新华网北京10月27日电
中中央关制定国民济社会发展第十二五年规划建议
(2010年10月18日中国产第十七届中央委员会第五次全体会议通)
十二五时期(二0年二0五年)全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期深刻认识准确握国外形势新变化新特点科学制定十二五规划继续抓住国发展重战略机遇期促进济长期稳较快发展夺取全面建设康社会新胜利推进中国特色社会义伟事业具十分重意义
加快转变济发展方式开创科学发展新局面
(1)十五时期济社会发展取巨成十五时期国发展史极五年面国外环境复杂变化重风险挑战团结带领全国族民紧紧抓住发展执政兴国第务贯彻落实理路线方针政策实施正确力宏观调控充分发挥国社会义制度政治优势充分发挥市场资源配置中基础性作国家面貌发生新历史性变化效应国际金融危机巨击保持济稳较快发展良态势长远持续发展奠定重基础战胜**特震等重然灾害成功举办北京奥运会海世博会胜利完成十五规划确定目标务五年努力奋斗国社会生产力快速发展综合国力幅提升民生活明显改善国际位影响力显著提高社会义济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设取重进展谱写中国特色社会义事业新篇章五年取成绩易积累验弥足珍贵创造精神财富影响深远
(2)十二五时期济社会发展国外环境前时期世情国情继续发生深刻变化国济社会发展呈现新阶段性特征综合判断国际国形势国发展处作重战略机遇期面难历史机遇面诸预见难预见风险挑战增强机遇意识忧患意识科学握发展规律动适应环境变化效化解种矛盾更加奋发推进国改革开放社会义现代化建设
世界发展合作时代潮流世界极化济全球化深入发展世界济政治格局出现新变化科技创新孕育新突破国际环境总体利国发展时国际金融危机影响深远世界济增长速度减缓全球需求结构出现明显变化围绕市场资源技术标准等竞争更加激烈气候变化源资源安全粮食安全等全球性问题更加突出种形式保护义抬头国发展外部环境更趋复杂必须坚持更广阔视野冷静观察沉着应统筹国国际两局握全球济分工中新定位积极创造参国际济合作竞争新优势
国工业化信息化城镇化市场化国际化深入发展均国民收入稳步增加济结构转型加快市场需求潜力巨资金供充裕科技教育整体水提升劳动力素质改善基础设施日益完善体制活力显著增强政府宏观调控应复杂局面力明显提高社会保障体系逐步健全社会局保持稳定完全条件推动济社会发展综合国力新台阶时必须清醒国发展中衡协调持续问题然突出济增长资源环境约束强化投资消费关系失衡收入分配差距较科技创新力强产业结构合理农业基础然薄弱城乡区域发展协调业总量压力结构性矛盾存社会矛盾明显增制约科学发展体制机制障碍然较必须科学判断准确握发展趋势充分利种利条件加快解决突出矛盾问题集中力量办事情
(3)制定十二五规划指导思想制定十二五规划必须高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观适应国外形势新变化应族民更生活新期科学发展题加快转变济发展方式线深化改革开放保障改善民生巩固扩应国际金融危机击成果促进济长期稳较快发展社会谐稳定全面建成康社会具决定性意义基础
科学发展题时代求关系改革开放现代化建设全局国拥十三亿口发展中国处长期处社会义初级阶段发展解决国问题关键代中国坚持发展硬道理质求坚持科学发展更加注重更加注重全面协调持续发展更加注重统筹兼顾更加注重保障改善民生促进社会公正义
加快转变济发展方式线推动科学发展必路符合国基国情发展阶段性新特征加快转变济发展方式国济社会领域场深刻变革必须贯穿济社会发展全程领域提高发展全面性协调性持续性坚持发展中促转变转变中谋发展实现济社会快发展基求：
——坚持济结构战略性调整作加快转变济发展方式攻方构建扩需长效机制促进济增长消费投资出口协调拉动转变加强农业基础位提升制造业核心竞争力发展战略性新兴产业加快发展服务业促进济增长第第二第三产业协带动转变统筹城乡发展积极稳妥推进城镇化加快推进社会义新农村建设促进区域良性互动协调发展
——坚持科技进步创新作加快转变济发展方式重支撑深入实施科教兴国战略强国战略充分发挥科技第生产力第资源作提高教育现代化水增强创新力壮创新队伍推动发展科技进步劳动者素质提高理创新转变加快建设创新型国家
——坚持保障改善民生作加快转变济发展方式根出发点落脚点完善保障改善民生制度安排促进业放济社会发展优先位置加快发展项社会事业推进基公服务均等化加收入分配调节力度坚定移走富裕道路发展成果惠全体民
——坚持建设资源节约型环境友型社会作加快转变济发展方式重着力点深入贯彻节约资源保护环境基国策节约源降低温室气体排放强度发展循环济推广低碳技术积极应气候变化促进济社会发展口资源环境相协调走持续发展路
——坚持改革开放作加快转变济发展方式强动力坚定推进济政治文化社会等领域改革加快构建利科学发展体制机制实施互利赢开放战略国际社会应全球性挑战分享发展机遇(4)十二五时期济社会发展目标十二五规划具战略性前瞻性指导性应国际金融危机击重部署紧密衔接二0二0年实现全面建设康社会奋斗目标紧密衔接综合考虑未发展趋势条件五年济社会发展目标：
——济稳较快发展价格总水基稳定业持续增加国际收支趋基衡济增长质量效益明显提高
——济结构战略性调整取重进展居民消费率升服务业重城镇化水提高城乡区域发展协调性增强济增长科技含量提高单位国生产总值源消耗二氧化碳排放幅降污染物排放总量显著减少生态环境质量明显改善
——城乡居民收入普遍较快增加努力实现居民收入增长济发展步劳动报酬增长劳动生产率提高步低收入者收入明显增加中等收入群体持续扩贫困口显著减少民生活质量水断提高
——社会建设明显加强覆盖城乡居民基公服务体系逐步完善全民受教育程度稳步提升全民族思想道德素质科学文化素质健康素质断提高社会义民法制更加健全民权益切实保障文化事业文化产业加快发展社会理制度趋完善社会更加谐稳定
——改革开放断深化财税金融素价格垄断行业等重领域关键环节改革取明显进展政府职加快转变政府公信力行政效率进步提高外开放广度深度断拓展互利赢开放格局进步形成
全国民努力奋斗国转变济发展方式取实质性进展综合国力国际竞争力抵御风险力显著提高民物质文化生活明显改善全面建成康社会基础更加牢固
二坚持扩需战略保持济稳较快发展
坚持扩需特消费需求战略必须充分挖掘国需巨潜力着力破解制约扩需体制机制障碍加快形成消费投资出口协调拉动济增长新局面
(5)加强改善宏观调控巩固扩应国际金融危机击成果十二五时期重务处理保持济稳较快发展调整济结构理通胀预期关系保持宏观济政策连续性稳定性增强针性灵活性提高宏观调控科学性预见性防范类潜风险避免济起落短期调控政策长期发展政策机结合起加强项政策协调配合促进济稳较快发展
(6)建立扩消费需求长效机制扩消费需求作扩需战略重点进步释放城乡居民消费潜力逐步国国市场总体规模位居世界前列积极稳妥推进城镇化力发展服务业中企业增加业创业机会完善收入分配制度合理调整国民收入分配格局着力提高城乡中低收入居民收入增强居民消费力增加政府支出改善民生社会事业重扩社会保障制度覆盖面逐步完善基公服务体系形成良居民消费预期加强市场流通体系建设发展新型消费业态拓展新兴服务消费完善鼓励消费政策改善消费环境保护消费者权益积极促进消费结构升级合理引导消费行发展节环保型消费品倡导国国情相适应文明节约绿色低碳消费模式
(7)调整优化投资结构发挥投资扩需重作保持投资合理增长优化投资结构完善投资体制机制提高投资质量效益效拉动济增长十二五前期确保国家扩需重点建续建项目利完成发挥效益发挥产业政策作引导投资进步民生社会事业农业农村科技创新生态环保资源节约等领域倾斜坚持区分类指导引导投资更投中西部区严格执行投资项目节环保安全等准入标准效遏制盲目扩张重复建设促进投资消费良性互动扩投资增加业改善民生机结合起创造终需求明确界定政府投资范围加强规范方政府融资台理防范投资风险规范国企业投资行注重提高济效益社会效益鼓励扩民间投资放宽市场准入支持民间资进入基础产业基础设施市政公事业社会事业金融服务等领域
三推进农业现代化加快社会义新农村建设
工业化城镇化深入发展中步推进农业现代化十二五时期项重务必须坚持解决农业农村农民问题作全工作重中重统筹城乡发展坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针加强农惠农力度夯实农业农村发展基础提高农业现代化水农民生活水建设农民幸福生活美家园
(8)加快发展现代农业坚持走中国特色农业现代化道路保障国家粮食安全作首目标加快转变农业发展方式提高农业综合生产力抗风险力市场竞争力实施全国新增千亿斤粮食生产力规划加粮食产区投入利益补偿严格保护耕加快农村土整理复垦规模建设旱涝保收高标准农田推进农业科技创新健全公益性农业技术推广体系发展现代种业加快农业机械化完善现代农业产业体系发展高产优质高效生态安全农业促进园艺产品畜产品水产品规模种养加快发展设施农业农产品加工业流通业促进农业生产营专业化标准化规模化集约化推进现代农业示范区建设发展节水农业推广清洁环保生产方式治理农业面源污染
(9)加强农村基础设施建设公服务推进城乡济社会发展体化求搞社会义新农村建设规划加快改善农村生产生活条件农村基础设施建设水利重点幅增加投入完善建设护机制推进型病险水库险加固加快中型灌区配套改造搞抗旱水源工程建设完善农村微型水利设施全面加强农田水利建设继续推进农村电网改造加强农村饮水安全工程公路沼气建设继续改造农村危房实施农村清洁工程开展农村环境综合整治提高农村义务教育质量均衡发展水推进农村中等职业教育免费进程加强农村三级医疗卫生服务网络建设完善农村社会保障体系逐步提高保障标准深入推进开发式扶贫逐步提高扶贫标准加扶贫投入加快解决集中连片特殊困难区贫困问题序开展移民扶贫实现农村低保制度扶贫开发政策效衔接
(10)拓宽农民增收渠道提高农民职业技创收力渠道增加农民收入鼓励农民优化种养结构提高效益完善农产品市场体系价格形成机制健全农业补贴等支持保护制度增加农民生产营收入引导农产品加工业产区布局发展农村非农产业壮县域济促进农民转移业增加工资性收入
(11)完善农村发展体制机制坚持完善农村基营制度现农村土承包关系保持稳定长久变法愿偿加强服务基础完善土承包营权流转市场发展种形式适度规模营支持农民专业合作社农业产业化龙头企业发展加快健全农业社会化服务体系提高农业营组织化程度完善城乡等素交换关系促进土增值收益农村存款农业农村节约保障农民权益求推进征制度改革积极稳妥推进农村土整治完善农村集体营性建设流转宅基理机制深化农村信社改革鼓励条件区县单位建立社区银行发展农村型金融组织额信贷健全农业保险制度改善农村金融服务深化农村综合改革推进集体林权国林区林权制度改革完善草原承包营制度认真总结统筹城乡综合配套改革试点验积极探索解决农业农村农民问题新途径
四发展现代产业体系提高产业核心竞争力
坚持走中国特色新型工业化道路必须适应市场需求变化根科技进步新趋势发挥国产业全球济中较优势发展结构优化技术先进清洁安全附加值高吸纳业力强现代产业体系
(12)改造提升制造业制造业发展重点优化结构改善品种质量增强产业配套力淘汰落产发展先进装备制造业调整优化原材料工业改造提升消费品工业促进制造业变强完善托国家重点工程发展重技术装备政策提高基础工艺基础材料基础元器件研发系统集成水支持企业技术改造增强新产品开发力品牌创建力合理引导企业兼重组提高产业集中度发展拥国际知名品牌核心竞争力中型企业提升企业专业化分工协作水促进企业组织结构优化
(13)培育发展战略性新兴产业科学判断未市场需求变化技术发展趋势加强政策支持规划引导强化核心关键技术研发突破重点领域积极序发展新代信息技术节环保新源生物高端装备制造新材料新源汽车等产业加快形成先导性支柱性产业切实提高产业核心竞争力济效益发挥国家重科技专项引领支撑作实施产业创新发展工程加强财税金融政策支持推动高技术产业做强做
(14)加快发展服务业推动服务业发展作产业结构优化升级战略重点建立公规范透明市场准入标准探索适合新型服务业态发展市场理办法调整税费土水电等素价格政策营造利服务业发展政策体制环境力发展生产性服务业生活性服务业积极发展旅游业拓展服务业新领域发展新业态培育新热点推进规模化品牌化网络化营推动特**市形成服务济产业结构
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中中央关制定国民济社会发展第十二五年规划建议
(2010年10月18日中国产第十七届中央委员会第五次全体会议通)
十二五时期(二0年二0五年)全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期深刻认识准确握国外形势新变化新特点科学制定十二五规划继续抓住国发展重战略机遇期促进济长期稳较快发展夺取全面建设康社会新胜利推进中国特色社会义伟事业具十分重意义
加快转变济发展方式开创科学发展新局面
(1)十五时期济社会发展取巨成十五时期国发展史极五年面国外环境复杂变化重风险挑战团结带领全国族民紧紧抓住发展执政兴国第务贯彻落实理路线方针政策实施正确力宏观调控充分发挥国社会义制度政治优势充分发挥市场资源配置中基础性作国家面貌发生新历史性变化效应国际金融危机巨击保持济稳较快发展良态势长远持续发展奠定重基础战胜**特震等重然灾害成功举办北京奥运会海世博会胜利完成十五规划确定目标务五年努力奋斗国社会生产力快速发展综合国力幅提升民生活明显改善国际位影响力显著提高社会义济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设取重进展谱写中国特色社会义事业新篇章五年取成绩易积累验弥足珍贵创造精神财富影响深远
(2)十二五时期济社会发展国外环境前时期世情国情继续发生深刻变化国济社会发展呈现新阶段性特征综合判断国际国形势国发展处作重战略机遇期面难历史机遇面诸预见难预见风险挑战增强机遇意识忧患意识科学握发展规律动适应环境变化效化解种矛盾更加奋发推进国改革开放社会义现代化建设
世界发展合作时代潮流世界极化济全球化深入发展世界济政治格局出现新变化科技创新孕育新突破国际环境总体利国发展时国际金融危机影响深远世界济增长速度减缓全球需求结构出现明显变化围绕市场资源技术标准等竞争更加激烈气候变化源资源安全粮食安全等全球性问题更加突出种形式保护义抬头国发展外部环境更趋复杂必须坚持更广阔视野冷静观察沉着应统筹国国际两局握全球济分工中新定位积极创造参国际济合作竞争新优势
国工业化信息化城镇化市场化国际化深入发展均国民收入稳步增加济结构转型加快市场需求潜力巨资金供充裕科技教育整体水提升劳动力素质改善基础设施日益完善体制活力显著增强政府宏观调控应复杂局面力明显提高社会保障体系逐步健全社会局保持稳定完全条件推动济社会发展综合国力新台阶时必须清醒国发展中衡协调持续问题然突出济增长资源环境约束强化投资消费关系失衡收入分配差距较科技创新力强产业结构合理农业基础然薄弱城乡区域发展协调业总量压力结构性矛盾存社会矛盾明显增制约科学发展体制机制障碍然较必须科学判断准确握发展趋势充分利种利条件加快解决突出矛盾问题集中力量办事情
(3)制定十二五规划指导思想制定十二五规划必须高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观适应国外形势新变化应族民更生活新期科学发展题加快转变济发展方式线深化改革开放保障改善民生巩固扩应国际金融危机击成果促进济长期稳较快发展社会谐稳定全面建成康社会具决定性意义基础
科学发展题时代求关系改革开放现代化建设全局国拥十三亿口发展中国处长期处社会义初级阶段发展解决国问题关键代中国坚持发展硬道理质求坚持科学发展更加注重更加注重全面协调持续发展更加注重统筹兼顾更加注重保障改善民生促进社会公正义
加快转变济发展方式线推动科学发展必路符合国基国情发展阶段性新特征加快转变济发展方式国济社会领域场深刻变革必须贯穿济社会发展全程领域提高发展全面性协调性持续性坚持发展中促转变转变中谋发展实现济社会快发展基求：
——坚持济结构战略性调整作加快转变济发展方式攻方构建扩需长效机制促进济增长消费投资出口协调拉动转变加强农业基础位提升制造业核心竞争力发展战略性新兴产业加快发展服务业促进济增长第第二第三产业协带动转变统筹城乡发展积极稳妥推进城镇化加快推进社会义新农村建设促进区域良性互动协调发展
——坚持科技进步创新作加快转变济发展方式重支撑深入实施科教兴国战略强国战略充分发挥科技第生产力第资源作提高教育现代化水增强创新力壮创新队伍推动发展科技进步劳动者素质提高理创新转变加快建设创新型国家
——坚持保障改善民生作加快转变济发展方式根出发点落脚点完善保障改善民生制度安排促进业放济社会发展优先位置加快发展项社会事业推进基公服务均等化加收入分配调节力度坚定移走富裕道路发展成果惠全体民
——坚持建设资源节约型环境友型社会作加快转变济发展方式重着力点深入贯彻节约资源保护环境基国策节约源降低温室气体排放强度发展循环济推广低碳技术积极应气候变化促进济社会发展口资源环境相协调走持续发展路
——坚持改革开放作加快转变济发展方式强动力坚定推进济政治文化社会等领域改革加快构建利科学发展体制机制实施互利赢开放战略国际社会应全球性挑战分享发展机遇(4)十二五时期济社会发展目标十二五规划具战略性前瞻性指导性应国际金融危机击重部署紧密衔接二0二0年实现全面建设康社会奋斗目标紧密衔接综合考虑未发展趋势条件五年济社会发展目标：
——济稳较快发展价格总水基稳定业持续增加国际收支趋基衡济增长质量效益明显提高
——济结构战略性调整取重进展居民消费率升服务业重城镇化水提高城乡区域发展协调性增强济增长科技含量提高单位国生产总值源消耗二氧化碳排放幅降污染物排放总量显著减少生态环境质量明显改善
——城乡居民收入普遍较快增加努力实现居民收入增长济发展步劳动报酬增长劳动生产率提高步低收入者收入明显增加中等收入群体持续扩贫困口显著减少民生活质量水断提高
——社会建设明显加强覆盖城乡居民基公服务体系逐步完善全民受教育程度稳步提升全民族思想道德素质科学文化素质健康素质断提高社会义民法制更加健全民权益切实保障文化事业文化产业加快发展社会理制度趋完善社会更加谐稳定
——改革开放断深化财税金融素价格垄断行业等重领域关键环节改革取明显进展政府职加快转变政府公信力行政效率进步提高外开放广度深度断拓展互利赢开放格局进步形成
全国民努力奋斗国转变济发展方式取实质性进展综合国力国际竞争力抵御风险力显著提高民物质文化生活明显改善全面建成康社会基础更加牢固
二坚持扩需战略保持济稳较快发展
坚持扩需特消费需求战略必须充分挖掘国需巨潜力着力破解制约扩需体制机制障碍加快形成消费投资出口协调拉动济增长新局面
(5)加强改善宏观调控巩固扩应国际金融危机击成果十二五时期重务处理保持济稳较快发展调整济结构理通胀预期关系保持宏观济政策连续性稳定性增强针性灵活性提高宏观调控科学性预见性防范类潜风险避免济起落短期调控政策长期发展政策机结合起加强项政策协调配合促进济稳较快发展
(6)建立扩消费需求长效机制扩消费需求作扩需战略重点进步释放城乡居民消费潜力逐步国国市场总体规模位居世界前列积极稳妥推进城镇化力发展服务业中企业增加业创业机会完善收入分配制度合理调整国民收入分配格局着力提高城乡中低收入居民收入增强居民消费力增加政府支出改善民生社会事业重扩社会保障制度覆盖面逐步完善基公服务体系形成良居民消费预期加强市场流通体系建设发展新型消费业态拓展新兴服务消费完善鼓励消费政策改善消费环境保护消费者权益积极促进消费结构升级合理引导消费行发展节环保型消费品倡导国国情相适应文明节约绿色低碳消费模式
(7)调整优化投资结构发挥投资扩需重作保持投资合理增长优化投资结构完善投资体制机制提高投资质量效益效拉动济增长十二五前期确保国家扩需重点建续建项目利完成发挥效益发挥产业政策作引导投资进步民生社会事业农业农村科技创新生态环保资源节约等领域倾斜坚持区分类指导引导投资更投中西部区严格执行投资项目节环保安全等准入标准效遏制盲目扩张重复建设促进投资消费良性互动扩投资增加业改善民生机结合起创造终需求明确界定政府投资范围加强规范方政府融资台理防范投资风险规范国企业投资行注重提高济效益社会效益鼓励扩民间投资放宽市场准入支持民间资进入基础产业基础设施市政公事业社会事业金融服务等领域
三推进农业现代化加快社会义新农村建设
工业化城镇化深入发展中步推进农业现代化十二五时期项重务必须坚持解决农业农村农民问题作全工作重中重统筹城乡发展坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针加强农惠农力度夯实农业农村发展基础提高农业现代化水农民生活水建设农民幸福生活美家园
(8)加快发展现代农业坚持走中国特色农业现代化道路保障国家粮食安全作首目标加快转变农业发展方式提高农业综合生产力抗风险力市场竞争力实施全国新增千亿斤粮食生产力规划加粮食产区投入利益补偿严格保护耕加快农村土整理复垦规模建设旱涝保收高标准农田推进农业科技创新健全公益性农业技术推广体系发展现代种业加快农业机械化完善现代农业产业体系发展高产优质高效生态安全农业促进园艺产品畜产品水产品规模种养加快发展设施农业农产品加工业流通业促进农业生产营专业化标准化规模化集约化推进现代农业示范区建设发展节水农业推广清洁环保生产方式治理农业面源污染
(9)加强农村基础设施建设公服务推进城乡济社会发展体化求搞社会义新农村建设规划加快改善农村生产生活条件农村基础设施建设水利重点幅增加投入完善建设护机制推进型病险水库险加固加快中型灌区配套改造搞抗旱水源工程建设完善农村微型水利设施全面加强农田水利建设继续推进农村电网改造加强农村饮水安全工程公路沼气建设继续改造农村危房实施农村清洁工程开展农村环境综合整治提高农村义务教育质量均衡发展水推进农村中等职业教育免费进程加强农村三级医疗卫生服务网络建设完善农村社会保障体系逐步提高保障标准深入推进开发式扶贫逐步提高扶贫标准加扶贫投入加快解决集中连片特殊困难区贫困问题序开展移民扶贫实现农村低保制度扶贫开发政策效衔接
(10)拓宽农民增收渠道提高农民职业技创收力渠道增加农民收入鼓励农民优化种养结构提高效益完善农产品市场体系价格形成机制健全农业补贴等支持保护制度增加农民生产营收入引导农产品加工业产区布局发展农村非农产业壮县域济促进农民转移业增加工资性收入
(11)完善农村发展体制机制坚持完善农村基营制度现农村土承包关系保持稳定长久变法愿偿加强服务基础完善土承包营权流转市场发展种形式适度规模营支持农民专业合作社农业产业化龙头企业发展加快健全农业社会化服务体系提高农业营组织化程度完善城乡等素交换关系促进土增值收益农村存款农业农村节约保障农民权益求推进征制度改革积极稳妥推进农村土整治完善农村集体营性建设流转宅基理机制深化农村信社改革鼓励条件区县单位建立社区银行发展农村型金融组织额信贷健全农业保险制度改善农村金融服务深化农村综合改革推进集体林权国林区林权制度改革完善草原承包营制度认真总结统筹城乡综合配套改革试点验积极探索解决农业农村农民问题新途径
四发展现代产业体系提高产业核心竞争力
坚持走中国特色新型工业化道路必须适应市场需求变化根科技进步新趋势发挥国产业全球济中较优势发展结构优化技术先进清洁安全附加值高吸纳业力强现代产业体系
(12)改造提升制造业制造业发展重点优化结构改善品种质量增强产业配套力淘汰落产发展先进装备制造业调整优化原材料工业改造提升消费品工业促进制造业变强完善托国家重点工程发展重技术装备政策提高基础工艺基础材料基础元器件研发系统集成水支持企业技术改造增强新产品开发力品牌创建力合理引导企业兼重组提高产业集中度发展拥国际知名品牌核心竞争力中型企业提升企业专业化分工协作水促进企业组织结构优化
(13)培育发展战略性新兴产业科学判断未市场需求变化技术发展趋势加强政策支持规划引导强化核心关键技术研发突破重点领域积极序发展新代信息技术节环保新源生物高端装备制造新材料新源汽车等产业加快形成先导性支柱性产业切实提高产业核心竞争力济效益发挥国家重科技专项引领支撑作实施产业创新发展工程加强财税金融政策支持推动高技术产业做强做
(14)加快发展服务业推动服务业发展作产业结构优化升级战略重点建立公规范透明市场准入标准探索适合新型服务业态发展市场理办法调整税费土水电等素价格政策营造利服务业发展政策体制环境力发展生产性服务业生活性服务业积极发展旅游业拓展服务业新领域发展新业态培育新热点推进规模化品牌化网络化营推动特**市形成服务济产业结构
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