浅谈基层城市理工作中存问题策
城市理工作项涉面广综合性强系统工程年全市力开展环境卫生综合整治通综合整治城市次干道干净整洁背街巷环境卫生质量明显提高城乡结合部卫生死角城市牛皮癣明显减少道路设施特部分背街巷道路设施明显改善干道房屋立面改观店招店牌逐步规范户外广告整治特机场路广告整治取较进展城区整体城市容貌较改观整治工作引深建立现代化城市理长效机制城市理工作提出全新求严峻挑战通基层城市理工作调研基层城市理工作存问题进行分析思考提出相应策建议
城市理工作中存问题
（）城市理体制然
城市理体制中市区定位较清晰职责较明确运行较畅区职部门间职部门街镇间职责清责权利统责分工意性较街道级更突出街道然政府派出机构城市理方面程度行着政府职充着组织者协调者角色城市理重层面目前街道受传统理体制约束体制性障碍较突出赋予理权限相应财权已远远适应新时期发展求街道负总责位相称种体制设计避免导致街道城市理中非常动理效率亟提高突出表现：
1街镇负总责属化理求街镇拥财权辖权等资源手段严重相称街道责权目前区环境卫生市政园林绿化理资源掌握区市政园林局理权限没放属求街镇负总责勉难
2条块关系部门理职责清
强调属责导致部门工作动性够赖性严重职部门权责职责清履行职责工作效果甚少考评责追究街镇城工作中难进行协调效理属责惯性思维导致部门更解决问题出发街镇研究分析想方设法完成务推属甚街道办事处视作属单位放理权费权放工作推责责追究考核评等等街道办事处增加应职部门履职工作街道疲应付
（二）城市化社会变革转型理工作带新课题需进步提高理水
伴着市场济体制建立方面新济组织量单位断出现社会单位着结构调整营环境发生变化理模式显然已难适应形势需方面市场济条件城市居民固定属定单位理体制破单位成社会城市理面众分散序体理复杂性难度增加
二伴着城市化进程加快城市口迅速膨胀量外口涌入城市城市口规模日益扩必然加理难度
（三）城市理法规完善缺乏强制性执法力度增加城工作难度
城市理目前限条例方规章办法方面部分条例规章前理已实者法规规章条款标准明确某行禁止性条款没详细处罚规定缺乏操作性城市理实践中许影响市容市貌居民生活行治理方面缺乏法规城市理执法处两难处理方面缺乏强制执法手段流动商贩占道营物品登记保存方式暂扣许市容市貌理工作难开展影响城执法工作利开展
（四）城执法环境差执法难度
众行政执法部门中城执法难度城市理象成份复杂部分摊贩岗职工老弱病残员文化程度低法制意识淡溥认偷抢做生意违法出店营占道营谓城执法员法进行理时执法队员胡揽蛮缠甚破口骂阻挠执法二城象弱势群体部分生活确实困难流动营作谋生手段居民强烈求优美整洁生活工作环境受情心驱盲目情违章营者片面指责城执法员部分媒体带定倾性报道等定程度助长理者抵触情绪三执法队员城市理中做手骂口常发生阻挠执法抗法事件执法员身安全保障
(四)城市基础设施建设明显滞
年政府花费量财力投入城市基础设施建设诸素城市基础设施然较落目前部分居民区身配套建设足期物业理善等诸素导致部分建筑出现区环境差占道停车违章搭建等诸问题二背街巷道路建设推进速度太慢配套建设缺乏城市理工作带诸利
(五)城市理队伍建设加强
城执法员足装备落长期超负荷运行工作需极适应二城执法员素质参差齐目前少数执法员熟悉法律法规工作责心强方法简单粗暴缺乏突发事件应处理力易执法象发生争吵酿成群体性事件
三策建议
（）法确立街镇城市理工作中职定位
准确定位年街道职着改革深入城市发展断发生变化法律位街道职进行准确定位结合实际提出明确具体街道职工作务切实行政策措施相配套
二责权利统理职部门街镇工作职责务分工坚持属理原做责权利统费事转明确城市理中作职责形成区核心街道基础社区配合分工科学责权明确务实高效运行序理体制逐步实行市场化运作加快公服务市场培育引入市场机制绿化养护保洁作业推行市场化运作方式引入竞争城市提供更加灵活更优质公服务
（二）加投入保障开支
保证街道办事处城市理工作正常开展政府应加项工作投入安排街道年度工作费预算时应城市理工作费予足额考虑明确具体费额度保证街道城市理工作基需年终决算时确工作需超支城市理工作费核准应财政街道予转移支付受区政府委托职部门确需街道安排工作需街道予工作支持职部门应费事转原街道拨付相应工作费财政安排街道城市理日常工作费外时安排专项工作应该安排专项工作费
（三)加宣传力度营造城市理良氛围
开展形式样宣传工作断增强广市民法律意识文明意识通报纸电视广播广泛宣传正反面典型强化民城市民理城市民观念教育动员广居民参城市理二加严重罚力度服理 钉子户法进行严重罚重犯三建立社会监督约束机制通新闻媒体广泛宣传文明行损害市容行进行曝光
（四）协配合齐抓
涉城市理工作相关职部门应认真履行职责城市理相关工作摆部门工作重议事日程加强相关部门街镇工作联系沟通积极动开展工作相关部门街镇城市理工作中需提供支持配合应该予力支持协助形成合力特相关执法部门坚持法行政严格执法违法城市理法律法规法行果断坚决法予查处制止
(五)提高执法队伍素质切实法行政
首先加强法律法规知识培训确保执法员执法办案中严格办事程序实现法行政
次执法形象培训保证执法员挂牌着装岗做语言文明服务热情行体诚实守信
次执法艺术培训针执法象分属社会阶层特点放矢采取理方法尤岗职工老年残疾等特殊群体更讲究方式方法区执法中坚持原严格理换位思考理象着想疏堵结合理教育重断提高广市民维护城市公秩序觉性动性
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城市理工作项涉面广综合性强系统工程年全市力开展环境卫生综合整治通综合整治城市次干道干净整洁背街巷环境卫生质量明显提高城乡结合部卫生死角城市牛皮癣明显减少道路设施特部分背街巷道路设施明显改善干道房屋立面改观店招店牌逐步规范户外广告整治特机场路广告整治取较进展城区整体城市容貌较改观整治工作引深建立现代化城市理长效机制城市理工作提出全新求严峻挑战通基层城市理工作调研基层城市理工作存问题进行分析思考提出相应策建议
城市理工作中存问题
（）城市理体制然
城市理体制中市区定位较清晰职责较明确运行较畅区职部门间职部门街镇间职责清责权利统责分工意性较街道级更突出街道然政府派出机构城市理方面程度行着政府职充着组织者协调者角色城市理重层面目前街道受传统理体制约束体制性障碍较突出赋予理权限相应财权已远远适应新时期发展求街道负总责位相称种体制设计避免导致街道城市理中非常动理效率亟提高突出表现：
1街镇负总责属化理求街镇拥财权辖权等资源手段严重相称街道责权目前区环境卫生市政园林绿化理资源掌握区市政园林局理权限没放属求街镇负总责勉难
2条块关系部门理职责清
强调属责导致部门工作动性够赖性严重职部门权责职责清履行职责工作效果甚少考评责追究街镇城工作中难进行协调效理属责惯性思维导致部门更解决问题出发街镇研究分析想方设法完成务推属甚街道办事处视作属单位放理权费权放工作推责责追究考核评等等街道办事处增加应职部门履职工作街道疲应付
（二）城市化社会变革转型理工作带新课题需进步提高理水
伴着市场济体制建立方面新济组织量单位断出现社会单位着结构调整营环境发生变化理模式显然已难适应形势需方面市场济条件城市居民固定属定单位理体制破单位成社会城市理面众分散序体理复杂性难度增加
二伴着城市化进程加快城市口迅速膨胀量外口涌入城市城市口规模日益扩必然加理难度
（三）城市理法规完善缺乏强制性执法力度增加城工作难度
城市理目前限条例方规章办法方面部分条例规章前理已实者法规规章条款标准明确某行禁止性条款没详细处罚规定缺乏操作性城市理实践中许影响市容市貌居民生活行治理方面缺乏法规城市理执法处两难处理方面缺乏强制执法手段流动商贩占道营物品登记保存方式暂扣许市容市貌理工作难开展影响城执法工作利开展
（四）城执法环境差执法难度
众行政执法部门中城执法难度城市理象成份复杂部分摊贩岗职工老弱病残员文化程度低法制意识淡溥认偷抢做生意违法出店营占道营谓城执法员法进行理时执法队员胡揽蛮缠甚破口骂阻挠执法二城象弱势群体部分生活确实困难流动营作谋生手段居民强烈求优美整洁生活工作环境受情心驱盲目情违章营者片面指责城执法员部分媒体带定倾性报道等定程度助长理者抵触情绪三执法队员城市理中做手骂口常发生阻挠执法抗法事件执法员身安全保障
(四)城市基础设施建设明显滞
年政府花费量财力投入城市基础设施建设诸素城市基础设施然较落目前部分居民区身配套建设足期物业理善等诸素导致部分建筑出现区环境差占道停车违章搭建等诸问题二背街巷道路建设推进速度太慢配套建设缺乏城市理工作带诸利
(五)城市理队伍建设加强
城执法员足装备落长期超负荷运行工作需极适应二城执法员素质参差齐目前少数执法员熟悉法律法规工作责心强方法简单粗暴缺乏突发事件应处理力易执法象发生争吵酿成群体性事件
三策建议
（）法确立街镇城市理工作中职定位
准确定位年街道职着改革深入城市发展断发生变化法律位街道职进行准确定位结合实际提出明确具体街道职工作务切实行政策措施相配套
二责权利统理职部门街镇工作职责务分工坚持属理原做责权利统费事转明确城市理中作职责形成区核心街道基础社区配合分工科学责权明确务实高效运行序理体制逐步实行市场化运作加快公服务市场培育引入市场机制绿化养护保洁作业推行市场化运作方式引入竞争城市提供更加灵活更优质公服务
（二）加投入保障开支
保证街道办事处城市理工作正常开展政府应加项工作投入安排街道年度工作费预算时应城市理工作费予足额考虑明确具体费额度保证街道城市理工作基需年终决算时确工作需超支城市理工作费核准应财政街道予转移支付受区政府委托职部门确需街道安排工作需街道予工作支持职部门应费事转原街道拨付相应工作费财政安排街道城市理日常工作费外时安排专项工作应该安排专项工作费
（三)加宣传力度营造城市理良氛围
开展形式样宣传工作断增强广市民法律意识文明意识通报纸电视广播广泛宣传正反面典型强化民城市民理城市民观念教育动员广居民参城市理二加严重罚力度服理 钉子户法进行严重罚重犯三建立社会监督约束机制通新闻媒体广泛宣传文明行损害市容行进行曝光
（四）协配合齐抓
涉城市理工作相关职部门应认真履行职责城市理相关工作摆部门工作重议事日程加强相关部门街镇工作联系沟通积极动开展工作相关部门街镇城市理工作中需提供支持配合应该予力支持协助形成合力特相关执法部门坚持法行政严格执法违法城市理法律法规法行果断坚决法予查处制止
(五)提高执法队伍素质切实法行政
首先加强法律法规知识培训确保执法员执法办案中严格办事程序实现法行政
次执法形象培训保证执法员挂牌着装岗做语言文明服务热情行体诚实守信
次执法艺术培训针执法象分属社会阶层特点放矢采取理方法尤岗职工老年残疾等特殊群体更讲究方式方法区执法中坚持原严格理换位思考理象着想疏堵结合理教育重断提高广市民维护城市公秩序觉性动性
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