**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告
**区维稳办
贯彻**市重事项社会稳定风险预测评估化解制度(试行)保障市重投资项目建设利进行区领导意区维稳办决定**市吴圩安置区项目稳定风险情况进行评估区维稳办成立区维稳办副许亚志负责专门课题调研组工作调研组先次商聚区建设理局拆迁办**区政府黄码乡政府等部门单位解关情况**区维稳领导组黄码乡政府吴圩村村干部走访涉**市吴圩安置区项目建设拆迁居民先召开两次座谈会收集量第手资料现**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告：
**市吴圩安置区项目基情况
() 理位置：**市吴圩安置区建设项目位**区南苑路南毓秀路西
(二) 项目建设规模容：项目总面积159亩总建筑面积18万方米建筑6层住宅
项目计划总投资28000万元
(三) 项目建设单位：**市**新城置业限公司
二**市吴圩安置区项目政策法律
**市吴圩安置区项目国家关法律法规审批许具体：
() **市发改委批复淮发改投资复[2011]372号审批文件
三**市吴圩安置区项目稳定风险分析
() **市吴圩安置区项目征拆迁阶段稳定形势宏观判断
根走访调研结果综合研判分析认**市吴圩安置区项目会引发规模群众集访事件排设计群众切身利益问题处置引发规模群体性事件
**市吴圩安置区项目征拆迁涉223户已全部达成征拆迁补偿协议征拆迁范围居民均收入达10000元左右
基层组织情况群众反映乡镇村组干部工作力较强干部群众间关系较融洽
民风该区居民居民民风较淳朴
**市吴圩安置区项目群众拥护率根问卷调查门走访设立意见箱等情况然部分群众拥护拆迁极少数群众利益问题持抵触情绪
征群众生活水影响该区群众年均收入10000元左右种外出工中农民收入占60％工收入占40％均年收入800010000元间生活水**区处中游水征区政府会国家关规定予定济补偿组织失农民进行职业培训初步估计**市吴圩安置区项目会居民生活水太降
(二)征拆迁补偿安置程中出现稳定素预测
通调查分析然**市吴圩安置区项目征拆迁初期会出现规模群众集访问题然排案问题造成访情况发生问题：
1征补偿标准征拆迁户认补偿标准低目前高涨物价成例
2存拆迁钉子户部分拆迁户顾法律政策漫天价类员属少数理取闹员届时访事件发生
3**市吴圩安置区项目建设程中出现问题引发稳定素
四稳定风险控制化解措施
()事施策法行政
针**市吴圩安置区项目拆迁程中出现稳定素源头化解矛盾调研组实际出发慎重慎密研究建议**区政府黄码乡政府应早采取控制化解措施：
1拆迁失农民乡政府根实际情况协调关部门进行岗培训失劳动力法予政策补偿
2坚持拆迁调查补偿中公开公公正原切实握公正效率关系坚持公开公公正原公开促公正公保稳定征拆迁补偿程中部门土征公开进行征批准文号征土途范围面积补偿农业员安置办法办理征补偿登记点期限等征拆迁予公告拆迁补偿公开进行征拆迁数量补偿补偿费数额方式征补偿安置方案具体实施步骤等征拆迁予公布接受拆迁群众监督防止拆迁合法利益受侵犯特安置象房屋拆迁等补偿安置户更十分注重公开公公正原时成立核查组掌握意补偿标准群众提出异议进行复核调查存问题进行纠正确保重点工程拆迁安置工作公公正公开原进行
限度减少拆迁安置公引发矛盾
3完善拆迁安置工作中操作性法律规范必须制定相应操作性较强安置拆迁补偿办法安置拆迁补偿工作做法进步规范安置拆迁补偿工作
4回迁房屋分配问题回迁房屋采取抽签摇号等形式进行分配力求公公正公开透明
(二)广泛宣传
黄码乡政府拆迁办国土局关居委会采种形式居民宣传拆迁片政府居民解拆迁征补偿政策法律法规规定补偿安置程中始终坚持够公开事项律榜公开增加透明度
(四) 明确责
黄码乡政府国土局等单位负责政策讲解国土局负责土权土资产评估财政局负责拆迁补偿金筹措资金运作监维稳办负责**市吴圩安置区项目建设期间涉稳问题协调督导区公安分局做突发事件处置防范工作准备
(五) 畅通信息渠道强化预案
**市吴圩安置区项目拆迁办负责建设全程稳定信息掌握针**市吴圩安置区项目建设程中出现稳定苗头区维稳办牵头组织区公安分局黄码乡政府委政府制定出台工作预案
五 结
**市吴圩安置区项目黄码乡政府治安稳定民风淳朴街道办居委会等机构工作力较强加该拆迁建设工程法合理投资建设关职部门拆迁补偿安置中讲究工作方法法公正进行**市吴圩安置区项目拆迁建设中会发生规模群众集访事件少数群众原形成规模访处置预案法妥善处理**市
吴圩安置区项目定会利保障
附件：
1**市吴圩安置区项目拆迁维稳工作预案
2专家组评审意见
3**市吴圩安置区项目稳评报告审核表
附件1
**市吴圩安置区项目维稳工作预案
确保**市吴圩安置区项目工程利进行时发现解决建设程中出现稳定素建立快速序高效维稳工作机制提高化解矛盾力水根关法律法规规定特制定预案
组织领导
成立**市吴圩安置区项目维稳工作领导组**区委副书记政法委书记严继林组长区委常委区维稳办公安局长曹兴龙副组长成员区政府办维稳办公安分局信访局法院发改委劳动社会保障局国土局规划局建设局拆迁办等单位分领导街道办政负责组成设办公室点设**市
吴圩安置区项目拆迁办公室**区维稳办副公安分局副局长张绍宏兼办公室
二职责分工
领导组办公室负责**市吴圩安置区项目程中类信息掌握研判牵头协调关部门处置类安定事端办公室设信息收集政策解释秩序维护协调处置四组分工司职
1建设局牵头负责拆迁安置等问题处理
2国土局规划局牵头负责土征等问题处理 3发改委规划局负责**市吴圩安置区项目政策解释回迁安置等问题处理
4劳动社会保障局牵头负责社会保障劳动业等问题处理
5法院牵头协调涉法涉诉等问题处理
区维稳办负责维稳信息员建立信息收集时分析**市吴圩安置区项目维稳动态等
7公安分局牵头负责维护**市吴圩安置区项目秩序处置突发性群体事件等问题处理
8街道办负责拆迁安置费征补偿事务处理
9部门单位职做相关工作
三稳定素预设
根前期**市吴圩安置区项目稳定风险预测评估征拆迁安置建设程中排种情况发生
1访
2具体问题政策疑问会极少数群众关部门询问甚访
3极少数群众会利益问题**市吴圩安置区项目工阻挠施工
四处置措施
防止述问题发生相关部门谁谁负责原未雨绸缪超前化解深入细致做政策宣传解释工作认真负责抓**市吴圩安置区项目程中重点阶段维稳工作握政策尺度公公开公正操作果发生预设种稳定情况程序开展工作
1发生群众访名群众起关部门咨询访关部门热情接耐心解释答疑政策法律许范围力协调部门街道办帮助群众解决问题防止问题堆积造成市赴省进京访
2发生群体性阻挠**市吴圩安置区项目工作正常施工情况公安机关接警迅速出警维持异议现场秩序控制局势调查原情况报告维稳领导组拆迁安置工作未位群众确困难没解决维稳领导组指定相关部门负责解决问题系理取闹公安机关法时击形成气候
附件2
专家组评审意见
2012年5月6日区维稳办区委区政府领导求邀请区委办公室匡映柏区政府办公室王伟区办公室谢云凤区政协办公室董方军区维稳办副许亚商聚区建设理局局长夏浦区信访局局长张步亮区委校副校长**春等8名社会稳定风险评估专家组成员**市吴圩安置区项目稳定风险进行专家组评审专家认：
**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告科学客观全面该报告较强政策性法律性调查深入细致情况明问疑分析透彻预案措施力操作性强
二解决矛盾中充分基层委政府相关部门基层委政府联系时沟通信息取支持
三采取联合办公公安拆迁办环保局建设局等部门组成联合工作组做政策宣传工作做矛盾化解工作时明确职责落实责
四加强执行政策监督工作充分发挥区纪检监察作时聘请街道办村组老员老干部做全程监督发挥群众监督作
五注重环境保护关部门关心群众构建谐社会高度着民高度负责精神督促相关单位加强理防止生活污水噪声污染
六关心群众生活确困难群众街道办社区积极动进行调查情况属实妥善解决群众生活问题
综述专家认**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告科学客观全面较强政策性法律性调查深入细致问题分析透彻预案措施力操作性强基层委政府加强执行政策监督环境保护解决群众困难等方面然加强
附件3
**市吴圩安置区项目稳评报告审核表
项目名称
**市吴圩安置区项目稳评报告审核表
项目实施单位
**市**新城置业限公司
项目实施
负责
王文军
评估单位
**区维稳办
评估负责
李眙华
参
评
估
单
位
区委办区政府区办区政协办区委校公安分局信访局法院住建局规划局等单位分领导
评
估
报
告
简
容
**市吴圩安置区项目概况基情况影响
二**市吴圩安置区项目稳定风险分析
三稳定风险控制化解措施
四结
区
维
护
稳
定
领
导
组
办
公
室
审
核
意
见
**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告调研组深入细致调研专家认真审核认报告详周密问题握较准较全解决问题措施具体实便操作相关职部门工作讲究方法法公正进行**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告述旦发生部分群众利益突问题引发群体事体处置预案法妥善处置化解工作
负责：李眙华 2012年2月17日
区
维
护
稳
定
领
导
组
审
定
意
见
意维稳办审核意见关单位必须认真负责格斯基职确保工程项目利实施
负责：曹兴龙 2012年2月17日
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**区维稳办
贯彻**市重事项社会稳定风险预测评估化解制度(试行)保障市重投资项目建设利进行区领导意区维稳办决定**市吴圩安置区项目稳定风险情况进行评估区维稳办成立区维稳办副许亚志负责专门课题调研组工作调研组先次商聚区建设理局拆迁办**区政府黄码乡政府等部门单位解关情况**区维稳领导组黄码乡政府吴圩村村干部走访涉**市吴圩安置区项目建设拆迁居民先召开两次座谈会收集量第手资料现**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告：
**市吴圩安置区项目基情况
() 理位置：**市吴圩安置区建设项目位**区南苑路南毓秀路西
(二) 项目建设规模容：项目总面积159亩总建筑面积18万方米建筑6层住宅
项目计划总投资28000万元
(三) 项目建设单位：**市**新城置业限公司
二**市吴圩安置区项目政策法律
**市吴圩安置区项目国家关法律法规审批许具体：
() **市发改委批复淮发改投资复[2011]372号审批文件
三**市吴圩安置区项目稳定风险分析
() **市吴圩安置区项目征拆迁阶段稳定形势宏观判断
根走访调研结果综合研判分析认**市吴圩安置区项目会引发规模群众集访事件排设计群众切身利益问题处置引发规模群体性事件
**市吴圩安置区项目征拆迁涉223户已全部达成征拆迁补偿协议征拆迁范围居民均收入达10000元左右
基层组织情况群众反映乡镇村组干部工作力较强干部群众间关系较融洽
民风该区居民居民民风较淳朴
**市吴圩安置区项目群众拥护率根问卷调查门走访设立意见箱等情况然部分群众拥护拆迁极少数群众利益问题持抵触情绪
征群众生活水影响该区群众年均收入10000元左右种外出工中农民收入占60％工收入占40％均年收入800010000元间生活水**区处中游水征区政府会国家关规定予定济补偿组织失农民进行职业培训初步估计**市吴圩安置区项目会居民生活水太降
(二)征拆迁补偿安置程中出现稳定素预测
通调查分析然**市吴圩安置区项目征拆迁初期会出现规模群众集访问题然排案问题造成访情况发生问题：
1征补偿标准征拆迁户认补偿标准低目前高涨物价成例
2存拆迁钉子户部分拆迁户顾法律政策漫天价类员属少数理取闹员届时访事件发生
3**市吴圩安置区项目建设程中出现问题引发稳定素
四稳定风险控制化解措施
()事施策法行政
针**市吴圩安置区项目拆迁程中出现稳定素源头化解矛盾调研组实际出发慎重慎密研究建议**区政府黄码乡政府应早采取控制化解措施：
1拆迁失农民乡政府根实际情况协调关部门进行岗培训失劳动力法予政策补偿
2坚持拆迁调查补偿中公开公公正原切实握公正效率关系坚持公开公公正原公开促公正公保稳定征拆迁补偿程中部门土征公开进行征批准文号征土途范围面积补偿农业员安置办法办理征补偿登记点期限等征拆迁予公告拆迁补偿公开进行征拆迁数量补偿补偿费数额方式征补偿安置方案具体实施步骤等征拆迁予公布接受拆迁群众监督防止拆迁合法利益受侵犯特安置象房屋拆迁等补偿安置户更十分注重公开公公正原时成立核查组掌握意补偿标准群众提出异议进行复核调查存问题进行纠正确保重点工程拆迁安置工作公公正公开原进行
限度减少拆迁安置公引发矛盾
3完善拆迁安置工作中操作性法律规范必须制定相应操作性较强安置拆迁补偿办法安置拆迁补偿工作做法进步规范安置拆迁补偿工作
4回迁房屋分配问题回迁房屋采取抽签摇号等形式进行分配力求公公正公开透明
(二)广泛宣传
黄码乡政府拆迁办国土局关居委会采种形式居民宣传拆迁片政府居民解拆迁征补偿政策法律法规规定补偿安置程中始终坚持够公开事项律榜公开增加透明度
(四) 明确责
黄码乡政府国土局等单位负责政策讲解国土局负责土权土资产评估财政局负责拆迁补偿金筹措资金运作监维稳办负责**市吴圩安置区项目建设期间涉稳问题协调督导区公安分局做突发事件处置防范工作准备
(五) 畅通信息渠道强化预案
**市吴圩安置区项目拆迁办负责建设全程稳定信息掌握针**市吴圩安置区项目建设程中出现稳定苗头区维稳办牵头组织区公安分局黄码乡政府委政府制定出台工作预案
五 结
**市吴圩安置区项目黄码乡政府治安稳定民风淳朴街道办居委会等机构工作力较强加该拆迁建设工程法合理投资建设关职部门拆迁补偿安置中讲究工作方法法公正进行**市吴圩安置区项目拆迁建设中会发生规模群众集访事件少数群众原形成规模访处置预案法妥善处理**市
吴圩安置区项目定会利保障
附件：
1**市吴圩安置区项目拆迁维稳工作预案
2专家组评审意见
3**市吴圩安置区项目稳评报告审核表
附件1
**市吴圩安置区项目维稳工作预案
确保**市吴圩安置区项目工程利进行时发现解决建设程中出现稳定素建立快速序高效维稳工作机制提高化解矛盾力水根关法律法规规定特制定预案
组织领导
成立**市吴圩安置区项目维稳工作领导组**区委副书记政法委书记严继林组长区委常委区维稳办公安局长曹兴龙副组长成员区政府办维稳办公安分局信访局法院发改委劳动社会保障局国土局规划局建设局拆迁办等单位分领导街道办政负责组成设办公室点设**市
吴圩安置区项目拆迁办公室**区维稳办副公安分局副局长张绍宏兼办公室
二职责分工
领导组办公室负责**市吴圩安置区项目程中类信息掌握研判牵头协调关部门处置类安定事端办公室设信息收集政策解释秩序维护协调处置四组分工司职
1建设局牵头负责拆迁安置等问题处理
2国土局规划局牵头负责土征等问题处理 3发改委规划局负责**市吴圩安置区项目政策解释回迁安置等问题处理
4劳动社会保障局牵头负责社会保障劳动业等问题处理
5法院牵头协调涉法涉诉等问题处理
区维稳办负责维稳信息员建立信息收集时分析**市吴圩安置区项目维稳动态等
7公安分局牵头负责维护**市吴圩安置区项目秩序处置突发性群体事件等问题处理
8街道办负责拆迁安置费征补偿事务处理
9部门单位职做相关工作
三稳定素预设
根前期**市吴圩安置区项目稳定风险预测评估征拆迁安置建设程中排种情况发生
1访
2具体问题政策疑问会极少数群众关部门询问甚访
3极少数群众会利益问题**市吴圩安置区项目工阻挠施工
四处置措施
防止述问题发生相关部门谁谁负责原未雨绸缪超前化解深入细致做政策宣传解释工作认真负责抓**市吴圩安置区项目程中重点阶段维稳工作握政策尺度公公开公正操作果发生预设种稳定情况程序开展工作
1发生群众访名群众起关部门咨询访关部门热情接耐心解释答疑政策法律许范围力协调部门街道办帮助群众解决问题防止问题堆积造成市赴省进京访
2发生群体性阻挠**市吴圩安置区项目工作正常施工情况公安机关接警迅速出警维持异议现场秩序控制局势调查原情况报告维稳领导组拆迁安置工作未位群众确困难没解决维稳领导组指定相关部门负责解决问题系理取闹公安机关法时击形成气候
附件2
专家组评审意见
2012年5月6日区维稳办区委区政府领导求邀请区委办公室匡映柏区政府办公室王伟区办公室谢云凤区政协办公室董方军区维稳办副许亚商聚区建设理局局长夏浦区信访局局长张步亮区委校副校长**春等8名社会稳定风险评估专家组成员**市吴圩安置区项目稳定风险进行专家组评审专家认：
**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告科学客观全面该报告较强政策性法律性调查深入细致情况明问疑分析透彻预案措施力操作性强
二解决矛盾中充分基层委政府相关部门基层委政府联系时沟通信息取支持
三采取联合办公公安拆迁办环保局建设局等部门组成联合工作组做政策宣传工作做矛盾化解工作时明确职责落实责
四加强执行政策监督工作充分发挥区纪检监察作时聘请街道办村组老员老干部做全程监督发挥群众监督作
五注重环境保护关部门关心群众构建谐社会高度着民高度负责精神督促相关单位加强理防止生活污水噪声污染
六关心群众生活确困难群众街道办社区积极动进行调查情况属实妥善解决群众生活问题
综述专家认**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告科学客观全面较强政策性法律性调查深入细致问题分析透彻预案措施力操作性强基层委政府加强执行政策监督环境保护解决群众困难等方面然加强
附件3
**市吴圩安置区项目稳评报告审核表
项目名称
**市吴圩安置区项目稳评报告审核表
项目实施单位
**市**新城置业限公司
项目实施
负责
王文军
评估单位
**区维稳办
评估负责
李眙华
参
评
估
单
位
区委办区政府区办区政协办区委校公安分局信访局法院住建局规划局等单位分领导
评
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**市吴圩安置区项目概况基情况影响
二**市吴圩安置区项目稳定风险分析
三稳定风险控制化解措施
四结
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见
**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告调研组深入细致调研专家认真审核认报告详周密问题握较准较全解决问题措施具体实便操作相关职部门工作讲究方法法公正进行**市吴圩安置区项目稳定风险评估报告述旦发生部分群众利益突问题引发群体事体处置预案法妥善处置化解工作
负责：李眙华 2012年2月17日
区
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审
定
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见
意维稳办审核意见关单位必须认真负责格斯基职确保工程项目利实施
负责：曹兴龙 2012年2月17日
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