完善监督理制约机制 提升农业项目理水
——赴**等纪检监察学考察报告
驻市农业局监察室
学鉴外先进验提高科学执纪力推进全局反腐倡廉建设9月14日9月16日报市农业局领导意驻市农业局纪检组组织7县(市)农业局纪委书记驻局纪检组10驻局纪检组组长朱利民志带领先赴******等3市采取实考察座谈交流相结合方式岗位风险防控机制建设政风行风建设农业项目资金机制体制创新监督检查等重点工作进行学考察驻**市农业局纪检组陈鸣皋组长驻**市农业局纪检组杨昌国组长杨晓东副局长驻**市海洋渔业局纪检组袁红霞组长汪维权副局长驻**市农业局纪检组周伟组长先陪考察组进行工作交流现考察情况报告：
**等市基验
**等三驻市农业局纪检组够紧紧围绕服务保障促进农业发展总目标紧密联系实际创新思维发展思路改革办法研究解决工作中新情况新问题重点工作成功做法先进验值学鉴
()注重思想解放推动纪检监察工作创新发展学考察中感受深**等农业局纪检组志股敢想敢干激情干事热情始终改革创新精神推进工作注重工作理念创新服务
农业科学发展保障农业科学发展促进农业科学发展作重职责部署务确定重点实施项措施够动介入突破难点破解焦点化解矛盾功夫真正做围绕保障促进农业科学发展谋划推进纪检监察工作注重工作方式方法创新够针农业工作中重点环节关键领域进行积极探索形成许行效办法措施**市积极探索农业项目监督增强监督工作针性效性**市**市断强化制度建设完善行政审批运行理监督机制推进强农惠农政策落实加源头治理腐败力度等等形成反腐败强声势工作合力促进风廉政建设反腐败工作项务效落实
(二)注重廉政风险防控体系建设深化源头治腐工作全省开展廉政风险防控体系建设**等农业工作实际出发围绕线物项目等重岗位着重权力运行中容易出问题关节点进行廉政风险点排查原类制度进行梳理机关部理民决策事理强农惠农政策落实政务财务公开行政权力公开等项制度进行补充修订完善中**完善制度54项**完善制度23项**完善制度25项**市农业局通排查建立**市农业局重点岗位廉政风险点数库**市农业信息网公示接受社会公众监督着
决策权执行权监督权相互分离相互协调原三市均绘制权力运行流程图固化工作流程实施权力运行效监督三市岗位风险点制定相应防范措施建立健全廉政风险防控长效机制通活动构建阳光公正廉洁高效政务台进步规范行政权力运行提高行政效加源头防治腐败工作力度
(三)注重制度防范强化监督加强农业项目建设理强化农业重点项目监督理实现监督关口前移三市积极履行纪检监察职坚持制度防范强化监督重政府农业项目实行全程监督理提高资金效益驻**市农业局纪检组会相关部门先制定**市现代农业发展资金项目理办法**市市级现代农业生产发展资金项目检查验收办法（试行）**市区菜篮子工程专项资金理办法等制度市级重农业专项资金项目实行统申报公开程序评审证民决策踪问效监督抽查规范化理尤项目验收中坚持标准认真关采取实测实量办法达标项目进行淘汰驻**市农业局纪检组制定驻**市农业局纪检监察机构实施监督细强化事前事中事监督强化重点象重点环节部位监督提高监督工作全面性针性时效性
(四)注重深化作风建设提升农服务水落实省深化作风建设会议精神提高服务三农力加快农业转型发展三市进步强化机关作风建设推进机关工作提速提质提效优化农业发展环境驻**市农业局纪检组公务事项办理推行实施办制：根事项办理难易程度实行科学分类区简单事立办复杂事限时办特殊事紧急办做天事天办日事日毕时绘制类事项办事流程制定23项办事项规范表社会公开接受群众监督**市农业局建立百名专家服务队开展联系农业园区联系农业龙头企业联系农民专业合作社联系农业户新型农民联系村组织五联系活动举办温暖惠民行动进行农业科技咨询科普展览新农资新品种新农机展示受农民群众欢迎**市农业局组建9服务分队送政策送科技送农资送信息送服务线102基层组织结开展帮扶工作组织现场指导585次技术培训106次培训农民9330次
二学考察启示
通学考察亲身感受**等市农业系统纪检监察工作取新成新验深受触动受启发特农业项目制度防范强化监督方式方法值学鉴
启示制定项目申报制证制审定制做项目监督工作前提条件通学考察感做项目监督工作必须申报关首先针农业项目制定具体项目申报指南明确申报原申报象申报条件补助环节补助标准申报审批等系列程序指导关单位科学规范申报项目次拟立项农业项目特重点项目需组织专家进行证评估提高农业立项科学性第三项目实行三级审批区县（市）农业局先提出初步意见方案市农业局业务处室会财务处全局项目进行综合衡提出总体安排方案提交局委局办公会议审定通形成互相协作互相制衡互相监督民决策机制项目资金规范化理廉政建设提供保证
启示二推行项目理责制廉政责制责追究制做项目监督工作重保证通学考察感搞项目监督必须建立责制首先市农业局相关业务处室区县(市)农业局作项目监督责制定相关实施方案项目单位法签署项目建设理责书项目建设廉政责书明确责界定警戒线形成层级理责监机制次项目资金程中实施部门会纪检计财等部门拨付农业项目资金运转情况资金否全部项目工程进行抽
查防止资金挪截留第三根责状审计结果项目资金理拨付程中存腐败问题责划分违反规定资金单位相关责进行查处资金理力造成国资金流失职部门领导进行责追究
启示三加强项目公示审计检查验收工作做监督工作关键通学考察感发挥项目示范效益必须加公示审计检查工作力度首先项目申报时原象条件规模资金等相关情况社会公示接受群众监督项目完成时项目资金途方等资金理情况项目受益区农户进行公示确保群众知情权参权提高项目透明度次项目完工审计计财部门项目资金情况进行审计纠正违规问题保证农业项目资金专款专第三加强验收绩效评估工作避免项目资金重分配轻问效现象发生验收合格签署项目验收报告书确认书资金效益年度项目资金安排挂钩连续获财政支持单位次申报时提供前项目验收证项目建成运营状况
三工作思考
山石攻玉学外先进验根目更推动工作学鉴温州等市先进验重点改革
创新健全机制功夫断提高局项目监督理工作水具体工作中应着力三方面抓落实：
（）规范理核心建立健全农业项目理制度 年着市委市政府加农业扶持力度局监农业资金较幅度增长原8千万元升年2亿元项目投资断扩扶持象更加广泛农业建设监务更加繁重理难度日益加仅农业资金提出更高求加强反腐倡廉工作提出新挑战针情况驻局纪检组应会局相关处室根农业部农业建设项目监督检查规定等理办法局委求早出台**市农业项目监督检查规定建立项目领导负责制项目选项开始检查结束环节作出明确规定应项目监督工作中关单位部门职责责时限监督员职责违纪责追究等明确规定时应执行单位签订项目执行责书廉政责书形成涵盖项目申报评审立项建设理验收等环节制度链农业项目理提供制度保障通制度完善局农业项目程序更加明确理更加规范操作更加透明效防止违规违纪现象发生奠定制度基础
（二）强化监督核心努力完善项目监制约机制腐败没制约权力应紧紧抓住项目申报审批建设理竣工验收等关
键环节公正透明民决策法理求审核关监督理组织实施等层面建立农业项目监制约机制发挥纪检监察财务农业专家作成立项目监督办公室加强项目实施前审核关实施中监督检查实施绩效评价监督特重农业项目邀请专家进行审议评估提高项目安排科学性公正性提升项目实施效益应结合局权力阳光系统建设数字监察系统农业项目申报系统**农业信息网等托加农业项目信息公开实施项目全程步监察
（三）思想教育核心断增强廉洁政觉性完善制度加强监督时应更加重视抓反腐倡廉教育断增强员干部廉洁政觉性特领导干部重点部门重点员教育应坚持做三放松：坚持纪律学放松始终学纪条规作常性工作常抓懈断增强员干部纪律观念觉做遵守纪律动摇执行纪律走样员特员领导干部必须条件严格置纪律约束坚决克服纠正纪遵章循禁止现象牢记法律高压线纪律警戒线旦突破纪律道警戒线果会堪设想员干部高压线危警戒线律心中设篱笆墙越雷池蹈悔海民事业负责政治生命负责
二坚持日常提醒放松始终日常提醒作防微杜渐反腐倡廉重方法坚持懈安排项目申报评估审批检查等阶段性工作时时提出廉政求做警钟长鸣防患未然新进志提出明确廉政求新晋职志进行前廉政谈话始终绷紧廉洁律根弦通常谈心提醒谈话等方式时解掌握干部思想动态工作生活情况干部政治思想道德品质廉政勤政选生活作风等方面苗头性问题早发现早提醒早纠正防止避免毛病演变成问题三坚持思想教育放松始终思想教育作干部教育首务贯托支部工会青团妇委会等组织开展丰富彩题教育活动教育员干部树立马克思义世界观生观价值观树立正确权力观利益观位观通组织常性交流学会志权力利益政绩生活等方面更深刻理解更清醒认识觉权力成责增强反腐倡廉觉性积极推进局系统廉政文化建设通网络墙报宣传栏摆放廉政提醒卡片等形式丰富系统廉政文化建设活动台形成领导干部带头参工作骨干带动参干部职工广泛参形成良性互动生动活泼廉政文化建设局面
抄报：局委市纪委驻省农业厅纪检组
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——赴**等纪检监察学考察报告
驻市农业局监察室
学鉴外先进验提高科学执纪力推进全局反腐倡廉建设9月14日9月16日报市农业局领导意驻市农业局纪检组组织7县(市)农业局纪委书记驻局纪检组10驻局纪检组组长朱利民志带领先赴******等3市采取实考察座谈交流相结合方式岗位风险防控机制建设政风行风建设农业项目资金机制体制创新监督检查等重点工作进行学考察驻**市农业局纪检组陈鸣皋组长驻**市农业局纪检组杨昌国组长杨晓东副局长驻**市海洋渔业局纪检组袁红霞组长汪维权副局长驻**市农业局纪检组周伟组长先陪考察组进行工作交流现考察情况报告：
**等市基验
**等三驻市农业局纪检组够紧紧围绕服务保障促进农业发展总目标紧密联系实际创新思维发展思路改革办法研究解决工作中新情况新问题重点工作成功做法先进验值学鉴
()注重思想解放推动纪检监察工作创新发展学考察中感受深**等农业局纪检组志股敢想敢干激情干事热情始终改革创新精神推进工作注重工作理念创新服务
农业科学发展保障农业科学发展促进农业科学发展作重职责部署务确定重点实施项措施够动介入突破难点破解焦点化解矛盾功夫真正做围绕保障促进农业科学发展谋划推进纪检监察工作注重工作方式方法创新够针农业工作中重点环节关键领域进行积极探索形成许行效办法措施**市积极探索农业项目监督增强监督工作针性效性**市**市断强化制度建设完善行政审批运行理监督机制推进强农惠农政策落实加源头治理腐败力度等等形成反腐败强声势工作合力促进风廉政建设反腐败工作项务效落实
(二)注重廉政风险防控体系建设深化源头治腐工作全省开展廉政风险防控体系建设**等农业工作实际出发围绕线物项目等重岗位着重权力运行中容易出问题关节点进行廉政风险点排查原类制度进行梳理机关部理民决策事理强农惠农政策落实政务财务公开行政权力公开等项制度进行补充修订完善中**完善制度54项**完善制度23项**完善制度25项**市农业局通排查建立**市农业局重点岗位廉政风险点数库**市农业信息网公示接受社会公众监督着
决策权执行权监督权相互分离相互协调原三市均绘制权力运行流程图固化工作流程实施权力运行效监督三市岗位风险点制定相应防范措施建立健全廉政风险防控长效机制通活动构建阳光公正廉洁高效政务台进步规范行政权力运行提高行政效加源头防治腐败工作力度
(三)注重制度防范强化监督加强农业项目建设理强化农业重点项目监督理实现监督关口前移三市积极履行纪检监察职坚持制度防范强化监督重政府农业项目实行全程监督理提高资金效益驻**市农业局纪检组会相关部门先制定**市现代农业发展资金项目理办法**市市级现代农业生产发展资金项目检查验收办法（试行）**市区菜篮子工程专项资金理办法等制度市级重农业专项资金项目实行统申报公开程序评审证民决策踪问效监督抽查规范化理尤项目验收中坚持标准认真关采取实测实量办法达标项目进行淘汰驻**市农业局纪检组制定驻**市农业局纪检监察机构实施监督细强化事前事中事监督强化重点象重点环节部位监督提高监督工作全面性针性时效性
(四)注重深化作风建设提升农服务水落实省深化作风建设会议精神提高服务三农力加快农业转型发展三市进步强化机关作风建设推进机关工作提速提质提效优化农业发展环境驻**市农业局纪检组公务事项办理推行实施办制：根事项办理难易程度实行科学分类区简单事立办复杂事限时办特殊事紧急办做天事天办日事日毕时绘制类事项办事流程制定23项办事项规范表社会公开接受群众监督**市农业局建立百名专家服务队开展联系农业园区联系农业龙头企业联系农民专业合作社联系农业户新型农民联系村组织五联系活动举办温暖惠民行动进行农业科技咨询科普展览新农资新品种新农机展示受农民群众欢迎**市农业局组建9服务分队送政策送科技送农资送信息送服务线102基层组织结开展帮扶工作组织现场指导585次技术培训106次培训农民9330次
二学考察启示
通学考察亲身感受**等市农业系统纪检监察工作取新成新验深受触动受启发特农业项目制度防范强化监督方式方法值学鉴
启示制定项目申报制证制审定制做项目监督工作前提条件通学考察感做项目监督工作必须申报关首先针农业项目制定具体项目申报指南明确申报原申报象申报条件补助环节补助标准申报审批等系列程序指导关单位科学规范申报项目次拟立项农业项目特重点项目需组织专家进行证评估提高农业立项科学性第三项目实行三级审批区县（市）农业局先提出初步意见方案市农业局业务处室会财务处全局项目进行综合衡提出总体安排方案提交局委局办公会议审定通形成互相协作互相制衡互相监督民决策机制项目资金规范化理廉政建设提供保证
启示二推行项目理责制廉政责制责追究制做项目监督工作重保证通学考察感搞项目监督必须建立责制首先市农业局相关业务处室区县(市)农业局作项目监督责制定相关实施方案项目单位法签署项目建设理责书项目建设廉政责书明确责界定警戒线形成层级理责监机制次项目资金程中实施部门会纪检计财等部门拨付农业项目资金运转情况资金否全部项目工程进行抽
查防止资金挪截留第三根责状审计结果项目资金理拨付程中存腐败问题责划分违反规定资金单位相关责进行查处资金理力造成国资金流失职部门领导进行责追究
启示三加强项目公示审计检查验收工作做监督工作关键通学考察感发挥项目示范效益必须加公示审计检查工作力度首先项目申报时原象条件规模资金等相关情况社会公示接受群众监督项目完成时项目资金途方等资金理情况项目受益区农户进行公示确保群众知情权参权提高项目透明度次项目完工审计计财部门项目资金情况进行审计纠正违规问题保证农业项目资金专款专第三加强验收绩效评估工作避免项目资金重分配轻问效现象发生验收合格签署项目验收报告书确认书资金效益年度项目资金安排挂钩连续获财政支持单位次申报时提供前项目验收证项目建成运营状况
三工作思考
山石攻玉学外先进验根目更推动工作学鉴温州等市先进验重点改革
创新健全机制功夫断提高局项目监督理工作水具体工作中应着力三方面抓落实：
（）规范理核心建立健全农业项目理制度 年着市委市政府加农业扶持力度局监农业资金较幅度增长原8千万元升年2亿元项目投资断扩扶持象更加广泛农业建设监务更加繁重理难度日益加仅农业资金提出更高求加强反腐倡廉工作提出新挑战针情况驻局纪检组应会局相关处室根农业部农业建设项目监督检查规定等理办法局委求早出台**市农业项目监督检查规定建立项目领导负责制项目选项开始检查结束环节作出明确规定应项目监督工作中关单位部门职责责时限监督员职责违纪责追究等明确规定时应执行单位签订项目执行责书廉政责书形成涵盖项目申报评审立项建设理验收等环节制度链农业项目理提供制度保障通制度完善局农业项目程序更加明确理更加规范操作更加透明效防止违规违纪现象发生奠定制度基础
（二）强化监督核心努力完善项目监制约机制腐败没制约权力应紧紧抓住项目申报审批建设理竣工验收等关
键环节公正透明民决策法理求审核关监督理组织实施等层面建立农业项目监制约机制发挥纪检监察财务农业专家作成立项目监督办公室加强项目实施前审核关实施中监督检查实施绩效评价监督特重农业项目邀请专家进行审议评估提高项目安排科学性公正性提升项目实施效益应结合局权力阳光系统建设数字监察系统农业项目申报系统**农业信息网等托加农业项目信息公开实施项目全程步监察
（三）思想教育核心断增强廉洁政觉性完善制度加强监督时应更加重视抓反腐倡廉教育断增强员干部廉洁政觉性特领导干部重点部门重点员教育应坚持做三放松：坚持纪律学放松始终学纪条规作常性工作常抓懈断增强员干部纪律观念觉做遵守纪律动摇执行纪律走样员特员领导干部必须条件严格置纪律约束坚决克服纠正纪遵章循禁止现象牢记法律高压线纪律警戒线旦突破纪律道警戒线果会堪设想员干部高压线危警戒线律心中设篱笆墙越雷池蹈悔海民事业负责政治生命负责
二坚持日常提醒放松始终日常提醒作防微杜渐反腐倡廉重方法坚持懈安排项目申报评估审批检查等阶段性工作时时提出廉政求做警钟长鸣防患未然新进志提出明确廉政求新晋职志进行前廉政谈话始终绷紧廉洁律根弦通常谈心提醒谈话等方式时解掌握干部思想动态工作生活情况干部政治思想道德品质廉政勤政选生活作风等方面苗头性问题早发现早提醒早纠正防止避免毛病演变成问题三坚持思想教育放松始终思想教育作干部教育首务贯托支部工会青团妇委会等组织开展丰富彩题教育活动教育员干部树立马克思义世界观生观价值观树立正确权力观利益观位观通组织常性交流学会志权力利益政绩生活等方面更深刻理解更清醒认识觉权力成责增强反腐倡廉觉性积极推进局系统廉政文化建设通网络墙报宣传栏摆放廉政提醒卡片等形式丰富系统廉政文化建设活动台形成领导干部带头参工作骨干带动参干部职工广泛参形成良性互动生动活泼廉政文化建设局面
抄报：局委市纪委驻省农业厅纪检组
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