关开展严厉击非法违法生产营
建设行专项行动实施方案
认真贯彻落实县委政府关安全生产工作系列决策部署强化责落实强化监执法强化事预防促进县煤炭行业安全生产状况总体稳定煤矿企业技改验收恢复生产安全生产处高位运行导致事发全县安全生产形势然十分严峻国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔20**〕23号）国务院安委会关集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动通知（安委〔20**〕5号) 部署结合县集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动实施方案求年8月**月底全县煤矿企业范围组织击非法违法生产营建设行专项行动（简称非治违专项行动）现制订方案：
总体求
认真贯彻落实中央国务院关安全生产工作重部署安全生产法律法规国务院关进步加强企业安全生产工作通知(国发[20**]23号)国务院办公厅关继续深入开展安全生产年活动通知(国办发[20**] 15号)国务院办公厅关进步推进安全生产三项行动通知(国办发[2009]32号)文件求继续深入开展安全生产年巩固年活动前提更加严密组织方式更加力击措施更加严格监手段更加效执法监督时发现严厉击类非法违法生产营建设行坚决整顿治理关闭取缔非法违法符合安全生产条件生产营建设单位切实解决影响制约安全生产突出问题加快形成严格规范安全生产法治秩序坚决遏制效防范重特事发生切实维护民群众生命财产安全促进煤炭行业安全生产形势持续稳定转
二时间求重点容
时间求：8月1日1O月25日集中3月时间煤炭行业深入开展严厉击非法违法生产营建设行
重点容：次专项行动容包括非治违两方面
（）非容：1证证全事生产停产整顿期间未验收合格组织生产2超力超强度超定员组织生产3瞒报事重隐患隐瞒报规定期限予整治4紧紧盯住年应关闭矿井早关快关关实关死关位5边生产边建设边技改6未批准手续全违反煤矿建设项目三时规定违法违规进行项目建设生产7拒执行煤矿监监察指令抗拒安全执法8煤矿安全理井业员未法进行培训未取相应资格证证岗9违反国务院446号令规定存重隐患未进行停产整顿组织生产
（二）治违重点突出容：1安全理机构健全矿井负责领导班子成员轮流现场班带班工技术理负责制安全生产责制隐患排查治理等项制度完善落实2通风系统合理完善 通三防措施落实3安全设施完善然国家禁止明令淘汰设备设施安全监控系统运行正常探头数量足装置位置符合求4矿井未编制防突设计未落实四位体综合防突措施瓦斯抽放系统正常避难硐室压风救系统设施齐全5防治水制度落实矿井周边水文质资料未查清探放水设备全受水患威胁严重矿井未做预测预报疑必探先探掘先治采6火供品储存理符合关规定7火工品出入库登记全规范现场爆破纪录8生产安全设施设备未规定进行检测检验
三组织领导
县集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动实施方案文件求县煤炭行业非治违**县煤炭工业理局牵头会公安局监察局国土资源局工商局开展煤炭行业击非法违法生产营建设行专项行动职部门职责煤炭行业开展工作保证非治违专项行动组织步骤落实进行成立县煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组
四工作步骤
县集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动工作县煤炭工业理局牵头组织实施设办公室办公室设县煤炭工业理局负责专项行动日常综合协调工作办公室**县煤炭工业理局干部丁彦明担煤炭行业专项行动贯穿半年煤炭安全生产监工作中结合县煤矿企业安全生产特点规律统筹兼顾突出重点计划步骤针性组织开展分四阶段进行：
（）计划准备阶段（8月20日8月31日）
1制定方案结合县职部门煤矿企业2009年开展安全生产执法治理行动中发现突出问题认真研究制定煤炭行业安全生产非治违专项行动方案落实责明确务工作求8月21日前方案报县安委会办公室
2宣传发动通开展动员教育利召开煤矿理员会议煤矿职工会等种方式力宣传击非法违法违规违章行重意义增强社会参做项工作觉性动性煤矿企业断增强遵章守法觉性努力营造良煤炭行业安全生产社会氛围20**年8月21日20**年8月31日
（二）全面推进阶段（9月1日9月30日）
1全面排查煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组煤矿企业进行全面排查走场留死角留盲点非法违法违规违章问题进行认真清理检查检查出问题逐登记建档立案逐级报
2法击坚持公正执法严格执法切实做边查边纠边查边改边查边击严快解决煤矿企业安全生产中种非法违法违规违章问题着力规范煤矿企业安全生产营行遏制生产安全事发现非法违法违规违章行立采取相应措施法严肃处理非法违法违规违章行纠正时结合十安全生产检查推动非治违工作
3社会监督专项行动期间充分利新闻媒体结合学贯彻落实国务院关进步加强企业安全生产工作通知精神力宣传安全生产法律法规动员鼓励广群众参击非法违法违规违章行设立举报电话接受群众举报充分发挥社会舆监督作
4加强合作开展非治违专项行动加强合作加强沟通协调配合煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组配合区煤炭工业理局治区煤矿安全监察局南疆分局联合行动形成击合力时解决执法行动中遇实际问题困难
（三）巩固提高阶段（**月1日**月15日）
煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组开展非治违专项行动中查处煤矿企业进行回头防止安全生产非法违法违规违章行死灰复燃针非治违专项行动中暴露出安全监问题足实行挂牌督办进步加强安全生产责制落实完善执法程序创新执法手段规范执法行提高执法效率保证执法质量
（四）总结检查阶段（**月16日**月30日）
1阶段总结煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组分阶段安全生产非治违专项行动进行认真总结检查中发现问题进行集中梳理重问题进行集中整治非治违专项行动建立规范安全生产法治秩序密切结合起影响煤炭行业安全生产工作突出问题成进行深入分析举反三针性研究提出进步规范安全生产营秩序政策措施制定遏制非法违法违规违章行治策建立安全生产长效机制
2督促检查煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组集中开展煤炭行业安全生产非治违专项行动查出隐患整改情况进行全面督查
五工作求
（）加强领导落实责煤矿企业进步落实企业安全生产体责加强日常安全理完善严格执行安全理制度认真贯彻落实国务院关进步加强企业安全生产工作通知精神确保煤矿六系统运行良
（二）统筹协调务求实效着重做四结合：非治违专项行动安全生产年结合起抓项工作落实二安全执法安全治理相结合重点击非法违法生产营建设行时安全治理程中重隐患问题时组织联合执法专项执法督促解决三非治违专项行动安全生产日常工作相结合严格安全生产许推进安全生产标准化建设加强安全监确保工作实效
（三）监督检查加强信息报送煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组加煤矿企业检查力度时研究协调解决行动中出现突出问题月少重点监企业煤矿检查次存重安全隐患尚未彻底整改煤矿企业非法生产营迹象煤矿企业间断进行巡查防患未然月20日前开展非治违情况报送县安全生产委员会办公室
（四）突出重点严厉击专项行动中注重做四律非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法违法生产营建设关单位责律规定限予济处罚存违法生产营建设行单位律责令停产整顿严格落实监措施触犯法律关单位员律法严格追究法律责
（五）广泛宣传发动加强舆引导煤矿企业力宣传开展非治违广泛发动群众增强开展非治违积极性动性通宣传安全生产典型事例鼓励群众举报非法违法生产营建设行事隐患进步加强安全生产法制教育宣传普安全生产基知识增强安全意识全县煤炭行业营造安全发展良氛围
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建设行专项行动实施方案
认真贯彻落实县委政府关安全生产工作系列决策部署强化责落实强化监执法强化事预防促进县煤炭行业安全生产状况总体稳定煤矿企业技改验收恢复生产安全生产处高位运行导致事发全县安全生产形势然十分严峻国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔20**〕23号）国务院安委会关集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动通知（安委〔20**〕5号) 部署结合县集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动实施方案求年8月**月底全县煤矿企业范围组织击非法违法生产营建设行专项行动（简称非治违专项行动）现制订方案：
总体求
认真贯彻落实中央国务院关安全生产工作重部署安全生产法律法规国务院关进步加强企业安全生产工作通知(国发[20**]23号)国务院办公厅关继续深入开展安全生产年活动通知(国办发[20**] 15号)国务院办公厅关进步推进安全生产三项行动通知(国办发[2009]32号)文件求继续深入开展安全生产年巩固年活动前提更加严密组织方式更加力击措施更加严格监手段更加效执法监督时发现严厉击类非法违法生产营建设行坚决整顿治理关闭取缔非法违法符合安全生产条件生产营建设单位切实解决影响制约安全生产突出问题加快形成严格规范安全生产法治秩序坚决遏制效防范重特事发生切实维护民群众生命财产安全促进煤炭行业安全生产形势持续稳定转
二时间求重点容
时间求：8月1日1O月25日集中3月时间煤炭行业深入开展严厉击非法违法生产营建设行
重点容：次专项行动容包括非治违两方面
（）非容：1证证全事生产停产整顿期间未验收合格组织生产2超力超强度超定员组织生产3瞒报事重隐患隐瞒报规定期限予整治4紧紧盯住年应关闭矿井早关快关关实关死关位5边生产边建设边技改6未批准手续全违反煤矿建设项目三时规定违法违规进行项目建设生产7拒执行煤矿监监察指令抗拒安全执法8煤矿安全理井业员未法进行培训未取相应资格证证岗9违反国务院446号令规定存重隐患未进行停产整顿组织生产
（二）治违重点突出容：1安全理机构健全矿井负责领导班子成员轮流现场班带班工技术理负责制安全生产责制隐患排查治理等项制度完善落实2通风系统合理完善 通三防措施落实3安全设施完善然国家禁止明令淘汰设备设施安全监控系统运行正常探头数量足装置位置符合求4矿井未编制防突设计未落实四位体综合防突措施瓦斯抽放系统正常避难硐室压风救系统设施齐全5防治水制度落实矿井周边水文质资料未查清探放水设备全受水患威胁严重矿井未做预测预报疑必探先探掘先治采6火供品储存理符合关规定7火工品出入库登记全规范现场爆破纪录8生产安全设施设备未规定进行检测检验
三组织领导
县集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动实施方案文件求县煤炭行业非治违**县煤炭工业理局牵头会公安局监察局国土资源局工商局开展煤炭行业击非法违法生产营建设行专项行动职部门职责煤炭行业开展工作保证非治违专项行动组织步骤落实进行成立县煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组
四工作步骤
县集中开展严厉击非法违法生产营建设行专项行动工作县煤炭工业理局牵头组织实施设办公室办公室设县煤炭工业理局负责专项行动日常综合协调工作办公室**县煤炭工业理局干部丁彦明担煤炭行业专项行动贯穿半年煤炭安全生产监工作中结合县煤矿企业安全生产特点规律统筹兼顾突出重点计划步骤针性组织开展分四阶段进行：
（）计划准备阶段（8月20日8月31日）
1制定方案结合县职部门煤矿企业2009年开展安全生产执法治理行动中发现突出问题认真研究制定煤炭行业安全生产非治违专项行动方案落实责明确务工作求8月21日前方案报县安委会办公室
2宣传发动通开展动员教育利召开煤矿理员会议煤矿职工会等种方式力宣传击非法违法违规违章行重意义增强社会参做项工作觉性动性煤矿企业断增强遵章守法觉性努力营造良煤炭行业安全生产社会氛围20**年8月21日20**年8月31日
（二）全面推进阶段（9月1日9月30日）
1全面排查煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组煤矿企业进行全面排查走场留死角留盲点非法违法违规违章问题进行认真清理检查检查出问题逐登记建档立案逐级报
2法击坚持公正执法严格执法切实做边查边纠边查边改边查边击严快解决煤矿企业安全生产中种非法违法违规违章问题着力规范煤矿企业安全生产营行遏制生产安全事发现非法违法违规违章行立采取相应措施法严肃处理非法违法违规违章行纠正时结合十安全生产检查推动非治违工作
3社会监督专项行动期间充分利新闻媒体结合学贯彻落实国务院关进步加强企业安全生产工作通知精神力宣传安全生产法律法规动员鼓励广群众参击非法违法违规违章行设立举报电话接受群众举报充分发挥社会舆监督作
4加强合作开展非治违专项行动加强合作加强沟通协调配合煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组配合区煤炭工业理局治区煤矿安全监察局南疆分局联合行动形成击合力时解决执法行动中遇实际问题困难
（三）巩固提高阶段（**月1日**月15日）
煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组开展非治违专项行动中查处煤矿企业进行回头防止安全生产非法违法违规违章行死灰复燃针非治违专项行动中暴露出安全监问题足实行挂牌督办进步加强安全生产责制落实完善执法程序创新执法手段规范执法行提高执法效率保证执法质量
（四）总结检查阶段（**月16日**月30日）
1阶段总结煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组分阶段安全生产非治违专项行动进行认真总结检查中发现问题进行集中梳理重问题进行集中整治非治违专项行动建立规范安全生产法治秩序密切结合起影响煤炭行业安全生产工作突出问题成进行深入分析举反三针性研究提出进步规范安全生产营秩序政策措施制定遏制非法违法违规违章行治策建立安全生产长效机制
2督促检查煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组集中开展煤炭行业安全生产非治违专项行动查出隐患整改情况进行全面督查
五工作求
（）加强领导落实责煤矿企业进步落实企业安全生产体责加强日常安全理完善严格执行安全理制度认真贯彻落实国务院关进步加强企业安全生产工作通知精神确保煤矿六系统运行良
（二）统筹协调务求实效着重做四结合：非治违专项行动安全生产年结合起抓项工作落实二安全执法安全治理相结合重点击非法违法生产营建设行时安全治理程中重隐患问题时组织联合执法专项执法督促解决三非治违专项行动安全生产日常工作相结合严格安全生产许推进安全生产标准化建设加强安全监确保工作实效
（三）监督检查加强信息报送煤炭行业安全生产非治违专项行动领导组加煤矿企业检查力度时研究协调解决行动中出现突出问题月少重点监企业煤矿检查次存重安全隐患尚未彻底整改煤矿企业非法生产营迹象煤矿企业间断进行巡查防患未然月20日前开展非治违情况报送县安全生产委员会办公室
（四）突出重点严厉击专项行动中注重做四律非法生产营建设停产整顿未达求律关闭取缔非法违法生产营建设关单位责律规定限予济处罚存违法生产营建设行单位律责令停产整顿严格落实监措施触犯法律关单位员律法严格追究法律责
（五）广泛宣传发动加强舆引导煤矿企业力宣传开展非治违广泛发动群众增强开展非治违积极性动性通宣传安全生产典型事例鼓励群众举报非法违法生产营建设行事隐患进步加强安全生产法制教育宣传普安全生产基知识增强安全意识全县煤炭行业营造安全发展良氛围
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