第章 总
第条 规范全市烟草系统办事公开审批审查工作确保公开容真实完整合法合规加强民理监督体系建设保障职工知情权参权表达权监督权推进办事公开民理工作序开展根市烟草系统办事公开民理实施办法制定制度
第二条 办事公开预审审批工作遵循原：
（）坚持法律法规关政策规定进行法公开
（二）坚持围绕全市系统发展局保障群众切身利益进行实事求公开
（三）坚持方便职工群众办事保障职工群众知情权监督权
第三条 办事公开信息保密审查工作遵循法规谁谁负责谁公开谁审查 原
第四条 民理监督工作遵循实事求注重实效原
第五条 办事公开档工作遵循统领导分级理原
第六条 办事公开预审工作实施办事公开民理领导组办公室（简称公开办）具体实施办事公开事项公开容性质分领导进行审批(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
第七条 办事公开信息保密审查工作实施办公室（保密部门）公开信息提报单位（部门）负责进行
第八条 民理监督工作工会(分工会)具体实施
第九条 公开办负责全市系统性办事公开材料档工作单位部门档工作进行检查督促单位部门办事公开联络员负责单位部门公开工作相关材料档
第十条 未审批通容擅外公开
第十条 办事公开预审审批工作分职责公开（常规公开）申请公开两种
第二章 职责公开程序
第十二条 单位部门根公开目录求工作实际时动提出单位部门应该公开具体事项提交公开办
第十三条 单位部门提交预审事项应包括拟公开容方式期限等
第十四条 公开办接提交具体公开事项应根**市烟草系统信息公开目录关规定拟公开事项进行预审预审事项包括：
（） 预审事项否属办事公开范围
（二） 预审事项容否真实完整
（三） 预审事项拟采公开形式期限否恰
需公开理制度需预审直接单位部门提报进入审批环节
第十五条 公开事项容涉保密事项办公室（保密部门）进行涉密审核保密规定处理
第十六条 预审具体公开事项直接提交理制度公开容性质送分领导进行审批
涉相关秘密隐私权利意者公开公利益造成重影响信息单位负责批准予公开
第十七条 公开事项容需变更撤销终止需原提报部门述程序予变更撤销终止作情况说明
第三章 申请公开程序
第十八条 申请规定求采书面形式（包括数电文形式）公开办提出公开申请
第十九条 申请提出申请时应明确申请姓名者名称联系方式信息容描述获取形式求
第二十条 公开办接申请应根相关求申请容进行审查申请容明确齐全公开办应告知申请进行更改补充
第二十条 申请公开信息属公开范围公开办批转相关部门属公开范围分领导意公开办应告知申请说明理暂时宜公开公开分领导意公开办应申请做说明解释工作
否公开难界定公开办应会职部门讨决定
第二十二条 相关部门接公开办提出公开求应准备拟公开容公开容性质送分领导进行审批申请方式途径申请公开
第四章 公开信息保密审查
第二十三条 单位部门拟公开信息报批前应进行预先保密审查单位部门负责应提出公开免公开需报审等审查意见注明理
第二十四条 单位部门形成信息拟公开时应办单位部门负责公开前预先保密审查文字形式征单位部门意
第二十五条 单位部门认需报审信息办公室提出涉密意见分领导审批决定
第二十六条 拟公开信息否属国家秘密商业秘密属种密级明确报送权确定该事项密级级机关保密工作部门确定
第二十七条 办事公开公开涉国家秘密商业秘密隐私信息：
（）国家保密范围定密规定明确标识秘密机密绝密信息
（二）未标识容涉国家秘密商业秘密隐私信息
（三）公开危国家安全济安全社会稳定信息
第二十八条 已确定国家秘密已超保密期限拟公开信息应保密审查确认够公开保密规定办理解密手续予公开
第二十九条 拟公开信息中含部分涉密容应关规定进行非密处理采取属国家秘密商业秘密隐私部分予公开余部分公开方法处理
第三十条 职工群众办事公开工作中信息保密问题未公开相关信息存质疑该信息涉单位部门者办公室提出申请求说明予公开关信息理
第五章 民理监督
第三十条 民理监督容：
（）企业发展规划年度计划
（二）企业重营理活动改革措施
（三）基建项目投资宗物品采购招标程中标情况
（四）财务方面预决算
（五）新进学生招聘程录情况
（六）单位领导员选拔情况
（七）单位领导员履职廉洁律情况
（八）涉员工切身利益规章制度制定修订
第三十二条 民理监督职工代表会（简称职代会）职工会职工代表座谈会形式
民理监督分事前意见征求事中参事评价反馈
第三十三条 职代会程序市烟草职工代表会工作制度关规定执行
第三十四条 涉企业改革发展关系职工切身利益重事项关规定需保密外原员工中采取座谈书面征集等形式定定进行意见建议征集充分听取广职工意见建议
第三十五条 研究讨重决策宗物品采购重投资等议题时邀请职工代表列席
宗物品采购重投资程中邀请职工代表参询价谈判确定采购商签订合协议采购物品质量查验等程
员工招聘时邀请职工代表参加笔试面试等环节
重基建工程项目实施周期长法实行全程参实行职工代表巡视监督执行程某关键节点进行监督发现问题予追溯
第三十六条 邀请参职工代表应实事求执行程结果进行评价时员工公开反馈
第三十七条 参民理监督职工代表现代表包括县区局（分公司）职工代表
民理监督原实行选派特重事项视情况工会分会抽选职工代表
第三十八条 根实际情况项重事项实施中原职工代表中推荐2名代表参工会委员会研究确定选
具体实施项目中工作员职工代表推荐名额
推荐职工代表选考虑实施项目实际量考虑熟悉项业务关心企业发展较强参政议政力
第六章 材料档
第三十九条 档材料范围包括：
（）办事公开工作相关制度文件
（二）办事公开目录单位部门公开事项览表
（三）类申请处理文书
（四）报告评议督查考核问责等相关材料
（五）办事公开工作形成保存价值材料
第四十条 档文件分电子纸质文件两类通网络形式发布应留存电子文稿会议形式公开应留存会议纪会议记录复印件
第四十条 单位部门应效收集档文件材料认真分类整理做真实完整
档材料保期限2年
第四十二条 公开办年应组织二次档材料检查工作
第四章 附
第四十三条 公开事项容应审未审行外公开造成严重果市烟草系统办事公开民理报告评议督查考核问责制度追究关员责
第四十四条 违反关规定公开涉国家秘密商业秘密隐私信息造成泄密事件关规定进行查处情节严重直接负责保密审查员直接责法予处分构成犯罪法追究刑事责
第四十五条 制度解释权市烟草专卖局（公司）公开办
第四十六条 制度发布日起施行
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第章 总
第条 规范全市烟草系统办事公开审批审查工作确保公开容真实完整合法合规加强民理监督体系建设保障职工知情权参权表达权监督权推进办事公开民理工作序开展根市烟草系统办事公开民理实施办法制定制度
第二条 办事公开预审审批工作遵循原：
（）坚持法律法规关政策规定进行法公开
（二）坚持围绕全市系统发展局保障群众切身利益进行实事求公开
（三）坚持方便职工群众办事保障职工群众知情权监督权
第三条 办事公开信息保密审查工作遵循法规谁谁负责谁公开谁审查 原
第四条 民理监督工作遵循实事求注重实效原
第五条 办事公开档工作遵循统领导分级理原
第六条 办事公开预审工作实施办事公开民理领导组办公室（简称公开办）具体实施办事公开事项公开容性质分领导进行审批(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
第七条 办事公开信息保密审查工作实施办公室（保密部门）公开信息提报单位（部门）负责进行
第八条 民理监督工作工会(分工会)具体实施
第九条 公开办负责全市系统性办事公开材料档工作单位部门档工作进行检查督促单位部门办事公开联络员负责单位部门公开工作相关材料档
第十条 未审批通容擅外公开
第十条 办事公开预审审批工作分职责公开（常规公开）申请公开两种
第二章 职责公开程序
第十二条 单位部门根公开目录求工作实际时动提出单位部门应该公开具体事项提交公开办
第十三条 单位部门提交预审事项应包括拟公开容方式期限等
第十四条 公开办接提交具体公开事项应根**市烟草系统信息公开目录关规定拟公开事项进行预审预审事项包括：
（） 预审事项否属办事公开范围
（二） 预审事项容否真实完整
（三） 预审事项拟采公开形式期限否恰
需公开理制度需预审直接单位部门提报进入审批环节
第十五条 公开事项容涉保密事项办公室（保密部门）进行涉密审核保密规定处理
第十六条 预审具体公开事项直接提交理制度公开容性质送分领导进行审批
涉相关秘密隐私权利意者公开公利益造成重影响信息单位负责批准予公开
第十七条 公开事项容需变更撤销终止需原提报部门述程序予变更撤销终止作情况说明
第三章 申请公开程序
第十八条 申请规定求采书面形式（包括数电文形式）公开办提出公开申请
第十九条 申请提出申请时应明确申请姓名者名称联系方式信息容描述获取形式求
第二十条 公开办接申请应根相关求申请容进行审查申请容明确齐全公开办应告知申请进行更改补充
第二十条 申请公开信息属公开范围公开办批转相关部门属公开范围分领导意公开办应告知申请说明理暂时宜公开公开分领导意公开办应申请做说明解释工作
否公开难界定公开办应会职部门讨决定
第二十二条 相关部门接公开办提出公开求应准备拟公开容公开容性质送分领导进行审批申请方式途径申请公开
第四章 公开信息保密审查
第二十三条 单位部门拟公开信息报批前应进行预先保密审查单位部门负责应提出公开免公开需报审等审查意见注明理
第二十四条 单位部门形成信息拟公开时应办单位部门负责公开前预先保密审查文字形式征单位部门意
第二十五条 单位部门认需报审信息办公室提出涉密意见分领导审批决定
第二十六条 拟公开信息否属国家秘密商业秘密属种密级明确报送权确定该事项密级级机关保密工作部门确定
第二十七条 办事公开公开涉国家秘密商业秘密隐私信息：
（）国家保密范围定密规定明确标识秘密机密绝密信息
（二）未标识容涉国家秘密商业秘密隐私信息
（三）公开危国家安全济安全社会稳定信息
第二十八条 已确定国家秘密已超保密期限拟公开信息应保密审查确认够公开保密规定办理解密手续予公开
第二十九条 拟公开信息中含部分涉密容应关规定进行非密处理采取属国家秘密商业秘密隐私部分予公开余部分公开方法处理
第三十条 职工群众办事公开工作中信息保密问题未公开相关信息存质疑该信息涉单位部门者办公室提出申请求说明予公开关信息理
第五章 民理监督
第三十条 民理监督容：
（）企业发展规划年度计划
（二）企业重营理活动改革措施
（三）基建项目投资宗物品采购招标程中标情况
（四）财务方面预决算
（五）新进学生招聘程录情况
（六）单位领导员选拔情况
（七）单位领导员履职廉洁律情况
（八）涉员工切身利益规章制度制定修订
第三十二条 民理监督职工代表会（简称职代会）职工会职工代表座谈会形式
民理监督分事前意见征求事中参事评价反馈
第三十三条 职代会程序市烟草职工代表会工作制度关规定执行
第三十四条 涉企业改革发展关系职工切身利益重事项关规定需保密外原员工中采取座谈书面征集等形式定定进行意见建议征集充分听取广职工意见建议
第三十五条 研究讨重决策宗物品采购重投资等议题时邀请职工代表列席
宗物品采购重投资程中邀请职工代表参询价谈判确定采购商签订合协议采购物品质量查验等程
员工招聘时邀请职工代表参加笔试面试等环节
重基建工程项目实施周期长法实行全程参实行职工代表巡视监督执行程某关键节点进行监督发现问题予追溯
第三十六条 邀请参职工代表应实事求执行程结果进行评价时员工公开反馈
第三十七条 参民理监督职工代表现代表包括县区局（分公司）职工代表
民理监督原实行选派特重事项视情况工会分会抽选职工代表
第三十八条 根实际情况项重事项实施中原职工代表中推荐2名代表参工会委员会研究确定选
具体实施项目中工作员职工代表推荐名额
推荐职工代表选考虑实施项目实际量考虑熟悉项业务关心企业发展较强参政议政力
第六章 材料档
第三十九条 档材料范围包括：
（）办事公开工作相关制度文件
（二）办事公开目录单位部门公开事项览表
（三）类申请处理文书
（四）报告评议督查考核问责等相关材料
（五）办事公开工作形成保存价值材料
第四十条 档文件分电子纸质文件两类通网络形式发布应留存电子文稿会议形式公开应留存会议纪会议记录复印件
第四十条 单位部门应效收集档文件材料认真分类整理做真实完整
档材料保期限2年
第四十二条 公开办年应组织二次档材料检查工作
第四章 附
第四十三条 公开事项容应审未审行外公开造成严重果市烟草系统办事公开民理报告评议督查考核问责制度追究关员责
第四十四条 违反关规定公开涉国家秘密商业秘密隐私信息造成泄密事件关规定进行查处情节严重直接负责保密审查员直接责法予处分构成犯罪法追究刑事责
第四十五条 制度解释权市烟草专卖局（公司）公开办
第四十六条 制度发布日起施行
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