国社会信体系存问题
信基含义诚实真实欺具体表现遵守诺言践行约定社会生活领域具表现形式济领域表现济信包括商业信银行信消费信等政治领域表现政治信指政府信日常社会生活领域表现社会信等济学信理解济交易体间种贷活动关系力社会学认信纯粹济问题济社会问题制度信体系基础制度类社会交程中形成切社会交行模式包括支配约束社会交行定型化非定型化规规范种规规范体系具体包括制度(俗惯例道德规范等)外制度(法律制度规定规章等)两种基类型信制度基础质社会信中道德制度基础形成谓道德信法制外制度基础形成谓法制信道德信法制信社会信两种基形式社会信体系道德信法制信两种社会信基形式构成机系统种制度社会信体系济学体社会信体系信企业信政府信三体构成机系统目前中国社会义市场济建设快速发展取令世界瞩目成社会义市场济建设程中出现较严重问题中社会信资源匮乏社会信缺失非常突出问题
前国社会信体系存问题
（）信观念淡薄社会诚信意识弱化济快速发展社会日益进步背景普遍感觉诚实守信社会氛围微观体快速市场化工业化击传统社会信规范行约束力诚信寻求利益化时然选择时相关制度完善缺乏适应市场济求信道德观念教育培养信观念淡薄欠缺基诚信素养导致整社会诚信意识弱化
（二）尚未形成覆盖全社会信体系信信息记录完善制度欠缺技术手段局限国目前尚未形成覆盖全社会信体系已社会体信信息记录完善分散部门领域未实现互联享难相关体出真实完整信评价限制信信息开发利难形成效信约束根制约社会信体系市场济发展促进作发挥
（三）社会诚信激励约束机制健全惩戒力度足失信已成阻碍社会健康发展普遍性问题 年类产品安全事件频繁发生商业欺诈制假售假等失信行时发生危害公众健康扰乱正常市场竞争秩序应公利益化目标社会组织出现诚信缺失问题滥捐款虚假募捐虚报领等损害公利益政府部门存授权利公权力谋取部门利益违规违法行政等失信行损害市场机制正常运行相关机制制度健全司法辖权设置合理等方保护义严重影响司法公正司法公失信行提供庇护
（四）信市场发达信服务规范信产品发展滞方面市场监体制完善信服务体系成熟
信服务市场发达难满足市场济发展信服务需求)方面信信息开发利充分信产品供创新动力足信产品需求潜力开发信产品市场发展滞 总体信市场发展滞影响国市场济健康发展
二现阶段社会信体系建设务
（）重建诚信意识强化信体信观念根市场济活动体划分社会信体系体包括（家庭）企业政府 否追求盈利企业划分企业非企业社会组织司法独立原政府划分政府司法 里政府包括立法机构包括行政执行机构 企业非企业社会组织政府司法等信体诚信意识社会信体系建设重基础 针前信体信观念淡漠问题应重建诚信意识重点强化信体信观念认识诚信仅基公德必备基素质更参社会济活动基原
（二）建立完善惩戒社会信奖惩机制社会信体系建设求建立完善社会信奖惩机制创造守信激励失信惩戒社会环境针失信惩戒机制完善信缺失突出问题前应重点建立完善惩戒社会信奖惩机制 强化失信行警示效应 方面通健全完善相关法律法规规范行业标准等明确界定失信行边界方面综合考虑失信行导致直接果间接果基础
确定失信行合理惩罚力度法失信行进行惩处真正达揭示防范失信行目标
（三）力培育信产品市场完善信市场结构信市场结构信市场结构发达规范信服务市场够社会信信息记录进行效加工提供高效信服务发达信产品市场够充分体现信产品价值更发挥信市场济发展促进作 前国社会信体系建设力培育信产品市场完善传统信产品基础应加快发展信消费信租赁信保险等 信产品利促进消费实现生产消费良性互动 利提高资源配置效率利规避市场交易风险总体增进市场济福利
（四）加快推进社会信体系基础设施建设社会信公产品基础设施建设体环节领域信行紧密联系起构成完整社会信体系 国信基础设施建设前社会信体系建设重方面 应加快推进社会信体系基础设施建设快实现覆盖全社会信信息全记录互联享 包括信记录相关国家标准制定信信息互联享台开发应信信息安全理台建设信产品开发相关国家标准 行业标准制定信市场理监督机制建设等方面
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信基含义诚实真实欺具体表现遵守诺言践行约定社会生活领域具表现形式济领域表现济信包括商业信银行信消费信等政治领域表现政治信指政府信日常社会生活领域表现社会信等济学信理解济交易体间种贷活动关系力社会学认信纯粹济问题济社会问题制度信体系基础制度类社会交程中形成切社会交行模式包括支配约束社会交行定型化非定型化规规范种规规范体系具体包括制度(俗惯例道德规范等)外制度(法律制度规定规章等)两种基类型信制度基础质社会信中道德制度基础形成谓道德信法制外制度基础形成谓法制信道德信法制信社会信两种基形式社会信体系道德信法制信两种社会信基形式构成机系统种制度社会信体系济学体社会信体系信企业信政府信三体构成机系统目前中国社会义市场济建设快速发展取令世界瞩目成社会义市场济建设程中出现较严重问题中社会信资源匮乏社会信缺失非常突出问题
前国社会信体系存问题
（）信观念淡薄社会诚信意识弱化济快速发展社会日益进步背景普遍感觉诚实守信社会氛围微观体快速市场化工业化击传统社会信规范行约束力诚信寻求利益化时然选择时相关制度完善缺乏适应市场济求信道德观念教育培养信观念淡薄欠缺基诚信素养导致整社会诚信意识弱化
（二）尚未形成覆盖全社会信体系信信息记录完善制度欠缺技术手段局限国目前尚未形成覆盖全社会信体系已社会体信信息记录完善分散部门领域未实现互联享难相关体出真实完整信评价限制信信息开发利难形成效信约束根制约社会信体系市场济发展促进作发挥
（三）社会诚信激励约束机制健全惩戒力度足失信已成阻碍社会健康发展普遍性问题 年类产品安全事件频繁发生商业欺诈制假售假等失信行时发生危害公众健康扰乱正常市场竞争秩序应公利益化目标社会组织出现诚信缺失问题滥捐款虚假募捐虚报领等损害公利益政府部门存授权利公权力谋取部门利益违规违法行政等失信行损害市场机制正常运行相关机制制度健全司法辖权设置合理等方保护义严重影响司法公正司法公失信行提供庇护
（四）信市场发达信服务规范信产品发展滞方面市场监体制完善信服务体系成熟
信服务市场发达难满足市场济发展信服务需求)方面信信息开发利充分信产品供创新动力足信产品需求潜力开发信产品市场发展滞 总体信市场发展滞影响国市场济健康发展
二现阶段社会信体系建设务
（）重建诚信意识强化信体信观念根市场济活动体划分社会信体系体包括（家庭）企业政府 否追求盈利企业划分企业非企业社会组织司法独立原政府划分政府司法 里政府包括立法机构包括行政执行机构 企业非企业社会组织政府司法等信体诚信意识社会信体系建设重基础 针前信体信观念淡漠问题应重建诚信意识重点强化信体信观念认识诚信仅基公德必备基素质更参社会济活动基原
（二）建立完善惩戒社会信奖惩机制社会信体系建设求建立完善社会信奖惩机制创造守信激励失信惩戒社会环境针失信惩戒机制完善信缺失突出问题前应重点建立完善惩戒社会信奖惩机制 强化失信行警示效应 方面通健全完善相关法律法规规范行业标准等明确界定失信行边界方面综合考虑失信行导致直接果间接果基础
确定失信行合理惩罚力度法失信行进行惩处真正达揭示防范失信行目标
（三）力培育信产品市场完善信市场结构信市场结构信市场结构发达规范信服务市场够社会信信息记录进行效加工提供高效信服务发达信产品市场够充分体现信产品价值更发挥信市场济发展促进作 前国社会信体系建设力培育信产品市场完善传统信产品基础应加快发展信消费信租赁信保险等 信产品利促进消费实现生产消费良性互动 利提高资源配置效率利规避市场交易风险总体增进市场济福利
（四）加快推进社会信体系基础设施建设社会信公产品基础设施建设体环节领域信行紧密联系起构成完整社会信体系 国信基础设施建设前社会信体系建设重方面 应加快推进社会信体系基础设施建设快实现覆盖全社会信信息全记录互联享 包括信记录相关国家标准制定信信息互联享台开发应信信息安全理台建设信产品开发相关国家标准 行业标准制定信市场理监督机制建设等方面
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