节基础工作落实情况
加强节理监察力建设
法节强化节监察执法程度加强政府节监耗统计建筑节监力量**********等市批准成立节监察机构****等市正积极申报中**市编制**市节降耗监察办法09年出台申请购置25192万元监测仪器仪表配备节监察车辆加强节执法工作
全省市节监察机构尚建立完善中省**市节监察中心外市正筹建监察机构刚刚批建编制仅24市监察机构尚申报未启动机构完善节工作造成法律空缺
开展节宣传培训工作
组织节业务知识培训市发改委统计局质监局工业节办建筑节办等单位组织类型培训班培训源理企业源统计计量知识重点设备操作员普遍提高受训者业务水**操作技
开展节宣传提高全社会节意识利报纸电台电视广播开展容丰富节宣传工作发布月活动宣传题
**市举办9期节理节技术培训班培训节理操作员千区县节理员进行节政策法规解读节目标考核评价源评估审查流程规范等方面专题培训******等节宣传周期间开展 法节全民行动题节宣传周活动组织媒体宣传节法**西节条例****城市醒目位置树立节减排公益广告宣传牌世界环境日期间举办纪念65世界环境日暨节降耗全民行动节减排家庭社区行动宣传活动成立巾帼志愿者服务队举行授旗仪式**举办力推进节减排 实现快发展征文活动部分获奖征文发表**日报营造节减排舆氛围 **市创建国家节水型城市国家文明城市申报中国居环境奖载体进步深化拓展节工作号召节约度电张纸滴水做起城市开展公交通周车日活动书记市长带头全民参营造良节氛围
健全源统计制度加强源统计力建设完善源统计指标体系改进规范源统计方法
根国家省统计局统部署求市建立完善源统计报表制度特求重点企业季报送耗报表掌握企业情况市程度加强源统计工作员源统计数时准确**等市举办区县重点企业源统计员培训班提高统计员业务素质增强源统计工作责心命感
实施节表彰奖励制度
2008年节工作取较成绩年市区县超额完成目标节成效显著区企业进行表彰奖励****等市政府召开表彰奖励会公开表彰节工作中取突出成绩单位企业**市**天龙镁业限责公司等3家获省级节降耗优秀企业称号企业进行通报表彰
三问题建议
通十设区市节目标责考核促进市落实节目标责觉性强化市领导节责必力推动省节降耗工作考核程中发现值研究问题
节理机构力量薄弱职责分散县级普遍没专门工作机构难形成合力数市县两级没节监测执法队伍方法节存执法空缺
二属理原跨市甚跨省中省企业实施节监企业建立节统计监测体系提高方政府理监测节降耗工作导权形成联动节工作合力
三节目标责考核占权重较市特明显完成年节目标区领导考核工作重视够甚时应付考核倾
四目前方采单位GDP耗导指标考核体系充分考虑区域特点期物价水区导产业（特足影响GDP耗水产业）耗水**市单位GDP耗水2005年末072吨标煤全省时均水半基数较低完成20节目标难度较建议开展专题研究节目标考核更合理
五****业城市中资源型城市特****等资源枯竭型城市现条件进行济转型加快产业结构调整步伐发展第三产业低耗产业需加财政重点支持力度
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考核工作概况
1基情况
省十设区市农业示范区次考核
2008年十设区市消耗源品种原煤电力天然气石油等消费源******万吨标煤见表1
2考核方法结果
（1） 考核方法
根省节工作领导组关开展2008年设区市民政府节目标责现场评价考核通知求设置节目标完成指标节措施落实指标量化考核满分
100分中：节目标完成指标定量考核指标分年度万元GDP源降低率十五GDP源降低进度两项均20分年度万元GDP源降低率省达年度节目标基准市实际完成情况进行考核十五GDP源降低进度十五前三年完成节总量60进度目标超额完成进度2百分点加1分（加6分）扣分实行累退制市GDP耗累计降低进度核定节措施落实指标定性考核指标市落实具体节措施情况进行综合评分满分60分
考核结果分超额完成（95分）完成（8095分）基完成（6080分）未完成（60分）四等级未完成节目标均未完成等级
（2） 考核结果
省十设区市中2008年度考核结果超额完成等级*市占市（区）总数***完成等级**市占市（区）总数***基完成等级*家占市（区）总数****未完成*市占市（区）总数****完成等级**市占市（区）总数***具体分情况见表1
二节目标考核情况
1节目标完成情况
（1） 年度万元GDP耗降低率
项指标次考核否决性指标省达2008年节目标基准未完成年度目标值未完成等级省市两级统计部门校核完成超额完成年度计划目标**市占全省市（区）总数**完成目标90**市完成80**市完成70**市完成60**市完成50**市见表2
（2） 十五万元GDP源降低进度
省市两级统计部门核实区单位GDP耗累计降低进度达超60**市占全省市（区）总数**完成55**市达50**市达45**市达40**市达35**市累计降低足35**市见表2
2节措施
（1） 节制度建设情况
实施节目标责制评价考核制度
市**西省单位GDP耗考核体系实施方案求结合工作实际断完善单位GDP耗统计监测考核体系十设区市县区分解年度节目标务达节计划签订节目标责书节工作纳入年度目标责考核实行责追究确保节工作目标明确责落实
2006年开始2008年**********杨凌等市（区）逐年组织相关部门联合县区政府重点企业节工作进行现场评价考核超额完成目标务县区进行通报表彰奖励未完成节目标区县责进行问责力促进节工作落实
市耗公报制度求定期全社会耗指标进行公布
制定实施固定资产投资项目节评估审查办法
市严项目审批节关口强化节审查市转发省关加强固定资产投资项目节评估审查工作通知**市严格执行项目开工八项必条件提高节环保市场准入门槛集中度****等市求高耗企业必须做节评估报告项目节措施资源综合利情况进行专题证分析组织专家项目进行节评估项目节评估审查关坚决予立项核准**市制定加强全市固定资产投资项目节评估审查工作意见基础出台关加强规范新开工项目理通知进步强化新开工项目节评估工作求年综合源消费总量3000吨标准煤(含)**项目必须项目研报告申请报告中委托资质机构编制节专章提高新项目节准入门槛**市坚持水泥行业实行
**治旋关立治理污染调整结构煤炭行业走集团化规模化集约化发展路子铝业铝做电做强产业链拉长思路走煤电铝联产联营路子坚持节评估审查作项目审批核准备案开工建设前置条件**市严土信贷两闸门建立新开工项目理部门会审联动机制项目审批问责制严格执行项目开工建设八项必条件通严控审批技术落耗高严重浪费资源源项目准入盲目扩张杜绝重审批轻监审批监现象源头遏制高耗行业发展
节工作协调机制实际运作
市政府注重建立节工作协调机制明确职责分工协作******等市成立节工作办公室明确务分工加强节工作组织力量区县进步完善节理机构加强协调指导确保责位措施位**市成立分行业节降耗领导组副市长组长分副秘书长副组长相关部门负责志成员市政府机关开展创建节约型机关领导组成立市长组长分副市长副组长相关部门负责志成员循环济试点工作领导组时召开节工作会议听取重点企业行业节领导组工作汇报研究解决相关问题安排部署工作**市节降耗领导组坚持定期分析研究节形势制订落实具体措施制订分解达节目标务指导成员单位开展月活动组织县区
20户重点企业进行现场评价考核召开形势分析会通报节工作进展情况通系列工作开展力促进全市节工作落实
（2） 调整优化产业结构情况
第三产业增加值占区生产总值重升
2008年**市耗低附加值高五导产业较快发展全市产业结构效调整装备制造业完成投资年增长319占GDP重162提高04百分点物流会展服务外包重点现代服务业实现增加值45668亿元占GDP重209提高15百分点高新技术产业增加值19926亿元占GDP重91提高09百分点旅游业文化产业全市GDP贡献率迅速攀升逐步成全市济增长新亮点**市第三产业实现产值达12895亿元增长129占区生产总值中重达3657年增加09百分点**市第三产业完成增加值4197亿元占全市GDP总量重3262 年期升055百分点高技术产业增加值13
亿元占全市GDP总量重10 占重较年期升01百分点三产增加值重升****等市****两市第三产业占区生产总值重分40235382007年相较然分降13302百分点三产重然较高**市然三产增速达189较2007年增速快67百分点三产增加值占GDP重较2007年降337百分点**市两年中然第三产业增长率分达12124第三产业增加值占区生产总值重分300287降趋势市采取积极措施加快济转型升级力发展非源化工产业现代服务业
六高耗行业增加值占区工业增加值重降
注意控制六高耗产业**项目
杨凌区努力发展现代农业直高技术高利税高附加值低耗低排放作产业选择重尺度严产业准入门槛招商引资程中动拒绝高耗项目目前示范区没六高耗产业落产项目通产业结构调整**市六高耗行业增加值占工业增加值重26632007年2785降122百分点**市高耗企业增加值较2007年降281百分点**市六高耗行业增加值
563亿元占全部工业增加值重16952007年2007相降低312百分点**市色金属冶炼加工电力热力生产供应业增加值占区工业增加值重分降25815百分点该市四高耗行业增加值占区工业增加值重均程度升**市规模工业综合源消耗年基持历年济总量保持高速增长情况源增速少年说明六高耗行业增速定程度扼制
严格实行落产淘汰制度
市严格执行省发改委达淘汰落生产力目标务具体执行态度坚决均完成超额完成年目标淘汰水泥落产务较重**市省委省市统筹限期改造兼重组坚决关停水泥粉尘污染治理求先关停**岭水泥金轩辕水泥5条湿法窑**水泥2条立窑淘汰落生产力121万吨**市淘汰落水泥生产力1866万吨07年104倍火电兰炭落产集中**市淘汰关停落企业114户淘汰落产100704万吨中：关停兰炭企业101户产962万吨铁合金企业3户产284万吨电石企业2户产58万吨水泥企业5户产364万吨电力企业3户装机容量83万千瓦**市唐**发电厂实施整体爆破拆彻底淘汰
3台24万千瓦火电**市淘汰焦化生产力269万吨水泥生产力1788万吨钢铁生产力46万吨电力386万千瓦造纸28万吨**市淘汰中材汉江水泥股份公司3条10万吨机立窑生产线**公路局水泥厂1条10万吨机立窑生产线关停拆唐略电1号3号发电机组拆汉钢3台18孔红旗70型焦炉2×1800kVA铁合金矿热电炉略钢1座300立方米炼铁高炉全市关停淘汰火电机组125万千瓦落水泥产40万吨炼铁产32万吨铁合金产08万吨炼焦产15万吨**市淘汰**水泥厂**水泥厂等7户落水泥生产企业**市淘汰6家计376万吨落水泥产
时关停批煤矿电石造纸炼铁石灰等工艺技术落五企业超额完成省政府达年度关停落产务
（3） 节投入重点工程实施情况
节专项资金情况
**市财政新增安排1000万元设立市节专项资金整合工业发展等产业发展专项资金994万元全年节方面投入1994万元年增长109市节专项资金支持项目
23带动社会投资约2345亿元涉量系统优化绿工程建筑节等十重点节工程循环济资源综合利节新产品新机制推广等范畴时积极组织包装项目争取中省节专项资金达11175万元**市投入节专项资金700万元07年增加占级财政收入略升专项资金循环济试点市实施方案编制节降耗宣传补助重点企业节技术改造等活动取良效果**市设立200万元节降耗专项资金支持全市节重点工程节新产品推广节理力建设
值注意市然方财政支持节项目投入项资金减排资金合项目减排市年十万元十万元节专项资金显然节工作需求相适应**等市未设立节专项资金说明方财政支持节工作存定认识问题
组织实施国家十重点节工程区重点节工程
**市力推动西部慧谷集中供热期工程**路调峰锅炉建设等批集中供热项目**热电国电合作压2×300MW热电联产项目西化热电化工**热电公司国维淀粉等批企业实施量系统优化余热余压利工程**市筛选**县恒源煤焦电化限公司
20万吨年焦炉气制甲醇等4项目报中省争取国家级节降耗专项奖励资金2202万元省级节降耗专项奖励资金300万元组织实施节技改资源综合利项目36项投资额达24亿元**市注重石油生产企业节石油伴生气综合利**市针**北油田特点采取间歇抽油变频控制节抽油机抽油机动力衡等节电技术利双字形拱α形燃烧方式石油企业生产锅炉进行改造节煤率达12％**市报**岭水泥满意水泥**水泥等公司纯低温余热发电项目中创碳素工业窑炉改造项目建成投产声威日产5000吨熟料生产线余热发电项目年节约标煤226万吨时清洁源水煤浆技术列十民生工程推广**市实施节技改项目8总投资5079371万元争取中央省节专项资金2497万元积极创造条件实施**科达特种纸业余热利**东（**）水泥余热发电东岭锌业余汽发电社会水泥纯低温余热发电**水泥余温利发电申博陶瓷窑余热利中铁宝桥燃煤燃油工业炉改造工程等批节项目部分项目已建成取节效果**市实施节综合利重点工程38总投资2416亿元建设**西胜隆源实业公司年产30万吨甲醇汽油项目**西春光油脂20万吨生物柴油**西汉清源公司
2×15MW生物质发电厂项目中材汉江水泥股份公司75MW低温余热发电项目**市实施炼锌厂10万吨电锌技改扩建配套建设余热发电项目**盛合镁业公司3000吨金属镁技改扩建项目运国行业新蓄热式原技术**县东正化工限责公司尾气余热回收利项目采系统增加热风换热组换热热空气补充燃烧系统助燃等节措施
积极开展高效明产品推广工作十市成立高效明办公室制定高效明产品推广实施方案完成年推广务
（4） 节技术开发推广情况
推广先进节技术产品
围绕重点行业节技术需求**市举办次节新技术新产品推广活动重点推介供热采暖系统节燃煤锅炉分层燃烧绿色明等新技术新产品合源理等源理新机制**热电公司西化热电化工限责公司等批企业采节新技术新产品实施变频节改造电石炉低压补偿绿色明等工程取良节效果**节技术开发推广应作年度科技计划支持重点工业攻关社会发展项目中确定洁净兰炭生产资源综合利成套技术装备项目立项支持**市优先发展水电项目加快**猛柱山电站腰坪电站****台电站安旬河流域水力梯级开发建设促进**金竹园电站钓**二级电站早开工**力推广沼气锅炉
LED功率光源太阳杀虫灯庭院灯生物质柴油**市安排专项推广资金180万元积极推广光控动化节环保真空挤出机水冷水环（热泵）等先进节技术
节技术研发资金占财政收入重逐年增长
**年市财政投入科研费492万元2007年相增长406支持成明环保公司 采暖供热节系统**朗普电子公司高压钠灯控制装置**西升基利科技限公司煤基清洁燃料等节技术研发项目实施**建筑科技学城市生态区污水资源化环境回示范工程等19节科技示范项目取良济社会效益**市投入节技术研发资金300万元造纸清洁生产节减排关键性技术研究 电石行业气固态载热气体余热回收利等节领域5项课题研究**市安排科技三项费180万元07年增加47倍15科技项目**安排科技三项费20万元功率LED发光二极开发农环保节沼气锅炉等4科技项目
推广实行节新机制
积极探索推广实行节新机制**市成立工业节降耗专家指导委员会组织专家采取技术咨询专家会诊等形式参企业节降耗工作**市制订**市循环济试点市实施方案获国家发改委已正式批准全面启动循环济示范工程推荐**恒源煤焦电化限公司**天龙镁业限公司**县金泰镁业限公司省级第二批循环济试点企业组建事节技术服务机构7家积极推行合源理企业实施节改造提供诊断设计融资改造运行理条龙服务**市电力需求侧理工作作促进科学发展项长期务制订**供电局需求侧理制度**电网序供电预案55户高耗企业严格执行国家规定差电价政策积极推广高效风机等节新产品新技术新工艺支持优势产业发展壮提高企业效益市积极创造条件推广节新机制企业节降耗提供技术服务
（5） 重点企业行业节工作理情况
完成200户重点企业年度节目标重点企业落实节措施加强源理计量
属理原程度强化省国家重点企业理考核完成情况较********等市06年开始结合省重点企业考核加强区节监市节领导组责成发改委委统计质检等相关单位组成考核组分省
200户重点企业区重点企业进行年度节目标考核
该项工作开展均衡市重点企业国家省理放松200户重点企业节监更市企业法理推脱理责
08年省达80户重点企业源审计计划**市政府重视划拨80万元专项费委托审计机构辖区16户重点企业进行源审计户转产暂缓外完成15户企业源审计编制企业节规划**********等市基完成源审计工作节规划部分节措施实施区审计工作重视够完成审计企业占应审计企业例高
重点单位抽查情况重点企业节理机构节理员设置认识明确基建立领导负责节理机构设置源理岗位命节理员源计量员源统计员节理员备案制度执行位源利状况报告工作处起步阶段国家级21户重点企业全部完成第轮填报
（6） 重点领域节工作落实情况
建筑节
市政府采取强力措施四方面抓建筑节建筑节监**市制订**市民建筑节专项验收理办法规范建筑节工程验收行通强化源头监严建筑节施工图专项设计审查质量监督关**市规划部门严格落实建筑节设计审查备案制度加强建筑节施工监督检查实行建筑节专项验收备案制度
二严格执行建筑节标准
**市严格执行**市居住建筑节标准（节65标准）严建筑设计审查关确保全市建筑工程100执行建筑节强制性标准**市求2008年全市**建筑节设计标准执行率达100**城市规划区**建筑规划设计阶段100达节设计标准施工阶段通强力宣传完善执法手段确保建工程100达节设计标准**市2008年审查备案工程项目达150万方米求建筑节审查备案率达100节建设例达70**建筑应新墙材例达100**建筑节强制性标准执行率完成年度目标达100**市新开工项目节设计标准率达100新墙材应例100节措施公布率100**市**建筑设计阶段节执行率达100施工阶段节标准执行率达
81建房屋住宅节指标公示率达100
三做建筑节改造
**市财政安排节改造资金1500万元鼓励支持建筑节改造完成改造项目17总面积68万方米**市35万方米建筑进行节改造 **市梅苑区4栋楼21万方米住宅实施外墙保温更换门窗等维护结构节改造**鸭口陈家山等**区工矿区住宅50栋楼20万方米建筑实施门窗屋面保温节改造**市安排39万方米建筑节改造务实施外墙保温处理更换节型外窗改选采暖供热方式等技术措施降低程中源消耗**市完成建筑节改造23万方米完成建筑节改造面积23万方米
四方财政相应划拨建筑节配套资金**市拨付520万元补助资金启动3居住建筑供热计量节改造项目改造面积达65万方米****等市方财政相应划拨资金部分配套资金支持建筑节改造
生资源利
太阳源热泵沼气等新源生源利长足发展**市建筑中力推广太阳源热泵等生源利技术5项目获国家财政部建设部批准中4项目已启动建设**市**县高西沟村试点采太阳沼气水窖集雨等节技术解决生活水灌溉等日常生活需求**国际酒店采中水回源热泵系统效减少空调耗水资源浪费取较示范作**重点推**源热泵太阳建筑体化等生资源利技术先完成博尚**第道等水源热泵建筑供热制冷项目中博尚**项目通建设部专家评审财政部项目核查示范面积达11万方米列2008年全国生资源建筑应示范项目**市新区樱桃园区源热泵综合利生源项目正实施中**市积极宣传推广太阳等建筑中应104万方米源热泵分区供冷供热示范项目正组织实施**市总建筑面积376964方米水源热泵项目已申报全国生源示范项目**康华商贸城项目利水源热泵太阳建筑面积21万方米
公机构节
交通节方面：相应出台交通运输业节减排实施方案实行定额耗油理考核节节油理工作实现制度化规范化加快淘汰高耗高排放运输车辆积极推广双燃料环保型运力推广**市开展公交优先战略全市公交线路已达
210条极方便市民坐公交出行积极推进运营车辆清洁燃料86公交车987％出租车清洁燃料推广节环保型车辆淘汰老旧客运车辆301辆治理车辆5万台次认真落实交通营运客货车辆燃料消耗限值标准建立统交通运输源消耗统计报表制度**淘汰更新班线客运车辆348辆**改装公交巴22辆新购油气双燃料巴43辆中巴20辆改装出租车300辆**市淘汰高油耗107辆客车98辆货车100辆出租车**更新双燃料车辆2300辆车辆耗总量降40**市积极推广甲醇汽油加公交通投入补贴力度降低公交通出行费吸引鼓励更群众选公交通工具出行
市贯彻实施公机构节条例契机成立副市长领导节约型机关领导组加强公机构源统计基础建立健全考核制度制订机关耗考核细倡导建设节约型机关鼓励机关员节约度电张纸滴水引导级机关节工作起模范带头作
（7） 法律法规建设情况
市政府相继出台完善节约源法配套法规规范性文件重点单位公建筑空调温度控制节油节电年度目标责考核开展全民节行动等项节工作发规范性文件**市发**市
2008年工业节降耗工作指导意见**市交通行业节减排工作实施方案**市民建筑节工程质量验收理办法关开展循环济试点项目建设通知**市节专项资金暂行理办法等批文件进步完善节配套政策措施体系省重源化工基**市制定**市循环济十五规划纲**市建设循环济试点市实施方案等项规定引导企业循环济发展方市相继出台转发节配套法规文件
开展节执法监督检查等
开展节执法监督检查方面政府组织相关部门组成联合检查组辖区企业特重点企业减排工作总体目标开展情况存困难问题策措施进行督导检查二配合省市两级节监察机构辖区政府机关公建筑重点企业进行专项节监察
制定实施高耗产品耗限额标准
制定实施高耗产品耗限额标准方面市发改委质监局联合转发省制订工业产品耗限额指导目录加强相关产品耗情况监督理单位产品耗纳入企业年度目标责制加强产品耗监控**等市转发**西省建设厅<关公布**西省推广应建设新技术限制禁止落技术产品公告通知
>等文件加强工程设计施工全程监
（8）节基础工作落实情况
加强节理监察力建设
法节强化节监察执法程度加强政府节监耗统计建筑节监力量**********等市批准成立节监察机构****等市正积极申报中**市编制**市节降耗监察办法09年出台申请购置25192万元监测仪器仪表配备节监察车辆加强节执法工作
全省市节监察机构尚建立完善中省**市节监察中心外市正筹建监察机构刚刚批建编制仅24市监察机构尚申报未启动机构完善节工作造成法律空缺
开展节宣传培训工作
组织节业务知识培训市发改委统计局质监局工业节办建筑节办等单位组织类型培训班培训源理企业源统计计量知识重点设备操作员普遍提高受训者业务水**操作技
开展节宣传提高全社会节意识利报纸电台电视广播开展容丰富节宣传工作发布月活动宣传题
**市举办9期节理节技术培训班培训节理操作员千区县节理员进行节政策法规解读节目标考核评价源评估审查流程规范等方面专题培训******等节宣传周期间开展 法节全民行动题节宣传周活动组织媒体宣传节法**西节条例****城市醒目位置树立节减排公益广告宣传牌世界环境日期间举办纪念65世界环境日暨节降耗全民行动节减排家庭社区行动宣传活动成立巾帼志愿者服务队举行授旗仪式**举办力推进节减排 实现快发展征文活动部分获奖征文发表**日报营造节减排舆氛围 **市创建国家节水型城市国家文明城市申报中国居环境奖载体进步深化拓展节工作号召节约度电张纸滴水做起城市开展公交通周车日活动书记市长带头全民参营造良节氛围
健全源统计制度加强源统计力建设完善源统计指标体系改进规范源统计方法
根国家省统计局统部署求市建立完善源统计报表制度特求重点企业季报送耗报表掌握企业情况市程度加强源统计工作员源统计数时准确**等市举办区县重点企业源统计员培训班提高统计员业务素质增强源统计工作责心命感
实施节表彰奖励制度
2008年节工作取较成绩年市区县超额完成目标节成效显著区企业进行表彰奖励****等市政府召开表彰奖励会公开表彰节工作中取突出成绩单位企业**市**天龙镁业限责公司等3家获省级节降耗优秀企业称号企业进行通报表彰
三问题建议
通十设区市节目标责考核促进市落实节目标责觉性强化市领导节责必力推动省节降耗工作考核程中发现值研究问题
节理机构力量薄弱职责分散县级普遍没专门工作机构难形成合力数市县两级没节监测执法队伍方法节存执法空缺
二属理原跨市甚跨省中省企业实施节监企业建立节统计监测体系提高方政府理监测节降耗工作导权形成联动节工作合力
三节目标责考核占权重较市特明显完成年节目标区领导考核工作重视够甚时应付考核倾
四目前方采单位GDP耗导指标考核体系充分考虑区域特点期物价水区导产业（特足影响GDP耗水产业）耗水**市单位GDP耗水2005年末072吨标煤全省时均水半基数较低完成20节目标难度较建议开展专题研究节目标考核更合理
五****业城市中资源型城市特****等资源枯竭型城市现条件进行济转型加快产业结构调整步伐发展第三产业低耗产业需加财政重点支持力度
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