安图县林业局关做长**林区生态保护济转型国家调研前期工作基情况
1安图县然概况
安图县位**省东****鲜族治州西**长**北麓素长**第县美誉理坐标北纬42°01′～43°24′东127°48′～129°11′东邻****市西接**县西北连**市南鲜民义民国接壤国界线长337公里县境南北长171公里东西宽142公里总面积7 44419方公里县城明月镇县境北部西距省会长春市411公里东距**鲜族治州州府**市66公里南距长**山门173公里
1946年3月安图解放建立民政权1949年7月县城迁明月沟(明月镇)两次搬迁县属**鲜族治州辖2005年全县划7镇2乡203行政村 2街道8社区汉鲜满回等16民族214 7191985年194 442增加20 277中汉族164 682占总口76．69％鲜族44 285占总口20．62％余少数民族2005年口密度29／方公里1986年27／方公里
县境峰峦岗岭起伏谷丘陵连绵长**脉南北延伸全县势呈现南高北低尔高西低南北长东西窄特点蜿蜒中北部荒沟岭县境分南北两然区域南**区高点长**天**海拔2 670米北明月镇区低点**川海拔290水全县属温带陆性季风气候夏季明显冬季长寒冷年均气温**22℃北部36℃霜期**95~110天北部120~130天年均降水量**6697毫米北部5947毫米县境土壤灰棕壤白浆土分布较广2005年全县耕28 28l公顷(旱田23 705公顷水田3 444公顷菜田1
132公顷)1985年27 070公顷增加1 211公顷
安图县托长**巨立体资源宝库88条河流横县域总长达1 8853公里年均径流量40亿立方米水理蕴藏量286 万千瓦年发电达7亿度全县森林茂密总面积658794公顷活立木蓄积量9 538万立方米红松云杉落叶松柞桦椴等乔木30余树种灌木百余种**松(美松)定**鲜族治州州树全县草6万公顷野生植物茂盛繁达2 343种中参灵芝等名贵药植物670余种蕨菜薇菜木耳等山珍食植物160种蜜源植物200种观赏植物百余种野生动物达1 179种珍稀动物已少见年注重生态保护山野时东北虎踪迹野猪狍子野鸡等明显增加鸟类达277种中食虫鸟160种鱼类18种蜊蛄河水温度变化渐绝县域已发现金煤松花玉浮石等30余种矿藏中黄金储量28吨年产逾万两浮石储量15亿立方米开采初具规模矿泉53眼日流量15．27万立方米水质世界著名法国维奇’’矿泉水相媲美法国阿尔卑斯山矿泉俄罗斯阿尔迈山矿泉称全球3矿泉水系2003年12月安图**省政府命名长山型天然矿泉水基境长**国家级然保护区球纬度具代表性典型然综合体保存着欧亚陆北半部十分完整森林生态系统举世闻名天然博物馆物种基库全球生物样性保护发挥着重作1980年长**然保护区加入联合国科教组织生物圈保护区网成世界生物圈保留国迄止纳入该计划12然保护区中早入选者
安图旅游资源天独厚风光限中华十名山长**群峰天池瀑布温泉圆池等然名胜长**文化博览城文物古迹抗联遗存等文景观靓丽长**文化风情线古朴红旗鲜族民俗村山水合明**雪山湖风光奇秀福满生态沟等等谓
步步展美景处处天
2安图县林业局森林资源情况
安图县幅员总面积7438方公里森林总面积658794公顷森林覆盖率8598 活立木蓄积量9538万立方米县境县林业局外八家子林业局石头林业局**林业局**林业局安图营局长**然保护局总面积573420公顷占安图县总面积77中八家子林业局57039公顷林业53970公顷林50361公顷石头林业局148577公顷林业139638公顷**林业局34147公顷林业34079公顷**林业局190470公顷林业181739公顷安图营局64706公顷林业57860公顷长**保护局78481公顷林业67886公顷安图县林业局170399公顷林业123622公顷
安图县林业局面积170399公顷林业123622公顷中幼林面积占983森林覆盖率621活立木储量6582396立方米国林面积54765公顷集体林面积51007公顷公益林面积445604公顷然保护区面积（**省明月松茸然保护区）10万公顷森林采伐量调减情况：十五采伐限额5万立方米十二五消减31万立方米实际采伐量基16万立方米左右
3改革开放情况
林区理体制改革目前安图县林业局国营林场方政府理省林业厅求国营林场改革相关基础材料已2011年末报省林业厅限制开发区生态补偿机制已建立 安图县林业局国家重点公益林护面积445604公顷生态补偿基金3173万元
集体林权制度改革：2009年初县全面启动林权改制工作安图县集体林总面积61251公顷林权改制涉8乡镇161村组8前乡镇办林场全县四级（县乡村组）林改员总数达1275 林改费方面07080910年四年度县财政户林改资金165万元现已支付121万元分林户确权情况全县现148村组8乡镇办林场完成分林户完成分林户面积58556公顷合面积签订率952中完善已改面积308356公顷家庭承包面积66157公顷股份营面积3581公顷偿转面积138647公顷谁造谁面积24366公顷退耕林面积10826公顷村集体留做统营面积32917公顷合签订情况县集体林99年67已流转次林改规范已流转合占例较家庭承包合谁造谁合股份合占例少目前止全县签订林改合5589份合签订进入查缺补漏完善收尾阶段林改档案整理情况全县档案整理工作已全部完成整理装订入柜专理现完成档案整理23000卷全县发生林权纠纷案件235起面积556641公顷调处现已199件妥善解决纠纷已调解面积453326公顷调处件数调解率85面积调解率8140林改期间收回蚕食林5268公顷占总面积954签订限期林合1020份现8乡镇林权改制工作90分全部通县级验收达标
阶段工作：
（）着力做纠纷调处解决纠纷搁置村组林改工作积极动出办法集中力量突破难点快解决纳入林改早完成林改整体工作
（二）做查缺补漏确保林改质量重点抓谁造谁林排查工作未找权属想办法负起责找相关权利签合做材料仔细疏理 检查工作纰漏予完善做做细林改工作
（三）做材料整理档工作求乡镇做档案入柜做留存移交准备工作着手建立县局林权档案室
（四）林权登记发证工作
（五）做林权制度配套改革工作
坚持国森林资源公制基础国家省关精神积极推进方国林场改革工作安图县林业局处长**腹应县林业局纳入国家二期天然林保护工程减少采伐限额量予资金补助丰富森林资源探索试点碳核算工作建立停伐抚育固碳增量机制适时推进区域间碳交易
4林区布局调整情况
林业棚户区改造情况：2009年配建廉租房189户中：**林场42户**林场83户东清林场64户2010年林业棚户区（危旧房）改造42户福兴林场2户**林场15户**林场25户 2012年林业棚户区（危旧房）改造预建59户
林区镇布局情况 **林场座落安图县**镇**林场东清林场座落安图县永庆乡福满林场福兴林场明月林场座落安图县明月镇**林场座落安图县**镇
5林产工业发展情况
全县目前现林产加工企业9户企业
1）**敖东金海发药业股份限公司营产品中成药年产380吨年产值9728万元业数456公司产品国外市场非常畅销
2）安图亚鑫木制品限公司营产品木制家俱年产量110578套年产值5275万元业数126产品出口韩国美国等国家
3）**昱丰木业限公司营产品集成材年产量1097立方米年产值4635万元业数42
4）安图森达木业限公司营产品单板年产量6743
立方米年产值1997万元业数136
5）安图县长**盛隆木业限公司营产品单板年产量2145立方米年产值1103万元业数85
6）安图县恒发木业限公司营产品铅笔年产量5782万支年产值1200万元业数26
7）佰山东北（**）木业限公司营产品层板年产量10万立方米年产值9366万元销售收入5786万元利润536万元税金479万元业数330
8）长**保护开发区宏图木业限公司营产品复合木板年产量171143方米年产值2197万元
9）**森工**刨花板限责公司营产品刨花板年产量71744立方米年产值8701万元
6接续代产业发展情况
林业济发展方式转变年安图县托天独资源优势制宜力发展具长**特色种养殖业项目80年代末开始林种资源开发全县开发沟系96条面积69292公顷开发项目30余拉动全县林济发展
1）中药材种植
长**国三中药材中草药药材库现已发现野生植物2300种已发现药植物862种床常传统中药材155 种长**道药材安图县处长**腹省政府列北药基县目前药材种植面积达9228公顷品种参西洋参林参穿龙薯蓣轮叶参贝母细辛五味子等20余种形成东北虎药业仁堂龙头6中药科技园区
2）林蛙养殖
全县养殖户200 户放养面积12万公顷放养林蛙2 亿年产量达3万公斤左右
3）采集业
安图县境山野菜资源储量具开发潜力关资料记载食山野菜达三十种种类山野菜生长高山森林中没污染国市场国际市场享盛誉外松茸国外享较高声誉1999年4月**省民政府意省林业厅批准局建立省级明月松茸然保护区保护区面积12万公顷年产松茸4吨左右
4）栽培业
力发展越橘栽培业带动促进该区越橘栽培业兴起发展努力增加林场职工项目区周边村屯农民济收入早日摆脱贫困走发家致富
存问题：规模营粗市场扩展环节薄弱安图县长期林区济发展高度赖森林资源采伐加工发展路径赖锁定形成外延式济增长模式产业结构单水较低接续产业发展滞产业体系完善着森林资源采伐量降甚趋枯竭林区济社会发展陷入严重困境根附表出八家子林业局石头林业局**林业局**林业局安图营局长**保护局占安图县总面积770919492010年八家子林业局石头林业局**林业局**林业局安图营局等5森工企业消耗森林资源74911091立方米占县总消耗森林资源9623出木材48010852立方米占县总出木材9694
安图县林济工作处初始阶段林场职工林资源开发认识足搞种营困难较林场职工生活水偏低缺乏项种养培植业项目产出前力资金投入政策扶持导致资源开发规模外市场体系建设滞缺乏超前性开拓性资源产品市场相互脱节
步规划：继续贯彻落实全省林业产业会精神充分发挥林资源优势加快林济产业发展步伐加快全民创业进程效提高林业职工群众济收入提高生活水全面创建富裕稳定谐**区
7基础设施建设情况
1）林区交通
安图县林业局属国营林场林区交通目前建成100余公里沙石路资金较困难200公里尚未完善
2）电网
国营林场区家属区电已全部入方电力网
3）森林保护
森林保护营林工作中重环节安图县林业局始终坚持预防科学防控法治理促进健康保护方针措施：首先建立完善林业机构二加强林业法制宣传教育三严格森林采伐计划采伐量采伐方式四严格采伐审批手续五重视森林火灾病虫害防治体系建设六加强林政执法力度禁止乱砍滥伐毁林开荒七力植树造林保护生态环境
4）护设施
安图县林业局设安图县森林公安队（设立**区明月区两派出现干警23）木材检查站九林业工作站七国营林场护员275建设护房20座
存问题基础设施建设较落现代化建设水存差距较极阻碍林业建设发展步局克服困难谋划发展新思路积极争取项优惠扶持资金
努力改善安图县林业局基础设施建设新局面
8社会民生情况
1)社会保障体系：安图县林业局2000年已林木资源采资金源单位应承担社会保险费力缴纳截止2012年3月林业局应参加社会保险748实际参加社会保险职工数435未参加社会保险3132000年2011年未林业局拖欠社会保险费计：3078741800元中：养老保险2865557900元失业保险208077500元（注明：3078741800元包括欠缴保险费应参加保险未参加313保险费滞纳金）
2）医疗保险情况：全局职工748岗职工275基层单位职工参加城镇居民医疗保险年15000元林场济效益没参加城镇居民医疗保险
3）业情况： 2004年林业局列入国家重点公益林护公益林护面积限现275岗473岗业生活极困难创建谐林区社会发展增添阻碍
4）教育情况：安图县林业局建局林业子弟方学校接受学教育
5）医疗情况 安图县林业局建局林业职工家属方医院接受病医
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1安图县然概况
安图县位**省东****鲜族治州西**长**北麓素长**第县美誉理坐标北纬42°01′～43°24′东127°48′～129°11′东邻****市西接**县西北连**市南鲜民义民国接壤国界线长337公里县境南北长171公里东西宽142公里总面积7 44419方公里县城明月镇县境北部西距省会长春市411公里东距**鲜族治州州府**市66公里南距长**山门173公里
1946年3月安图解放建立民政权1949年7月县城迁明月沟(明月镇)两次搬迁县属**鲜族治州辖2005年全县划7镇2乡203行政村 2街道8社区汉鲜满回等16民族214 7191985年194 442增加20 277中汉族164 682占总口76．69％鲜族44 285占总口20．62％余少数民族2005年口密度29／方公里1986年27／方公里
县境峰峦岗岭起伏谷丘陵连绵长**脉南北延伸全县势呈现南高北低尔高西低南北长东西窄特点蜿蜒中北部荒沟岭县境分南北两然区域南**区高点长**天**海拔2 670米北明月镇区低点**川海拔290水全县属温带陆性季风气候夏季明显冬季长寒冷年均气温**22℃北部36℃霜期**95~110天北部120~130天年均降水量**6697毫米北部5947毫米县境土壤灰棕壤白浆土分布较广2005年全县耕28 28l公顷(旱田23 705公顷水田3 444公顷菜田1
132公顷)1985年27 070公顷增加1 211公顷
安图县托长**巨立体资源宝库88条河流横县域总长达1 8853公里年均径流量40亿立方米水理蕴藏量286 万千瓦年发电达7亿度全县森林茂密总面积658794公顷活立木蓄积量9 538万立方米红松云杉落叶松柞桦椴等乔木30余树种灌木百余种**松(美松)定**鲜族治州州树全县草6万公顷野生植物茂盛繁达2 343种中参灵芝等名贵药植物670余种蕨菜薇菜木耳等山珍食植物160种蜜源植物200种观赏植物百余种野生动物达1 179种珍稀动物已少见年注重生态保护山野时东北虎踪迹野猪狍子野鸡等明显增加鸟类达277种中食虫鸟160种鱼类18种蜊蛄河水温度变化渐绝县域已发现金煤松花玉浮石等30余种矿藏中黄金储量28吨年产逾万两浮石储量15亿立方米开采初具规模矿泉53眼日流量15．27万立方米水质世界著名法国维奇’’矿泉水相媲美法国阿尔卑斯山矿泉俄罗斯阿尔迈山矿泉称全球3矿泉水系2003年12月安图**省政府命名长山型天然矿泉水基境长**国家级然保护区球纬度具代表性典型然综合体保存着欧亚陆北半部十分完整森林生态系统举世闻名天然博物馆物种基库全球生物样性保护发挥着重作1980年长**然保护区加入联合国科教组织生物圈保护区网成世界生物圈保留国迄止纳入该计划12然保护区中早入选者
安图旅游资源天独厚风光限中华十名山长**群峰天池瀑布温泉圆池等然名胜长**文化博览城文物古迹抗联遗存等文景观靓丽长**文化风情线古朴红旗鲜族民俗村山水合明**雪山湖风光奇秀福满生态沟等等谓
步步展美景处处天
2安图县林业局森林资源情况
安图县幅员总面积7438方公里森林总面积658794公顷森林覆盖率8598 活立木蓄积量9538万立方米县境县林业局外八家子林业局石头林业局**林业局**林业局安图营局长**然保护局总面积573420公顷占安图县总面积77中八家子林业局57039公顷林业53970公顷林50361公顷石头林业局148577公顷林业139638公顷**林业局34147公顷林业34079公顷**林业局190470公顷林业181739公顷安图营局64706公顷林业57860公顷长**保护局78481公顷林业67886公顷安图县林业局170399公顷林业123622公顷
安图县林业局面积170399公顷林业123622公顷中幼林面积占983森林覆盖率621活立木储量6582396立方米国林面积54765公顷集体林面积51007公顷公益林面积445604公顷然保护区面积（**省明月松茸然保护区）10万公顷森林采伐量调减情况：十五采伐限额5万立方米十二五消减31万立方米实际采伐量基16万立方米左右
3改革开放情况
林区理体制改革目前安图县林业局国营林场方政府理省林业厅求国营林场改革相关基础材料已2011年末报省林业厅限制开发区生态补偿机制已建立 安图县林业局国家重点公益林护面积445604公顷生态补偿基金3173万元
集体林权制度改革：2009年初县全面启动林权改制工作安图县集体林总面积61251公顷林权改制涉8乡镇161村组8前乡镇办林场全县四级（县乡村组）林改员总数达1275 林改费方面07080910年四年度县财政户林改资金165万元现已支付121万元分林户确权情况全县现148村组8乡镇办林场完成分林户完成分林户面积58556公顷合面积签订率952中完善已改面积308356公顷家庭承包面积66157公顷股份营面积3581公顷偿转面积138647公顷谁造谁面积24366公顷退耕林面积10826公顷村集体留做统营面积32917公顷合签订情况县集体林99年67已流转次林改规范已流转合占例较家庭承包合谁造谁合股份合占例少目前止全县签订林改合5589份合签订进入查缺补漏完善收尾阶段林改档案整理情况全县档案整理工作已全部完成整理装订入柜专理现完成档案整理23000卷全县发生林权纠纷案件235起面积556641公顷调处现已199件妥善解决纠纷已调解面积453326公顷调处件数调解率85面积调解率8140林改期间收回蚕食林5268公顷占总面积954签订限期林合1020份现8乡镇林权改制工作90分全部通县级验收达标
阶段工作：
（）着力做纠纷调处解决纠纷搁置村组林改工作积极动出办法集中力量突破难点快解决纳入林改早完成林改整体工作
（二）做查缺补漏确保林改质量重点抓谁造谁林排查工作未找权属想办法负起责找相关权利签合做材料仔细疏理 检查工作纰漏予完善做做细林改工作
（三）做材料整理档工作求乡镇做档案入柜做留存移交准备工作着手建立县局林权档案室
（四）林权登记发证工作
（五）做林权制度配套改革工作
坚持国森林资源公制基础国家省关精神积极推进方国林场改革工作安图县林业局处长**腹应县林业局纳入国家二期天然林保护工程减少采伐限额量予资金补助丰富森林资源探索试点碳核算工作建立停伐抚育固碳增量机制适时推进区域间碳交易
4林区布局调整情况
林业棚户区改造情况：2009年配建廉租房189户中：**林场42户**林场83户东清林场64户2010年林业棚户区（危旧房）改造42户福兴林场2户**林场15户**林场25户 2012年林业棚户区（危旧房）改造预建59户
林区镇布局情况 **林场座落安图县**镇**林场东清林场座落安图县永庆乡福满林场福兴林场明月林场座落安图县明月镇**林场座落安图县**镇
5林产工业发展情况
全县目前现林产加工企业9户企业
1）**敖东金海发药业股份限公司营产品中成药年产380吨年产值9728万元业数456公司产品国外市场非常畅销
2）安图亚鑫木制品限公司营产品木制家俱年产量110578套年产值5275万元业数126产品出口韩国美国等国家
3）**昱丰木业限公司营产品集成材年产量1097立方米年产值4635万元业数42
4）安图森达木业限公司营产品单板年产量6743
立方米年产值1997万元业数136
5）安图县长**盛隆木业限公司营产品单板年产量2145立方米年产值1103万元业数85
6）安图县恒发木业限公司营产品铅笔年产量5782万支年产值1200万元业数26
7）佰山东北（**）木业限公司营产品层板年产量10万立方米年产值9366万元销售收入5786万元利润536万元税金479万元业数330
8）长**保护开发区宏图木业限公司营产品复合木板年产量171143方米年产值2197万元
9）**森工**刨花板限责公司营产品刨花板年产量71744立方米年产值8701万元
6接续代产业发展情况
林业济发展方式转变年安图县托天独资源优势制宜力发展具长**特色种养殖业项目80年代末开始林种资源开发全县开发沟系96条面积69292公顷开发项目30余拉动全县林济发展
1）中药材种植
长**国三中药材中草药药材库现已发现野生植物2300种已发现药植物862种床常传统中药材155 种长**道药材安图县处长**腹省政府列北药基县目前药材种植面积达9228公顷品种参西洋参林参穿龙薯蓣轮叶参贝母细辛五味子等20余种形成东北虎药业仁堂龙头6中药科技园区
2）林蛙养殖
全县养殖户200 户放养面积12万公顷放养林蛙2 亿年产量达3万公斤左右
3）采集业
安图县境山野菜资源储量具开发潜力关资料记载食山野菜达三十种种类山野菜生长高山森林中没污染国市场国际市场享盛誉外松茸国外享较高声誉1999年4月**省民政府意省林业厅批准局建立省级明月松茸然保护区保护区面积12万公顷年产松茸4吨左右
4）栽培业
力发展越橘栽培业带动促进该区越橘栽培业兴起发展努力增加林场职工项目区周边村屯农民济收入早日摆脱贫困走发家致富
存问题：规模营粗市场扩展环节薄弱安图县长期林区济发展高度赖森林资源采伐加工发展路径赖锁定形成外延式济增长模式产业结构单水较低接续产业发展滞产业体系完善着森林资源采伐量降甚趋枯竭林区济社会发展陷入严重困境根附表出八家子林业局石头林业局**林业局**林业局安图营局长**保护局占安图县总面积770919492010年八家子林业局石头林业局**林业局**林业局安图营局等5森工企业消耗森林资源74911091立方米占县总消耗森林资源9623出木材48010852立方米占县总出木材9694
安图县林济工作处初始阶段林场职工林资源开发认识足搞种营困难较林场职工生活水偏低缺乏项种养培植业项目产出前力资金投入政策扶持导致资源开发规模外市场体系建设滞缺乏超前性开拓性资源产品市场相互脱节
步规划：继续贯彻落实全省林业产业会精神充分发挥林资源优势加快林济产业发展步伐加快全民创业进程效提高林业职工群众济收入提高生活水全面创建富裕稳定谐**区
7基础设施建设情况
1）林区交通
安图县林业局属国营林场林区交通目前建成100余公里沙石路资金较困难200公里尚未完善
2）电网
国营林场区家属区电已全部入方电力网
3）森林保护
森林保护营林工作中重环节安图县林业局始终坚持预防科学防控法治理促进健康保护方针措施：首先建立完善林业机构二加强林业法制宣传教育三严格森林采伐计划采伐量采伐方式四严格采伐审批手续五重视森林火灾病虫害防治体系建设六加强林政执法力度禁止乱砍滥伐毁林开荒七力植树造林保护生态环境
4）护设施
安图县林业局设安图县森林公安队（设立**区明月区两派出现干警23）木材检查站九林业工作站七国营林场护员275建设护房20座
存问题基础设施建设较落现代化建设水存差距较极阻碍林业建设发展步局克服困难谋划发展新思路积极争取项优惠扶持资金
努力改善安图县林业局基础设施建设新局面
8社会民生情况
1)社会保障体系：安图县林业局2000年已林木资源采资金源单位应承担社会保险费力缴纳截止2012年3月林业局应参加社会保险748实际参加社会保险职工数435未参加社会保险3132000年2011年未林业局拖欠社会保险费计：3078741800元中：养老保险2865557900元失业保险208077500元（注明：3078741800元包括欠缴保险费应参加保险未参加313保险费滞纳金）
2）医疗保险情况：全局职工748岗职工275基层单位职工参加城镇居民医疗保险年15000元林场济效益没参加城镇居民医疗保险
3）业情况： 2004年林业局列入国家重点公益林护公益林护面积限现275岗473岗业生活极困难创建谐林区社会发展增添阻碍
4）教育情况：安图县林业局建局林业子弟方学校接受学教育
5）医疗情况 安图县林业局建局林业职工家属方医院接受病医
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