民县年全县村级组织换届选举契机认真总结2005年全面实行两推选办法成功验选择方面条件较马场垣乡磨湾子村做试点采取公推直选新机制选举产生群众拥护性观念创业致富力强村支部书记力促进农村基层组织建设通磨湾子村公推直选村支部书记成功实践探索成功做法发现需注意问题重启示进步推开公推直选工作积累验
试点村基情况
马场垣乡磨湾子村省川口工业开发区3然社312户142637名员2007年全村济收入达4534万元均收入达3316元高出全县七百分点定集体济实力村民生活较富裕然条件居住集中文化氛围浓厚川水村乡政府确定村品瓜果生产基年该村设施农业旱砂西瓜种植规模养殖农户受益全县种植业结构调整转变群众生产营观念起积极示范带动作
二做法
具体工作中准备实施两阶段八环节进行做安排科学组织严密程序严格：
精心制定方案根全县村级组织换届工作会议精神公推直选关求乡委综合分析方面素确定磨湾子村公推直选试点村成立领导组驻村指导组研究制定公推直选实施方案选举办法确保方案操作性行性乡委通走访农户召开员会群众座谈会等方式广泛听取员群众公推直选想法征求意见建议干部搭配职条件选举方式选举中潜问题进行深入解握基础方案办法县委组织部反复探讨逐步修改完善提交员会通确保公推直选工作万失
二搞调查摸底乡委组织驻村干部深入农户家中做两摸清摸清员基情况准确掌握员政治觉悟高群众威信员符合支部书记职条件做心中数二摸清群众底数摸清村口状况户少常年外出少扩群众参面工作组时外出务工员时通种渠道联系征求意见
三广泛进行宣传充分利广播会议标语务公开栏等媒介员群众广泛宣传公推直选目意义方法步骤职条件外出流动员村民村组织动联系动员参加选举老年病残员村民村干部门宣传通广泛深入宣传发动公推直选工作做家喻户晓广员群众更加解公推直选目意义增强参选举觉性做换届选举工作责感
四加强业务培训乡委召开村换届工作培训会重点村支部换届选举工作领导组成员驻村指导组成员进行专门业务培训明确村组织换届公推直选目意义工作原方法步骤纪律求强调公推直选两推选区关注意事项通培训提高村支部换届选举工作指导员素质公推直选工作正常推进奠定基础
五严公推关坚持公开公公正竞争择优原长期实行推荐变成现员群众推荐方式进行公推特参会数关保证参加推荐会户代表达总户数80参加选举会员达80候选提名环节参加会议277名户代表全体员公推办法记名投票方式选举权37名员中推荐2名年龄55周岁候选根票数取前4名支部书记候选初步选提交乡委进行资格审查
六做资格审查组织考察工作乡委公开推荐出6名选票高低取前4名候选初步选资格审查全部确定预备选4名预备选根职条件进行组织考察重点考察年龄文化程度否长期外出违法违纪特计划生育致富领实际工作力等方面情况通组织考察进行张榜公布员群众没意见确定正式候选安排户代表全体员会做竞职演讲群众重点员演讲者发展思路工作措施逻辑层次语言表达方面进行评议
七坚持原章进行选举参加会议37名选举权选举权员4名支部书记正式候选进行记名投票第次投票4均未半选举办法票高前两名进行第二次投票名候选终19票选次员直接选举户代表全程旁观新办法真正体现民保障群众知情权
八新选支部书记做职承诺新选支部书记广群众员做表态发言工作思路完全置群众监督期目标纳入级组织考核中保证负责负责统心中群众工作压力前进动力退鞭策
三取初步成效
磨湾子村公推直选县届实行两推选村组织班子成员选方式相重点方面创新突破
()完善候选提名方式群众员意愿充分体现两推选中推荐候选员群众分提名分开计票数员数倍群众推荐员列入候选机率占50公推直选采取海推方式全体员全体户代表直接推荐候选初步选统计票票数高底确定初步选推荐票相较低没推荐票法进入初步选效落实群众干部选拔四权扩群众参实现新突破
(二)优化选举选举方式扩民两推选先员选出支部委员委员差额选举书记支部委员般37名种选举方式足缺乏竞争性法实现优中选优选贤公推直选群众员公开推荐基础乡委审查确定数名正式候选然全体员记名投票方式直接选举支部书记终选择权交全体员扩民增加透明度引入竞争机制实现新突破时防止少数利民程序实施民意图群众意愿员意愿组织意愿体现
(三)应农村基层民政治建设发展趋势着村务公开民理村民委员会直接选举深入开展农村基层民政治建设长足发展广农村员群众民意识参政意识法制意识显著增强前种面定头员举拳头做法通公推直选扭转真正落实员群众知情权参权选择权监督权实现意愿群众意愿民民民相统充分体现员群众意志激发广员群众参政权正确履行民权利积极性村民达生投完票说：选举办法书记村领头村民谁较合适选择权利家推品行力强员推出方面密切员群众关系
(四)拓宽选视野提高班子素质公推直选坚持群众公认贯彻公开公正公竞争择优原优秀脱颖出创造条件政治素质高工作力强办事公道优秀员选支部书记进步优化村支部班子结构新选举出村支部书记刘永景该村种养殖户高中文化程度年龄44岁善做群众工作威信年直村致富带头时通公推直选发现储备批优秀备干部解决村干部继乏问题奠定基础
(五)调动工作积极性密切群关系实行公推直选增强村支部成员责感危机感进步调动工作积极性动性促转变工作作风深入群众时解决农村发展社会稳定中出现热点难点问题诚心诚意群众办实事办事时新选志群众信腰板硬工作劲头足增强克服困难勇气届村支部书记马全友说：公推直选始终广员群众意愿推选出数满意家真正体现民尊重群众样村民监督两委’工作底气足新班子压力动力
四点思考
公推直选农村选项创新新时期加强农村基层组织建设成功探索时许问题进行深入研究断总结完善
规范操作农村支部公推直选项繁杂严肃工作实际工作中公推直选必须坚持握四原：干部原二群众公认原三公开公原四法周严事简便原根述原必公推直选操作程序进行规范总结县验公推直选般应坚持基工作程序：广泛宣传发动公开职条件员群众推荐竞职演说答辩民测评推荐委考察审定民选举委批复公布实践证明述基程序操作利实现民基础集中利民集中统利选举成功利时机巩固加强农村组织核心位
二分类指导村具体情况员群众素质公推直选坚持实际出发村制宜搞刀切般言员群众素质参政议政力较强员群众中信度较高方利实行公推直选取成功县实践列四类村般宜开展公推直选：员队伍严重老化长期未发展新员员整体素质普遍低确实合适选村宗族宗派势力严重容易造成宗族宗派势力控制民意村员队伍中家族化问题严重容易产生少数操选举村极少数集体济薄弱矛盾工作难做员畏难情绪村
三加强领导县委组织部门乡镇委着重做四方面工作加强思想引导针层面存思想实际加强宣传统认识做思想引导工作切实增强改革意识群众意识民意识正确认识处理干部群众路线关系加强领导发扬民关系章办事改革创新关系二坚持职条件仅支部成员职资格包括年龄文化领导力政治素质明确规定乡镇委敢坚持职条件资格审查中发现符合职条件考察中发现政治济等问题敢关三精心组织选举乡镇委操作程序认真组织精心部署特组织员群众推荐民测评员选举等工作加强宣传工作动员符合职条件志献身农村事业员荐报名动员广员群众积极参加民推荐民测评激发员献身农村事业心责感提高员群众参率参政议政积极性四善总结验仅积极探索善总结完善公推直选做法形成制度需调整改选农村支部四类宜搞公推直选村外应实行公推直选
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试点村基情况
马场垣乡磨湾子村省川口工业开发区3然社312户142637名员2007年全村济收入达4534万元均收入达3316元高出全县七百分点定集体济实力村民生活较富裕然条件居住集中文化氛围浓厚川水村乡政府确定村品瓜果生产基年该村设施农业旱砂西瓜种植规模养殖农户受益全县种植业结构调整转变群众生产营观念起积极示范带动作
二做法
具体工作中准备实施两阶段八环节进行做安排科学组织严密程序严格：
精心制定方案根全县村级组织换届工作会议精神公推直选关求乡委综合分析方面素确定磨湾子村公推直选试点村成立领导组驻村指导组研究制定公推直选实施方案选举办法确保方案操作性行性乡委通走访农户召开员会群众座谈会等方式广泛听取员群众公推直选想法征求意见建议干部搭配职条件选举方式选举中潜问题进行深入解握基础方案办法县委组织部反复探讨逐步修改完善提交员会通确保公推直选工作万失
二搞调查摸底乡委组织驻村干部深入农户家中做两摸清摸清员基情况准确掌握员政治觉悟高群众威信员符合支部书记职条件做心中数二摸清群众底数摸清村口状况户少常年外出少扩群众参面工作组时外出务工员时通种渠道联系征求意见
三广泛进行宣传充分利广播会议标语务公开栏等媒介员群众广泛宣传公推直选目意义方法步骤职条件外出流动员村民村组织动联系动员参加选举老年病残员村民村干部门宣传通广泛深入宣传发动公推直选工作做家喻户晓广员群众更加解公推直选目意义增强参选举觉性做换届选举工作责感
四加强业务培训乡委召开村换届工作培训会重点村支部换届选举工作领导组成员驻村指导组成员进行专门业务培训明确村组织换届公推直选目意义工作原方法步骤纪律求强调公推直选两推选区关注意事项通培训提高村支部换届选举工作指导员素质公推直选工作正常推进奠定基础
五严公推关坚持公开公公正竞争择优原长期实行推荐变成现员群众推荐方式进行公推特参会数关保证参加推荐会户代表达总户数80参加选举会员达80候选提名环节参加会议277名户代表全体员公推办法记名投票方式选举权37名员中推荐2名年龄55周岁候选根票数取前4名支部书记候选初步选提交乡委进行资格审查
六做资格审查组织考察工作乡委公开推荐出6名选票高低取前4名候选初步选资格审查全部确定预备选4名预备选根职条件进行组织考察重点考察年龄文化程度否长期外出违法违纪特计划生育致富领实际工作力等方面情况通组织考察进行张榜公布员群众没意见确定正式候选安排户代表全体员会做竞职演讲群众重点员演讲者发展思路工作措施逻辑层次语言表达方面进行评议
七坚持原章进行选举参加会议37名选举权选举权员4名支部书记正式候选进行记名投票第次投票4均未半选举办法票高前两名进行第二次投票名候选终19票选次员直接选举户代表全程旁观新办法真正体现民保障群众知情权
八新选支部书记做职承诺新选支部书记广群众员做表态发言工作思路完全置群众监督期目标纳入级组织考核中保证负责负责统心中群众工作压力前进动力退鞭策
三取初步成效
磨湾子村公推直选县届实行两推选村组织班子成员选方式相重点方面创新突破
()完善候选提名方式群众员意愿充分体现两推选中推荐候选员群众分提名分开计票数员数倍群众推荐员列入候选机率占50公推直选采取海推方式全体员全体户代表直接推荐候选初步选统计票票数高底确定初步选推荐票相较低没推荐票法进入初步选效落实群众干部选拔四权扩群众参实现新突破
(二)优化选举选举方式扩民两推选先员选出支部委员委员差额选举书记支部委员般37名种选举方式足缺乏竞争性法实现优中选优选贤公推直选群众员公开推荐基础乡委审查确定数名正式候选然全体员记名投票方式直接选举支部书记终选择权交全体员扩民增加透明度引入竞争机制实现新突破时防止少数利民程序实施民意图群众意愿员意愿组织意愿体现
(三)应农村基层民政治建设发展趋势着村务公开民理村民委员会直接选举深入开展农村基层民政治建设长足发展广农村员群众民意识参政意识法制意识显著增强前种面定头员举拳头做法通公推直选扭转真正落实员群众知情权参权选择权监督权实现意愿群众意愿民民民相统充分体现员群众意志激发广员群众参政权正确履行民权利积极性村民达生投完票说：选举办法书记村领头村民谁较合适选择权利家推品行力强员推出方面密切员群众关系
(四)拓宽选视野提高班子素质公推直选坚持群众公认贯彻公开公正公竞争择优原优秀脱颖出创造条件政治素质高工作力强办事公道优秀员选支部书记进步优化村支部班子结构新选举出村支部书记刘永景该村种养殖户高中文化程度年龄44岁善做群众工作威信年直村致富带头时通公推直选发现储备批优秀备干部解决村干部继乏问题奠定基础
(五)调动工作积极性密切群关系实行公推直选增强村支部成员责感危机感进步调动工作积极性动性促转变工作作风深入群众时解决农村发展社会稳定中出现热点难点问题诚心诚意群众办实事办事时新选志群众信腰板硬工作劲头足增强克服困难勇气届村支部书记马全友说：公推直选始终广员群众意愿推选出数满意家真正体现民尊重群众样村民监督两委’工作底气足新班子压力动力
四点思考
公推直选农村选项创新新时期加强农村基层组织建设成功探索时许问题进行深入研究断总结完善
规范操作农村支部公推直选项繁杂严肃工作实际工作中公推直选必须坚持握四原：干部原二群众公认原三公开公原四法周严事简便原根述原必公推直选操作程序进行规范总结县验公推直选般应坚持基工作程序：广泛宣传发动公开职条件员群众推荐竞职演说答辩民测评推荐委考察审定民选举委批复公布实践证明述基程序操作利实现民基础集中利民集中统利选举成功利时机巩固加强农村组织核心位
二分类指导村具体情况员群众素质公推直选坚持实际出发村制宜搞刀切般言员群众素质参政议政力较强员群众中信度较高方利实行公推直选取成功县实践列四类村般宜开展公推直选：员队伍严重老化长期未发展新员员整体素质普遍低确实合适选村宗族宗派势力严重容易造成宗族宗派势力控制民意村员队伍中家族化问题严重容易产生少数操选举村极少数集体济薄弱矛盾工作难做员畏难情绪村
三加强领导县委组织部门乡镇委着重做四方面工作加强思想引导针层面存思想实际加强宣传统认识做思想引导工作切实增强改革意识群众意识民意识正确认识处理干部群众路线关系加强领导发扬民关系章办事改革创新关系二坚持职条件仅支部成员职资格包括年龄文化领导力政治素质明确规定乡镇委敢坚持职条件资格审查中发现符合职条件考察中发现政治济等问题敢关三精心组织选举乡镇委操作程序认真组织精心部署特组织员群众推荐民测评员选举等工作加强宣传工作动员符合职条件志献身农村事业员荐报名动员广员群众积极参加民推荐民测评激发员献身农村事业心责感提高员群众参率参政议政积极性四善总结验仅积极探索善总结完善公推直选做法形成制度需调整改选农村支部四类宜搞公推直选村外应实行公推直选
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