清镇市诚信农民建设探索实践
中清镇市委书记 杨明晋
清镇市清镇中部重工业基交通枢纽旅游风景区省会重卫星城市全国西部百强县全省23济强县全市总面积1492方公里辖6乡4镇1街道办事处总口53万中农业口38万2009年全市GDP预计完成819亿元财政总收入822亿元方财政收入449亿元城镇居民均支配收入14230元农民均纯收入4824元
清镇市什开展诚信农民建设
（）两起事件震撼清镇市委市政府
2004年着市农村济社会发展农民诚信问题显越越突出特两起事件极震撼第起事件2004年市新店镇引进龙头企业清镇发公司发展养鸡项目记账赊方式农民提供鸡苗饲料免费提供防疫技术服务保价回收农民饲养肉鸡农村信社贷款农民建鸡舍市政府贴息新店镇少部分农民讲诚信违反合约定养鸡交企业回收私出售导致企业亏受挫决定离开清镇全力挽留发公司转百花湖乡百花湖乡养鸡项目迅速发展起老百姓快实现增收第二起事件清镇发清镇温氏发展养鸡产业程中农户讲诚信悄悄市场买回鸡苗利公司提供饲料行喂养获取额外收益两家企业投资环境产生质疑眼意已定次做工作挽留两起事件震撼市委市政府全市级部门信危机已成济发展瓶颈已成影响社会稳定突出问题选择诚信建立诚信巩固诚信完善诚信已成社会发展必然选择
（二）两结果催生诚信农民建设
第结果诚信生存路子百花湖乡农民讲诚信守合肉鸡养殖产业发展壮迅速铺全市数乡镇找农业产业化发展突破口唯独新店镇肉鸡养殖发展起失条重产业发展路子
第二结果诚信增收门路肉鸡养殖蔬菜种植等项目中讲诚信农民实惠基找长期稳定增收门路百花湖乡萝卜哨村村民王荣斌严格公司求标准饲养肉鸡实公司交售年获利10余万元成该村养殖协会会长讲诚信农民失龙头企业带动金融机构支持失增收致富门路甚受法律惩处百花湖乡云村村民周正怀饲养肉鸡拒合公司收回肉鸡市场擅出售非法侵占罪法院法判处期徒刑年追缴全部非法收入
**市农业市全市53万口中38万农民城市农村**基市情没农民康没全市民康没农村发展没全市科学发展破解
全市38万农民富起难题**市委市政府年苦苦思索苦苦探寻事两起事件两结果引起深思眼前亮诚信破解农民富难题金钥匙诚信够发展济脱贫致富诚信够改变生创造辉煌诚信够改变民风铸造谐决定全市开展诚信农民诚信村组诚信乡镇诚信**创建活动开展诚信农民建设着力点切入点
（三）两教训昭示条铁规律
颗耗子屎坏锅汤暗流乡矿山村村民家云信社款2000元期拒成典型赖账户2009年矿山村申请参加信村评定仅家云1户良贷款未评信村导致矿山村300户农户享受信村荣誉系列优惠政策
二 次诚信导致终身悔1999年暗流乡铧洞村村民阳天培暗流乡信社款2000元直未信社贷款拖十年十年阳天培工仔发展成公司老总暗流乡开展诚信农民建设际身暗流乡员阳天培深感暗流乡抹黑铧洞村丢脸2009年暗流乡信乡授牌会阳天培动贷款作忏悔感言然阳天培想回乡谋发展次诚信记录失合作机会
两教训深刻认识：市场济仅法制济诚信济诚信市场济基石安身立业
（四）两局面勾画幅美蓝图
争做诚信农民**农村逐步形成讲诚信村村重信誉良局面二**逐步形成讲谐户户谋发展良局面两局面勾画出幅生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村美蓝图
二**市开展诚信农民建设基涵
市诚信农民建设基涵五诚信：
（）教育农民诚信政府教育农民群众享受国家系列强农惠农政策时农民诚信政府坚信领导理解政策诚信求做符合康社会目标新型农民动政府分忧成构建谐社会重力量
（二）教育农民诚信法律法规教育农民群众觉遵守国家关法律法规诚信法律法规通普法教育提高农民法律意识做知法守法农民形成全社会遵纪守法良氛围构建谐农村做出贡献
（三）教育农民诚信市场准教育农民现代农业发展求诚信市场诚信办法诚信机制解决农民龙头企业农民市场关系发展诚信济做优诚信产品造诚信品牌创造诚信企业形成讲诚信良氛围农村发展提供保证
（四）教育农民诚信金融支持教育农民群众树立信意识诚信金融难增强金融机构信改善农村金融环境通金融资政府支持相结合引导金融资进入现代农业领域推动农村济快发展
（五）教育农民诚信合约定教育农民群众农业产业化营中守规讲道德遵守合动履约没合相互间口头约定做君子言驷马难追
三**市诚信农民建设基体系
市诚信农民建设基体系三位体三维联结
（）三位体
1政府导市委市政府制定政策措施造诚信政府先出台四扶持政策（扶持龙头企业农村专业合作济组织特色项目农业科技带头）落实九进措施（融资台进财政扶持进龙头企业进技术培训进诚信教育进法理进协调服务进保险业务进体制机制进）开展两评两单考核（两评评选A级诚信企业星级诚信农户两单红名单黑名单评定A+A+++++级诚信企业☆+☆+++++诚信农户进入红名单政府金融机构信等级予扶持AA诚信企业☆☆
诚信农户进入黑名单政府金融机构根违约情况视情节取消扶持予相应处罚触犯法律交司法机关法处理）级部门诚信农民建设作件事抓员干部亲带头深入群众想农民想急农民急政府诚信带动农民诚信企业诚信密切群干群关系政企关系
2企业推第龙头企业履行承诺诚信企业生命入驻**市家肉鸡养殖龙头企业体现四提供回收确保（企业农户提供鸡苗提供药品提供饲料提供技术出栏肉鸡公司统回收确保养殖户鸡利润15元）承诺农户修建鸡舍公司记账方式农户提供鸡苗饲料药品解决启动资金困难问题天农户家中进行1—2次服务技术保证鸡苗存活率达90解决防疫风险问题收益保证鸡利润低15元2009年均达2元解决投入产出问题肉鸡出栏公司成品鸡进行回收解决市场销售风险问题时技术员教会农民规模营标准生产科学理企业举措受养殖农户普遍欢迎农户合作中发公司温氏公司养殖业绩较养殖户兑现承诺户发500—1000元奖金生产程中困难户受灾户时予救济扶持逢冬天养殖企业养殖户送温暖煤2009年仅温氏公司养殖户偿送温暖煤开支达469万元保障农民养鸡产出效益受寒冷季节影响
2009年受国际金融危机影响造成消费水降购买力足企业普遍景气肉鸡价格长期处低谷状态发公司336万肉鸡公斤低成价01—05元价格销售造成直接亏损360万元发公司坚持履行合没市场风险转嫁农户市场价格跌造成亏损全部公司承担持观怀疑态度担心企业皮包公司游击队农户吃定心丸深感诚信赚钱第二金融企业开辟**农村信社通简化贷款手续开辟绿色**等措施切实诚信农民提供金融服务阳光信贷农户建档评级授信信年检等操作流程实施全程公示确保诚信农户贷款程公开公公正二级定额区分诚信农户非诚信农户诚信村非诚信村授予贷款额度般较优秀农户诚信村高授信额度210万元非诚信村高授信额度15万元特优级农户高授信额度达20万元三持证提现诚信农户持证直接营业柜台办理贷款支取存款样方便周转四优先优惠实行利率优惠服务优先诚信村非诚信村等级诚信农户执行区利率明确专信贷员提供门服务扶持资金优先安排信贷资金优先投放定期召开座谈会听取农户意见解决突出问题送资金送信息乡第三保险企业提供保险保险公司诚信农民诚信企业种植养殖加工销售农产品质量市场效益等提供保险农民吃定心丸消费者更加放心**裕东公司获中国安保险公司提供安全消费保险中国安保险公司蔬菜提供保险业务首例探索建立利益保险机制农户**头企业利益更加效联结起约束双方诚信履约利益享
3农民体农村诚信建设体农民关键问题教育农民果农村没诚信农民讲诚信全市农业产业做农民富市着力加强农民诚信教育提高农民法制意识诚信意识弘扬社会义道德文化倡导遵纪守法履约守信勤劳致富良风尚仅农民学懂技术农民学会做做诚信守信道德高尚农民明白三三改：讲诚信够银行贷款够政府扶持够龙头企业带动讲诚信改变贫穷落面貌发展致富改变生创造辉煌改变民风铸谐
（二）三维联结
1诚信农民联结诚信政府核心解决扶持问题积极引导政府通加强宣传教育出台政策措施建立诚信规范实施考核奖惩模范践行诚信引导农民讲诚信建立十机制四规范体系（十机制：诚信建设运行机制诚信教育培训机制诚信奖励激励机制配套服务联动机制法制环境保障机制科技支撑机制企业农户联结机制保险抗灾保护机制财政导投入机制金融信贷支持机制四规范：农民诚信规范部门诚信规范企业诚信规范专业合作组织诚信规范体系诚信考核评价体系）进步深化诚信农民建设
二加扶持诚信农民政策资金项目等方面进行力扶持2009年市级财政投入三农资金达2亿元年增长18182005年支持肉鸡产业发展市采取资金直补方式扶持农民建设鸡舍财政累计投入资金1300余万元中直接投入圈舍建设补助资金950余万元养鸡农户贷款贴息资金350余万元2009年起市农户建鸡舍补助资金2006年方米7元提高2009年72元涉三农基础设施产业发展社会建设等方面项目优先诚信农民诚信企业诚信乡镇倾斜积极诚信农民推荐项目三提供服务全力诚信农**诚信企业提供项目资源配置基础设施配套资金投入立项审批政策优惠技术培训协调服务重点项目实行四班子牵头团队式服务实行项目名市领导牵头组建套班子配备套马实行全程服务加强农民技培训2009年仅通远程教育网络培训农民15万次年组织新西兰等外国专家团**学**农科院专家技术员农民进行现场技术指导服务
2诚信农民联结诚信龙头企业核心解决市场问题项目**市农业实现快发展必须实现规模化标准化产业化农业没规模化做做强没标准化做精做优没产业化做长做久规模化标准化产业化**农业规模档次水真正**农业高产优质高效生态安全实现三化必须龙头企业带动
通龙头企业带动市肉鸡奶牛生猪养殖蔬菜水果茶叶中药材等项目蓬勃发展农民通联结企业诚信企业逐步摆脱传统农业生产束缚明显实惠二投入农业三化基基础设施加工储运等设备肥料饲料药品鸡苗种子等龙头企业投入解决农民资金足问题三技术龙头企业先进生产理技术标准组织农民生产农民提供技术服务极提高农产品质量**裕东公司美国亚联集团微生物肥国际处领先水提高产品质量产量改良土壤保护环境实现环境保护农民致富双赢四理农户企业组织进行生产企业规范模式进行理传统农民变成产业工**裕东公司采取公司+基+农户+理+标准+技术+环保+市场+保险+政府重点扶持十位体裕东模式红枫湖镇暗流乡通土流转等方式建立公害绿色机蔬菜生产基返聘出租土农民作公司蔬菜基产业工农民亩土获取年租金600元时月公司获1000元工资五市场农户饲养种植产品直接企业合收购企业市场销售农户直接面市场防范市场风险发温氏等龙头企业保证农户鸡利润低
15元2009年均达2元
3诚信农民联结诚信金融核心解决资金问题创新金融产品信社动掌握农户生产生活情况结合实际采取额信贷款联保贷款保证+联保贷款等灵活样方式解决诚信农户资金需求支持农业产业发展二扩评定面2006年全市开展诚信农户诚信村（组）诚信乡（镇）工作目前已评定信乡镇2信村57信组272诚信农户68849户三提高授信总额结合农户资金需求农村信环境断改善适时提高诚信农户授信额度授信总额逐年增加现已达55181万元四加支农力度2006年累计发放涉农贷款96199万元截止2009年末涉农贷款占786占**市辖区金融机构涉农贷款999累计发放农户额信贷款26915万元效解决诚信农民生产生活资金需求五开展诚信升级竞赛活动引导广农户村组乡镇开展诚信升级竞争努力提高诚信等级争取信社支持
市三位体三维联结诚信农民建设体系机统整体包含着政府—企业—金融—农民关联诚信农民诚信政府诚信龙头企业诚信金融联结包括诚信政府诚信龙头企业诚信金融联结诚信龙头企业诚信金融联结相互推动相互促进
诚信政府
诚信龙头企业业
诚信金融
诚信农民
四**市诚信农民建设基成效
（）农民收入明显增加2004年2009年六年间市农民均纯收入分2538元2858元3068元3764元43814824元2006年开展诚信农民创建活动界2006年前农民均纯收入均涨幅122％2006年三年均涨幅142％提高2百分点裕东公司租农户土返聘加入公司工作农民土工成产业化工农民两份收入份土出租费份公司工工资农民公司工工资
30元天加班5元时月工资收入达1200元左右传统种植收入2—3倍
（二）投资环境明显改善2006年前全市仅**发代食品等少数家龙头企业2009年全市已**发**温氏泰国正**裕东****五湖**三联**恒霸道茂达世阳康源集阿代青远山韵旺牧园舒美达绿美等23家龙头企业覆盖种植养殖农产品加工储运销售农业技术研发应培训等领域农业产业化呈现出欣欣荣蓬勃发展局面
（三）诚信意识明显增强年农民龙头企业政府部门达成协议承诺够觉履行绝数农民群众够诚信生产诚信营诚信销售强买强卖搞假伪劣绝数农民群众够严格遵守国家法律法规积极配合级委政府工作特两湖保护重项目建设中予力支持作出关重贡献**市农村信联社开展信乡镇信村信组创建工作中广农户评信户感光荣农户额贷款良率逐年降低2005年663降2009年437暗流乡新店镇两信乡镇2009年仅01505
（三）产业水明显提升目前市已形成鸡猪牛烟菜果药茶八产业项目建成8000头现代化奶牛养殖场建立152标准化肉鸡养殖区30公害蔬菜基
2009年出栏肉鸡1200万羽占**市肉鸡需求量80种植蔬菜20万亩烤烟45万亩中药材9000亩机茶8000亩优质水果15000亩裕东蔬菜基目前全省唯获国家绿色认证标志蔬菜基时沃尔玛直接采购基**省供港澳蔬菜备案基温氏集团2000万羽种鸡场已建成投产发公司4000万羽鸡苗生产基正建设市已成目前全省鸡苗生产肉鸡生产基**三联乳业市建设5万头奶牛养殖基配套建设乳制品加工厂牧草种植基市成全省奶牛养殖乳品生产基
五**市诚信农民建设基验
（）坚持解放思想创新机制诚信农民建设重前提市始终坚持解放思想先导断破瓶颈制约增强发展活力理开发机制设置投资服务机制设计扶持现代农业培育等方面胆创新胆尝试思想解放体制机制创新市推进诚信农民建设奠定坚实基础提供重保证
（二）坚持政府诚信诚信农民建设根保证市建设诚信农民工作利推进根保证政府讲诚信实时兑现企业社会农民项承诺级部门带着感情带着项目带着资金带着发展路子村寨走进家户帮助企业农户时协调解决种困难问题裁判员服务员
（三）坚持企业诚信诚信农民建设桥梁诚信农民建设关键企业社会责讲诚信守合制假售假合欺诈单方违约发展诚信济做诚信产品造诚信品牌创造诚信企业农户建立鱼水关系生荣化解风险效维护农户合理利益
（四）坚持金融诚信诚信农民建设重推手诚信农民建设金融部门讲诚信关重市诚信农民建设利推进信社开展信建设工程发挥重推手作市开展诚信农民建设提供极具学运推广意义机制模式措施验农村信社成委政府广农民放心值信赖银行成老百姓银行
（五）坚持农民诚信诚信农民建设重基础诚信农民建设基础农民讲诚信农民觉政策法规规定市场济规律合约定办事公司求标准饲养种植提交合格产品遵守合条款投机取巧掺杂假输赢
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中清镇市委书记 杨明晋
清镇市清镇中部重工业基交通枢纽旅游风景区省会重卫星城市全国西部百强县全省23济强县全市总面积1492方公里辖6乡4镇1街道办事处总口53万中农业口38万2009年全市GDP预计完成819亿元财政总收入822亿元方财政收入449亿元城镇居民均支配收入14230元农民均纯收入4824元
清镇市什开展诚信农民建设
（）两起事件震撼清镇市委市政府
2004年着市农村济社会发展农民诚信问题显越越突出特两起事件极震撼第起事件2004年市新店镇引进龙头企业清镇发公司发展养鸡项目记账赊方式农民提供鸡苗饲料免费提供防疫技术服务保价回收农民饲养肉鸡农村信社贷款农民建鸡舍市政府贴息新店镇少部分农民讲诚信违反合约定养鸡交企业回收私出售导致企业亏受挫决定离开清镇全力挽留发公司转百花湖乡百花湖乡养鸡项目迅速发展起老百姓快实现增收第二起事件清镇发清镇温氏发展养鸡产业程中农户讲诚信悄悄市场买回鸡苗利公司提供饲料行喂养获取额外收益两家企业投资环境产生质疑眼意已定次做工作挽留两起事件震撼市委市政府全市级部门信危机已成济发展瓶颈已成影响社会稳定突出问题选择诚信建立诚信巩固诚信完善诚信已成社会发展必然选择
（二）两结果催生诚信农民建设
第结果诚信生存路子百花湖乡农民讲诚信守合肉鸡养殖产业发展壮迅速铺全市数乡镇找农业产业化发展突破口唯独新店镇肉鸡养殖发展起失条重产业发展路子
第二结果诚信增收门路肉鸡养殖蔬菜种植等项目中讲诚信农民实惠基找长期稳定增收门路百花湖乡萝卜哨村村民王荣斌严格公司求标准饲养肉鸡实公司交售年获利10余万元成该村养殖协会会长讲诚信农民失龙头企业带动金融机构支持失增收致富门路甚受法律惩处百花湖乡云村村民周正怀饲养肉鸡拒合公司收回肉鸡市场擅出售非法侵占罪法院法判处期徒刑年追缴全部非法收入
**市农业市全市53万口中38万农民城市农村**基市情没农民康没全市民康没农村发展没全市科学发展破解
全市38万农民富起难题**市委市政府年苦苦思索苦苦探寻事两起事件两结果引起深思眼前亮诚信破解农民富难题金钥匙诚信够发展济脱贫致富诚信够改变生创造辉煌诚信够改变民风铸造谐决定全市开展诚信农民诚信村组诚信乡镇诚信**创建活动开展诚信农民建设着力点切入点
（三）两教训昭示条铁规律
颗耗子屎坏锅汤暗流乡矿山村村民家云信社款2000元期拒成典型赖账户2009年矿山村申请参加信村评定仅家云1户良贷款未评信村导致矿山村300户农户享受信村荣誉系列优惠政策
二 次诚信导致终身悔1999年暗流乡铧洞村村民阳天培暗流乡信社款2000元直未信社贷款拖十年十年阳天培工仔发展成公司老总暗流乡开展诚信农民建设际身暗流乡员阳天培深感暗流乡抹黑铧洞村丢脸2009年暗流乡信乡授牌会阳天培动贷款作忏悔感言然阳天培想回乡谋发展次诚信记录失合作机会
两教训深刻认识：市场济仅法制济诚信济诚信市场济基石安身立业
（四）两局面勾画幅美蓝图
争做诚信农民**农村逐步形成讲诚信村村重信誉良局面二**逐步形成讲谐户户谋发展良局面两局面勾画出幅生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村美蓝图
二**市开展诚信农民建设基涵
市诚信农民建设基涵五诚信：
（）教育农民诚信政府教育农民群众享受国家系列强农惠农政策时农民诚信政府坚信领导理解政策诚信求做符合康社会目标新型农民动政府分忧成构建谐社会重力量
（二）教育农民诚信法律法规教育农民群众觉遵守国家关法律法规诚信法律法规通普法教育提高农民法律意识做知法守法农民形成全社会遵纪守法良氛围构建谐农村做出贡献
（三）教育农民诚信市场准教育农民现代农业发展求诚信市场诚信办法诚信机制解决农民龙头企业农民市场关系发展诚信济做优诚信产品造诚信品牌创造诚信企业形成讲诚信良氛围农村发展提供保证
（四）教育农民诚信金融支持教育农民群众树立信意识诚信金融难增强金融机构信改善农村金融环境通金融资政府支持相结合引导金融资进入现代农业领域推动农村济快发展
（五）教育农民诚信合约定教育农民群众农业产业化营中守规讲道德遵守合动履约没合相互间口头约定做君子言驷马难追
三**市诚信农民建设基体系
市诚信农民建设基体系三位体三维联结
（）三位体
1政府导市委市政府制定政策措施造诚信政府先出台四扶持政策（扶持龙头企业农村专业合作济组织特色项目农业科技带头）落实九进措施（融资台进财政扶持进龙头企业进技术培训进诚信教育进法理进协调服务进保险业务进体制机制进）开展两评两单考核（两评评选A级诚信企业星级诚信农户两单红名单黑名单评定A+A+++++级诚信企业☆+☆+++++诚信农户进入红名单政府金融机构信等级予扶持AA诚信企业☆☆
诚信农户进入黑名单政府金融机构根违约情况视情节取消扶持予相应处罚触犯法律交司法机关法处理）级部门诚信农民建设作件事抓员干部亲带头深入群众想农民想急农民急政府诚信带动农民诚信企业诚信密切群干群关系政企关系
2企业推第龙头企业履行承诺诚信企业生命入驻**市家肉鸡养殖龙头企业体现四提供回收确保（企业农户提供鸡苗提供药品提供饲料提供技术出栏肉鸡公司统回收确保养殖户鸡利润15元）承诺农户修建鸡舍公司记账方式农户提供鸡苗饲料药品解决启动资金困难问题天农户家中进行1—2次服务技术保证鸡苗存活率达90解决防疫风险问题收益保证鸡利润低15元2009年均达2元解决投入产出问题肉鸡出栏公司成品鸡进行回收解决市场销售风险问题时技术员教会农民规模营标准生产科学理企业举措受养殖农户普遍欢迎农户合作中发公司温氏公司养殖业绩较养殖户兑现承诺户发500—1000元奖金生产程中困难户受灾户时予救济扶持逢冬天养殖企业养殖户送温暖煤2009年仅温氏公司养殖户偿送温暖煤开支达469万元保障农民养鸡产出效益受寒冷季节影响
2009年受国际金融危机影响造成消费水降购买力足企业普遍景气肉鸡价格长期处低谷状态发公司336万肉鸡公斤低成价01—05元价格销售造成直接亏损360万元发公司坚持履行合没市场风险转嫁农户市场价格跌造成亏损全部公司承担持观怀疑态度担心企业皮包公司游击队农户吃定心丸深感诚信赚钱第二金融企业开辟**农村信社通简化贷款手续开辟绿色**等措施切实诚信农民提供金融服务阳光信贷农户建档评级授信信年检等操作流程实施全程公示确保诚信农户贷款程公开公公正二级定额区分诚信农户非诚信农户诚信村非诚信村授予贷款额度般较优秀农户诚信村高授信额度210万元非诚信村高授信额度15万元特优级农户高授信额度达20万元三持证提现诚信农户持证直接营业柜台办理贷款支取存款样方便周转四优先优惠实行利率优惠服务优先诚信村非诚信村等级诚信农户执行区利率明确专信贷员提供门服务扶持资金优先安排信贷资金优先投放定期召开座谈会听取农户意见解决突出问题送资金送信息乡第三保险企业提供保险保险公司诚信农民诚信企业种植养殖加工销售农产品质量市场效益等提供保险农民吃定心丸消费者更加放心**裕东公司获中国安保险公司提供安全消费保险中国安保险公司蔬菜提供保险业务首例探索建立利益保险机制农户**头企业利益更加效联结起约束双方诚信履约利益享
3农民体农村诚信建设体农民关键问题教育农民果农村没诚信农民讲诚信全市农业产业做农民富市着力加强农民诚信教育提高农民法制意识诚信意识弘扬社会义道德文化倡导遵纪守法履约守信勤劳致富良风尚仅农民学懂技术农民学会做做诚信守信道德高尚农民明白三三改：讲诚信够银行贷款够政府扶持够龙头企业带动讲诚信改变贫穷落面貌发展致富改变生创造辉煌改变民风铸谐
（二）三维联结
1诚信农民联结诚信政府核心解决扶持问题积极引导政府通加强宣传教育出台政策措施建立诚信规范实施考核奖惩模范践行诚信引导农民讲诚信建立十机制四规范体系（十机制：诚信建设运行机制诚信教育培训机制诚信奖励激励机制配套服务联动机制法制环境保障机制科技支撑机制企业农户联结机制保险抗灾保护机制财政导投入机制金融信贷支持机制四规范：农民诚信规范部门诚信规范企业诚信规范专业合作组织诚信规范体系诚信考核评价体系）进步深化诚信农民建设
二加扶持诚信农民政策资金项目等方面进行力扶持2009年市级财政投入三农资金达2亿元年增长18182005年支持肉鸡产业发展市采取资金直补方式扶持农民建设鸡舍财政累计投入资金1300余万元中直接投入圈舍建设补助资金950余万元养鸡农户贷款贴息资金350余万元2009年起市农户建鸡舍补助资金2006年方米7元提高2009年72元涉三农基础设施产业发展社会建设等方面项目优先诚信农民诚信企业诚信乡镇倾斜积极诚信农民推荐项目三提供服务全力诚信农**诚信企业提供项目资源配置基础设施配套资金投入立项审批政策优惠技术培训协调服务重点项目实行四班子牵头团队式服务实行项目名市领导牵头组建套班子配备套马实行全程服务加强农民技培训2009年仅通远程教育网络培训农民15万次年组织新西兰等外国专家团**学**农科院专家技术员农民进行现场技术指导服务
2诚信农民联结诚信龙头企业核心解决市场问题项目**市农业实现快发展必须实现规模化标准化产业化农业没规模化做做强没标准化做精做优没产业化做长做久规模化标准化产业化**农业规模档次水真正**农业高产优质高效生态安全实现三化必须龙头企业带动
通龙头企业带动市肉鸡奶牛生猪养殖蔬菜水果茶叶中药材等项目蓬勃发展农民通联结企业诚信企业逐步摆脱传统农业生产束缚明显实惠二投入农业三化基基础设施加工储运等设备肥料饲料药品鸡苗种子等龙头企业投入解决农民资金足问题三技术龙头企业先进生产理技术标准组织农民生产农民提供技术服务极提高农产品质量**裕东公司美国亚联集团微生物肥国际处领先水提高产品质量产量改良土壤保护环境实现环境保护农民致富双赢四理农户企业组织进行生产企业规范模式进行理传统农民变成产业工**裕东公司采取公司+基+农户+理+标准+技术+环保+市场+保险+政府重点扶持十位体裕东模式红枫湖镇暗流乡通土流转等方式建立公害绿色机蔬菜生产基返聘出租土农民作公司蔬菜基产业工农民亩土获取年租金600元时月公司获1000元工资五市场农户饲养种植产品直接企业合收购企业市场销售农户直接面市场防范市场风险发温氏等龙头企业保证农户鸡利润低
15元2009年均达2元
3诚信农民联结诚信金融核心解决资金问题创新金融产品信社动掌握农户生产生活情况结合实际采取额信贷款联保贷款保证+联保贷款等灵活样方式解决诚信农户资金需求支持农业产业发展二扩评定面2006年全市开展诚信农户诚信村（组）诚信乡（镇）工作目前已评定信乡镇2信村57信组272诚信农户68849户三提高授信总额结合农户资金需求农村信环境断改善适时提高诚信农户授信额度授信总额逐年增加现已达55181万元四加支农力度2006年累计发放涉农贷款96199万元截止2009年末涉农贷款占786占**市辖区金融机构涉农贷款999累计发放农户额信贷款26915万元效解决诚信农民生产生活资金需求五开展诚信升级竞赛活动引导广农户村组乡镇开展诚信升级竞争努力提高诚信等级争取信社支持
市三位体三维联结诚信农民建设体系机统整体包含着政府—企业—金融—农民关联诚信农民诚信政府诚信龙头企业诚信金融联结包括诚信政府诚信龙头企业诚信金融联结诚信龙头企业诚信金融联结相互推动相互促进
诚信政府
诚信龙头企业业
诚信金融
诚信农民
四**市诚信农民建设基成效
（）农民收入明显增加2004年2009年六年间市农民均纯收入分2538元2858元3068元3764元43814824元2006年开展诚信农民创建活动界2006年前农民均纯收入均涨幅122％2006年三年均涨幅142％提高2百分点裕东公司租农户土返聘加入公司工作农民土工成产业化工农民两份收入份土出租费份公司工工资农民公司工工资
30元天加班5元时月工资收入达1200元左右传统种植收入2—3倍
（二）投资环境明显改善2006年前全市仅**发代食品等少数家龙头企业2009年全市已**发**温氏泰国正**裕东****五湖**三联**恒霸道茂达世阳康源集阿代青远山韵旺牧园舒美达绿美等23家龙头企业覆盖种植养殖农产品加工储运销售农业技术研发应培训等领域农业产业化呈现出欣欣荣蓬勃发展局面
（三）诚信意识明显增强年农民龙头企业政府部门达成协议承诺够觉履行绝数农民群众够诚信生产诚信营诚信销售强买强卖搞假伪劣绝数农民群众够严格遵守国家法律法规积极配合级委政府工作特两湖保护重项目建设中予力支持作出关重贡献**市农村信联社开展信乡镇信村信组创建工作中广农户评信户感光荣农户额贷款良率逐年降低2005年663降2009年437暗流乡新店镇两信乡镇2009年仅01505
（三）产业水明显提升目前市已形成鸡猪牛烟菜果药茶八产业项目建成8000头现代化奶牛养殖场建立152标准化肉鸡养殖区30公害蔬菜基
2009年出栏肉鸡1200万羽占**市肉鸡需求量80种植蔬菜20万亩烤烟45万亩中药材9000亩机茶8000亩优质水果15000亩裕东蔬菜基目前全省唯获国家绿色认证标志蔬菜基时沃尔玛直接采购基**省供港澳蔬菜备案基温氏集团2000万羽种鸡场已建成投产发公司4000万羽鸡苗生产基正建设市已成目前全省鸡苗生产肉鸡生产基**三联乳业市建设5万头奶牛养殖基配套建设乳制品加工厂牧草种植基市成全省奶牛养殖乳品生产基
五**市诚信农民建设基验
（）坚持解放思想创新机制诚信农民建设重前提市始终坚持解放思想先导断破瓶颈制约增强发展活力理开发机制设置投资服务机制设计扶持现代农业培育等方面胆创新胆尝试思想解放体制机制创新市推进诚信农民建设奠定坚实基础提供重保证
（二）坚持政府诚信诚信农民建设根保证市建设诚信农民工作利推进根保证政府讲诚信实时兑现企业社会农民项承诺级部门带着感情带着项目带着资金带着发展路子村寨走进家户帮助企业农户时协调解决种困难问题裁判员服务员
（三）坚持企业诚信诚信农民建设桥梁诚信农民建设关键企业社会责讲诚信守合制假售假合欺诈单方违约发展诚信济做诚信产品造诚信品牌创造诚信企业农户建立鱼水关系生荣化解风险效维护农户合理利益
（四）坚持金融诚信诚信农民建设重推手诚信农民建设金融部门讲诚信关重市诚信农民建设利推进信社开展信建设工程发挥重推手作市开展诚信农民建设提供极具学运推广意义机制模式措施验农村信社成委政府广农民放心值信赖银行成老百姓银行
（五）坚持农民诚信诚信农民建设重基础诚信农民建设基础农民讲诚信农民觉政策法规规定市场济规律合约定办事公司求标准饲养种植提交合格产品遵守合条款投机取巧掺杂假输赢
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