县城乡规划工作十二五规划
十二五规划背景
十七报告明确十二五期间城镇化发展求报告中指出走中国特色城镇化道路统筹城乡布局合理节约土功完善带原促进中城市城镇协调发展邵东县城乡规划工作十二五规划编制期正处特殊时期十七报告提出推动区域协调发展力促进中部区崛起发展战略湖南省委省政府力提出推进化三基新型城市化建设资源节约型环境友型社会邵阳市委市政府提出加快发赶超实现邵阳新崛起邵东县委县政府提出奋发赶超重返全省十强中华民国城乡规划法进步贯彻实施邵东军机场规划转军民两机场规划建设洛湛铁路邵东通衡邵高速公路吉邵高速公路规划建设瑞高速公路（潭邵段）开通县十二五发展带历史性机遇城市规划工作特十二五规划促进邵东县城乡合理高效健康持续发展
二十二五规划原目标务
十二五规划原：谐发展原合理开发现空间资源积极发展循环济实现然资源系统社会济系统良性循环更服务城市乡村发展实现然谐发展二城乡区域统筹发展原强化区域发展协调控制湖南省城镇体系规划湘西区总体开发总体规划邵阳市城镇体系规划城市总体规划等层次规划充分衔接统筹县城中城镇农村中心村基层村协调发展强调县城中心城市城镇村区域间紧密联系邵东县土利总体规划相互协调实现区域整体持续发展三原城乡规划建设限度民群众提供良工作生活环境通改善交通条件完善公配套设施优化生态环境塑造良城市景观提高公众参程度更服务民众四适度弹性原社会济发展确定性
预留发展空间构建具适度弹性适应性城市空间结构提高规划科学性实性五科学前瞻性现实行性相结合原规划适应体制创新科技创新求保持规划控制指导性科学前瞻性时充分考虑规划现实行性操作性实行远期结合动态规划适应城市发展阶段需十二五规划目标：根邵东县发展现状趋势城镇现代化城镇化建设求周边区发展影响制宜远结合确定科学合理城市发展目标建设目标充分发挥区优势优化区资源配置重项目建设产业转移契机通基础设施建享区划调整重新组配空间资源继续实施邵东县政府提出兴商建县兴工强县发展战略做强工业优化农业提升服务业实现三次产业相互促进相互支撑推进产业特色化园区化建设工业化提升农业产业化促进城镇化发挥邵阳市东部门户作充分利瑞衡邵吉邵三条高速公路国道铁路优势加强湘中湘东珠三角联系做强做商贸流通业邵东县建设成功清晰设施完善环境优美特色鲜明集约布局合理新兴中等城市湘中南重物资集散十二五规划务：统筹兼顾综合部署力求取济效益社会效益环境效益统协调城乡区域发展走城乡协发展路优化城镇农村中心村布局结构促进产业结构调整城市功提升合理节约利土水资源保障城市安全社会安定充分体现县山水城市新型农村建设特色
第篇 优化县域村镇空间布局造产业群促进城镇发展
十二五规划逐步形成县城中心镇般镇（含乡）中心村四级村镇等级结构构建布局合理协调发展村镇区域网络
村镇等级结构
规划县城中心城市1邵东县城规划县域次中心城镇（重点镇）3廉桥仙槎
桥火厂坪规划般镇22团山灵官殿流泽佘田桥牛马司野鸡坪杨桥砂石九龙岭流光岭范家山魏家桥水东江黑田铺简家陇周官桥黄陂桥石株桥双凤堡面前斫槽界岭规划洪桥村棠村伟华村瓦塘村毛坪村六合亭等78村
城镇产业空间布局结构
城镇空间布局托交通干线种发展条件规划布局结构核三轴廊四区
（）核
县域中心城市县城全县政治济文化交通信息商贸流通中心邵阳市域城镇体系规划中确定市域东部工商贸发达门户型城市湘中南重物资集散市域东部产业济圈副中心市域济副中心意提升县级市规划建设成县域济发展增长极全县济城镇发展发挥重带动辐射作
（二）三轴：分城镇发展轴二条城镇发展副轴
城镇发展轴：境瑞高速公路320国道娄邵铁路等重交通干线构成发展轴线时县域重产业发展带该轴邵东县西连邵阳怀化东连湘潭株洲长沙纽带线西东次分布范家山牛马司县城黄陂桥廉桥界岭等6城镇轴邵阳市城镇发展轴绥宁―武岗―隆回―邵阳市―邵东发展轴部分
城镇发展副轴：条315省道正兴建衡邵高速公路线带作城镇发展布局副轴线时县域次级产业发展带该轴串连邵东中部区城镇条重轴线
该轴线西东次分布县城周官桥火厂坪杨桥水东江等5城镇条副轴八老公路未市级交通干线构成城市发展轴该线北接涟源市南连祁东县北南分布斫槽廉桥流泽砂石火厂坪佘田桥灵官殿石株桥等8乡镇该线重产业发展
（三）廊
县道x016线廊道北南次分布流泽黄陂桥县城仙槎桥九龙岭等城镇该廊道县域发展副轴线五金产业集群工业长廊
（四）四区
根现状城镇体系特点资源分布状况综合然条件素县域划分四城镇济区：中部核心城镇区东部城镇密集区北部城镇发展区南部城镇发展区
1中部核心城镇区：范围包括县城牛马司镇范家山镇黄陂桥乡周官桥乡总面积2564方公里总口3049万密度1189方公里该区全县政治济文化信息交通中心二三产业发展动力力发展商贸业物流业机械医药食品加工业充分发挥起全县辐射带动作
2东部城镇密集区：范围包括火厂坪流泽砂石流光岭团山杨桥水东江佘田桥等8城镇总面积52607方公里总口3325万密度632方公里该区城镇较济基础发展条件邻区域通道易接受泛珠三角周边中城市产业转移邵东未发展源十二五规划火厂坪镇团山镇县域次中心城
镇该区导产业生资源加工机械铝制品农副产品加工旅游业特色农业产业发展
3北部城镇发展区：范围包括廉桥镇黑田铺乡界岭乡斫槽乡4乡镇总面积28868方公里总口1843万口密度638公里该区区域交通便利资源丰富廉桥药中草药种植基础条件十二五规划廉桥镇县域次中心城镇该区导产业中草药生产加工农产品加工商贸旅游特色农业逐步建成国著名药药物集散
4南部城镇发展区：包括仙槎桥九龙岭镇野鸡坪镇灵官殿镇魏家桥镇双凤乡简家陇乡石株桥乡堡面前乡等9乡镇总面积69482方公里总口3595万口密度517方公里该区数乡镇处丘陵山生态环境旅游资源丰富交通条件稍差十二五规划仙槎桥镇灵官殿镇县域次中心城镇该区导产业重点发展五金工业时提升现化工建材食品农副产品加工业品质科技创新力力发展生态旅游业生态农业促进全区乡镇整体发展增强全区综合实力促进社会济全面发展
第二篇 东拓西延南承北联加强区域协调发展
（）推进区域产业结构整合分工促进合理产业协作体系
壮邵东身优势产业时加强相邻区相关产业协作培育产业链协技术先进区域性导产业支柱产业形成布局合理协作密切生产体系联合长株潭衡阳怀化娄底等交通枢纽城市优势充分利瑞衡邵两条调整公路国道铁路机场条件加强湘中湘东珠三角联系做强做商贸流通业成湘中南重物资集散发挥邵东作邵阳市东部区门户城市作
1加强长株潭产业协作发展
充分利长株潭科研优势较雄厚产业基础优势生产服务配套优势巩固提高现配套协作基础拓展新配套协作带动邵东产业结构升级利邵东资源优势吸引长株潭资金技术参邵东农业资源开发培育批具定规模技术含量附加值较高农产品贸工农体化龙头企业建设区域性农副产品生产加工基创汇农业生态农业休闲农业基
2加强邵阳产业协调错位发展
医药食品等产业发展加强邵阳等区协作错位发展技术造优势优势创造特色优化重组产业产品企业结构加速邵东工业产业发展
发挥旅游优势开展全方位合作实施区域连锁营通参旅游资源规划开发建设保护带动旅游相关产业发展形成新轮旅游消费热点
（二）协调基础设施建设形成体化区域基础设施网络
通区域外交通发展整合机场高速公路铁路枢纽加强邵东长株潭邵阳新邵涟源双峰衡阳等县交通联系加强重城镇重产业发展区交通枢纽交通达性
整合区域机场资源提高邵东机场交通达性提高区域影响力加强长沙黄花机场衡阳阳机场（规划）怀化芷江机场（建）等干线机场交联系
根省域城镇体系规划四五横二联络线公路网络局通中衡邵调整公路（衡邵调整衡邵路段）联络线（邵东衡阳茶陵）建设通外通道扩邵东济发展腹配合邵阳市城镇体系规划六高速二国道三横五公路网格局通（邵东廉桥邵东火厂坪）二（新邵陈家坊邵阳市邵东九龙岭）二横（邵东火厂坪邵阳花桥武冈城步茅坪绥宁）建设加强县域东西南北公路网络建设周边中级城市接形成便捷安全快速区域交通网络促进济社会全面发展
（三）联手进行生态环境整治增加区域防灾减灾力
1区域协构建区域生态系统
区域绿规划建设维护区域然格局构建合理生态网络优化城乡空间结构塑造良发展形态改善区域发展环境具重意义推进邵东周边区划定区域绿实施严格保护实现区域绿享维护区域生态衡
2区域协加强水资源保护
县域蒸水湘江级支流发源邵东县石株桥乡雁鹅圳流邵东县普家单战楼佘田桥衡阳县龙口石门坎西渡衡南县神山头衡阳市进步村衡阳市草桥汇入湘江侧水――湘江支流涟水级支流发源邵东县砂石镇古塘村流砂石双江桥双峰县侧水桥湄水桥永丰桥湾头街埠头双峰县溪口汇入涟水邵水――资水级支流邵水发源邵东县南流邵东县洪水岸檀木塘县城等区邵阳市江桥汇入资水西洋江――新邵县流邵东县洪桥入境牛马司双江口入邵水落水河――源新邵县黑田铺乡石江村入县境整邵
东原流域必须严格保护作区域水源时应实行较彻底供水纳污河道（水体）分流划定合理纳污河道统筹理逐步改善环境积极配合区进行流域协理水资源保护
3区域联合加强污染控制
邵东周边区正步入工业化快速发展时期工业迅猛发展提升区济实力时带气环境恶化邵东周边区存程度酸雨加剧趋势邵东应积极动周边区协沟通联手进行生态环境整治通合理规划布局加强绿化等措施减少周边城市气污染邵东气环境良影响
第三篇 构建县域骨架交通网形成济辐射圈
公路
邵东公路国道省道县道乡道等构成形成县域公路交通网络公路优势较明显北国道g320瑞高速公路通湖南省域市核心区长沙株洲等南s315通衡阳充分托享湖南省域市核心区四通八达公路交通设施全县整交通网络分布均布置完善目前县域公路部分分布县域北部国道g320瑞高速公路分布县域北部区县域走基致省道s315呈y型交汇宋家塘骨架公路间联系交通方面转换显方便中部偏东县道xoo1联系g320s315技术等级低路面状况差明显起沟通两条骨架公路间交通作占县域国土面积70左右东部南部区s315外低等级县道特占县域国土面积约50南部区低等级县乡公路外没条等级公路
十二五规划构建县域骨架公路网完善外交通形成邵东县周边县市快速公路运输网络着新农村建设步伐加快十二五期间公路发展达镇建制村通水泥混凝土路面规划形成两高速五横三县域干道两横环路县域次干道三级公路网络体系
（）县域高速公路规划
邵东县已瑞高速公路规划建成衡邵高速公路邵东县域水东江镇杨桥镇仙槎桥镇魏家桥镇邵阳市g207国道相接规划双四车道邵东县联系邵阳市衡阳市重通道
（二）县域干道公路规划
横干道规划：
横g320邵东县域路段构成邵东县联系长沙等重公路
二横省道s315邵东县域路段构成邵东县通衡阳条干线公路
三横魏团公路规划二级公路西通邵阳双清区东通双峰县途团山镇流泽镇黄陂桥乡两市镇魏家桥县道x012县道x018旧路改造成邵东线中部偏北横条重干道
四横邵东北部斫槽乡东西横穿邵东县城
五横水黄公路规划二级公路该线水东江镇魏家桥野鸡坪镇简家垅乡仙槎
桥镇黄草坪省道s315交汇水东江镇结合原县道xoo4x005x017x018旧道改造新建部分道路成该道路邵东县域南部区重横交通干道
干道规划：
八老公路规划二级公路北通涟源市南通祁东县途斫槽乡中心镇廉桥镇流泽镇砂石镇中心镇火厂坪镇佘田桥镇灵官殿镇石株桥镇邵阳市六高速二国道三横五公路网络中
二范九公路规划二级公路途邵东县范家山镇魏家桥镇九龙岭镇该公路邵阳市门高速二国道三横五公路网络中二邵东县西部区邵阳市东部区联系起
三黑九公路规划二级公路北通新邵县南通祁东县途黑田铺乡邵东县城区仙槎桥镇九龙岭镇避免镜交通引进城区邵东县城东南角建条新道县道x008衔接余路段县道x016县道x008旧路改造成邵东县域连接周边县市条重干道
（三）县域次干道公路规划
简团公路规划三级公路东北通双峰县途团山镇流光岭镇火厂坪镇简家垅连接祁东县加强邵东县南部区外联系
横仙团公路规划三级公路县道x014县道x019直接连通改造成条较重次干道
二横宝宋公路规划三级公路县道x020改造成邵东县城联系中部城镇条次干道
环规划三级公路途两市镇黑田铺廉桥界岭团山水东江堡面前灵官殿野鸡坪简家垅仙槎桥等镇县道x008x007xo12xo13x002xoo4x005等县道改造接通县道x002县道xo13成
铁路
洛湛铁路县城中心段原线路改弯取直时新建火车客运站规划保留原老火车站作货运站
机场
邵东机场现状军机场位魏家桥镇镜处邵阳市区邵东县间理位置优越规划改扩建军民两机场等级4c级时服务邵阳娄底区
第四篇 重点加快县域中心城区发展
十二五规划县城积极发展工业园高标准造生态新城稳妥改造旧城区进步提升城市品质营造开放活力宜居安全谐城市
县城空间布局
根县城周边理环境交通条件城市功分区城市形态演变等兼顾城市长远发展衔接十二五规划县城形成心三带四轴六区结构形式
（）城市中心区
规划心指城市中心区
规划利县行政中心兴绿广场周边金融商贸体育形成城市中心区通改造置换周边性质行政办公商业文化体育等集中布置城市公设施形成城市中心区
（二）三条生态景观带
规划三带指贯穿城市东西南北三条生态廊道：邵水河贯穿城市东西生态景观带连接老城西城里安兴隆四区二城市北部景观带城区北部铁路形成绿化隔离带三城区东部利保留生态山林形成南北生态景观带连接里安兴隆片区
（三）四条发展轴
规划四轴指城市四条发展轴昭阳道――城市空间东拓展重发展轴连接瑞高速商贸物流区里安新区商贸发展轴城市迎宾道二公园路（南北）――城市工业发展轴连接工业区商贸物流区城市工业崛起路三衡宝路――城市南北偏东方综合发展轴连接北城区商贸物流区老城片区兴隆片区城市新旧历史发展轴四绿汀道――城区东部南北拓展轴线吉邵高速公路城区连接线连接里安新区兴隆新区综合发展轴
（四）六功分区
十二五规划六区城市六功区老城区包括昭阳道南解放北路西现状建成区部分城市行政商贸生活民住区二西城片区城市期发展新区工业配套生活居住公服务设施三商贸物流区城市期发展集商贸物流生产体区域城市发展济增长点四里安片区城市中远期发展综合新区生活居住时建设量市级公设施商业金融文化体育医疗教育等五兴隆片区城市中远期发展工业新区时邵水河布置定居住配套公服务设施六北城片区铁路北区域城市中远期发展综合居住区
县城工业规划
针目前现状工业分布已征未建工业情况根城市然环境特点现状工业分布情况合理
组织工业结合旧城区改造逐步搬迁影响居民生活效益低工业企业提高土利效益规划振兴城市济加强工业济导位工业进园集约发展原城区规划形成三园布局结构
西部工业园：位西城片区现状西城工业基础现已征未建工业进行融合形成该园区处城市次风规划二类工业类工业辅限制现状三类工业发展规划建设成加工制造工贸园区
北部工业园：位北城片区该片区丘陵规划结合铁路国道交通优势安排类工业二类工业辅特色产业环保工业园区
东南部工业园：位城区东南部兴隆片区城区重点外招商较型企业科技工业园区规划类工业少量安排二类工业禁止三类工业入园确保城区综合环境质量
县城项公设施规划
规划城区公设施总面积45863公顷均公设施1310方米
（）行政办公设施规划
规划保留现状县级行政办公中心逐步改善老城区职部门办公条件规划搬迁昭阳道线进行较集中布置原办公转居住市政基础设施绿等
片区建设中配置相应行政理设施原12万设社区居委会500户设居委会行政编制配设
规划城区行政办公总4550公顷均130方米
（二）商业金融业设施规划
期城区商业金融业服务业等拟老城区进步完善远期城市新区形成等级分明分布合理城市新商业服务体系
区域性商贸物流中心：利便利交通区位火车站南阳道北商贸物流区规划设施完善商贸繁荣体现中心城市功区域性商贸物流中心
市级商业金融中心：规划昭阳道南希道东采取较集中形式设置新市级商业金融业中心
老城商业中心：结合现状老城区商业布点现基础充实商业服务设施强化传统商业中心功金龙路百富路形成丁字形街区带通置换扩商业金融业提升商业设施服务水准时改善老城区中心生活购物娱乐休闲环境建设老城传统商贸中心片区商业中心：规划里安兴隆西城北城等片区结合居住分布服务规模分设置片区级商业服务中心
规划城区商业金融业21860公顷均619方米
（三）专业市场规划
1市场规划原
a整合专业市场优化产品结构坚持扩容提质发展战略合相邻专业市场产品性质类市场扩市场规模
b利现代工业化理模式生产方式组织市场走集生产加工营科研等体建设模式提升市场整体实力整体理质量增加市场发展动力
c建专业市场配套服务设施创建良市场营环境加快市场硬件设施改造步伐改善市场形象时加快仓储物流建设加快市场间流通
2市场规划布局
城区型市场设置充分结合交通条件便捷进行布置现状市场进行整合时机成熟时通置换市场选择城区外围外交通条件良段减少城区交通环境影响时市场配套必需停车流集散场配套设施市场建设应专业化分工原形成具特色专业市场体系规划城区北部商贸物流区布置区域综合性批发交易市场
城区居民日常服务型市场应结合居住开发统建设城区生活性市场服务网点40摊位千指标进行建设布置
（四）文化娱乐设施规划
规划城市中心区布置市级综合性文化设施新闻中心广播电视展览馆科技馆图书馆等设施增强中心区吸引力片区安排居民服务文化娱乐设施居民提供文化活动场规划求老城区部分现文化设施加改造扩建搬迁新建时东湖公园周边较集中布置休闲娱乐设施
规划城区文化娱乐设施3620公顷均103方米
（五）体育设施规划
城市体育中心已建设行政中心西侧着城市规模扩规模已难满足城市远期发展需求次规划确定成中期城市体育中心远期体育中心规划东湖公园北面现状老城区东校场局促规划结合旧城区改造扩规模建设成城南体育中心片区中心规划满足群众性体育活动需运动场灯光球场门球场等时结合居住区建设安排居住区体育设施便居民够方便开展体育活动
规划城区体育设施2150公顷均061方米
（六）医疗卫生设施规划
根医院服务规模国家规定50万城市1000居住口拥45床位标准规划居住口分布较集中老城区里安片区新设2间市级医院商贸物流区西城片区里安片区兴隆片区分新建两座片区级医院时国家关标准配置类特色专科医院完善全县急救卫生防疫系统居住区必须布置医院门诊部加强社区医疗服务设施建设居民提供医疗保健服务
规划城区医疗卫生2768公顷均079方米
（七）教育科研设施规划
优先发展教育事业推进素质教育加快普包括普通教育职业教育高中阶段教育幅度提高适龄青少年接受高等教育例
规划保留现职业培训中心特殊学校等教育设施时东湖公园北侧集中布置教育科研中专教育作工业园科技孵化区
规划城区教育科研总面积10163公顷均290方米
（八）社会福利民政设施规划
满足社会日益增长福利服务需求目发展老年福利服务重点兼顾残孤童托养康复容社会福利服务设施
规划保留现社会福利设施西城片区里安片区兴隆片区增设三处敬老院建议敬老院老活动中心集中设置方便利敬老院老居住区中居委会单位建设老活动中心等社会福利设施
规划建设县级救助理总站流浪童救助保护中心新建邵东殡仪馆邵东公墓城市规划区外推广公益性生态墓建设模式逐步实施公墓建设园林化公园化
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十二五规划背景
十七报告明确十二五期间城镇化发展求报告中指出走中国特色城镇化道路统筹城乡布局合理节约土功完善带原促进中城市城镇协调发展邵东县城乡规划工作十二五规划编制期正处特殊时期十七报告提出推动区域协调发展力促进中部区崛起发展战略湖南省委省政府力提出推进化三基新型城市化建设资源节约型环境友型社会邵阳市委市政府提出加快发赶超实现邵阳新崛起邵东县委县政府提出奋发赶超重返全省十强中华民国城乡规划法进步贯彻实施邵东军机场规划转军民两机场规划建设洛湛铁路邵东通衡邵高速公路吉邵高速公路规划建设瑞高速公路（潭邵段）开通县十二五发展带历史性机遇城市规划工作特十二五规划促进邵东县城乡合理高效健康持续发展
二十二五规划原目标务
十二五规划原：谐发展原合理开发现空间资源积极发展循环济实现然资源系统社会济系统良性循环更服务城市乡村发展实现然谐发展二城乡区域统筹发展原强化区域发展协调控制湖南省城镇体系规划湘西区总体开发总体规划邵阳市城镇体系规划城市总体规划等层次规划充分衔接统筹县城中城镇农村中心村基层村协调发展强调县城中心城市城镇村区域间紧密联系邵东县土利总体规划相互协调实现区域整体持续发展三原城乡规划建设限度民群众提供良工作生活环境通改善交通条件完善公配套设施优化生态环境塑造良城市景观提高公众参程度更服务民众四适度弹性原社会济发展确定性
预留发展空间构建具适度弹性适应性城市空间结构提高规划科学性实性五科学前瞻性现实行性相结合原规划适应体制创新科技创新求保持规划控制指导性科学前瞻性时充分考虑规划现实行性操作性实行远期结合动态规划适应城市发展阶段需十二五规划目标：根邵东县发展现状趋势城镇现代化城镇化建设求周边区发展影响制宜远结合确定科学合理城市发展目标建设目标充分发挥区优势优化区资源配置重项目建设产业转移契机通基础设施建享区划调整重新组配空间资源继续实施邵东县政府提出兴商建县兴工强县发展战略做强工业优化农业提升服务业实现三次产业相互促进相互支撑推进产业特色化园区化建设工业化提升农业产业化促进城镇化发挥邵阳市东部门户作充分利瑞衡邵吉邵三条高速公路国道铁路优势加强湘中湘东珠三角联系做强做商贸流通业邵东县建设成功清晰设施完善环境优美特色鲜明集约布局合理新兴中等城市湘中南重物资集散十二五规划务：统筹兼顾综合部署力求取济效益社会效益环境效益统协调城乡区域发展走城乡协发展路优化城镇农村中心村布局结构促进产业结构调整城市功提升合理节约利土水资源保障城市安全社会安定充分体现县山水城市新型农村建设特色
第篇 优化县域村镇空间布局造产业群促进城镇发展
十二五规划逐步形成县城中心镇般镇（含乡）中心村四级村镇等级结构构建布局合理协调发展村镇区域网络
村镇等级结构
规划县城中心城市1邵东县城规划县域次中心城镇（重点镇）3廉桥仙槎
桥火厂坪规划般镇22团山灵官殿流泽佘田桥牛马司野鸡坪杨桥砂石九龙岭流光岭范家山魏家桥水东江黑田铺简家陇周官桥黄陂桥石株桥双凤堡面前斫槽界岭规划洪桥村棠村伟华村瓦塘村毛坪村六合亭等78村
城镇产业空间布局结构
城镇空间布局托交通干线种发展条件规划布局结构核三轴廊四区
（）核
县域中心城市县城全县政治济文化交通信息商贸流通中心邵阳市域城镇体系规划中确定市域东部工商贸发达门户型城市湘中南重物资集散市域东部产业济圈副中心市域济副中心意提升县级市规划建设成县域济发展增长极全县济城镇发展发挥重带动辐射作
（二）三轴：分城镇发展轴二条城镇发展副轴
城镇发展轴：境瑞高速公路320国道娄邵铁路等重交通干线构成发展轴线时县域重产业发展带该轴邵东县西连邵阳怀化东连湘潭株洲长沙纽带线西东次分布范家山牛马司县城黄陂桥廉桥界岭等6城镇轴邵阳市城镇发展轴绥宁―武岗―隆回―邵阳市―邵东发展轴部分
城镇发展副轴：条315省道正兴建衡邵高速公路线带作城镇发展布局副轴线时县域次级产业发展带该轴串连邵东中部区城镇条重轴线
该轴线西东次分布县城周官桥火厂坪杨桥水东江等5城镇条副轴八老公路未市级交通干线构成城市发展轴该线北接涟源市南连祁东县北南分布斫槽廉桥流泽砂石火厂坪佘田桥灵官殿石株桥等8乡镇该线重产业发展
（三）廊
县道x016线廊道北南次分布流泽黄陂桥县城仙槎桥九龙岭等城镇该廊道县域发展副轴线五金产业集群工业长廊
（四）四区
根现状城镇体系特点资源分布状况综合然条件素县域划分四城镇济区：中部核心城镇区东部城镇密集区北部城镇发展区南部城镇发展区
1中部核心城镇区：范围包括县城牛马司镇范家山镇黄陂桥乡周官桥乡总面积2564方公里总口3049万密度1189方公里该区全县政治济文化信息交通中心二三产业发展动力力发展商贸业物流业机械医药食品加工业充分发挥起全县辐射带动作
2东部城镇密集区：范围包括火厂坪流泽砂石流光岭团山杨桥水东江佘田桥等8城镇总面积52607方公里总口3325万密度632方公里该区城镇较济基础发展条件邻区域通道易接受泛珠三角周边中城市产业转移邵东未发展源十二五规划火厂坪镇团山镇县域次中心城
镇该区导产业生资源加工机械铝制品农副产品加工旅游业特色农业产业发展
3北部城镇发展区：范围包括廉桥镇黑田铺乡界岭乡斫槽乡4乡镇总面积28868方公里总口1843万口密度638公里该区区域交通便利资源丰富廉桥药中草药种植基础条件十二五规划廉桥镇县域次中心城镇该区导产业中草药生产加工农产品加工商贸旅游特色农业逐步建成国著名药药物集散
4南部城镇发展区：包括仙槎桥九龙岭镇野鸡坪镇灵官殿镇魏家桥镇双凤乡简家陇乡石株桥乡堡面前乡等9乡镇总面积69482方公里总口3595万口密度517方公里该区数乡镇处丘陵山生态环境旅游资源丰富交通条件稍差十二五规划仙槎桥镇灵官殿镇县域次中心城镇该区导产业重点发展五金工业时提升现化工建材食品农副产品加工业品质科技创新力力发展生态旅游业生态农业促进全区乡镇整体发展增强全区综合实力促进社会济全面发展
第二篇 东拓西延南承北联加强区域协调发展
（）推进区域产业结构整合分工促进合理产业协作体系
壮邵东身优势产业时加强相邻区相关产业协作培育产业链协技术先进区域性导产业支柱产业形成布局合理协作密切生产体系联合长株潭衡阳怀化娄底等交通枢纽城市优势充分利瑞衡邵两条调整公路国道铁路机场条件加强湘中湘东珠三角联系做强做商贸流通业成湘中南重物资集散发挥邵东作邵阳市东部区门户城市作
1加强长株潭产业协作发展
充分利长株潭科研优势较雄厚产业基础优势生产服务配套优势巩固提高现配套协作基础拓展新配套协作带动邵东产业结构升级利邵东资源优势吸引长株潭资金技术参邵东农业资源开发培育批具定规模技术含量附加值较高农产品贸工农体化龙头企业建设区域性农副产品生产加工基创汇农业生态农业休闲农业基
2加强邵阳产业协调错位发展
医药食品等产业发展加强邵阳等区协作错位发展技术造优势优势创造特色优化重组产业产品企业结构加速邵东工业产业发展
发挥旅游优势开展全方位合作实施区域连锁营通参旅游资源规划开发建设保护带动旅游相关产业发展形成新轮旅游消费热点
（二）协调基础设施建设形成体化区域基础设施网络
通区域外交通发展整合机场高速公路铁路枢纽加强邵东长株潭邵阳新邵涟源双峰衡阳等县交通联系加强重城镇重产业发展区交通枢纽交通达性
整合区域机场资源提高邵东机场交通达性提高区域影响力加强长沙黄花机场衡阳阳机场（规划）怀化芷江机场（建）等干线机场交联系
根省域城镇体系规划四五横二联络线公路网络局通中衡邵调整公路（衡邵调整衡邵路段）联络线（邵东衡阳茶陵）建设通外通道扩邵东济发展腹配合邵阳市城镇体系规划六高速二国道三横五公路网格局通（邵东廉桥邵东火厂坪）二（新邵陈家坊邵阳市邵东九龙岭）二横（邵东火厂坪邵阳花桥武冈城步茅坪绥宁）建设加强县域东西南北公路网络建设周边中级城市接形成便捷安全快速区域交通网络促进济社会全面发展
（三）联手进行生态环境整治增加区域防灾减灾力
1区域协构建区域生态系统
区域绿规划建设维护区域然格局构建合理生态网络优化城乡空间结构塑造良发展形态改善区域发展环境具重意义推进邵东周边区划定区域绿实施严格保护实现区域绿享维护区域生态衡
2区域协加强水资源保护
县域蒸水湘江级支流发源邵东县石株桥乡雁鹅圳流邵东县普家单战楼佘田桥衡阳县龙口石门坎西渡衡南县神山头衡阳市进步村衡阳市草桥汇入湘江侧水――湘江支流涟水级支流发源邵东县砂石镇古塘村流砂石双江桥双峰县侧水桥湄水桥永丰桥湾头街埠头双峰县溪口汇入涟水邵水――资水级支流邵水发源邵东县南流邵东县洪水岸檀木塘县城等区邵阳市江桥汇入资水西洋江――新邵县流邵东县洪桥入境牛马司双江口入邵水落水河――源新邵县黑田铺乡石江村入县境整邵
东原流域必须严格保护作区域水源时应实行较彻底供水纳污河道（水体）分流划定合理纳污河道统筹理逐步改善环境积极配合区进行流域协理水资源保护
3区域联合加强污染控制
邵东周边区正步入工业化快速发展时期工业迅猛发展提升区济实力时带气环境恶化邵东周边区存程度酸雨加剧趋势邵东应积极动周边区协沟通联手进行生态环境整治通合理规划布局加强绿化等措施减少周边城市气污染邵东气环境良影响
第三篇 构建县域骨架交通网形成济辐射圈
公路
邵东公路国道省道县道乡道等构成形成县域公路交通网络公路优势较明显北国道g320瑞高速公路通湖南省域市核心区长沙株洲等南s315通衡阳充分托享湖南省域市核心区四通八达公路交通设施全县整交通网络分布均布置完善目前县域公路部分分布县域北部国道g320瑞高速公路分布县域北部区县域走基致省道s315呈y型交汇宋家塘骨架公路间联系交通方面转换显方便中部偏东县道xoo1联系g320s315技术等级低路面状况差明显起沟通两条骨架公路间交通作占县域国土面积70左右东部南部区s315外低等级县道特占县域国土面积约50南部区低等级县乡公路外没条等级公路
十二五规划构建县域骨架公路网完善外交通形成邵东县周边县市快速公路运输网络着新农村建设步伐加快十二五期间公路发展达镇建制村通水泥混凝土路面规划形成两高速五横三县域干道两横环路县域次干道三级公路网络体系
（）县域高速公路规划
邵东县已瑞高速公路规划建成衡邵高速公路邵东县域水东江镇杨桥镇仙槎桥镇魏家桥镇邵阳市g207国道相接规划双四车道邵东县联系邵阳市衡阳市重通道
（二）县域干道公路规划
横干道规划：
横g320邵东县域路段构成邵东县联系长沙等重公路
二横省道s315邵东县域路段构成邵东县通衡阳条干线公路
三横魏团公路规划二级公路西通邵阳双清区东通双峰县途团山镇流泽镇黄陂桥乡两市镇魏家桥县道x012县道x018旧路改造成邵东线中部偏北横条重干道
四横邵东北部斫槽乡东西横穿邵东县城
五横水黄公路规划二级公路该线水东江镇魏家桥野鸡坪镇简家垅乡仙槎
桥镇黄草坪省道s315交汇水东江镇结合原县道xoo4x005x017x018旧道改造新建部分道路成该道路邵东县域南部区重横交通干道
干道规划：
八老公路规划二级公路北通涟源市南通祁东县途斫槽乡中心镇廉桥镇流泽镇砂石镇中心镇火厂坪镇佘田桥镇灵官殿镇石株桥镇邵阳市六高速二国道三横五公路网络中
二范九公路规划二级公路途邵东县范家山镇魏家桥镇九龙岭镇该公路邵阳市门高速二国道三横五公路网络中二邵东县西部区邵阳市东部区联系起
三黑九公路规划二级公路北通新邵县南通祁东县途黑田铺乡邵东县城区仙槎桥镇九龙岭镇避免镜交通引进城区邵东县城东南角建条新道县道x008衔接余路段县道x016县道x008旧路改造成邵东县域连接周边县市条重干道
（三）县域次干道公路规划
简团公路规划三级公路东北通双峰县途团山镇流光岭镇火厂坪镇简家垅连接祁东县加强邵东县南部区外联系
横仙团公路规划三级公路县道x014县道x019直接连通改造成条较重次干道
二横宝宋公路规划三级公路县道x020改造成邵东县城联系中部城镇条次干道
环规划三级公路途两市镇黑田铺廉桥界岭团山水东江堡面前灵官殿野鸡坪简家垅仙槎桥等镇县道x008x007xo12xo13x002xoo4x005等县道改造接通县道x002县道xo13成
铁路
洛湛铁路县城中心段原线路改弯取直时新建火车客运站规划保留原老火车站作货运站
机场
邵东机场现状军机场位魏家桥镇镜处邵阳市区邵东县间理位置优越规划改扩建军民两机场等级4c级时服务邵阳娄底区
第四篇 重点加快县域中心城区发展
十二五规划县城积极发展工业园高标准造生态新城稳妥改造旧城区进步提升城市品质营造开放活力宜居安全谐城市
县城空间布局
根县城周边理环境交通条件城市功分区城市形态演变等兼顾城市长远发展衔接十二五规划县城形成心三带四轴六区结构形式
（）城市中心区
规划心指城市中心区
规划利县行政中心兴绿广场周边金融商贸体育形成城市中心区通改造置换周边性质行政办公商业文化体育等集中布置城市公设施形成城市中心区
（二）三条生态景观带
规划三带指贯穿城市东西南北三条生态廊道：邵水河贯穿城市东西生态景观带连接老城西城里安兴隆四区二城市北部景观带城区北部铁路形成绿化隔离带三城区东部利保留生态山林形成南北生态景观带连接里安兴隆片区
（三）四条发展轴
规划四轴指城市四条发展轴昭阳道――城市空间东拓展重发展轴连接瑞高速商贸物流区里安新区商贸发展轴城市迎宾道二公园路（南北）――城市工业发展轴连接工业区商贸物流区城市工业崛起路三衡宝路――城市南北偏东方综合发展轴连接北城区商贸物流区老城片区兴隆片区城市新旧历史发展轴四绿汀道――城区东部南北拓展轴线吉邵高速公路城区连接线连接里安新区兴隆新区综合发展轴
（四）六功分区
十二五规划六区城市六功区老城区包括昭阳道南解放北路西现状建成区部分城市行政商贸生活民住区二西城片区城市期发展新区工业配套生活居住公服务设施三商贸物流区城市期发展集商贸物流生产体区域城市发展济增长点四里安片区城市中远期发展综合新区生活居住时建设量市级公设施商业金融文化体育医疗教育等五兴隆片区城市中远期发展工业新区时邵水河布置定居住配套公服务设施六北城片区铁路北区域城市中远期发展综合居住区
县城工业规划
针目前现状工业分布已征未建工业情况根城市然环境特点现状工业分布情况合理
组织工业结合旧城区改造逐步搬迁影响居民生活效益低工业企业提高土利效益规划振兴城市济加强工业济导位工业进园集约发展原城区规划形成三园布局结构
西部工业园：位西城片区现状西城工业基础现已征未建工业进行融合形成该园区处城市次风规划二类工业类工业辅限制现状三类工业发展规划建设成加工制造工贸园区
北部工业园：位北城片区该片区丘陵规划结合铁路国道交通优势安排类工业二类工业辅特色产业环保工业园区
东南部工业园：位城区东南部兴隆片区城区重点外招商较型企业科技工业园区规划类工业少量安排二类工业禁止三类工业入园确保城区综合环境质量
县城项公设施规划
规划城区公设施总面积45863公顷均公设施1310方米
（）行政办公设施规划
规划保留现状县级行政办公中心逐步改善老城区职部门办公条件规划搬迁昭阳道线进行较集中布置原办公转居住市政基础设施绿等
片区建设中配置相应行政理设施原12万设社区居委会500户设居委会行政编制配设
规划城区行政办公总4550公顷均130方米
（二）商业金融业设施规划
期城区商业金融业服务业等拟老城区进步完善远期城市新区形成等级分明分布合理城市新商业服务体系
区域性商贸物流中心：利便利交通区位火车站南阳道北商贸物流区规划设施完善商贸繁荣体现中心城市功区域性商贸物流中心
市级商业金融中心：规划昭阳道南希道东采取较集中形式设置新市级商业金融业中心
老城商业中心：结合现状老城区商业布点现基础充实商业服务设施强化传统商业中心功金龙路百富路形成丁字形街区带通置换扩商业金融业提升商业设施服务水准时改善老城区中心生活购物娱乐休闲环境建设老城传统商贸中心片区商业中心：规划里安兴隆西城北城等片区结合居住分布服务规模分设置片区级商业服务中心
规划城区商业金融业21860公顷均619方米
（三）专业市场规划
1市场规划原
a整合专业市场优化产品结构坚持扩容提质发展战略合相邻专业市场产品性质类市场扩市场规模
b利现代工业化理模式生产方式组织市场走集生产加工营科研等体建设模式提升市场整体实力整体理质量增加市场发展动力
c建专业市场配套服务设施创建良市场营环境加快市场硬件设施改造步伐改善市场形象时加快仓储物流建设加快市场间流通
2市场规划布局
城区型市场设置充分结合交通条件便捷进行布置现状市场进行整合时机成熟时通置换市场选择城区外围外交通条件良段减少城区交通环境影响时市场配套必需停车流集散场配套设施市场建设应专业化分工原形成具特色专业市场体系规划城区北部商贸物流区布置区域综合性批发交易市场
城区居民日常服务型市场应结合居住开发统建设城区生活性市场服务网点40摊位千指标进行建设布置
（四）文化娱乐设施规划
规划城市中心区布置市级综合性文化设施新闻中心广播电视展览馆科技馆图书馆等设施增强中心区吸引力片区安排居民服务文化娱乐设施居民提供文化活动场规划求老城区部分现文化设施加改造扩建搬迁新建时东湖公园周边较集中布置休闲娱乐设施
规划城区文化娱乐设施3620公顷均103方米
（五）体育设施规划
城市体育中心已建设行政中心西侧着城市规模扩规模已难满足城市远期发展需求次规划确定成中期城市体育中心远期体育中心规划东湖公园北面现状老城区东校场局促规划结合旧城区改造扩规模建设成城南体育中心片区中心规划满足群众性体育活动需运动场灯光球场门球场等时结合居住区建设安排居住区体育设施便居民够方便开展体育活动
规划城区体育设施2150公顷均061方米
（六）医疗卫生设施规划
根医院服务规模国家规定50万城市1000居住口拥45床位标准规划居住口分布较集中老城区里安片区新设2间市级医院商贸物流区西城片区里安片区兴隆片区分新建两座片区级医院时国家关标准配置类特色专科医院完善全县急救卫生防疫系统居住区必须布置医院门诊部加强社区医疗服务设施建设居民提供医疗保健服务
规划城区医疗卫生2768公顷均079方米
（七）教育科研设施规划
优先发展教育事业推进素质教育加快普包括普通教育职业教育高中阶段教育幅度提高适龄青少年接受高等教育例
规划保留现职业培训中心特殊学校等教育设施时东湖公园北侧集中布置教育科研中专教育作工业园科技孵化区
规划城区教育科研总面积10163公顷均290方米
（八）社会福利民政设施规划
满足社会日益增长福利服务需求目发展老年福利服务重点兼顾残孤童托养康复容社会福利服务设施
规划保留现社会福利设施西城片区里安片区兴隆片区增设三处敬老院建议敬老院老活动中心集中设置方便利敬老院老居住区中居委会单位建设老活动中心等社会福利设施
规划建设县级救助理总站流浪童救助保护中心新建邵东殡仪馆邵东公墓城市规划区外推广公益性生态墓建设模式逐步实施公墓建设园林化公园化
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