关集体济收入空白薄弱嘎查村面困难问题调研报告
发展壮农村牧区集体济增强农村牧区基层组织凝聚力战斗力促进新农村新牧区建设实现农牧民富裕重物质基础斯镇前集体济收入空白薄弱嘎查村面困难问题进行调研解嘎查村集体济发展现状
基情况
调研情况嘎查村集体济情况纳方面
嘎查村集体济基础弱目前全镇 嘎查村集体济收入嘎查 没集体济收入嘎查村 目前村中收入收入低见嘎查村集体济基础十分薄弱
二嘎查村集体济源少镇嘎查村集体济生产性收入例微特税费改革村民缴提留全部取消集体济源渠道截断目前集体济源集体耕（草场）承包收入集体资产租赁收入征补偿费收入财政补贴收入等收入空白薄弱嘎查村集体济源仅财政转移支付收入集体机动（草场）承包收入中牧区集体济收入租赁草场租赁牲畜牲畜出栏三项农区租赁耕集体资产外搞种养殖业增加收入种收入源渠道少增收力弱状况严重影响着嘎查村集体济收入
三
嘎查村集体服务功强嘎查村仅集体积累扶贫帮困抗灾救灾等农牧民生产生活方面转变农牧业生产营方式实现生态环境改善农牧民增收新形势嘎查村集体济结构调整科学饲养理推广新品种普实技术等方面示范引导作发挥够特推进农牧业产业化方面效广农牧民提供产前产中产服务影响嘎查村组织凝聚力外嘎查村集体济营机制健全基础嘎查村集体营资产简单粗放承包出集体利益受损害时法采取效补救措施导致嘎查村存农牧民欠集体款现象集体应收款长期收回出现恶性循环集体钱办事问题更加突出
二问题
通分析目前镇嘎查村集体济发展中问题表现方面
（）领导班子创新发展力强前数嘎查村干部队伍政治素质民办实事愿较突出发展壮集体济方面缺乏相应力具体表现观念滞办法思路宽缺乏长远考虑开拓创新精神存等思想干部怕犯错误求太力完成级布置具体务需动突破工作缺乏勇气闯劲班子缺乏凝聚力战斗力甚协调团结软弱涣散外数嘎查村干部外界接触机会少整体素质提高受限制导致观念落思路宽办法重原
(二)嘎查村基础条件差 集体济缺乏发展劲
嘎查村广稀信息畅农区然条件差资源匮乏嘎查村集体济规模发展造成影响二耕草场分农民牧民嘎查村里基没发展集体济耕草场利资源限工业基础第三产业具备发展壮集体济条件三嘎查村普遍资产限济底子薄加融资难筹资难缺乏发展资
（三）扶持农村牧区集体济发展政策位嘎查村集体济发展力弱情况特需政策扶持等外素推动目前情况扶持农村牧区集体济发展政策够完善尤现政策原性较强操作程中许适应方农村牧区税费改革截断集体牧户承包土中获资金支撑日常工作发展渠道服务群众具体项目事议解决额资金源操作起问题群众达成识非常难资金技术等素方面嘎查村集体济发展求相政策支持少差距
(四)没形成农村牧区集体济快速发展良环境方政府重视情况长期家嘎查村集体济没予足够重视嘎查村发展集体济投入精力够办法措施尤缺乏长远发展农村牧区集体济整体规划级领导干部相关部门时嘎查村集体济发展情况研究相较少发展氛围缺少扶持嘎查村集体济发展总体思路具体措施尤农牧民身发展集体济缺乏正确认识家动参集体济建设热情积极性够高外嘎查村干部农牧民群众掌握市场济知识熟悉现代市场运作方式土开发基础设施建设工业项目引进等方面难招商引资发展条件苏木乡嘎查村基础设施条件差口聚集区功完备制约集体济发展
三措施策
发达先进区情况已达康村子集体济搞村嘎查村集体济发展壮起基层组织断增强凝聚力号召力基层组织真正嘎查村民兴办公益事业等实事源头减轻农牧民负担增加农牧民收入形象威信断巩固提高改善群干群关系发展农村牧区集体济级政府导农牧民体领导班子关键切实方面做工作
()选配集体济发展带头村村户户群众干部班子带头嘎查村集体济发展关键发展壮嘎查村集体济必须坚强力领导班子善谋划懂营会理带头嘎查村干部采取超常规措施应否具备发展集体济力否具备开拓创新精神作嘎查村干部首条件断强化嘎查村两委班子建设选带头选配强嘎查村级组织领导班子继续推行嘎查村支部书记两推选办法探索实行嘎查村支部书记肩挑办法切实加强嘎查村级班子合力二切实提高嘎查村干部队伍整体素质目计划嘎查村干部进行培训断提高营理力水力选调学生嘎查村工作通公开招录挂职锻炼等形式积极引导鼓励优秀青年嘎查
两委班子中职基层提供保障三嘎查村干部理集体济理等方面引入激励竞争机制加强嘎查村干部考核发展集体济作考核嘎查村干部容重建立健全激励奖励办法充分调动嘎查村干部发展集体济动性积极性力通营集体济发展服务农牧民紧密结合起集体存量资产带动组织群众盘活走联合发展路子没存量资产想方设法增加积累形成集体收入建立专项奖励基金先进嘎查村嘎查村干部进行表彰奖励时试行嘎查村两委成员奖励嘎查村集体济增长挂钩办法集体济增长速度较快嘎查村两委班子成员年度嘎查村集体济收入中适予提成示鼓励
(二)选择集体济发展路子嘎查村制宜根特点确定适合发展路立足优势乡思路村策略办法找准培育集体济新增长点积极拓展合作渠道充分利级扶持资金关系挂技术引进规模发展服务完善思路力发展农（牧）场林场加工厂服务业济实体断壮集体济
(三)建立集体济发展工作机制发展壮集体济必须体制机制创新理制度完善建立包扶单位帮持机制发挥涉农涉牧部门支持基层组织建设工作职优势集中力量包扶没集体济项目发展缓慢年收入低嘎查村帮助嘎查村理清思路制定计划抓落实加旗县市（区）直部门帮扶嘎查村力度围绕新农村新牧区建设坚持开展干部基层活动抽调干部深入嘎查村协助开展工作会
两委班子深入调查研究广泛征求意见查找制约集体济发展原根实际活类政策二建立发展壮集体济奖励机制通建立奖励机制动员方面力量广开思路广开言路嘎查村出谋划策积极参发展壮集体济建设帮助协调指导嘎查村引进投资少见效快易理发展项目解决村里钱办事问题三制定费扶持机制贫困区言盟旗县市区财政应根嘎查村社会济条件资源分布状况口素质等方面素制定出套科学合理符合实际财政匹配嘎查村级组织运转费措施嘎查村办公费应列出预算年适增加投入时苏木乡镇财政年根级财力嘎查村困难程度等实际情况嘎查村办公费组织活动费予统筹安排三创新理考核机制层层达发展农村牧区集体济目标发展嘎查集体济集体资产保值增值列入干部期目标责制量化指标层层签订责书责明确完成务情况干部考核遇等挂钩四力发展股份制股份合作制农民专业合作社济股份制股份合作制专业合作济等作农村牧区集体济效组织形式进行力扶持培植五建立健全集体济理积累机制嘎查村级集体资产理水低制约集体济发展重素某种意义讲盘活存量资产保值增值新增资产投入更重制定农村牧区集体资产理办法嘎查村集体资产占营日常理等做出明确规定定期公开账目时加强集体资产进行定期核查
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发展壮农村牧区集体济增强农村牧区基层组织凝聚力战斗力促进新农村新牧区建设实现农牧民富裕重物质基础斯镇前集体济收入空白薄弱嘎查村面困难问题进行调研解嘎查村集体济发展现状
基情况
调研情况嘎查村集体济情况纳方面
嘎查村集体济基础弱目前全镇 嘎查村集体济收入嘎查 没集体济收入嘎查村 目前村中收入收入低见嘎查村集体济基础十分薄弱
二嘎查村集体济源少镇嘎查村集体济生产性收入例微特税费改革村民缴提留全部取消集体济源渠道截断目前集体济源集体耕（草场）承包收入集体资产租赁收入征补偿费收入财政补贴收入等收入空白薄弱嘎查村集体济源仅财政转移支付收入集体机动（草场）承包收入中牧区集体济收入租赁草场租赁牲畜牲畜出栏三项农区租赁耕集体资产外搞种养殖业增加收入种收入源渠道少增收力弱状况严重影响着嘎查村集体济收入
三
嘎查村集体服务功强嘎查村仅集体积累扶贫帮困抗灾救灾等农牧民生产生活方面转变农牧业生产营方式实现生态环境改善农牧民增收新形势嘎查村集体济结构调整科学饲养理推广新品种普实技术等方面示范引导作发挥够特推进农牧业产业化方面效广农牧民提供产前产中产服务影响嘎查村组织凝聚力外嘎查村集体济营机制健全基础嘎查村集体营资产简单粗放承包出集体利益受损害时法采取效补救措施导致嘎查村存农牧民欠集体款现象集体应收款长期收回出现恶性循环集体钱办事问题更加突出
二问题
通分析目前镇嘎查村集体济发展中问题表现方面
（）领导班子创新发展力强前数嘎查村干部队伍政治素质民办实事愿较突出发展壮集体济方面缺乏相应力具体表现观念滞办法思路宽缺乏长远考虑开拓创新精神存等思想干部怕犯错误求太力完成级布置具体务需动突破工作缺乏勇气闯劲班子缺乏凝聚力战斗力甚协调团结软弱涣散外数嘎查村干部外界接触机会少整体素质提高受限制导致观念落思路宽办法重原
(二)嘎查村基础条件差 集体济缺乏发展劲
嘎查村广稀信息畅农区然条件差资源匮乏嘎查村集体济规模发展造成影响二耕草场分农民牧民嘎查村里基没发展集体济耕草场利资源限工业基础第三产业具备发展壮集体济条件三嘎查村普遍资产限济底子薄加融资难筹资难缺乏发展资
（三）扶持农村牧区集体济发展政策位嘎查村集体济发展力弱情况特需政策扶持等外素推动目前情况扶持农村牧区集体济发展政策够完善尤现政策原性较强操作程中许适应方农村牧区税费改革截断集体牧户承包土中获资金支撑日常工作发展渠道服务群众具体项目事议解决额资金源操作起问题群众达成识非常难资金技术等素方面嘎查村集体济发展求相政策支持少差距
(四)没形成农村牧区集体济快速发展良环境方政府重视情况长期家嘎查村集体济没予足够重视嘎查村发展集体济投入精力够办法措施尤缺乏长远发展农村牧区集体济整体规划级领导干部相关部门时嘎查村集体济发展情况研究相较少发展氛围缺少扶持嘎查村集体济发展总体思路具体措施尤农牧民身发展集体济缺乏正确认识家动参集体济建设热情积极性够高外嘎查村干部农牧民群众掌握市场济知识熟悉现代市场运作方式土开发基础设施建设工业项目引进等方面难招商引资发展条件苏木乡嘎查村基础设施条件差口聚集区功完备制约集体济发展
三措施策
发达先进区情况已达康村子集体济搞村嘎查村集体济发展壮起基层组织断增强凝聚力号召力基层组织真正嘎查村民兴办公益事业等实事源头减轻农牧民负担增加农牧民收入形象威信断巩固提高改善群干群关系发展农村牧区集体济级政府导农牧民体领导班子关键切实方面做工作
()选配集体济发展带头村村户户群众干部班子带头嘎查村集体济发展关键发展壮嘎查村集体济必须坚强力领导班子善谋划懂营会理带头嘎查村干部采取超常规措施应否具备发展集体济力否具备开拓创新精神作嘎查村干部首条件断强化嘎查村两委班子建设选带头选配强嘎查村级组织领导班子继续推行嘎查村支部书记两推选办法探索实行嘎查村支部书记肩挑办法切实加强嘎查村级班子合力二切实提高嘎查村干部队伍整体素质目计划嘎查村干部进行培训断提高营理力水力选调学生嘎查村工作通公开招录挂职锻炼等形式积极引导鼓励优秀青年嘎查
两委班子中职基层提供保障三嘎查村干部理集体济理等方面引入激励竞争机制加强嘎查村干部考核发展集体济作考核嘎查村干部容重建立健全激励奖励办法充分调动嘎查村干部发展集体济动性积极性力通营集体济发展服务农牧民紧密结合起集体存量资产带动组织群众盘活走联合发展路子没存量资产想方设法增加积累形成集体收入建立专项奖励基金先进嘎查村嘎查村干部进行表彰奖励时试行嘎查村两委成员奖励嘎查村集体济增长挂钩办法集体济增长速度较快嘎查村两委班子成员年度嘎查村集体济收入中适予提成示鼓励
(二)选择集体济发展路子嘎查村制宜根特点确定适合发展路立足优势乡思路村策略办法找准培育集体济新增长点积极拓展合作渠道充分利级扶持资金关系挂技术引进规模发展服务完善思路力发展农（牧）场林场加工厂服务业济实体断壮集体济
(三)建立集体济发展工作机制发展壮集体济必须体制机制创新理制度完善建立包扶单位帮持机制发挥涉农涉牧部门支持基层组织建设工作职优势集中力量包扶没集体济项目发展缓慢年收入低嘎查村帮助嘎查村理清思路制定计划抓落实加旗县市（区）直部门帮扶嘎查村力度围绕新农村新牧区建设坚持开展干部基层活动抽调干部深入嘎查村协助开展工作会
两委班子深入调查研究广泛征求意见查找制约集体济发展原根实际活类政策二建立发展壮集体济奖励机制通建立奖励机制动员方面力量广开思路广开言路嘎查村出谋划策积极参发展壮集体济建设帮助协调指导嘎查村引进投资少见效快易理发展项目解决村里钱办事问题三制定费扶持机制贫困区言盟旗县市区财政应根嘎查村社会济条件资源分布状况口素质等方面素制定出套科学合理符合实际财政匹配嘎查村级组织运转费措施嘎查村办公费应列出预算年适增加投入时苏木乡镇财政年根级财力嘎查村困难程度等实际情况嘎查村办公费组织活动费予统筹安排三创新理考核机制层层达发展农村牧区集体济目标发展嘎查集体济集体资产保值增值列入干部期目标责制量化指标层层签订责书责明确完成务情况干部考核遇等挂钩四力发展股份制股份合作制农民专业合作社济股份制股份合作制专业合作济等作农村牧区集体济效组织形式进行力扶持培植五建立健全集体济理积累机制嘎查村级集体资产理水低制约集体济发展重素某种意义讲盘活存量资产保值增值新增资产投入更重制定农村牧区集体资产理办法嘎查村集体资产占营日常理等做出明确规定定期公开账目时加强集体资产进行定期核查
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