行政事业单位部审计存问题策+农业产业发展调查思考两篇
农业产业发展调查思考
产业兴旺乡村振兴重点xx处湘鄂边陲xx脉东北端典型山区农业县xx片区特困县振兴乡村必须探索发展现代农业产业加快济转型实现农民稳定增收期县委政研室围绕全县农业产业发展课题先部分乡镇县直单位开展实调研座谈xx县农业产业发展更全面更深刻解xx应该抢抓乡村振兴战略机遇努力培植壮农业产业体系资源优势转化产业竞争优势做做强做优农业产业助力县域济高质量发展
现代农业产业发展现状
年xx县农业供侧结构性改革线坚持质量兴农绿色兴农着力强基础调结构转方式标准全力推动农业高质量发展农业综合生产力农产品质量效益农民收入水持续提升农业转型升级发展取明显成效全县形成柑橘茶叶高山蔬菜烤烟生猪家禽六支柱产业农林牧渔总产值2013年531亿元增加2017年6837亿元农村居民均支配收入2013年7259元增加2017年10561元呈现出传统产业稳增长特色产业促增收良势头利摘掉贫困帽子加快建设xx片区济强县作出突出贡献
1标准化生产日益规范现代农业求深层次推进柑橘茶叶烤烟高山蔬菜等支柱产业提质升级采取专题讲座现场培训实指导印发资料等形式力推广标准化生产技术办点示范循序渐进原实施批农业标准化示范项目建立起绿色农产品出口农产品标准化生产示范基全县创建柑橘标准化生产示范园13万亩年改造低产园15万亩改良优质品种约06万亩全县机茶认证面积9000亩机茶转换正转换认证面积34万亩新确立20标准化茶园建设先获全国柑橘标准化示范区全国绿色食品柑橘标准化生产基国家级出口食品农产品质量安全示范区全国园艺产品出口示范区湖南省放心菜基县等项荣誉称号
2新型农业营体渐成规模全县拥湘佳牧业1家国家级农业龙头企业壶瓶山茶叶德尔耀金湘源3家省级农业龙头企业23家市级农业龙头企业登记注册农民合作社达564家中国家级示范合作社2家省级示范合作社11家登记注册认定家庭农场达208家覆盖全县27乡镇区街道农林场新型农业营体成农业生产骨干力量
3农产品加工业更加火红引进集收购加工销售体金湘源德尔耀杨氏鲜果福慧达等批农产品加工龙头企业农产品加工率显著提高市场竞争力显著增强2017年全县农产品加工企业达944家农产品加工业实现总产值1529亿元出口创汇达6000万美元注册出口柑橘加工厂29家中湖南德尔耀食品科技限公司成湖南省柑橘深加工出口基茶企茶叶合作社206家年加工
红绿白黑四茶类21万吨出口5000吨综合产值12亿元
4品牌营销日臻完善组织参加农博会展销会凸显展会济阿里巴巴成功合作构建电子商务交易台拓展外部市场加品牌宣传力度年成功举办柑橘节茶文化活动央视湖南卫视湖南视播放宣传片提升xx柑橘茶叶品牌影响力xx柑橘中国果品流通协会评中华名果荣获中国理证明商标湖南省著名商标湖南省2017年度十农业区域公品牌品牌评估价值达1804亿元xx银峰白云银毫东山秀峰等茶叶品牌次获国家质量金奖国际文化名茶金奖xx评全国茶业品牌百强县时全县培育湘佳中国驰名商标xx马头山羊xx土鸡2国家理标志保护产品xx土鸡品牌价值达4594亿元
二现代农业产业发展瓶颈制约
xx农业产业发展然取进步总体规模较成较高效益较低传统生产方式没根改变乡村振兴农业现代化求较差距
1干部思想认识位积极性动性高少数镇办部门负责三农工作重视够总农业农村工作重中重位喊嘴没落实行动认抓三农工作投入周期长见效慢远工业项目立竿见影抓三农
工作信心劲头足认现农业农村工作难搞老办法新办法会硬办法敢软办法顶定程度制约农业产业化快速推进特镇办干部队伍严重足青黄接现象较严重甚镇办干部兼职太抓农业工作分心抓民政安全生产等工作责业够突出够专业
2级政策接气级政策实际操作难出台系列扶持政策存少数够合理接气落实落实力度①关特色养殖准入门槛生态生态保护红线划定面积占全县面积3273国家省级生态公益林260万亩饮水水源保护区47限制开发区达250方公里集中适合特色养殖西北乡镇土供问题突出②关额金融贷款新铺镇岳家棚村情况该村额信贷贫困户28户贷款140万元少数贫困户三年期满息贷款谁基层干部担忧壶瓶山镇桐木山村贫困户申请额金融贷款（3年期5万元）实际集中参股三圣乡山水湾专业合作社年享受分红三年期否继续享受心中没底③关产业扶持奖励基金盾单位资金限承担5万元补助资金迟迟法位基金分配合理村村20万元等米锅富余闲置存奖励基金补助差异较贫困户倾斜较非贫困户产业受益没贫困户明显数乡镇政府出短期见效增收考虑基金基养殖奖励没集中投入合作社龙头企业中产业根发展
3农村土流转缓慢组织化程度高流转机制健全处发分散序规模状态没实现土资金技术劳动力优化配置制约着农业机械化生产集约化营全县土流转面积仅3051万亩耕流转率458低全市494水较提升空间规模生产市场流通难接轨全县44万亩柑橘983万农户分散种植户均447亩规模相较亩产足1000公斤低产橘园40果实品质较差较效益高家户高山蔬菜生产较意性盲目性缺乏连市场连生产基型农业龙头企业带动接市场力较弱造成产销脱节
4基础设施薄弱生产方式落xx言南北投入差异较通级验收数农业综合开发项目选择南部区反需急切西北山区项目够配套设施未导致抵御然风险力足损失较橘园世纪八九十年代建立发展标准低灌溉排水机耕道等设施装备基未配套建设现代果园需水肥体化设施轨道型采运系统应率较低施肥施药采摘等工序完全工完成时传统农业产业原始畜生产少区重建轻现象较突出加部分农村青壮年外出务工留守老胜劳动强度技术求高护责
5农产品深加工够品牌效应明显提供原材料初加工产品附加值高中民营企业居规模偏实力较弱xx柑橘县域果品企业合作社利益联结够紧密产品鲜果销售垚泰峰金湘源壶瓶山等茶企处起步阶段实力强xx茶叶品种较少全国全省响龙头企业企业品牌够响亮政产品名称杂乱附加值低没形成统影响力市场竞争力拳头产品东山峰南北镇壶瓶山等传统产区夏秋茶缺乏精深加工产品营销渠道成安化黑茶原料产xx银峰西湖龙井云南普洱安化黑茶等认知度品牌相竞争力明显处弱势
6农业科技水较低农民整体素质高农业科技员总量足55岁技术员占较专业知识老化三三少（初级中高级少传统技型特色农业型少指导型操作型少）现象普遍科技支撑适应现代农业转型发展需柑橘茶叶xx县重特色产业支柱产业山区群众重增收源全县柑橘茶叶专业技术260名均村1名农业专业相关毕业生少愿意扎根基层缺乏农产品纪队伍完善农村市场服务体系推动农业产业规模化营促进农产品销售等方面发挥作明显农业龙头企业合作社难实现代养户技术服务全程踪指导产品合格率难效保持加着城镇化进程加快外出务工年轻少愿意回农村完全务农者越越少
关键农时缺手现代农业缺农业生产缺力问题已显现
三现代农业产业发展点策
产业兴农村兴产业强基础牢xx县农业产业发展基础条件机遇势已成时已兴应该抢抓乡村振兴战略机遇着力构建七体系促进农业产业更更快更优发展
1着力构建政府支持引导体系政府职部门成现代农业组织者推动者农业产业发展提供优质服务力建强农业工作部门增加预算费员力量特基层站办明确专专职充分发挥综合服务调研指导作强化资金扶持抢抓xx片区县等政策机遇积极争资争项力争年争取级农业项目资金6亿元设立现代农业引导扶持基金鼓励引导金融资民间资工商资更进入现代农业领域放财政资金效进步加强农业项目整合利提高项目综合收益造批现代农业示范区
2着力构建特色优势产业体系重点提质增效做文章推动产业转型升级夯实农业支柱产业基础补齐产业短板解决中部区产业发展短板问题力发展脐橙冰糖橙茶叶等种植业序扩香猪岩蛙等特色养殖业培育市场前景效益稳定产业推进品质提升全面落实柑橘标准化生产技术改树形密改稀改土壤改面积年改造低产园3万亩推行茶叶全域绿色机化生产推广新工艺新设备加快机认证转换年改造老园5000亩提高烟叶等级纯度等级结构推广公害蔬菜生产技术切实提高品质完善基础设施努力设施农业订单农业迈进重点支持柑橘基建设果园生产道水利灌溉设施支持企业合作社新建水肥药体智化理轨道化采收建设果品收藏加工设施稳步提高茶叶机械化水年推广先进茶机50台茶园机械100台频振灯200台加快建设白云山太青山茶叶产业园规划创建红茶产业园造壶瓶山镇高山蔬菜生产基持续促进农业增效农民增收
3着力构建农产品精深加工体系断健全生产加工销售产业链力争产业建立起年销售收入亿元农产品加工示范企业加技改升级力度制定扶持政策力发展杨氏鲜果德尔耀福慧达等深加工企业加快开发橘瓣罐头橙汁饮料等新产品重点抓100家标准初加工厂50家精品加工企业10家深加工企业建设推动壶瓶山东山峰安溪楚韵等老茶业公司技改升级实现产销体化加招商引资力度围绕特色产业接农业龙头企业实行精准招商加龙头企业配套企业引进力度千方百计引资入股实现产业集群发展招商引资互促双赢引进批柑橘茶叶养殖等乡村导产业带动性强项目项目激发民间投资活力外出务工员返乡创业员愿意投资兴业帮助协调贷款支持提供优质服务
4着力构建现代农业组织化体系坚持走公司+合作社+农户模式道路防范抵御市场风险适度扩土流转建立健全激励政策鼓励支持户专业合作社龙头企业进行土流转提高农民组织化程度重点支持龙头企业新建集中连片万亩千亩基建设现代化农场加快培强龙头企业引导农民发展类专业合作济组织开展加工运销代销等服务落实企业市（挂牌）扶持奖励力度支持指导湘佳牧业快新三板市推动德尔耀天画罗坪茶业公司争创省级农业产业化龙头企业推动白云山山禅茶公司等现茶企民营联合混改早日组建xx茶业集团
5着力构建现代市场营销体系充分利现政策机遇信息化条件国际国市场扩农产品销售份额抓品牌营重点推动企业作品牌体建设企业开展品牌宣传产品认证予扶持获国家省市级奖励予额外奖励加强农超市场接继续周边中城市市场设立窗口挂牌销售xx农产品走进中城市超市进步扩xx农业品牌影响力抓出口带动巩固发展传统出口基积极拓展新市场逐步扩xx柑橘中亚五国俄罗斯市场出口份额鼓励茶叶出口外销开通xx茶叶中欧班列进国际市场抓电商台发挥智慧建电子商务功特色农产品种类进行全面摸底建设精品型站点农产品网销售红红火火蒸蒸日
6着力构建技术支撑体系建立支稳定战斗力农业技术服务员队伍解决农技推广服务公里问题建强土技术探索建立
乡土信息库乡镇种养技术懂产业营村民纳入进加现农技员新型职业农民培训力度探索采政府购买服务方式支持农村专业合作社龙头企业等承担培训务扶持培养批农业职业理纪招引外技术制定出台激励政策吸引外出创业务工回乡兴乡引进批高学历高职称高素质专家型专家团队请进设立科研工作站产业振兴提供坚实基础培育备技术参免费师范生医学生办法农业院校农科类专业特托湘北职专探索开展公费农科生招生试点培养农业
7着力构建农业延伸产业体系推动二三产业深度融合断培育新济增长点托xx丰富农业资源生态资源旅游资源搞顶层设计力发展休闲农业星级农庄星级农场等乡村旅游新业态突出造xx农业休闲旅游六朵金花秀坪橘海夹山禅茶璞谷奇石白云山机茶园仙阳湖垂钓罗坪长梯隘茶园形成特色休闲农业旅游线路精品观光景点做活做农旅融合文章茶园产业优势加快推进禅茶文旅特色镇茶叶田园综合体建设万里茶道文化遗产申报契机禅茶夹山寺龙头优先促进白云山东山峰罗坪等产区茶旅融合配套茶园步道观景台茶农民宿完善吃住购游等素逐步建成xx茶叶公园
行政事业单位部审计存问题策
前审机构履行审计监督职发挥重作审覆盖面广审减金额显著审计建议合理促进增收节支部审计成效明显监督作发挥较职位断提升新形势新背景审工作发展面困难问题需进步研究解决
困难问题
（）审机构设置员配备科学合理整体情况绝数单位规定成立部审计机构明确部审计机构组织领导员配备设立独立审机构单位占非常低部分单位审员财务员纪检员兼身兼职受单位编制限制部分单位少事矛盾较突出审员独立开展部审计工作然审计机关十分重视审工作单位机构设置员配备合理部审计位职定位够清晰影响审工作发展
（二）审系统缺乏统筹工作计划标准基层审计机关年会审工作作出安排求审单位结合身实际制定年度审工作计划明确审工作项目容时间安排方法步骤审计目标级审部门审工作没作出统安排缺乏开展工作指挥棒基层审机构审计项目安排政审项目新方法活效果佳紧贴新时代审计工作新形势新务新特点效开展工作级审计机关明确求开展审工作质量检查没统考核标准具体实施细导致检查达促进工作佳效果
（三）审员普遍业务力强基层审机构数员财务员兼财务业务工作较精通审计业务工作十分熟悉整体业务素质高审员科班出身少知识结构单缺少复合型单位审员运动员裁判员制约监督作明显专业知识技滞工作创新够尤部控制审实务审方法审质量理方面时俱进甚部审计成财务检查适应新时期部审计质量理工作求
（四）审工作质量普遍高审计执法程序方面部分审机构实施审计程中程序位业务规范表现没制定审计实施方案审计证足工作底稿缺失问题定性准确审计建议操作性强等方面审计监督职方面部分单位属二级单位审计工作抓较紧级监督力度够单位审工作太重视免疫功发挥审计整改方面审计查出问题没踪问效审计成果效运充分存现象
二策建议
（）健全组织领导加强审工作统筹级部门应加强审工作指导提出年度审工作点明确审工作方容重点目基层审计机关理区审工作时具针性操作性制定年度审计工作计划中应统筹兼顾部审计工作省级综合量化考核方案中明确审单位工作质量考核项目评分细便区级审计机关开展审工作检查二基层审计机关高度重视审工作加强部审计工作规划年度审计计划审计质量控制问题整改队伍建设等重事项理坚持部审计工作摆重位置分领导定期听取审工作汇报解工作进展提出相关求时研究解决审单位存困难问题三审单位应成立部审计工作领导组明确分领导具体负责科学合理配备审计员政治思想强业务素质精员安排审岗位年度审
工作计划狠抓工作落实
（二）明确目标务扎实开展审工作认真谋划年度审工作新形势审工作促进政机关企事业单位更效抵御风险实现高质量发展作越越明显审工作筹划作重抓手提前谋划结合单位安排审计项目汇总编制年度审工作计划明确审计项目范围完成时限审工作定目标指明方二扎实完成年度审项目结合单位实际求统筹兼顾突出重点原法单位财务收支济活动部控制等进行独立审计监督督促年度审项目落实处三开展部审计工作质量检查级求围绕部审计制度建设审业务工作审规范理等方面部审计工作规定贯彻落实情况年度审项目完成情况审问题整改情况审工作程序审机构员理情况等进行全面检查时指出问题规范理
（三）加强学培训造硬审队伍举办类审业务培训班采取会代训送教门送出等种形式提高审员业务水聘请业务骨干专家授课培训课程设置切合基层单位实际授课容突出验介绍传授审计方法加强审计案例审计实务操作分析探讨二组织现场座谈会总结单位年度审工作开展情况梳理存问题交流审工作验收集建议意见通家相互学互相鉴探索部审计工作新思路新方法达提高目提升审员专业力专业精神三加强理研究鼓励审员时勤思考善总结常积累动笔实践中提炼验做法结合单位实际撰写理文章工作信息提高文字力业务水
（四）强化服务监督努力发挥审计机关业务指导作部审计工作规定审计机关指导监督部审计提出明确求审计机关充分发挥机关引领作加强审机构服务指导建立日常工作沟通机制开展部审计程中搭建审工作沟通交流台畅通信息享渠道时协调解决日常工作中遇问题政策层面加强指导答疑解惑加强机关部门协调审工作创造利条件二加强现场指导立足现条件克服少事矛盾深入审单位加强财制度政策宣传培训提高法律法规意识部审计线解审项目开展情况进行面面指导帮带三建立奖惩机制年推荐12审单位参加评审项目开展优秀审计业务工作规范单位予表彰未时完成审计划审计质量差单位进行通报四规范聘请社会审计程序部审计力量较薄弱项目专业性强需利社会审计力量完成基层审计机关断规范社会购买服务行严格遴选程序聘请资质硬社会审计力量保证审计质量
（五）突出质量建设充分运部审计结果提高审质量效率审计工作流程着手突出抓审业务建设逐步夯实审基础工作提升基层审工作质量审计工作准求断完善调查解实施方案工作底稿审计报告等审计环节精心组织审计项目计划制定充分调动审员积极性时量完成审项目提高审效率二加强审计问题踪整改力度审指出问题督促审计单位应时整改逐项账销号整改结果书面告知部审计机构审提出合理化建议审计单位应时采纳督促审计意见真正落实三推进审监督成果转化利充分运审结果审成果纳入属单位干部考评评功评奖等事项中促进单位廉政建设避免审结果审审改审究问题时审计中发现普遍性倾性问题进行深入分析针性提出解决意见建议领导决策提供促进建立规范理制度充分发挥部审计建设性作
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农业产业发展调查思考
产业兴旺乡村振兴重点xx处湘鄂边陲xx脉东北端典型山区农业县xx片区特困县振兴乡村必须探索发展现代农业产业加快济转型实现农民稳定增收期县委政研室围绕全县农业产业发展课题先部分乡镇县直单位开展实调研座谈xx县农业产业发展更全面更深刻解xx应该抢抓乡村振兴战略机遇努力培植壮农业产业体系资源优势转化产业竞争优势做做强做优农业产业助力县域济高质量发展
现代农业产业发展现状
年xx县农业供侧结构性改革线坚持质量兴农绿色兴农着力强基础调结构转方式标准全力推动农业高质量发展农业综合生产力农产品质量效益农民收入水持续提升农业转型升级发展取明显成效全县形成柑橘茶叶高山蔬菜烤烟生猪家禽六支柱产业农林牧渔总产值2013年531亿元增加2017年6837亿元农村居民均支配收入2013年7259元增加2017年10561元呈现出传统产业稳增长特色产业促增收良势头利摘掉贫困帽子加快建设xx片区济强县作出突出贡献
1标准化生产日益规范现代农业求深层次推进柑橘茶叶烤烟高山蔬菜等支柱产业提质升级采取专题讲座现场培训实指导印发资料等形式力推广标准化生产技术办点示范循序渐进原实施批农业标准化示范项目建立起绿色农产品出口农产品标准化生产示范基全县创建柑橘标准化生产示范园13万亩年改造低产园15万亩改良优质品种约06万亩全县机茶认证面积9000亩机茶转换正转换认证面积34万亩新确立20标准化茶园建设先获全国柑橘标准化示范区全国绿色食品柑橘标准化生产基国家级出口食品农产品质量安全示范区全国园艺产品出口示范区湖南省放心菜基县等项荣誉称号
2新型农业营体渐成规模全县拥湘佳牧业1家国家级农业龙头企业壶瓶山茶叶德尔耀金湘源3家省级农业龙头企业23家市级农业龙头企业登记注册农民合作社达564家中国家级示范合作社2家省级示范合作社11家登记注册认定家庭农场达208家覆盖全县27乡镇区街道农林场新型农业营体成农业生产骨干力量
3农产品加工业更加火红引进集收购加工销售体金湘源德尔耀杨氏鲜果福慧达等批农产品加工龙头企业农产品加工率显著提高市场竞争力显著增强2017年全县农产品加工企业达944家农产品加工业实现总产值1529亿元出口创汇达6000万美元注册出口柑橘加工厂29家中湖南德尔耀食品科技限公司成湖南省柑橘深加工出口基茶企茶叶合作社206家年加工
红绿白黑四茶类21万吨出口5000吨综合产值12亿元
4品牌营销日臻完善组织参加农博会展销会凸显展会济阿里巴巴成功合作构建电子商务交易台拓展外部市场加品牌宣传力度年成功举办柑橘节茶文化活动央视湖南卫视湖南视播放宣传片提升xx柑橘茶叶品牌影响力xx柑橘中国果品流通协会评中华名果荣获中国理证明商标湖南省著名商标湖南省2017年度十农业区域公品牌品牌评估价值达1804亿元xx银峰白云银毫东山秀峰等茶叶品牌次获国家质量金奖国际文化名茶金奖xx评全国茶业品牌百强县时全县培育湘佳中国驰名商标xx马头山羊xx土鸡2国家理标志保护产品xx土鸡品牌价值达4594亿元
二现代农业产业发展瓶颈制约
xx农业产业发展然取进步总体规模较成较高效益较低传统生产方式没根改变乡村振兴农业现代化求较差距
1干部思想认识位积极性动性高少数镇办部门负责三农工作重视够总农业农村工作重中重位喊嘴没落实行动认抓三农工作投入周期长见效慢远工业项目立竿见影抓三农
工作信心劲头足认现农业农村工作难搞老办法新办法会硬办法敢软办法顶定程度制约农业产业化快速推进特镇办干部队伍严重足青黄接现象较严重甚镇办干部兼职太抓农业工作分心抓民政安全生产等工作责业够突出够专业
2级政策接气级政策实际操作难出台系列扶持政策存少数够合理接气落实落实力度①关特色养殖准入门槛生态生态保护红线划定面积占全县面积3273国家省级生态公益林260万亩饮水水源保护区47限制开发区达250方公里集中适合特色养殖西北乡镇土供问题突出②关额金融贷款新铺镇岳家棚村情况该村额信贷贫困户28户贷款140万元少数贫困户三年期满息贷款谁基层干部担忧壶瓶山镇桐木山村贫困户申请额金融贷款（3年期5万元）实际集中参股三圣乡山水湾专业合作社年享受分红三年期否继续享受心中没底③关产业扶持奖励基金盾单位资金限承担5万元补助资金迟迟法位基金分配合理村村20万元等米锅富余闲置存奖励基金补助差异较贫困户倾斜较非贫困户产业受益没贫困户明显数乡镇政府出短期见效增收考虑基金基养殖奖励没集中投入合作社龙头企业中产业根发展
3农村土流转缓慢组织化程度高流转机制健全处发分散序规模状态没实现土资金技术劳动力优化配置制约着农业机械化生产集约化营全县土流转面积仅3051万亩耕流转率458低全市494水较提升空间规模生产市场流通难接轨全县44万亩柑橘983万农户分散种植户均447亩规模相较亩产足1000公斤低产橘园40果实品质较差较效益高家户高山蔬菜生产较意性盲目性缺乏连市场连生产基型农业龙头企业带动接市场力较弱造成产销脱节
4基础设施薄弱生产方式落xx言南北投入差异较通级验收数农业综合开发项目选择南部区反需急切西北山区项目够配套设施未导致抵御然风险力足损失较橘园世纪八九十年代建立发展标准低灌溉排水机耕道等设施装备基未配套建设现代果园需水肥体化设施轨道型采运系统应率较低施肥施药采摘等工序完全工完成时传统农业产业原始畜生产少区重建轻现象较突出加部分农村青壮年外出务工留守老胜劳动强度技术求高护责
5农产品深加工够品牌效应明显提供原材料初加工产品附加值高中民营企业居规模偏实力较弱xx柑橘县域果品企业合作社利益联结够紧密产品鲜果销售垚泰峰金湘源壶瓶山等茶企处起步阶段实力强xx茶叶品种较少全国全省响龙头企业企业品牌够响亮政产品名称杂乱附加值低没形成统影响力市场竞争力拳头产品东山峰南北镇壶瓶山等传统产区夏秋茶缺乏精深加工产品营销渠道成安化黑茶原料产xx银峰西湖龙井云南普洱安化黑茶等认知度品牌相竞争力明显处弱势
6农业科技水较低农民整体素质高农业科技员总量足55岁技术员占较专业知识老化三三少（初级中高级少传统技型特色农业型少指导型操作型少）现象普遍科技支撑适应现代农业转型发展需柑橘茶叶xx县重特色产业支柱产业山区群众重增收源全县柑橘茶叶专业技术260名均村1名农业专业相关毕业生少愿意扎根基层缺乏农产品纪队伍完善农村市场服务体系推动农业产业规模化营促进农产品销售等方面发挥作明显农业龙头企业合作社难实现代养户技术服务全程踪指导产品合格率难效保持加着城镇化进程加快外出务工年轻少愿意回农村完全务农者越越少
关键农时缺手现代农业缺农业生产缺力问题已显现
三现代农业产业发展点策
产业兴农村兴产业强基础牢xx县农业产业发展基础条件机遇势已成时已兴应该抢抓乡村振兴战略机遇着力构建七体系促进农业产业更更快更优发展
1着力构建政府支持引导体系政府职部门成现代农业组织者推动者农业产业发展提供优质服务力建强农业工作部门增加预算费员力量特基层站办明确专专职充分发挥综合服务调研指导作强化资金扶持抢抓xx片区县等政策机遇积极争资争项力争年争取级农业项目资金6亿元设立现代农业引导扶持基金鼓励引导金融资民间资工商资更进入现代农业领域放财政资金效进步加强农业项目整合利提高项目综合收益造批现代农业示范区
2着力构建特色优势产业体系重点提质增效做文章推动产业转型升级夯实农业支柱产业基础补齐产业短板解决中部区产业发展短板问题力发展脐橙冰糖橙茶叶等种植业序扩香猪岩蛙等特色养殖业培育市场前景效益稳定产业推进品质提升全面落实柑橘标准化生产技术改树形密改稀改土壤改面积年改造低产园3万亩推行茶叶全域绿色机化生产推广新工艺新设备加快机认证转换年改造老园5000亩提高烟叶等级纯度等级结构推广公害蔬菜生产技术切实提高品质完善基础设施努力设施农业订单农业迈进重点支持柑橘基建设果园生产道水利灌溉设施支持企业合作社新建水肥药体智化理轨道化采收建设果品收藏加工设施稳步提高茶叶机械化水年推广先进茶机50台茶园机械100台频振灯200台加快建设白云山太青山茶叶产业园规划创建红茶产业园造壶瓶山镇高山蔬菜生产基持续促进农业增效农民增收
3着力构建农产品精深加工体系断健全生产加工销售产业链力争产业建立起年销售收入亿元农产品加工示范企业加技改升级力度制定扶持政策力发展杨氏鲜果德尔耀福慧达等深加工企业加快开发橘瓣罐头橙汁饮料等新产品重点抓100家标准初加工厂50家精品加工企业10家深加工企业建设推动壶瓶山东山峰安溪楚韵等老茶业公司技改升级实现产销体化加招商引资力度围绕特色产业接农业龙头企业实行精准招商加龙头企业配套企业引进力度千方百计引资入股实现产业集群发展招商引资互促双赢引进批柑橘茶叶养殖等乡村导产业带动性强项目项目激发民间投资活力外出务工员返乡创业员愿意投资兴业帮助协调贷款支持提供优质服务
4着力构建现代农业组织化体系坚持走公司+合作社+农户模式道路防范抵御市场风险适度扩土流转建立健全激励政策鼓励支持户专业合作社龙头企业进行土流转提高农民组织化程度重点支持龙头企业新建集中连片万亩千亩基建设现代化农场加快培强龙头企业引导农民发展类专业合作济组织开展加工运销代销等服务落实企业市（挂牌）扶持奖励力度支持指导湘佳牧业快新三板市推动德尔耀天画罗坪茶业公司争创省级农业产业化龙头企业推动白云山山禅茶公司等现茶企民营联合混改早日组建xx茶业集团
5着力构建现代市场营销体系充分利现政策机遇信息化条件国际国市场扩农产品销售份额抓品牌营重点推动企业作品牌体建设企业开展品牌宣传产品认证予扶持获国家省市级奖励予额外奖励加强农超市场接继续周边中城市市场设立窗口挂牌销售xx农产品走进中城市超市进步扩xx农业品牌影响力抓出口带动巩固发展传统出口基积极拓展新市场逐步扩xx柑橘中亚五国俄罗斯市场出口份额鼓励茶叶出口外销开通xx茶叶中欧班列进国际市场抓电商台发挥智慧建电子商务功特色农产品种类进行全面摸底建设精品型站点农产品网销售红红火火蒸蒸日
6着力构建技术支撑体系建立支稳定战斗力农业技术服务员队伍解决农技推广服务公里问题建强土技术探索建立
乡土信息库乡镇种养技术懂产业营村民纳入进加现农技员新型职业农民培训力度探索采政府购买服务方式支持农村专业合作社龙头企业等承担培训务扶持培养批农业职业理纪招引外技术制定出台激励政策吸引外出创业务工回乡兴乡引进批高学历高职称高素质专家型专家团队请进设立科研工作站产业振兴提供坚实基础培育备技术参免费师范生医学生办法农业院校农科类专业特托湘北职专探索开展公费农科生招生试点培养农业
7着力构建农业延伸产业体系推动二三产业深度融合断培育新济增长点托xx丰富农业资源生态资源旅游资源搞顶层设计力发展休闲农业星级农庄星级农场等乡村旅游新业态突出造xx农业休闲旅游六朵金花秀坪橘海夹山禅茶璞谷奇石白云山机茶园仙阳湖垂钓罗坪长梯隘茶园形成特色休闲农业旅游线路精品观光景点做活做农旅融合文章茶园产业优势加快推进禅茶文旅特色镇茶叶田园综合体建设万里茶道文化遗产申报契机禅茶夹山寺龙头优先促进白云山东山峰罗坪等产区茶旅融合配套茶园步道观景台茶农民宿完善吃住购游等素逐步建成xx茶叶公园
行政事业单位部审计存问题策
前审机构履行审计监督职发挥重作审覆盖面广审减金额显著审计建议合理促进增收节支部审计成效明显监督作发挥较职位断提升新形势新背景审工作发展面困难问题需进步研究解决
困难问题
（）审机构设置员配备科学合理整体情况绝数单位规定成立部审计机构明确部审计机构组织领导员配备设立独立审机构单位占非常低部分单位审员财务员纪检员兼身兼职受单位编制限制部分单位少事矛盾较突出审员独立开展部审计工作然审计机关十分重视审工作单位机构设置员配备合理部审计位职定位够清晰影响审工作发展
（二）审系统缺乏统筹工作计划标准基层审计机关年会审工作作出安排求审单位结合身实际制定年度审工作计划明确审工作项目容时间安排方法步骤审计目标级审部门审工作没作出统安排缺乏开展工作指挥棒基层审机构审计项目安排政审项目新方法活效果佳紧贴新时代审计工作新形势新务新特点效开展工作级审计机关明确求开展审工作质量检查没统考核标准具体实施细导致检查达促进工作佳效果
（三）审员普遍业务力强基层审机构数员财务员兼财务业务工作较精通审计业务工作十分熟悉整体业务素质高审员科班出身少知识结构单缺少复合型单位审员运动员裁判员制约监督作明显专业知识技滞工作创新够尤部控制审实务审方法审质量理方面时俱进甚部审计成财务检查适应新时期部审计质量理工作求
（四）审工作质量普遍高审计执法程序方面部分审机构实施审计程中程序位业务规范表现没制定审计实施方案审计证足工作底稿缺失问题定性准确审计建议操作性强等方面审计监督职方面部分单位属二级单位审计工作抓较紧级监督力度够单位审工作太重视免疫功发挥审计整改方面审计查出问题没踪问效审计成果效运充分存现象
二策建议
（）健全组织领导加强审工作统筹级部门应加强审工作指导提出年度审工作点明确审工作方容重点目基层审计机关理区审工作时具针性操作性制定年度审计工作计划中应统筹兼顾部审计工作省级综合量化考核方案中明确审单位工作质量考核项目评分细便区级审计机关开展审工作检查二基层审计机关高度重视审工作加强部审计工作规划年度审计计划审计质量控制问题整改队伍建设等重事项理坚持部审计工作摆重位置分领导定期听取审工作汇报解工作进展提出相关求时研究解决审单位存困难问题三审单位应成立部审计工作领导组明确分领导具体负责科学合理配备审计员政治思想强业务素质精员安排审岗位年度审
工作计划狠抓工作落实
（二）明确目标务扎实开展审工作认真谋划年度审工作新形势审工作促进政机关企事业单位更效抵御风险实现高质量发展作越越明显审工作筹划作重抓手提前谋划结合单位安排审计项目汇总编制年度审工作计划明确审计项目范围完成时限审工作定目标指明方二扎实完成年度审项目结合单位实际求统筹兼顾突出重点原法单位财务收支济活动部控制等进行独立审计监督督促年度审项目落实处三开展部审计工作质量检查级求围绕部审计制度建设审业务工作审规范理等方面部审计工作规定贯彻落实情况年度审项目完成情况审问题整改情况审工作程序审机构员理情况等进行全面检查时指出问题规范理
（三）加强学培训造硬审队伍举办类审业务培训班采取会代训送教门送出等种形式提高审员业务水聘请业务骨干专家授课培训课程设置切合基层单位实际授课容突出验介绍传授审计方法加强审计案例审计实务操作分析探讨二组织现场座谈会总结单位年度审工作开展情况梳理存问题交流审工作验收集建议意见通家相互学互相鉴探索部审计工作新思路新方法达提高目提升审员专业力专业精神三加强理研究鼓励审员时勤思考善总结常积累动笔实践中提炼验做法结合单位实际撰写理文章工作信息提高文字力业务水
（四）强化服务监督努力发挥审计机关业务指导作部审计工作规定审计机关指导监督部审计提出明确求审计机关充分发挥机关引领作加强审机构服务指导建立日常工作沟通机制开展部审计程中搭建审工作沟通交流台畅通信息享渠道时协调解决日常工作中遇问题政策层面加强指导答疑解惑加强机关部门协调审工作创造利条件二加强现场指导立足现条件克服少事矛盾深入审单位加强财制度政策宣传培训提高法律法规意识部审计线解审项目开展情况进行面面指导帮带三建立奖惩机制年推荐12审单位参加评审项目开展优秀审计业务工作规范单位予表彰未时完成审计划审计质量差单位进行通报四规范聘请社会审计程序部审计力量较薄弱项目专业性强需利社会审计力量完成基层审计机关断规范社会购买服务行严格遴选程序聘请资质硬社会审计力量保证审计质量
（五）突出质量建设充分运部审计结果提高审质量效率审计工作流程着手突出抓审业务建设逐步夯实审基础工作提升基层审工作质量审计工作准求断完善调查解实施方案工作底稿审计报告等审计环节精心组织审计项目计划制定充分调动审员积极性时量完成审项目提高审效率二加强审计问题踪整改力度审指出问题督促审计单位应时整改逐项账销号整改结果书面告知部审计机构审提出合理化建议审计单位应时采纳督促审计意见真正落实三推进审监督成果转化利充分运审结果审成果纳入属单位干部考评评功评奖等事项中促进单位廉政建设避免审结果审审改审究问题时审计中发现普遍性倾性问题进行深入分析针性提出解决意见建议领导决策提供促进建立规范理制度充分发挥部审计建设性作
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