浅谈事业单位实施绩效工资市直机关事业养老保险面问题策
（**市社会保险理局 刘开岳韩忠涛）
摘事业单位绩效工资实施前统纳入基金发放补贴外部分统筹外补贴项目退休员单位负责发放事业单位绩效工资实施退休员津贴补贴项目清理规范退休员新标准发放补贴外外发放津贴补贴着绩效工资实施机关事业单位基养老保险影响逐渐显现文拟事业单位绩效工资实施养老保险工作中出现问题产生原进行分析提出相应策
关键词绩效工资 养老保险 问题 策
根省民政府办公厅关印发湖北省事业单位实施绩效工资指导意见通知（**政办发[2011]126号）精神市印发关印发**市直事业单位实施绩效工资暂行意见通知（宜社发[2012]123号）已实施绩效工资义务教育学校公卫生基层医疗事业单位外事业单位2010年1月1日起实施绩效工资参加机关事业单位社会养老保险统筹统筹基金支付统筹基金足支付级财政补助时职员绩效工资纳入基养老保险缴费基数参保事业单位退休员非常关心职员绩效工资实施退休员生活补贴否时足额兑现着绩效工资实施绩效工资事业基养老保险影响日益显现
市直机关事业养老保险现状
截止2012年12月底市直机关事业单位职参保数12280离退休参保数4627负担系数037职员均月缴费基数1680元退休员均月养老金标准1847元养老代率892012年预计征缴养老保险费8800万元支付养老保险金10563万元期收支1763万元期末基金滚存结余139亿元静态支付16月
二绩效工资实施养老保险影响
（）政策口径相互矛盾保险遇水衡**[2011]41号文件明确规定：公医疗基层卫生事业单位绩效工资实施退休员增加生活补纳入养老金支付范围级财政补贴单位负责发放职员生活补贴纳入缴费基数该文涉参保退休员365增加生活补贴已市区两级财政分纳入预算单位负责发放出台**政办发[2011]62号文件明确规定：事业单位实施绩效工资参保退休员增加生活补贴纳入养老统筹发放职员生活补贴纳入缴费基数该文涉参保退休员4144中市直单位3488区属单位306中省单位350政策前矛盾造成诸利影响：遇支付口径致造成养老遇水衡二职员缴费基数口径致险种缴费产生影响三退休员医保划入基数产生影响导致医保遇水衡
（二）养老代率显著升高持续性难继截止2012年12月底市直机关事业养老保险职员均月缴费基数1680元退休员月养老金标准1847元养老代率89次改革职员均月增加约513元退休员均月增加补贴950元（含住房补贴）明年1月1日起职员均月缴费基数2190元退休员月养老金标准2797元养老代率达100退休员养老金代率聚升11产生利影响：期收支缺口继续扩积累迅速减少支付风险快速聚积二企事业参保退休员养老遇差继续扩目前企业退休员月养老**1362元事业参保退休员养老**企业高出倍利企事业单位养老保险逐步衔接渡
（三）收支缺口继续扩支付风险急剧增加2013年基金收支存情况进行测算全年预计征收养老保险费098亿元基金支出250亿元（中正常支付171亿元补发三年新增补贴075亿元）明年期赤字152亿元（中年动历年积累基金支出139亿元）明年底划光年末累计结余基金139亿元外累计赤字2112万元
三策建议
（）加强政策理完善养老保险政策确保机关事业养老保险正常运行基前提事业单位实施绩效工资政策前矛盾出机关事业养老保险政策缺乏顶层设计存养老保险政策理职责明确理位等问题明确机关事业养老保险政策理职责加强政策理研究目前机关事业养老保险紧迫问题应根机构改革三定方案明确事工资理行政处室养老保险政策研究理部门统筹社会保险政策研究理保险办机构提供科学效理条件二应快统事业单位实施绩效工资养老保险政策口径克服养老保险办中出现遇衡问题避免引发社会矛盾
（二）强化基金征收严格基数核定实施绩效工资差额收支事业单位职员绩效工资定完全发放位存单位档案工资审报缴费基数现象机关事业养老保险遇档案工资基础计算养老保险费征收必须严格缴费基数稽核防止少报少缴现象确保养老保险费应收收量缩收支剪刀差二补发必须时补收根**政办发[2011]62号文件规定事业单位实施绩效工资2010年1月起执行退休员补发增资时应时职员增资实行补收定程度减轻基金支付压力
（三）适时建立财政补贴机制根**政办发[2011]62号文件规定统筹基金足时应级财政分担机关事业单位养老保险基金累计结余少应保持三月周转金建议2012年起出现年基金亏损次年财政预算补贴确保机关事业单位养老保险正常运行
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（**市社会保险理局 刘开岳韩忠涛）
摘事业单位绩效工资实施前统纳入基金发放补贴外部分统筹外补贴项目退休员单位负责发放事业单位绩效工资实施退休员津贴补贴项目清理规范退休员新标准发放补贴外外发放津贴补贴着绩效工资实施机关事业单位基养老保险影响逐渐显现文拟事业单位绩效工资实施养老保险工作中出现问题产生原进行分析提出相应策
关键词绩效工资 养老保险 问题 策
根省民政府办公厅关印发湖北省事业单位实施绩效工资指导意见通知（**政办发[2011]126号）精神市印发关印发**市直事业单位实施绩效工资暂行意见通知（宜社发[2012]123号）已实施绩效工资义务教育学校公卫生基层医疗事业单位外事业单位2010年1月1日起实施绩效工资参加机关事业单位社会养老保险统筹统筹基金支付统筹基金足支付级财政补助时职员绩效工资纳入基养老保险缴费基数参保事业单位退休员非常关心职员绩效工资实施退休员生活补贴否时足额兑现着绩效工资实施绩效工资事业基养老保险影响日益显现
市直机关事业养老保险现状
截止2012年12月底市直机关事业单位职参保数12280离退休参保数4627负担系数037职员均月缴费基数1680元退休员均月养老金标准1847元养老代率892012年预计征缴养老保险费8800万元支付养老保险金10563万元期收支1763万元期末基金滚存结余139亿元静态支付16月
二绩效工资实施养老保险影响
（）政策口径相互矛盾保险遇水衡**[2011]41号文件明确规定：公医疗基层卫生事业单位绩效工资实施退休员增加生活补纳入养老金支付范围级财政补贴单位负责发放职员生活补贴纳入缴费基数该文涉参保退休员365增加生活补贴已市区两级财政分纳入预算单位负责发放出台**政办发[2011]62号文件明确规定：事业单位实施绩效工资参保退休员增加生活补贴纳入养老统筹发放职员生活补贴纳入缴费基数该文涉参保退休员4144中市直单位3488区属单位306中省单位350政策前矛盾造成诸利影响：遇支付口径致造成养老遇水衡二职员缴费基数口径致险种缴费产生影响三退休员医保划入基数产生影响导致医保遇水衡
（二）养老代率显著升高持续性难继截止2012年12月底市直机关事业养老保险职员均月缴费基数1680元退休员月养老金标准1847元养老代率89次改革职员均月增加约513元退休员均月增加补贴950元（含住房补贴）明年1月1日起职员均月缴费基数2190元退休员月养老金标准2797元养老代率达100退休员养老金代率聚升11产生利影响：期收支缺口继续扩积累迅速减少支付风险快速聚积二企事业参保退休员养老遇差继续扩目前企业退休员月养老**1362元事业参保退休员养老**企业高出倍利企事业单位养老保险逐步衔接渡
（三）收支缺口继续扩支付风险急剧增加2013年基金收支存情况进行测算全年预计征收养老保险费098亿元基金支出250亿元（中正常支付171亿元补发三年新增补贴075亿元）明年期赤字152亿元（中年动历年积累基金支出139亿元）明年底划光年末累计结余基金139亿元外累计赤字2112万元
三策建议
（）加强政策理完善养老保险政策确保机关事业养老保险正常运行基前提事业单位实施绩效工资政策前矛盾出机关事业养老保险政策缺乏顶层设计存养老保险政策理职责明确理位等问题明确机关事业养老保险政策理职责加强政策理研究目前机关事业养老保险紧迫问题应根机构改革三定方案明确事工资理行政处室养老保险政策研究理部门统筹社会保险政策研究理保险办机构提供科学效理条件二应快统事业单位实施绩效工资养老保险政策口径克服养老保险办中出现遇衡问题避免引发社会矛盾
（二）强化基金征收严格基数核定实施绩效工资差额收支事业单位职员绩效工资定完全发放位存单位档案工资审报缴费基数现象机关事业养老保险遇档案工资基础计算养老保险费征收必须严格缴费基数稽核防止少报少缴现象确保养老保险费应收收量缩收支剪刀差二补发必须时补收根**政办发[2011]62号文件规定事业单位实施绩效工资2010年1月起执行退休员补发增资时应时职员增资实行补收定程度减轻基金支付压力
（三）适时建立财政补贴机制根**政办发[2011]62号文件规定统筹基金足时应级财政分担机关事业单位养老保险基金累计结余少应保持三月周转金建议2012年起出现年基金亏损次年财政预算补贴确保机关事业单位养老保险正常运行
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