深化体制机制改革 统筹发展水利事业
县水利局 汪伦 曹继勇（20129）
水生命源生产生态基水利仅关系防洪安全供水安全粮食安全关系济安全生态安全国家安全围绕年初县委县政府提出三战略四城目标建设务水利局充分调研基础提出项目建设提速济建设发展作风建设转变队伍建设加强全省争影响全市争第全县争进位四三争奋斗目标年水利事业统筹发展贯贯穿全县济社会持续发展中全体干部职工抢抓机遇克难奋进项工作齐头进
水利事业协调发展
水利建设发展年加压力克难奋进跑项争投项目建设取实效年全县水利建设投入资金39亿元年期略增加中国家投入26亿元县筹投入13亿元陈云等16座（1）型水库分元月二月相继开工目前体工程已完工程垅等48座（2）型水库完成评审中9座完成招标预计48座（2）型水库10月份开始全部开工争取国家连续三年投入全国农水重点县项目2011年度项目
2011年12月底开工已全面完工投资3000万元蕲河期治理工程（西驿桥5公里）已基完工投资1670万元22公里赤东堤堤顶公路建设项目已开工山洪灾害防治县级非工程措施项目正进行招投标完成白莲东干渠续建配套年度工程项目新建张林水厂菩堤水厂合计投资116271万元中中央投资82183万元已完成工程建设投资80花园水厂达城水厂白池水厂紫**水厂等网延伸工程正紧张施工正煞尾年计划解决农村饮水安全数2万农村学校师生饮水安全数12万完成投资1360万元兴建改造饮水工程30处报**县2012年度移民扶项目计划规划扶项目40项目资金704万元计划2012年度原迁移民直补资金3996万元科学规划县财政安排农水资金积极引导村民启动事议筹资筹劳开展型农田水利建设冬春全县完成6027处完成土石方746万方完成水库度汛整险10座清淤扩卡渠道221公里整险40处完成16条河堤整险67处水毁恢复新建维修型泵站涵闸45座三万活动中全县投入机械7500台班投入资金8050万元全县完成塘堰整治5230口农田水利建设蓬勃开展全县农业增产农民增收奠定良基础时积极筹措资金加项目规划申报力度
十二五期间规划项目852项目资金62亿元已完成部分项目前期工作争取项目立项坚实基础
招商引资突破局招商引资工作提重议事日程成立局长组长班子成员副组长机关股室二级单位负责成员达年系统招商引资具体务作年终考核容成立招商专班搜集信息走出请进4批22次出开展招商引资活动落实名常年项目招商联络员通努力引进湖北跃腾建材限公司投资5901万元兴建吴家墩拦河坝枢纽工程已开工引进兴丰农贸限责公司投资6000万元亚洲酒店项目已进入装修阶段充分发挥职作派出技术员力全县招商引资项目建设服务服务重点积极企业做水资源证许水土保持证实施监督水务工程设施建设勘测规划设计行性研究等工作全县优化发展环境作出新贡献
防汛救灾贡献防汛抗旱准备充分做工程隐患早处理组织技术措施早落实防汛物料早准备储备砂石料包括堤防5万方彩条布7万方米编织袋11万条抗灾救灾扎实力5月7日晚8时8日6时县普降暴雨局部发生特暴雨10时全县均降雨量85毫米青石刘河横车漕河彭思等五乡镇降雨量均超120毫米局部降雨量达166毫米全县15乡镇办程度受灾次灾害造成201万受灾全县倒损房105户349间全县农作物受灾面积2509万亩灾害造成直接济损失17986万元中农业济损失15520万元家庭财产损失126万元工矿企业损失240万元基础设施损失2100万元中水利设施损失1500万元交通电力设施损失600万元灾情发生
5月8日早6：00县委书记徐木县长**少莲县常委会陈跃新县政协席尤爱凤县委副书记胡安元副县长蔡绪银等县四家领导亲深入全县深入基层工程查隐患农田查灾情进农户访民情指导抗灾生产救部门齐心协力推进救灾工作利开展保障社会谐稳定抗旱期间县委县政府统安排部署水利系统干部职工奔赴抗旱线科学调水送水田间头全县水库身水产水养殖情况动放水抗旱放水8000万立方米农业增产丰收作出积极贡献
水政执法增强河道理力度加认真履行职全县境河道违法采砂侵占河道违章建房行进行整治年组织120次公安部门联合开展整治拆锚固采砂船13条扣留采砂机械7台套封堵河非法采砂道路5处查处违法采砂案件13件整砂坑砂丘1000米拆河道违法建房2户清行洪障碍5处长江河道非法采运砂船严格长江河道采砂理条例进行处罚年
立案3起结案3起时做禁采期采砂船造册登记踪理加强巡查14艘采砂船集中锚固停确保长江堤防通航安全水保执法力度加水土保持执法方面加建设项目矿山开采企业生产程中水土保持工作监督理年编制水土保持方案报告书5水土保持方案报告表8查处水土保持案件10件效遏制新增水土流失全县开展矿山集中整治活动中成立专班积极参职责做量工作
水利济增长水利系统广干部职工全力服务济社会搞水利建设积极投入防汛抗旱救灾时充分发挥水土资源技术等身优势整合提高传统产业力培植城镇供水水产林业工程设计监理施工等优势产业水利济呈现稳步发展趋势全系统半年完成产值5190万元占全年计划务4718增长23实现单位增效职工增收队伍稳定目标
二制约水利事业发展问题
**水利断发展县域济发展提供良水事环境水利支撑存少突出瓶颈问题制约着水利事业全面持续协调发展表现：
水单位体制改革位职工遇差水单位体制改革17家水单位定事业编制499名中理岗位279费年仅1万元没费源养老保险正常办公费外剩非理岗位编制220名员没费源收入低生活差专业特长力年轻水利职工留住导致队伍稳水利短缺
二水利工程设施配套完善现水利工程设施世纪80年代前建成受时济条件设计施工手段等方面制约县存工程分布均配套全彭思镇余凉青石镇盖天株林镇达城蕲州镇黄土岭等四旱区直县水利死角民群众生产生活水十分困难全县504座排涝灌溉泵站运行时间长理落目前赤东湖赤西湖夏坳**寺等4座泵站进行更新改造**白池等8座155KW排涝泵站进行维修改造外492座泵站设备陈旧性落电气设备老化机组运行效率稳定性安全性均已降低绝数设备早已国家明令淘汰高耗低安全低效率产品泵房出水道进水池等水工建筑物老损严重存着巨安全隐患县河堤拦河堰等防洪设施年运行水毁严重
遇洪水险象环生全县159座水库3万口塘堰许水库塘堰运行年代久远淤积严重效容积锐减年国家加病险水库险加固力度坝等工程进行加固水库淤积问题没效解决冬春全省开展轰轰烈烈三万活动县整治塘堰5230口部分塘堰淤积严重问题严重影响农民生活农业灌溉灌溉渠道尤支毛渠险工险段卡工卡口淤塞普通十分严重少支毛渠30年通水农田成天丘
三水利建设养护费严重足农村水利工程建设县水利工程养护费严重足县农业县水利工程设施坏直接决定着农业农村工作农村税改劳动积累工义务工取消事议政策涉事项加农村青壮年基外出务工导致农村型农田水利设施建设失投入源长期县财政仅安排全县农水资金65万元难考虑全县农水建设县水库堤防渠道年养护费县财政仅2009年开始安排资金50万元6座中型水库1000公里干支渠472公里长**支堤泵站说尤杯水车薪县财政十分困难配套资金位工程完全脱险水库险加固泵站更新改造节水改造等工程项目建设存着配套资金足问题
三策建议
中央国务院省市县级委政府高度重视水利工作分颁发加快水利改革发展决定认正水利发展机遇叠加期建设黄金期水利第二春天建设安水利民生水利生态水利点体会认识建议：
1深化水利工程理体制改革前提水利工程理体制改革事关水利发展改革全局水利事业健康发展关键素前提深化改革意义重县水利工程理体制改革已基完成公益性员基支出公益性工程维修养护费未足额落实位保障工程良性运行长效机制尚未效建立中央国务院省市县关加快水利改革发展决定求规定实际需落实纯公益性理岗位事业编制差额岗位费水利工程维修养护费纳入财政预算落实土出金10农田水利建设城市维护税中划出15资金城市防洪水源工程建设进步推进型水利工程产权制度改革明确权权落实护体责建立公财政型水利工程护费补助机制探索社会化专业化种水利工程理模式
2项目支持实现水利发展基础**水利县江河库湖闸等水利设施**民半世纪艰苦奋斗基形成防洪抗旱排涝三工程体系水利设施薄弱然**基础设施建设明显短板农田水利建设滞然影响**农业稳定发展粮食安全硬伤加快水利建设努力跑项争投实现水利跨越发展刻容缓十二五期间跑项争投作水利第务2011年中央号文件精神八方面努力功夫：实施农水建设重点工程原基础争取进入国家新轮农水建设重点县二实施型水库险加固工程加快型水库险加固步伐积极争取续（二）型水库申报立项全面完成159座中型水库险加固务三实施中河流治理工程争取全县重点河流治理立项进笼子四实施农村饮水安全村村通工程基解决农村饮水安全口饮水问题五实施水生态修复保护工程争取赤龙湖综合治理工程立项开工赤**综合治理编制前期规划设计六实施水土流失综合防治工程争取革命老区水土流失防治项目加快立项七实施水资源开发工程立项开工农村水电增效扩容项目八实施中型灌区续建配套节水改造工程继续争取蕲水灌区鹞鹰岩红石桥等四中型灌区进入国家项目投资笼子
3配套完善水利工程设施实施水谐关键努力争取项目资金逐步配套完善全县水利工程设施配套建设四旱区水库渠道泵站塘堰工程建设切实解决县水利死角问题配套建设河道疏浚水库塘堰清淤提高工程效益配套完善渠道防渗田间工程完善计量设施完善配套完善排涝泵站更新改造工程
4发展水利济实现水利事业持续发展保证前举国**注水利重视水利建设水利发展水利县水利行业贫困职工贫穷轰轰烈烈水利建设成鲜明反差形成制约水利事业持续谐发展瓶颈短板进步解放思想贫困贫穷宣战围绕药旅联动战略托水资源水面土技术优势发展水利济力发展水产济利开发全系统2万亩水库养殖水面环保型水产绿色型水产生产入手高科技含量投入高附加值产品攻方形成绿色集约规模高效水产养殖基集群争取3年水产济总量翻番达7000万元力争亿元力发展黄砂济县政府颁布五统联理方式充分利长江黄**道交通运输便利条件实行集约开采逐步建立黄砂超市发展相关产业壮黄砂济
力发展项目济全力支持水利设计院水利水电工程处发展等条件优先设计施工力征收规费灌溉水费规费影响投资环境情况做应收收灌溉水费征收提高服务质量前提采取划片包干签约等种效方式方法实现水费收入断提高力发展招商济求求现企业进行挖潜改造提效时通招商引资开发水面水林资源实现互利双赢目力发展旅游济水库鹞鹰岩水库先行利青山绿水开发建设旅游观光项目力争通3—5年努力水库鹞鹰岩水库逐步造成休闲旅游度假观光方力发展庭院济充分利堤防外台滩涂渠岸土等广泛发动职工养殖畜禽种植土特产增加职工收入改善职工生活
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县水利局 汪伦 曹继勇（20129）
水生命源生产生态基水利仅关系防洪安全供水安全粮食安全关系济安全生态安全国家安全围绕年初县委县政府提出三战略四城目标建设务水利局充分调研基础提出项目建设提速济建设发展作风建设转变队伍建设加强全省争影响全市争第全县争进位四三争奋斗目标年水利事业统筹发展贯贯穿全县济社会持续发展中全体干部职工抢抓机遇克难奋进项工作齐头进
水利事业协调发展
水利建设发展年加压力克难奋进跑项争投项目建设取实效年全县水利建设投入资金39亿元年期略增加中国家投入26亿元县筹投入13亿元陈云等16座（1）型水库分元月二月相继开工目前体工程已完工程垅等48座（2）型水库完成评审中9座完成招标预计48座（2）型水库10月份开始全部开工争取国家连续三年投入全国农水重点县项目2011年度项目
2011年12月底开工已全面完工投资3000万元蕲河期治理工程（西驿桥5公里）已基完工投资1670万元22公里赤东堤堤顶公路建设项目已开工山洪灾害防治县级非工程措施项目正进行招投标完成白莲东干渠续建配套年度工程项目新建张林水厂菩堤水厂合计投资116271万元中中央投资82183万元已完成工程建设投资80花园水厂达城水厂白池水厂紫**水厂等网延伸工程正紧张施工正煞尾年计划解决农村饮水安全数2万农村学校师生饮水安全数12万完成投资1360万元兴建改造饮水工程30处报**县2012年度移民扶项目计划规划扶项目40项目资金704万元计划2012年度原迁移民直补资金3996万元科学规划县财政安排农水资金积极引导村民启动事议筹资筹劳开展型农田水利建设冬春全县完成6027处完成土石方746万方完成水库度汛整险10座清淤扩卡渠道221公里整险40处完成16条河堤整险67处水毁恢复新建维修型泵站涵闸45座三万活动中全县投入机械7500台班投入资金8050万元全县完成塘堰整治5230口农田水利建设蓬勃开展全县农业增产农民增收奠定良基础时积极筹措资金加项目规划申报力度
十二五期间规划项目852项目资金62亿元已完成部分项目前期工作争取项目立项坚实基础
招商引资突破局招商引资工作提重议事日程成立局长组长班子成员副组长机关股室二级单位负责成员达年系统招商引资具体务作年终考核容成立招商专班搜集信息走出请进4批22次出开展招商引资活动落实名常年项目招商联络员通努力引进湖北跃腾建材限公司投资5901万元兴建吴家墩拦河坝枢纽工程已开工引进兴丰农贸限责公司投资6000万元亚洲酒店项目已进入装修阶段充分发挥职作派出技术员力全县招商引资项目建设服务服务重点积极企业做水资源证许水土保持证实施监督水务工程设施建设勘测规划设计行性研究等工作全县优化发展环境作出新贡献
防汛救灾贡献防汛抗旱准备充分做工程隐患早处理组织技术措施早落实防汛物料早准备储备砂石料包括堤防5万方彩条布7万方米编织袋11万条抗灾救灾扎实力5月7日晚8时8日6时县普降暴雨局部发生特暴雨10时全县均降雨量85毫米青石刘河横车漕河彭思等五乡镇降雨量均超120毫米局部降雨量达166毫米全县15乡镇办程度受灾次灾害造成201万受灾全县倒损房105户349间全县农作物受灾面积2509万亩灾害造成直接济损失17986万元中农业济损失15520万元家庭财产损失126万元工矿企业损失240万元基础设施损失2100万元中水利设施损失1500万元交通电力设施损失600万元灾情发生
5月8日早6：00县委书记徐木县长**少莲县常委会陈跃新县政协席尤爱凤县委副书记胡安元副县长蔡绪银等县四家领导亲深入全县深入基层工程查隐患农田查灾情进农户访民情指导抗灾生产救部门齐心协力推进救灾工作利开展保障社会谐稳定抗旱期间县委县政府统安排部署水利系统干部职工奔赴抗旱线科学调水送水田间头全县水库身水产水养殖情况动放水抗旱放水8000万立方米农业增产丰收作出积极贡献
水政执法增强河道理力度加认真履行职全县境河道违法采砂侵占河道违章建房行进行整治年组织120次公安部门联合开展整治拆锚固采砂船13条扣留采砂机械7台套封堵河非法采砂道路5处查处违法采砂案件13件整砂坑砂丘1000米拆河道违法建房2户清行洪障碍5处长江河道非法采运砂船严格长江河道采砂理条例进行处罚年
立案3起结案3起时做禁采期采砂船造册登记踪理加强巡查14艘采砂船集中锚固停确保长江堤防通航安全水保执法力度加水土保持执法方面加建设项目矿山开采企业生产程中水土保持工作监督理年编制水土保持方案报告书5水土保持方案报告表8查处水土保持案件10件效遏制新增水土流失全县开展矿山集中整治活动中成立专班积极参职责做量工作
水利济增长水利系统广干部职工全力服务济社会搞水利建设积极投入防汛抗旱救灾时充分发挥水土资源技术等身优势整合提高传统产业力培植城镇供水水产林业工程设计监理施工等优势产业水利济呈现稳步发展趋势全系统半年完成产值5190万元占全年计划务4718增长23实现单位增效职工增收队伍稳定目标
二制约水利事业发展问题
**水利断发展县域济发展提供良水事环境水利支撑存少突出瓶颈问题制约着水利事业全面持续协调发展表现：
水单位体制改革位职工遇差水单位体制改革17家水单位定事业编制499名中理岗位279费年仅1万元没费源养老保险正常办公费外剩非理岗位编制220名员没费源收入低生活差专业特长力年轻水利职工留住导致队伍稳水利短缺
二水利工程设施配套完善现水利工程设施世纪80年代前建成受时济条件设计施工手段等方面制约县存工程分布均配套全彭思镇余凉青石镇盖天株林镇达城蕲州镇黄土岭等四旱区直县水利死角民群众生产生活水十分困难全县504座排涝灌溉泵站运行时间长理落目前赤东湖赤西湖夏坳**寺等4座泵站进行更新改造**白池等8座155KW排涝泵站进行维修改造外492座泵站设备陈旧性落电气设备老化机组运行效率稳定性安全性均已降低绝数设备早已国家明令淘汰高耗低安全低效率产品泵房出水道进水池等水工建筑物老损严重存着巨安全隐患县河堤拦河堰等防洪设施年运行水毁严重
遇洪水险象环生全县159座水库3万口塘堰许水库塘堰运行年代久远淤积严重效容积锐减年国家加病险水库险加固力度坝等工程进行加固水库淤积问题没效解决冬春全省开展轰轰烈烈三万活动县整治塘堰5230口部分塘堰淤积严重问题严重影响农民生活农业灌溉灌溉渠道尤支毛渠险工险段卡工卡口淤塞普通十分严重少支毛渠30年通水农田成天丘
三水利建设养护费严重足农村水利工程建设县水利工程养护费严重足县农业县水利工程设施坏直接决定着农业农村工作农村税改劳动积累工义务工取消事议政策涉事项加农村青壮年基外出务工导致农村型农田水利设施建设失投入源长期县财政仅安排全县农水资金65万元难考虑全县农水建设县水库堤防渠道年养护费县财政仅2009年开始安排资金50万元6座中型水库1000公里干支渠472公里长**支堤泵站说尤杯水车薪县财政十分困难配套资金位工程完全脱险水库险加固泵站更新改造节水改造等工程项目建设存着配套资金足问题
三策建议
中央国务院省市县级委政府高度重视水利工作分颁发加快水利改革发展决定认正水利发展机遇叠加期建设黄金期水利第二春天建设安水利民生水利生态水利点体会认识建议：
1深化水利工程理体制改革前提水利工程理体制改革事关水利发展改革全局水利事业健康发展关键素前提深化改革意义重县水利工程理体制改革已基完成公益性员基支出公益性工程维修养护费未足额落实位保障工程良性运行长效机制尚未效建立中央国务院省市县关加快水利改革发展决定求规定实际需落实纯公益性理岗位事业编制差额岗位费水利工程维修养护费纳入财政预算落实土出金10农田水利建设城市维护税中划出15资金城市防洪水源工程建设进步推进型水利工程产权制度改革明确权权落实护体责建立公财政型水利工程护费补助机制探索社会化专业化种水利工程理模式
2项目支持实现水利发展基础**水利县江河库湖闸等水利设施**民半世纪艰苦奋斗基形成防洪抗旱排涝三工程体系水利设施薄弱然**基础设施建设明显短板农田水利建设滞然影响**农业稳定发展粮食安全硬伤加快水利建设努力跑项争投实现水利跨越发展刻容缓十二五期间跑项争投作水利第务2011年中央号文件精神八方面努力功夫：实施农水建设重点工程原基础争取进入国家新轮农水建设重点县二实施型水库险加固工程加快型水库险加固步伐积极争取续（二）型水库申报立项全面完成159座中型水库险加固务三实施中河流治理工程争取全县重点河流治理立项进笼子四实施农村饮水安全村村通工程基解决农村饮水安全口饮水问题五实施水生态修复保护工程争取赤龙湖综合治理工程立项开工赤**综合治理编制前期规划设计六实施水土流失综合防治工程争取革命老区水土流失防治项目加快立项七实施水资源开发工程立项开工农村水电增效扩容项目八实施中型灌区续建配套节水改造工程继续争取蕲水灌区鹞鹰岩红石桥等四中型灌区进入国家项目投资笼子
3配套完善水利工程设施实施水谐关键努力争取项目资金逐步配套完善全县水利工程设施配套建设四旱区水库渠道泵站塘堰工程建设切实解决县水利死角问题配套建设河道疏浚水库塘堰清淤提高工程效益配套完善渠道防渗田间工程完善计量设施完善配套完善排涝泵站更新改造工程
4发展水利济实现水利事业持续发展保证前举国**注水利重视水利建设水利发展水利县水利行业贫困职工贫穷轰轰烈烈水利建设成鲜明反差形成制约水利事业持续谐发展瓶颈短板进步解放思想贫困贫穷宣战围绕药旅联动战略托水资源水面土技术优势发展水利济力发展水产济利开发全系统2万亩水库养殖水面环保型水产绿色型水产生产入手高科技含量投入高附加值产品攻方形成绿色集约规模高效水产养殖基集群争取3年水产济总量翻番达7000万元力争亿元力发展黄砂济县政府颁布五统联理方式充分利长江黄**道交通运输便利条件实行集约开采逐步建立黄砂超市发展相关产业壮黄砂济
力发展项目济全力支持水利设计院水利水电工程处发展等条件优先设计施工力征收规费灌溉水费规费影响投资环境情况做应收收灌溉水费征收提高服务质量前提采取划片包干签约等种效方式方法实现水费收入断提高力发展招商济求求现企业进行挖潜改造提效时通招商引资开发水面水林资源实现互利双赢目力发展旅游济水库鹞鹰岩水库先行利青山绿水开发建设旅游观光项目力争通3—5年努力水库鹞鹰岩水库逐步造成休闲旅游度假观光方力发展庭院济充分利堤防外台滩涂渠岸土等广泛发动职工养殖畜禽种植土特产增加职工收入改善职工生活
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