年**市总工会接群众信访？件次年升？中：群众信访？件增加？件升？接群众访？件升？接群众集体访？批次年期相信访局群众反映问题立案查处？件占信访总量××*协调处理××*件直接答复××*件占信访总量××*群众信访办理率达××*
基情况信访动
局群众反映问题中进行分析发现县年信访工作呈现出新动
（）信访总量呈升趋势2007年县信访局接群众信访××*件次增加××*件升××*2008年县信访局接群众信访××*件次升××*截止2009年县信访工作情况县信访率三年连续涨工作情况容乐观
（二）缠诉缠访量增加年局接群众缠诉缠访××*件次增加××*件升××*群众中反映农村土纠纷生产生活困难移民落户农民工工资涉法案件执行等方面问题居农民王××等反映土问题法院判决相关责单位调查核实书面答复信访信访意愿求没满足次县政府缠访闹访越级赴省市访
（三）集体访组织化倾日趋明显抗性加剧群众水电土拖欠民工工资等生产生活中困难互相串联县政府访选派代表积聚群众情绪激动言语偏激听劝阻吵闹明显带势众政府施加压力苗头集体访部分挑头常电话联系聚集商议信访局解决处理问题增加难度
（四）择机访动明显信访群众信反映问题求切合实际期值太高责单位调查处理没达访者预期目时开始断理缠访闹访特中央省市县召开重会议重政治活动等敏感时期择机访想通敏感时期访等行造成影响政府施加压力达切合实际目求
（五）信访形式具定片面性产生信访信法错误思想群众信访中片面认：解决问题找企业法院找委政府找基层找层闹解决闹解决闹解决少访没重视访问题处理快种心理作群众访时情绪激动行激烈言语偏激提出合理分求致问题法利处理
（六）涉法案件访增求决类问题居高许公安法院等司法机关受理正处理案件群众公安法院法判决处理服法院执行难等原引起涉法访件逐年增群众中类访问题体现济利益纠纷权益维护等方面矛盾指民群众现实生产生活密切相关济性现实性较明显
群众信访中呈现出特点：
（）信访体宽信访体身份仅工农民等基信访群体征拆迁户企业岗员私营业等重点信访群体贫困户残疾农民工等社会弱势群体离退休干部退役士兵等特殊群体
（二）涉层面广复杂程度涉领域断扩触层面断加深社会矛盾济矛盾体制矛盾观念矛盾相互交织复合性矛盾反映容涉群众切身利益企业改制征拆迁社会保障涉法涉诉劳资纠纷乡村债务等方面引发信访例较
（三）复访例高部分信访群众反映问题处理期值高甚分求处理结果没达愿认处理合理便组织群体性访越级访政府施加压力信访群众错误认访次数越级越高问题解决越快解决越问题次级委政府反映问题动辄重复越级访
（四）调处难度年断努力易解决问题已基解决现遗留老难问题信访问题身情况较复杂加时间跨度长办员变档案资料齐甚已遗失调查取证调解处理增加难度难双方访者满意信访问题处理涉部门部门怕承担责相互推诿应付信访调处结果群众满意造成群众访
二存问题原分析
（）领导干部信访工作认识位认抓信访太牵扯精力影响抓济建设中心信访工作济发展立起二认访群众难缠采取哄拦卡压办法行政机关民群众立起三认信访工作信访部门事信访部门处理行群众割裂开四认
信访部门救火队挡箭牌事时想事时忘掉时
（二）政策素增加信访工作难度新政策出台出现情况预见够准备足造成工作动威信降低形象受损二政出门口径相互矛盾造成操作困难群众满三执行政策时位损害部分群众切身利益
（三）群众思想观念存误区信信问题找基层政府具体部门认找面部门领导解决问题二信信少什事找部门领导反映总会错益善三信闹信理理理先闹说认闹解决闹解决闹解决四信访信法典型涉法问题政府部门访解决
（四）干部素质高工作责心强造成群众访基层领导干部重视抓济效益注重社会效益群众反映问题提出意见引起足够重视甚群众访征兆置罔闻时报送信息采取效措施处理导致群众访二领导干部摆正位子放架子遇问题动群众沟通工作方法简单粗暴激化矛盾造成干群关系紧张立三机关干部工作作风实官僚义严重群众反映问题处理时位甚闻问事拖事拖炸
三策建议
综揽县信访工作现状述存问题难点面前严峻现实形势复杂社会矛盾做前信访工作摆面前重现实课题认解决难点问题效途径：努力实践三代表端正民群众态度提高信访工作认识加强信访工作领导真正形成级委政府职部门基层单位齐抓全方位网络化信访信访工作格局
（）提高认识坚持群众路线实现三转变
信访工作直接民服务工作政府联系民群众桥梁纽带做信访工作疏通拓宽政府体察民情渠道级委政府够时倾听群众呼声解群众疾苦发现解决关系群众切身利益问题进步民群众利益实现发展维护坚持群众路线做信访工作根实践三代表键绝数领导干部头脑清醒政治敏锐做量工作取显著成效少数单位部门领导干部认识足嗅觉灵工作处动应付信访工作抱说起重做起次忙起态度级领导干部提高信访工作重性认识增强群众观点努力实现信访工作三转变：
变群众访干部访信访工作面基层面群众面群众解决实际问题级领导干部常深入基层深入群众深入实际调查解群众信访反映问题密切关注群众思想动掌握第手材料针性解决群众信访反映问题实现变群众访反映问题领导干部动基层群众解决实际问题
二变动应付动预防职部门单位尤信访部门充分发挥桥梁纽带作拓宽信息渠道解社情民意时获预警性超前性深层次访信息基础客观分析问题制定工作预案服务领导决策信访苗头消部化解基层解决初始
三变单纯信访综合治理信访工作项复杂系统工程群众信访问题成信访部门事事实数群众访反映某部门单位某部门单位该解决未解决问题问题终部门单位认真履行职责发挥体作解决信访部门起综合协调作级部门充分发挥导作做认识位责位措施位配合位真正解决群众信访问题
（二）端正思想增强责意识强化三种机制
强化领导责机制领导信访工作体群众信访直接象解决群众问题导发挥级领导信访工作中导作必须机制加保证强化信访工作领导机制基求：领导重视信访工作阵子重视长期稳定重视仅政手分领导重视领导班子整体重视级领导班子重视级领导班子层层重视实际工作中做三落实追究：落实领导干部岗位责制政手负总责谁谁负责原完善责制明确责纳入考核容纳入目标理二落实领导干部制度责制建立健全领导干部阅批群众信接群众访处理信访问题开展调查研究协调会议制度时发现研究协调处理种信访问题三落实领导干部包案责制定期排出重疑难信访问题政领导分工负责包案处理包案件领导志亲挂帅组织查处建立追究领导责制度三项责制作硬务纳入领导干部德勤绩考核落实奖惩工作失职导致发生恶性事件造成良影响严肃追究关领导责
二强化分级负责机制分级负责口办理信访工作基原群众访反映问题必须落实制度分解位责逐级解决根信访事项案情程度口办理方法确定具体办理部门员级信访工作纳入全年目标考核容明确目标务强化督促检查实行票否决做信访工作乡镇部门中心工作部署检查评做年初计划年中检查年终总结表彰先进鞭策进形成良激励机制促进信访工作序运作
三强化信访督查机制督促检查工作信访部门项重职通效督查工作群众信访问题快解决改变存信访问题决行拖办事拖事拖炸新户拖成老户情况信访部门加建立健全信访督查机制力度采取事前督查踪督办事督促落实方法加强信访热点难点焦点问题督查推动关职部门加快办事节奏提高工作效率积极群众排忧解难减少推拖顶踢现象
（三）突出重点围绕中心务抓三项工作
构筑全方位网络化信访工作格局信访工作项系统工程做信访工作全社会职责需全全社会努力形成齐抓工作合力首先乡镇部门领导信访问题引起足够重视预防控制化解群体性矛盾纳入重议事日程定期分析研究区部门单位社会济生活中存突出矛盾问题采取切实效措施时加妥善处理次信访部门充分发挥联系群众渠道作认真负责做群众信访处理工作三乡镇部门单位委政府统领导充分发挥部门职作积极参配合信访部门认真时解决群众反映应部门解决问题切实承担起化解矛盾维护稳定社会责齐抓横边底信访网络体系形成信访格局真正完成信访工作目标务
二加宣传疏导工作力度接群众信访项十分重思想政治工作信访工作者三代表重思想指导努力做访群众思想政治工作认真宣传国家信访条例等关信访法律法规政策教育群众法序访群众明白处理信访问题基层级解决信访问题法规领导二解决思想问题解决实际问题相结合做思想工作基础力求解决实际问题通做耐心细致思想政治工作高求激行者放弃高求纠正激行接受合理解决办法三疏堵相结合般性群众访采取教育疏导方法求化解矛盾解决问题妨碍公交通影响机关正常工作秩序造成良果访必须坚决批评制止情节严重影响较公安部门法查处运疏堵相结合办法妥善矛盾化解基层问题解决
三加强职部门制度建设结合实际建立健全信访工作关制度方法范围信访问题解决二坚持科学决策规律办事防止出现部门决策失误群众利益遭受损失群众访三警律级政机关工作员牢固树立群众观念增强民意识断提高执政水法办事力克服官僚义观意性严禁工作方法简单工作拖拉等现象发生做门进脸话听事办
县信访局工作形式分析报告
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基情况信访动
局群众反映问题中进行分析发现县年信访工作呈现出新动
（）信访总量呈升趋势2007年县信访局接群众信访××*件次增加××*件升××*2008年县信访局接群众信访××*件次升××*截止2009年县信访工作情况县信访率三年连续涨工作情况容乐观
（二）缠诉缠访量增加年局接群众缠诉缠访××*件次增加××*件升××*群众中反映农村土纠纷生产生活困难移民落户农民工工资涉法案件执行等方面问题居农民王××等反映土问题法院判决相关责单位调查核实书面答复信访信访意愿求没满足次县政府缠访闹访越级赴省市访
（三）集体访组织化倾日趋明显抗性加剧群众水电土拖欠民工工资等生产生活中困难互相串联县政府访选派代表积聚群众情绪激动言语偏激听劝阻吵闹明显带势众政府施加压力苗头集体访部分挑头常电话联系聚集商议信访局解决处理问题增加难度
（四）择机访动明显信访群众信反映问题求切合实际期值太高责单位调查处理没达访者预期目时开始断理缠访闹访特中央省市县召开重会议重政治活动等敏感时期择机访想通敏感时期访等行造成影响政府施加压力达切合实际目求
（五）信访形式具定片面性产生信访信法错误思想群众信访中片面认：解决问题找企业法院找委政府找基层找层闹解决闹解决闹解决少访没重视访问题处理快种心理作群众访时情绪激动行激烈言语偏激提出合理分求致问题法利处理
（六）涉法案件访增求决类问题居高许公安法院等司法机关受理正处理案件群众公安法院法判决处理服法院执行难等原引起涉法访件逐年增群众中类访问题体现济利益纠纷权益维护等方面矛盾指民群众现实生产生活密切相关济性现实性较明显
群众信访中呈现出特点：
（）信访体宽信访体身份仅工农民等基信访群体征拆迁户企业岗员私营业等重点信访群体贫困户残疾农民工等社会弱势群体离退休干部退役士兵等特殊群体
（二）涉层面广复杂程度涉领域断扩触层面断加深社会矛盾济矛盾体制矛盾观念矛盾相互交织复合性矛盾反映容涉群众切身利益企业改制征拆迁社会保障涉法涉诉劳资纠纷乡村债务等方面引发信访例较
（三）复访例高部分信访群众反映问题处理期值高甚分求处理结果没达愿认处理合理便组织群体性访越级访政府施加压力信访群众错误认访次数越级越高问题解决越快解决越问题次级委政府反映问题动辄重复越级访
（四）调处难度年断努力易解决问题已基解决现遗留老难问题信访问题身情况较复杂加时间跨度长办员变档案资料齐甚已遗失调查取证调解处理增加难度难双方访者满意信访问题处理涉部门部门怕承担责相互推诿应付信访调处结果群众满意造成群众访
二存问题原分析
（）领导干部信访工作认识位认抓信访太牵扯精力影响抓济建设中心信访工作济发展立起二认访群众难缠采取哄拦卡压办法行政机关民群众立起三认信访工作信访部门事信访部门处理行群众割裂开四认
信访部门救火队挡箭牌事时想事时忘掉时
（二）政策素增加信访工作难度新政策出台出现情况预见够准备足造成工作动威信降低形象受损二政出门口径相互矛盾造成操作困难群众满三执行政策时位损害部分群众切身利益
（三）群众思想观念存误区信信问题找基层政府具体部门认找面部门领导解决问题二信信少什事找部门领导反映总会错益善三信闹信理理理先闹说认闹解决闹解决闹解决四信访信法典型涉法问题政府部门访解决
（四）干部素质高工作责心强造成群众访基层领导干部重视抓济效益注重社会效益群众反映问题提出意见引起足够重视甚群众访征兆置罔闻时报送信息采取效措施处理导致群众访二领导干部摆正位子放架子遇问题动群众沟通工作方法简单粗暴激化矛盾造成干群关系紧张立三机关干部工作作风实官僚义严重群众反映问题处理时位甚闻问事拖事拖炸
三策建议
综揽县信访工作现状述存问题难点面前严峻现实形势复杂社会矛盾做前信访工作摆面前重现实课题认解决难点问题效途径：努力实践三代表端正民群众态度提高信访工作认识加强信访工作领导真正形成级委政府职部门基层单位齐抓全方位网络化信访信访工作格局
（）提高认识坚持群众路线实现三转变
信访工作直接民服务工作政府联系民群众桥梁纽带做信访工作疏通拓宽政府体察民情渠道级委政府够时倾听群众呼声解群众疾苦发现解决关系群众切身利益问题进步民群众利益实现发展维护坚持群众路线做信访工作根实践三代表键绝数领导干部头脑清醒政治敏锐做量工作取显著成效少数单位部门领导干部认识足嗅觉灵工作处动应付信访工作抱说起重做起次忙起态度级领导干部提高信访工作重性认识增强群众观点努力实现信访工作三转变：
变群众访干部访信访工作面基层面群众面群众解决实际问题级领导干部常深入基层深入群众深入实际调查解群众信访反映问题密切关注群众思想动掌握第手材料针性解决群众信访反映问题实现变群众访反映问题领导干部动基层群众解决实际问题
二变动应付动预防职部门单位尤信访部门充分发挥桥梁纽带作拓宽信息渠道解社情民意时获预警性超前性深层次访信息基础客观分析问题制定工作预案服务领导决策信访苗头消部化解基层解决初始
三变单纯信访综合治理信访工作项复杂系统工程群众信访问题成信访部门事事实数群众访反映某部门单位某部门单位该解决未解决问题问题终部门单位认真履行职责发挥体作解决信访部门起综合协调作级部门充分发挥导作做认识位责位措施位配合位真正解决群众信访问题
（二）端正思想增强责意识强化三种机制
强化领导责机制领导信访工作体群众信访直接象解决群众问题导发挥级领导信访工作中导作必须机制加保证强化信访工作领导机制基求：领导重视信访工作阵子重视长期稳定重视仅政手分领导重视领导班子整体重视级领导班子重视级领导班子层层重视实际工作中做三落实追究：落实领导干部岗位责制政手负总责谁谁负责原完善责制明确责纳入考核容纳入目标理二落实领导干部制度责制建立健全领导干部阅批群众信接群众访处理信访问题开展调查研究协调会议制度时发现研究协调处理种信访问题三落实领导干部包案责制定期排出重疑难信访问题政领导分工负责包案处理包案件领导志亲挂帅组织查处建立追究领导责制度三项责制作硬务纳入领导干部德勤绩考核落实奖惩工作失职导致发生恶性事件造成良影响严肃追究关领导责
二强化分级负责机制分级负责口办理信访工作基原群众访反映问题必须落实制度分解位责逐级解决根信访事项案情程度口办理方法确定具体办理部门员级信访工作纳入全年目标考核容明确目标务强化督促检查实行票否决做信访工作乡镇部门中心工作部署检查评做年初计划年中检查年终总结表彰先进鞭策进形成良激励机制促进信访工作序运作
三强化信访督查机制督促检查工作信访部门项重职通效督查工作群众信访问题快解决改变存信访问题决行拖办事拖事拖炸新户拖成老户情况信访部门加建立健全信访督查机制力度采取事前督查踪督办事督促落实方法加强信访热点难点焦点问题督查推动关职部门加快办事节奏提高工作效率积极群众排忧解难减少推拖顶踢现象
（三）突出重点围绕中心务抓三项工作
构筑全方位网络化信访工作格局信访工作项系统工程做信访工作全社会职责需全全社会努力形成齐抓工作合力首先乡镇部门领导信访问题引起足够重视预防控制化解群体性矛盾纳入重议事日程定期分析研究区部门单位社会济生活中存突出矛盾问题采取切实效措施时加妥善处理次信访部门充分发挥联系群众渠道作认真负责做群众信访处理工作三乡镇部门单位委政府统领导充分发挥部门职作积极参配合信访部门认真时解决群众反映应部门解决问题切实承担起化解矛盾维护稳定社会责齐抓横边底信访网络体系形成信访格局真正完成信访工作目标务
二加宣传疏导工作力度接群众信访项十分重思想政治工作信访工作者三代表重思想指导努力做访群众思想政治工作认真宣传国家信访条例等关信访法律法规政策教育群众法序访群众明白处理信访问题基层级解决信访问题法规领导二解决思想问题解决实际问题相结合做思想工作基础力求解决实际问题通做耐心细致思想政治工作高求激行者放弃高求纠正激行接受合理解决办法三疏堵相结合般性群众访采取教育疏导方法求化解矛盾解决问题妨碍公交通影响机关正常工作秩序造成良果访必须坚决批评制止情节严重影响较公安部门法查处运疏堵相结合办法妥善矛盾化解基层问题解决
三加强职部门制度建设结合实际建立健全信访工作关制度方法范围信访问题解决二坚持科学决策规律办事防止出现部门决策失误群众利益遭受损失群众访三警律级政机关工作员牢固树立群众观念增强民意识断提高执政水法办事力克服官僚义观意性严禁工作方法简单工作拖拉等现象发生做门进脸话听事办
县信访局工作形式分析报告
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