海市食品药品监督理局**分局
社会信体系建设2013——2015年行动计划
认真贯彻海市社会信体系建设20132015年行动计划着力构建诚信海促进县济社会全面发展加快县食品药品安全信体系建设特制定行动计划
1 指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观市委市政府五严求坚持统筹机制科学合理布局坚持强化风险理坚持法行政立足长效监坚持落实企业责倡导社会参原力践行公正包容责诚信价值取守信受益失信惩戒诚信律导信信息记录享披露应线信制度建设核心信理支撑市场化运作征信体系构建关键断完善符合国际惯例适应中国国情体现海特色促进生态岛建设信体系
二总体求
坚持统协调分工负责相结合严格落实监责强化协作配合形成全程监合力坚持加强政府监落实企业体责相结合强化激励约束治理道德失范培育诚信守法环境提升企业理水夯实食品药品安全基础加强食品药品信分类监风险监测评估加快建立食品药品严重失信违法者市场退出重点监机制加惩戒质量失信行力度提高食品药品质量安全水
三行动目标
2015年县食品药品安全治理整顿工作取明显成效违法犯罪行效遏制突出问题效解决食品安全综合协调机制监网络更完善食品质量监督源头治理更效监手段力进步提高食品企业体责进步落实诚信意识普遍增强食品药品安全信体系更完善食品药品安全水显著提高**建成食品药品安全区
四务
（）强化食品药品安全质量监督实现全程监
1完善两级政府三级监四级网络食品安全监体系重心沉建立乡镇食品安全委员会办公室完善工作机制落实保障措施形成分区划片包干负责食品安全工作责网食品安全监督理工作纳入级政府绩效考核范围
2立足监职托食品安全追溯系统重点产品导建立田头餐桌全程食品安全信体系形成覆盖肉制品乳制品蔬菜粮食食油等5类民群众日常生活密切相关食品生产营企业信理制度
3法落实食品药品行业禁业制度企业良信记录作许必审条件严控失信员入行实行严市场准入
4落实企业体责健全企业质量安全理体系严格落实食品药品安全事报告制度发现违法行律监部门法进行
严厉查处
5围绕食品药品安全重点工作创新宣传方式拓宽宣传渠道强化宣传效果时社会公布餐饮服务食品安全等级动员社会界参监督加强餐饮服务单位业员尤理员培训力度提高餐饮服务业员风险意识责意识诚信意识法治意识
6积极开展示范创建活动建设3餐饮服务食品安全示范乡镇3条餐饮服务食品安全示范街90家餐饮服务食品安全示范单位食品安全示范企业示范街镇示范区域重点发挥食品安全创建示范工作引领作树立正面典型加企业诚信教育培训力度促进食品行业社会公德水提高充分发挥类食品行业协会引导律作督促约束企业诚信守法
7建立健全食品药品安全信档案餐饮服务保健食品化妆品药品医疗器械生产营单位信档案实现电子化完善执法检查记录建立违法违规企业黑名单时社会公布食品生产营者信情况失信企业加监频次完善联合惩戒衔接措施强化失信惩戒机制加良信信息享力度吊销注销安全生产监督消防药品生产违法等良信信息记录纳入联动惩戒范畴黑名单信息提供企业年检纳税监督金融信贷规划土等部门
8加强食品药品安全突发事件应急体系建设完善应急预案开展应急演练提高食物中毒预警处置力落实食品安全项措施
9严监餐饮服务企业全面实施餐饮单位量化分级理监督公示餐饮服务单位食品安全量化分级理监督公示率达98力争中型连锁营餐饮服务单位集体餐配送单位全部实行食品安全规范化理
10完善餐厨废弃油脂监体制机制进步加强餐厨废弃油脂产生单位申报签约理2012年底前餐厨废弃油脂产生单位全部安装油水分离器隔油池等设施
11加强保健食品属化监增加日常监督检查频次查处违法添加切入口保健食品市场专营店重点加现场快速抽检力度重点击利免费体验讲座网电子销售场外销售等手段兜售违法产品活动进步深化公安部门联合开展专项行动增强震慑作加强行刑衔接
12开展食品非法添加滥食品添加剂专项整治加强食品生产营非法添加行源头治理坚决查处食品生产营者违反食品安全标准规定超品种范围者量食品添加剂超保质期食品添加剂等类违法违规行防范系统性食品安全风险
13高风险场单位重点日常消费宗食品婴幼食品保健食品等重点深入开展食品安全专项整治行动时发现坚决取缔制售毒害食品黑工厂黑作坊黑窝点法查处非法食品生产营单位
加强摊贩食品安全指导监督理
14促进药品医疗器械监关口前移规范市场营秩序结合区域实际定期排摸隐患定期开展专项检查找寻稽查办案突破点提高药品抽检科学性针性效性进步完善稽查办案机制裁量核定切实提高办案效率加强黑广告监测加街头违法收售药品联合执法力度加强药品医疗器械良反应（事件）监测强化责
（二）健全食品药品监法治制度促进政府信建设
强化行政监督问责完善执法责制执法公示制执法错责追究制推行政府信息公开觉接受外部监督加强行政复议应诉讼规范化建设妥善化解行政纠纷争议加强机关诚信履职情况监督政府公开容实服务承诺兑现等诚信行等方面信息纳入信信息理范围全面实现食品药品监信体系建设进步完善决策机制进步健全执法水进步提高执法监督进步强化矛盾纠纷效化解
（三）强化执法员信理制度提升执法队伍水
加强部门执法员考录信理强化招录信审查建立信理制度加强日常岗位理强化岗位承诺履职监督加信奖惩力度时加强干部绩效评估考核公示力度规范约束工作员行政行实施执法员职业信全员培训计划分阶段分层分类开展全员培训广泛开展诚信实践活动理提升部门执法员
信力
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社会信体系建设2013——2015年行动计划
认真贯彻海市社会信体系建设20132015年行动计划着力构建诚信海促进县济社会全面发展加快县食品药品安全信体系建设特制定行动计划
1 指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观市委市政府五严求坚持统筹机制科学合理布局坚持强化风险理坚持法行政立足长效监坚持落实企业责倡导社会参原力践行公正包容责诚信价值取守信受益失信惩戒诚信律导信信息记录享披露应线信制度建设核心信理支撑市场化运作征信体系构建关键断完善符合国际惯例适应中国国情体现海特色促进生态岛建设信体系
二总体求
坚持统协调分工负责相结合严格落实监责强化协作配合形成全程监合力坚持加强政府监落实企业体责相结合强化激励约束治理道德失范培育诚信守法环境提升企业理水夯实食品药品安全基础加强食品药品信分类监风险监测评估加快建立食品药品严重失信违法者市场退出重点监机制加惩戒质量失信行力度提高食品药品质量安全水
三行动目标
2015年县食品药品安全治理整顿工作取明显成效违法犯罪行效遏制突出问题效解决食品安全综合协调机制监网络更完善食品质量监督源头治理更效监手段力进步提高食品企业体责进步落实诚信意识普遍增强食品药品安全信体系更完善食品药品安全水显著提高**建成食品药品安全区
四务
（）强化食品药品安全质量监督实现全程监
1完善两级政府三级监四级网络食品安全监体系重心沉建立乡镇食品安全委员会办公室完善工作机制落实保障措施形成分区划片包干负责食品安全工作责网食品安全监督理工作纳入级政府绩效考核范围
2立足监职托食品安全追溯系统重点产品导建立田头餐桌全程食品安全信体系形成覆盖肉制品乳制品蔬菜粮食食油等5类民群众日常生活密切相关食品生产营企业信理制度
3法落实食品药品行业禁业制度企业良信记录作许必审条件严控失信员入行实行严市场准入
4落实企业体责健全企业质量安全理体系严格落实食品药品安全事报告制度发现违法行律监部门法进行
严厉查处
5围绕食品药品安全重点工作创新宣传方式拓宽宣传渠道强化宣传效果时社会公布餐饮服务食品安全等级动员社会界参监督加强餐饮服务单位业员尤理员培训力度提高餐饮服务业员风险意识责意识诚信意识法治意识
6积极开展示范创建活动建设3餐饮服务食品安全示范乡镇3条餐饮服务食品安全示范街90家餐饮服务食品安全示范单位食品安全示范企业示范街镇示范区域重点发挥食品安全创建示范工作引领作树立正面典型加企业诚信教育培训力度促进食品行业社会公德水提高充分发挥类食品行业协会引导律作督促约束企业诚信守法
7建立健全食品药品安全信档案餐饮服务保健食品化妆品药品医疗器械生产营单位信档案实现电子化完善执法检查记录建立违法违规企业黑名单时社会公布食品生产营者信情况失信企业加监频次完善联合惩戒衔接措施强化失信惩戒机制加良信信息享力度吊销注销安全生产监督消防药品生产违法等良信信息记录纳入联动惩戒范畴黑名单信息提供企业年检纳税监督金融信贷规划土等部门
8加强食品药品安全突发事件应急体系建设完善应急预案开展应急演练提高食物中毒预警处置力落实食品安全项措施
9严监餐饮服务企业全面实施餐饮单位量化分级理监督公示餐饮服务单位食品安全量化分级理监督公示率达98力争中型连锁营餐饮服务单位集体餐配送单位全部实行食品安全规范化理
10完善餐厨废弃油脂监体制机制进步加强餐厨废弃油脂产生单位申报签约理2012年底前餐厨废弃油脂产生单位全部安装油水分离器隔油池等设施
11加强保健食品属化监增加日常监督检查频次查处违法添加切入口保健食品市场专营店重点加现场快速抽检力度重点击利免费体验讲座网电子销售场外销售等手段兜售违法产品活动进步深化公安部门联合开展专项行动增强震慑作加强行刑衔接
12开展食品非法添加滥食品添加剂专项整治加强食品生产营非法添加行源头治理坚决查处食品生产营者违反食品安全标准规定超品种范围者量食品添加剂超保质期食品添加剂等类违法违规行防范系统性食品安全风险
13高风险场单位重点日常消费宗食品婴幼食品保健食品等重点深入开展食品安全专项整治行动时发现坚决取缔制售毒害食品黑工厂黑作坊黑窝点法查处非法食品生产营单位
加强摊贩食品安全指导监督理
14促进药品医疗器械监关口前移规范市场营秩序结合区域实际定期排摸隐患定期开展专项检查找寻稽查办案突破点提高药品抽检科学性针性效性进步完善稽查办案机制裁量核定切实提高办案效率加强黑广告监测加街头违法收售药品联合执法力度加强药品医疗器械良反应（事件）监测强化责
（二）健全食品药品监法治制度促进政府信建设
强化行政监督问责完善执法责制执法公示制执法错责追究制推行政府信息公开觉接受外部监督加强行政复议应诉讼规范化建设妥善化解行政纠纷争议加强机关诚信履职情况监督政府公开容实服务承诺兑现等诚信行等方面信息纳入信信息理范围全面实现食品药品监信体系建设进步完善决策机制进步健全执法水进步提高执法监督进步强化矛盾纠纷效化解
（三）强化执法员信理制度提升执法队伍水
加强部门执法员考录信理强化招录信审查建立信理制度加强日常岗位理强化岗位承诺履职监督加信奖惩力度时加强干部绩效评估考核公示力度规范约束工作员行政行实施执法员职业信全员培训计划分阶段分层分类开展全员培训广泛开展诚信实践活动理提升部门执法员
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