分类促解决 合力抓劝返
全面处置非正常访
———浅谈开展非正常访劝返处置工作
60万口省级扶贫开发重点县济基础差工业企业遗留问题农村土问题复杂包袱沉重尤济转型体制转换时期着项改革逐步深入种新老问题集中显现引发批突出非正常越级访信访老难问题非正常访处置工作作信访工作重中重突出出实施县领导挂帅突出县级干部包案强化级领导干部劝返工作责全县切实建立起定位重点搞突破分类实施促推进全力赴抓劝返处理非正常越级访工作机制年工作实现非正常访量幅降促进信访工作秩序日益规范
划类实施分类推进
概括讲非正常访指信访没级政府行政机关信访机构指定接场反映问题表达诉求级政府行政机关办公场公场访信访活动非正常访仅利信访快捷畅反映问题增加信访信访费级政府劝返行政成时影响级政府行政机关办公秩序社会影响劝返工作错综复杂必须制宜制宜掌握原性握灵活性工作中非正常越级访员致分三类：类访反映问题基层业已政策法规处理位始终进行缠访闹访情绪激烈行激长期通扩影响基层施压达目类访反映问题已处理位处理结果始终认满意次越级访缠访闹访没违法行第三类外居住务工员未基层反映问题基层未做出处理意见前外出机直接越级访针三类心态行划定信访类实施策举取显著劝返成效
缠访老户实行思想感化坚持理缠访没造成恶劣影响信访案件采取做访细思想工作坦诚交换意见引导全面解政策彻底罢诉息访确实困难信访事宜妥善解决动回访全力帮扶力出点子找项目感致富门路生活出路县年缠访老户山泉镇农民毕海珍省关部门已确定理访情况继续省进京访关部门积极反映问题进行重新核定时针家生活十分困难实际次送生活必需品解燃眉急帮助寻找致富出路研究致富措施组织行动终感化访年缠访越级访老户息诉罢访二闹访老户实行法治访长期缠访理取闹煽动群众等严重触犯治安理规定信访条例信访案件坚决法进行治理缠访9年次省进京缠访闹访针种情况反映14方面问题进行重新梳理中8项涉土等问题进行重新核实访参调查调查结果杜逐签字认定时专门召开代表政协委员访住村领导邻居参加听证会反映
6起案件进行公开调查听证认定全部理访访旧服继续闹访种情况根访程中违法事实说服效通司法程序果断进行二次劳动教养年2违法理闹访进行劳动教养7名违法闹访员进行治安拘留起较警示震慑作三外居住务工员直接越级访实行快捷调处外居住务工员流动性访机性访未基层反映问题基层未做出处理意见前趁外出机直接越级访甚代理访反映问题针现象接访员时访约谈时立反映情况县里反馈马研究解决措施通电传方式处理结果答复意见反馈访者真正做信息反馈时调查处理位结果沟通快捷县原县食品公司职工怀桂杰2003年直京务工2006年国家两会期间国家信访局访县驻京劝返工作员信息立怀桂杰取联系日赶**区住进行约谈通约谈知访反映原县食品公司拖欠丈夫工资问题县贸局认真调查核实终认定反映问题属实县食品公司已进行产改单位根拖欠职工工资怀桂杰产改济补偿金计6524元始终联系尚未领取县贸局驻京劝返工作员提供访址该补偿金电汇劝返员处理意见告知怀桂杰访非常满意表示访
二建机制强化稳住
劝返工作项具艰巨性复杂性长期性工作果没系列机制作支撑难取实效工作中建立健全工作机制切入制定实施劝返工作三项制度全力构筑劝返工作机制保障体系劝返处置案件处理条龙制度出现越级访县劝返员访接谈日访反映问题相关情况传回县信访办县信访办日出办理建议报县领导审批首先劝返工作员反馈处理建议落实包案县领导责单位责领导具体责十日作出处理意见中：包案县领导劝返交办第责亲接劝返回访亲研究处理意见案件处理员稳控负总责包案直案件结案终结制度仅进步规范劝返交办案件办理工作程序纠正劝返工作中出现然回事未解决始终存隐患问题二重会节期间信访值班两条线制度国家方重会节期间敏感时期越级访高发期县重会节期间全面实行信访值班两条线制度：方面严格落实级重会节期间信访稳定工作求级求派力干部省驻京值班方面成立县级领导组长法院公安局检察院农委事局劳动局建设局等重点单位领导成员省进京劝返工作组时发现问题时反馈信息时研究解决办法扎实效开展劝返工作提供坚强力组织保障
三专常年驻京劝返三位制度2003年县正式聘名政治敏感性强业务素质硬家住北京袁野志常年驻京负责日常劝返工作全面实行信息反馈位进京访员劝返位协调位驻京劝返三位制度县出现越级进京访时够第时间掌握信息第时间解情况第时间出解决处理办法劝返工作力开展创造条件
三抓根突出事解决
劝返目目解决问题控制越级访目目避免出现越级访切实避免减少群众越级访发生缓解劝返工作压力必须抓住根源头进行治理切实解决群众反映信访问题减少非正常越级信访总量全县政手中实施亲抓办理亲抓督查亲抓制度亲抓保障等容信访号工程领导表率模范作促进交办案件妥善解决全县化解信访案件提供坚强领导保障畅通渠道畅通群众反映问题渠道县委县政府领导信访案件做时汇报时听时件时批批件逐登记亲交办亲督促落实时进步强化信访预警机制严格执行信访值班制度信访部门24时设专值班基础进步推行重点时期敏感部位手外出必须单位全天候值班值宿制度保证重紧急信访信息时准确传递面社会公布县长热线电话设专负责接听理统计
2005年县长热线接听处理群众反映信访问题771件极缩减解决问题时间二改进方式强调级领导干部必须带头深入问题复杂群众意见信访形势紧张等敏感方变群众访领导访变动等访动寻访变奈应访积极领访变封闭调查阳光办案动出击工作做前头全力矛盾化解初始阶段萌芽状态统计2005年全县级领导实施访达257次早解决信访问题184起先62次派案件责单位手引领访市省国家关部委进行咨询缠访户息访罢诉县法院召开15次听证会12起信访案件访参调查均取良效果三严明责信访工作身领导干部工作领导责落实信访工作难见成效强化级手责入手信访案件逐落实责单位确定包案县领导突出案件口单位手责体位明确案组案包案结案责思路包案领导包案件亲安排亲办理亲关做包调查包处理包结案包稳定事问责事处理责框架级领导干部抓信访工作责感危机感紧迫感极激发出时运票否决通报批评诫免谈话黄牌警告免职等行政组织手段根造成群众访原追究关领导责力促进类信访案件妥善解决
2005年信访工作处理位全县2名乡镇委书记3名乡长免职6名副局级干部调整工作4名干部电视公开曝光予全县通报批评
四建网络造信访台
源头预防减少信访问题信访矛盾纠纷化解萌芽状态初始阶段县委县政府高度重视调访体化建设全力构建调访体化三级网络台2006年县委县政府构建县调访工作领导组统领县群众问题调处中心乡（镇）调访办公室村（社区）调访站基模式调访体化三级网络台目前县成立群众问题调处中心1调访办公室14调访站168全县信访干部216名信访信息员2500名群众问题调处中心乡镇调访办公室村（社区）调访站全部实现员选派位设施配备齐全制度机制完善 调访体化三级网络台建设工作中始终坚持三高：建设标准高保证三级网络台做高起点建设始终严格标准确保取实效员配备坚持高标准县群众问题调处中心办全县副局级备干部中公开选拔担2007年4月初笔试面试9名备干部108名考生中脱颖出乡镇调访工作领导组托乡镇司法设立调访办公室员全部懂法律晓政策精兵强投入坚持高标准县乡村三级台机构员费予全额保障信访员全部发放信访补贴县乡专门设立办公场二运行效率高
信访台搭建断完善职健全机制确保台高效运行工作职科学定位县调访中心乡镇调访办公室村（社区）调访室明确分工负责工作机制实现四化信访机构设置科学化二信访案件办理规范化三矛盾排查调处制度化四接访群众性化三群众满意率高通三级网络台建设信访工作作风根性转变级信访工作员变访访变等访寻访变应访领访效排查信访矛盾更效理访情绪2007年三级网络台建设县县访量越级访量分2006年降324％183％2007年县级信访机构受理案件次性办结率2006年835％提高876％访十年访老户杨秀珍刘红波等访老户量工作息访稳定群众政府信度明显增加满意率显著增强三级网络台作发挥日益显现
回顾年工作深切感果认识位会体问题演化群体事件社会问题会转化政治问题果方领导重视保持贯抓工作态势难见成效甚耗易工作成果滞缓济社会发展进程果级支持会获强外力支撑劝返工作会举步维艰难取新进展新突破总劝返工作项长期政治性强工作需级部门长期努力工作
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全面处置非正常访
———浅谈开展非正常访劝返处置工作
60万口省级扶贫开发重点县济基础差工业企业遗留问题农村土问题复杂包袱沉重尤济转型体制转换时期着项改革逐步深入种新老问题集中显现引发批突出非正常越级访信访老难问题非正常访处置工作作信访工作重中重突出出实施县领导挂帅突出县级干部包案强化级领导干部劝返工作责全县切实建立起定位重点搞突破分类实施促推进全力赴抓劝返处理非正常越级访工作机制年工作实现非正常访量幅降促进信访工作秩序日益规范
划类实施分类推进
概括讲非正常访指信访没级政府行政机关信访机构指定接场反映问题表达诉求级政府行政机关办公场公场访信访活动非正常访仅利信访快捷畅反映问题增加信访信访费级政府劝返行政成时影响级政府行政机关办公秩序社会影响劝返工作错综复杂必须制宜制宜掌握原性握灵活性工作中非正常越级访员致分三类：类访反映问题基层业已政策法规处理位始终进行缠访闹访情绪激烈行激长期通扩影响基层施压达目类访反映问题已处理位处理结果始终认满意次越级访缠访闹访没违法行第三类外居住务工员未基层反映问题基层未做出处理意见前外出机直接越级访针三类心态行划定信访类实施策举取显著劝返成效
缠访老户实行思想感化坚持理缠访没造成恶劣影响信访案件采取做访细思想工作坦诚交换意见引导全面解政策彻底罢诉息访确实困难信访事宜妥善解决动回访全力帮扶力出点子找项目感致富门路生活出路县年缠访老户山泉镇农民毕海珍省关部门已确定理访情况继续省进京访关部门积极反映问题进行重新核定时针家生活十分困难实际次送生活必需品解燃眉急帮助寻找致富出路研究致富措施组织行动终感化访年缠访越级访老户息诉罢访二闹访老户实行法治访长期缠访理取闹煽动群众等严重触犯治安理规定信访条例信访案件坚决法进行治理缠访9年次省进京缠访闹访针种情况反映14方面问题进行重新梳理中8项涉土等问题进行重新核实访参调查调查结果杜逐签字认定时专门召开代表政协委员访住村领导邻居参加听证会反映
6起案件进行公开调查听证认定全部理访访旧服继续闹访种情况根访程中违法事实说服效通司法程序果断进行二次劳动教养年2违法理闹访进行劳动教养7名违法闹访员进行治安拘留起较警示震慑作三外居住务工员直接越级访实行快捷调处外居住务工员流动性访机性访未基层反映问题基层未做出处理意见前趁外出机直接越级访甚代理访反映问题针现象接访员时访约谈时立反映情况县里反馈马研究解决措施通电传方式处理结果答复意见反馈访者真正做信息反馈时调查处理位结果沟通快捷县原县食品公司职工怀桂杰2003年直京务工2006年国家两会期间国家信访局访县驻京劝返工作员信息立怀桂杰取联系日赶**区住进行约谈通约谈知访反映原县食品公司拖欠丈夫工资问题县贸局认真调查核实终认定反映问题属实县食品公司已进行产改单位根拖欠职工工资怀桂杰产改济补偿金计6524元始终联系尚未领取县贸局驻京劝返工作员提供访址该补偿金电汇劝返员处理意见告知怀桂杰访非常满意表示访
二建机制强化稳住
劝返工作项具艰巨性复杂性长期性工作果没系列机制作支撑难取实效工作中建立健全工作机制切入制定实施劝返工作三项制度全力构筑劝返工作机制保障体系劝返处置案件处理条龙制度出现越级访县劝返员访接谈日访反映问题相关情况传回县信访办县信访办日出办理建议报县领导审批首先劝返工作员反馈处理建议落实包案县领导责单位责领导具体责十日作出处理意见中：包案县领导劝返交办第责亲接劝返回访亲研究处理意见案件处理员稳控负总责包案直案件结案终结制度仅进步规范劝返交办案件办理工作程序纠正劝返工作中出现然回事未解决始终存隐患问题二重会节期间信访值班两条线制度国家方重会节期间敏感时期越级访高发期县重会节期间全面实行信访值班两条线制度：方面严格落实级重会节期间信访稳定工作求级求派力干部省驻京值班方面成立县级领导组长法院公安局检察院农委事局劳动局建设局等重点单位领导成员省进京劝返工作组时发现问题时反馈信息时研究解决办法扎实效开展劝返工作提供坚强力组织保障
三专常年驻京劝返三位制度2003年县正式聘名政治敏感性强业务素质硬家住北京袁野志常年驻京负责日常劝返工作全面实行信息反馈位进京访员劝返位协调位驻京劝返三位制度县出现越级进京访时够第时间掌握信息第时间解情况第时间出解决处理办法劝返工作力开展创造条件
三抓根突出事解决
劝返目目解决问题控制越级访目目避免出现越级访切实避免减少群众越级访发生缓解劝返工作压力必须抓住根源头进行治理切实解决群众反映信访问题减少非正常越级信访总量全县政手中实施亲抓办理亲抓督查亲抓制度亲抓保障等容信访号工程领导表率模范作促进交办案件妥善解决全县化解信访案件提供坚强领导保障畅通渠道畅通群众反映问题渠道县委县政府领导信访案件做时汇报时听时件时批批件逐登记亲交办亲督促落实时进步强化信访预警机制严格执行信访值班制度信访部门24时设专值班基础进步推行重点时期敏感部位手外出必须单位全天候值班值宿制度保证重紧急信访信息时准确传递面社会公布县长热线电话设专负责接听理统计
2005年县长热线接听处理群众反映信访问题771件极缩减解决问题时间二改进方式强调级领导干部必须带头深入问题复杂群众意见信访形势紧张等敏感方变群众访领导访变动等访动寻访变奈应访积极领访变封闭调查阳光办案动出击工作做前头全力矛盾化解初始阶段萌芽状态统计2005年全县级领导实施访达257次早解决信访问题184起先62次派案件责单位手引领访市省国家关部委进行咨询缠访户息访罢诉县法院召开15次听证会12起信访案件访参调查均取良效果三严明责信访工作身领导干部工作领导责落实信访工作难见成效强化级手责入手信访案件逐落实责单位确定包案县领导突出案件口单位手责体位明确案组案包案结案责思路包案领导包案件亲安排亲办理亲关做包调查包处理包结案包稳定事问责事处理责框架级领导干部抓信访工作责感危机感紧迫感极激发出时运票否决通报批评诫免谈话黄牌警告免职等行政组织手段根造成群众访原追究关领导责力促进类信访案件妥善解决
2005年信访工作处理位全县2名乡镇委书记3名乡长免职6名副局级干部调整工作4名干部电视公开曝光予全县通报批评
四建网络造信访台
源头预防减少信访问题信访矛盾纠纷化解萌芽状态初始阶段县委县政府高度重视调访体化建设全力构建调访体化三级网络台2006年县委县政府构建县调访工作领导组统领县群众问题调处中心乡（镇）调访办公室村（社区）调访站基模式调访体化三级网络台目前县成立群众问题调处中心1调访办公室14调访站168全县信访干部216名信访信息员2500名群众问题调处中心乡镇调访办公室村（社区）调访站全部实现员选派位设施配备齐全制度机制完善 调访体化三级网络台建设工作中始终坚持三高：建设标准高保证三级网络台做高起点建设始终严格标准确保取实效员配备坚持高标准县群众问题调处中心办全县副局级备干部中公开选拔担2007年4月初笔试面试9名备干部108名考生中脱颖出乡镇调访工作领导组托乡镇司法设立调访办公室员全部懂法律晓政策精兵强投入坚持高标准县乡村三级台机构员费予全额保障信访员全部发放信访补贴县乡专门设立办公场二运行效率高
信访台搭建断完善职健全机制确保台高效运行工作职科学定位县调访中心乡镇调访办公室村（社区）调访室明确分工负责工作机制实现四化信访机构设置科学化二信访案件办理规范化三矛盾排查调处制度化四接访群众性化三群众满意率高通三级网络台建设信访工作作风根性转变级信访工作员变访访变等访寻访变应访领访效排查信访矛盾更效理访情绪2007年三级网络台建设县县访量越级访量分2006年降324％183％2007年县级信访机构受理案件次性办结率2006年835％提高876％访十年访老户杨秀珍刘红波等访老户量工作息访稳定群众政府信度明显增加满意率显著增强三级网络台作发挥日益显现
回顾年工作深切感果认识位会体问题演化群体事件社会问题会转化政治问题果方领导重视保持贯抓工作态势难见成效甚耗易工作成果滞缓济社会发展进程果级支持会获强外力支撑劝返工作会举步维艰难取新进展新突破总劝返工作项长期政治性强工作需级部门长期努力工作
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