XXXX安全生产十二五规划
十二五时期国实现全面建设康社会宏伟目标重时期实现国务院确定2020年底全国安全生产状况实现根转目标关健时期进步强化安全生产基础维护民群众生命财产安全根**市国民济社会发展第十二五年规划纲市政府关进步加强安全生产工作决定（淮政发[2004]113号）制定规划
背景
（）十五期间**市安全生产简回顾
十五期间市委市政府高度重视安全生产工作老百姓生命簿财产簿作抓安全生产工作基求市委市政府正确领导全市认真贯彻中央国务院关安全生产系列指示精神实施安全生产法线全面落实安全生产责制深入开展宣传教育活动深化安全生产专项整治深入开展安全生产隐患排查治理活动强化安全监督理十五期间全市安全生产形势基稳
1控制指标完成较
统计2006～2009年期间全市发生类安全生产事5387起死亡1334事起数死亡数均呈逐年降趋势年安全生产事死亡数均未突破省安委会达市控制指标
亿元国生产总值生产安全事死亡率05年07885 降09年02638 降幅度665％工矿商贸业员10万生产安全事死亡率05年0412降09年0401降幅度27％道路交通万车死亡率05年 降09年 降幅度 十五期间10万口火灾死亡率保持 左右
2005年—2010年**市类安全事统计
年 份
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
事起数
2259
1845
1316
1172
1042
死亡数
443
401
341
296
296
2全社会安全生产意识断提高
十五期间全市加安全生产宣传教育力度**日报设立安全专版传播安全生产知识建立安监网站发布安全生产信息编印市民安全常识手册免费发放广市民群众开展安全生产月安康杯竞赛青年安全生产示范岗创建安全文化示范社区创建等活动提高级政府企业公众安全意识安全发展理念断深入心
3安全监方式断创新
建立推行１＋３安全监控体系积极构筑群防群控群治网络二出**全生产指导员制度推进安全生产理关口前移重心移三深化安保互动建立健全安全生产保障突发事件应急机制推进安全生产保险业良性互动四建立盯厂（场）制度强化危化品企业公众聚焦场安全监五实施专家服务企业制度加强企业安全技术支撑力量
4应急救援基础建设明显增强
年市投入资金1100余万元先新购置5辆抢险救援车辆通信指挥车类抢险器材外江苏省河水搜救分中心**湖基**市水搜救中心2009年底投入**灭火救援应急中心建设项目期工程已完工二期工程正实施等强化应急基础设施建设提高全市安全生产综合应急力
全市安全生产形势然十分严峻存五方面问题：
安全生产事总量然偏重点领域问题容忽视年指标控制指标基数济社会快速发展等方面素安全生产工作两项指标控降压力日益增降幅逐年缩反映安全生产客观规律反映市事总量居高特交通消防等重点领域事发生率然偏高
二安全生产基础够扎实历史欠账太规划配套设施完善建设项目安评工作位三时（ 建设项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产）制度落实位
三全社会安全意识强政府层面存认识足重视够问题少数方然存重济轻安全现象抓安全生产停留会议文件中强调落实少企业层面存重生产轻安全重效益轻安全问题企业安全理部门位条件机制费等限制难发挥应作部分业员特农民工安全意识淡薄安全技差三违（违章作业违章指挥违反劳动纪律）现象突出安全生产业员素质安全发展求存较反差广群众安全意识高全社会安全法制观念强数民众懂安全常识防范力较差
四安全生产投入足政府企业安全生产投入均显足政府层面济发达区相安全监设施设备明显足欠帐太企业安全投入太少理水落安全措施落实位安全培训足然排查治理量安全隐患然存事隐患常查常现象重隐患治理位缺乏足够科学技术支撑技术服务保障安全生产应急救援物资器材配备足等
五安全监力量足难监位全市级安全生产监机构员配备足尤乡镇（街道）安全监机构健全专职员配备难位统计市企业39109户中私营企业30422户外资企业1080户体工商户154944户着国民济进步复苏类类济创业点断涌现安全生产监存少盲区盲点监力量足方式适应矛盾日益显现
（二）面机遇挑战
前**市均区生产总值已突破3000美元步入工业化转型城市化加速国际化提升互动进快车道十二五期间正处蓄势腾飞关键时期相伴安全生产监工作面着新挑战
市苏北重交通枢纽公路里程超1万公里5条高速公路途市天进入市辖区高速公路车辆达7万余辆中危化品运输车辆达2千余辆时市处南北车辆驾驶员疲劳区年道路交通事起数死亡数分占全市类安全生产事起数死亡数7090
截止目前全市化学工园区2化工集中区3 危险化学品生产企业86户营单位1405家储存企业5家运输企业28家特处市西南面化工区目前化学反应压力高化学物质毒性（许物质属剧毒品）易燃易爆常年储存量化工区域已城区连体紧邻重水源严重威胁城市安全受历史现实诸原限制搬迁难度安监部门面监压力外市现员密集场3590处
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十二五时期国实现全面建设康社会宏伟目标重时期实现国务院确定2020年底全国安全生产状况实现根转目标关健时期进步强化安全生产基础维护民群众生命财产安全根**市国民济社会发展第十二五年规划纲市政府关进步加强安全生产工作决定（淮政发[2004]113号）制定规划
背景
（）十五期间**市安全生产简回顾
十五期间市委市政府高度重视安全生产工作老百姓生命簿财产簿作抓安全生产工作基求市委市政府正确领导全市认真贯彻中央国务院关安全生产系列指示精神实施安全生产法线全面落实安全生产责制深入开展宣传教育活动深化安全生产专项整治深入开展安全生产隐患排查治理活动强化安全监督理十五期间全市安全生产形势基稳
1控制指标完成较
统计2006～2009年期间全市发生类安全生产事5387起死亡1334事起数死亡数均呈逐年降趋势年安全生产事死亡数均未突破省安委会达市控制指标
亿元国生产总值生产安全事死亡率05年07885 降09年02638 降幅度665％工矿商贸业员10万生产安全事死亡率05年0412降09年0401降幅度27％道路交通万车死亡率05年 降09年 降幅度 十五期间10万口火灾死亡率保持 左右
2005年—2010年**市类安全事统计
年 份
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
事起数
2259
1845
1316
1172
1042
死亡数
443
401
341
296
296
2全社会安全生产意识断提高
十五期间全市加安全生产宣传教育力度**日报设立安全专版传播安全生产知识建立安监网站发布安全生产信息编印市民安全常识手册免费发放广市民群众开展安全生产月安康杯竞赛青年安全生产示范岗创建安全文化示范社区创建等活动提高级政府企业公众安全意识安全发展理念断深入心
3安全监方式断创新
建立推行１＋３安全监控体系积极构筑群防群控群治网络二出**全生产指导员制度推进安全生产理关口前移重心移三深化安保互动建立健全安全生产保障突发事件应急机制推进安全生产保险业良性互动四建立盯厂（场）制度强化危化品企业公众聚焦场安全监五实施专家服务企业制度加强企业安全技术支撑力量
4应急救援基础建设明显增强
年市投入资金1100余万元先新购置5辆抢险救援车辆通信指挥车类抢险器材外江苏省河水搜救分中心**湖基**市水搜救中心2009年底投入**灭火救援应急中心建设项目期工程已完工二期工程正实施等强化应急基础设施建设提高全市安全生产综合应急力
全市安全生产形势然十分严峻存五方面问题：
安全生产事总量然偏重点领域问题容忽视年指标控制指标基数济社会快速发展等方面素安全生产工作两项指标控降压力日益增降幅逐年缩反映安全生产客观规律反映市事总量居高特交通消防等重点领域事发生率然偏高
二安全生产基础够扎实历史欠账太规划配套设施完善建设项目安评工作位三时（ 建设项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产）制度落实位
三全社会安全意识强政府层面存认识足重视够问题少数方然存重济轻安全现象抓安全生产停留会议文件中强调落实少企业层面存重生产轻安全重效益轻安全问题企业安全理部门位条件机制费等限制难发挥应作部分业员特农民工安全意识淡薄安全技差三违（违章作业违章指挥违反劳动纪律）现象突出安全生产业员素质安全发展求存较反差广群众安全意识高全社会安全法制观念强数民众懂安全常识防范力较差
四安全生产投入足政府企业安全生产投入均显足政府层面济发达区相安全监设施设备明显足欠帐太企业安全投入太少理水落安全措施落实位安全培训足然排查治理量安全隐患然存事隐患常查常现象重隐患治理位缺乏足够科学技术支撑技术服务保障安全生产应急救援物资器材配备足等
五安全监力量足难监位全市级安全生产监机构员配备足尤乡镇（街道）安全监机构健全专职员配备难位统计市企业39109户中私营企业30422户外资企业1080户体工商户154944户着国民济进步复苏类类济创业点断涌现安全生产监存少盲区盲点监力量足方式适应矛盾日益显现
（二）面机遇挑战
前**市均区生产总值已突破3000美元步入工业化转型城市化加速国际化提升互动进快车道十二五期间正处蓄势腾飞关键时期相伴安全生产监工作面着新挑战
市苏北重交通枢纽公路里程超1万公里5条高速公路途市天进入市辖区高速公路车辆达7万余辆中危化品运输车辆达2千余辆时市处南北车辆驾驶员疲劳区年道路交通事起数死亡数分占全市类安全生产事起数死亡数7090
截止目前全市化学工园区2化工集中区3 危险化学品生产企业86户营单位1405家储存企业5家运输企业28家特处市西南面化工区目前化学反应压力高化学物质毒性（许物质属剧毒品）易燃易爆常年储存量化工区域已城区连体紧邻重水源严重威胁城市安全受历史现实诸原限制搬迁难度安监部门面监压力外市现员密集场3590处
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