关市生态环境保护调研报告
根市政协年度计划安排市政协提案社会法制委员会成立生态环境保护专题调研组民派界活动组镇政协工作联络组等组成10子课题调研组5月5日6月10日分深入白马井等镇进行调研赴省海口乐东等市县贵州云南两省生态文明建设较区考察学先召开5次座谈会1次专题协商会议谢雄峰席王凌融副席亲参加调研座谈广泛征求方意见通收集资料实走访座谈交流外学等方式形成调研报告
市生态环境保护工作取明显成效
年市坚持生态立市绿色发展理念加快构建绿色产业体系断压实生态环境保护责持续开展生态环境专项整治生态环境进步改善生态文明建设迈出重步伐生态规划体系断完善制定实施儋州市生态市规划严格保护生态敏感区域生态保护红线纳入儋州市总体规划(空间类2015—2030)省级陆域生态红线划定基础划定陆域生态红线67737方公里海洋生态红线3433方公里二抓环保格局基确立市委市政府高度重视生态文明建设建设国家生态文明建设示范市纳入创两建重点工作全力推进出台2018年建设国家生态文明建设示范市行动计划相关考评奖惩暂行办法市政府成立生态环境六专项整治指挥部朱洪武市长亲担指挥长环保部门牵头制定儋州市深化生态环境六专项整治行动计划(2018—2020年)六专项整治三年行动方案年度工作计划三生态环境专项整治成效明显持续开展击违法建筑三年攻坚行动累计拆类违建3315万方米提前完成省达拆务加农村环境综合整治断完善城乡环卫设施城乡生活垃圾害化处理率达92城乡面貌较改观实施河长制全市23条河流进行分级理投入3191万元进行南茶河水污染治理实现南茶河水质优省达Ⅳ类水质目标启动472然村污水治理动工建设2镇墟污水处理厂强化施工工扬尘污染控制城区道路洒水降尘工作全面完成52座燃煤锅炉淘汰工作完成438家餐饮行业油烟治理完成1389辆黄标车淘汰完成37家加油站油气回收装置安装工作加强农业面源污染治理加强城乡畜禽养殖污染防治启动红树林湿生态修复工作完成退塘湿250亩修复三叶鱼藤危害红树林199亩完成造林绿化5688亩中央环保督察期间督察组提出217问题已完成215问题整改完成率9908举反三查处破坏生态环境问题634件四生态示范建设持续推进加生态文明村创建美丽乡村建设先完成167文明生态村创建务培育2全国文明村镇12省级文明村镇2省级文明社区11省级康环保示范村2017年市获国家园林城市称号
二存问题
市保护生态环境方面做量富成效工作国家生态文明试验区目标求百姓宜居需求相先进区相存差距问题
()规划政策设计完善引领生态环境保护作强
规划编制工作滞儋州市国家生态文明建设示范市规划(20182023)编制工作刚开始启动目前仅完成第批材料收集工作儋州市生态市规划2012年编制实施规合已适应前新形势新求二行动计划执行效力强市政府然出台生态环境六专项整治三年行动方案六专项三年行动方案行动计划仅停留环保部门执行层面刚性约束力强三生态环保政策完善市场化元化生态环保资金投入机制生态补偿机制健全尚未建立部门镇域生态环境保护目标指标体系领导干部生态政绩考核评价体系缺乏生态环境硬约束机制
(二)环保基础设施欠账项指标省定国定指标差距城镇建成区污水网建设滞城区雨污分流短期难实现量雨水增加污水处理压力城区非规划镇尖岭区扩范围未纳入污水网规划建设城区污水处理率法实现国定指标二水污染治理项目推进缓慢市污水处理厂二厂提标改造工程儋州市污水三厂处理工程13镇3农场污水处理设施建设工程建设资金未落实镇墟污水处理设施项目部分存选址难问题省政府求2020年实现行政村污水处理设施全覆盖市275行政村目前完成17行政村85然村生活污水处理设施建设完成率仅6三生活垃圾危险废弃物处置力足市生活垃圾产生量约700吨日目前生活垃圾处理场处理规模仅280吨日生活垃圾焚烧发电厂尚未开工建设垃圾目前简单焚烧填埋环境造成定污染期难实现全市生活垃圾村收集镇转运市处理目标四园区污水处理网建设严重滞木棠工业园区王五物流园区污水集中处理设施网建设尚处规划设计阶段
(三)专项整治行动力度够生态环境进步优化农村脏乱差问题突出农村违法违法建筑问题没效控制城郊结合部农村公路线土违法违规易发发部分镇击两违重视够属理责落实位农村建房规划报建政策落实位超规划控现象较突出部分然村环卫保洁垃圾清运常态化存垃圾乱扔污水横流现象海边垃圾存边清理边反弹现象镇美丽乡村建设重视够村民精神文明建设投入足未充分调动群众参农村环境综合治理积极性动性觉性村容村貌改善乱搭乱建乱堆乱放现象普遍存群众讲卫生树新风陋文明意识强二水土壤环境质量堪忧农业种植面源农药肥料控制强没出台相应控制度尚未真正启动土壤污染防治修复行动养殖废弃物综合处理利缺乏统规划粪污资源化利停留局部部消化层面海岸带水产养殖污染防治问题整改彻底城镇河水岸海域污染防治投入足未处理生活污水直排入河入海问题定程度存村庄饮水存安全隐患南茶河白马井溪江河水质够稳定三空气质量治理重视够甘蔗焚烧烟花燃放道路施工扬尘等污染时发生特春节期间空气质量污染程度较重外着华盛水泥蓝岛等工业企业恢复正常生产源消耗总量强度双控指标幅提升新源汽车充电桩规划建设滞影响新源汽车推广
(四)部门协意识强抓环保合力提高关部门镇生态保护重性认识足部门乡镇政治意识局意识强缺乏动担作精神二生态环境协保护制度机制健全市政府然成立市长指挥长六专项整治指挥部缺乏强力统分结合整体联动工作协调机制权威性督查问责机制行政执法部门司法部门间市直单位镇政府间没形成效联合办案工作机制导致农村两违击时海乡镇乱采滥挖现象效遏制水土流失非法养殖损坏山体矿山砖厂等部分废弃修复尚未启动海岸线控等环保督查整改工作位等三生态环保执法监力加强环境监察执法监测机构建设员设备十分薄弱全市生态资源分农委海洋国土等部门实施行业性理部门分割政体制弊端缺乏统监体系专业执法队伍加基层线理员素质参差齐真正担负起生态保护恢复责差距四社会参度高群众普遍生态环保成环保部门事企业体意识强社会参面广未形成参推进生态文明建设社会氛围生态文明建设宣传教育力度先进区相定差距
三加快推进市生态环境保护策建议
十九加强生态文明建设提出新求污染防治决胜全面建成康社会三攻坚战生态文明思想指导落实省委关进步加强生态文明建设决定加快构建生态文明体系坚持问题导精准发力力推进生态环境六专项整治行动严格举措保护生态环境加快建设生态文明示范市推动海南早日建成国家生态文明试验区
()坚持规划政策引领构建生态文明建设目标责体系
1加快规划修编工作发挥规划引领作快编制儋州市国家生态文明建设示范市规划鉴规划编制具时效性建议编制三年(20192022)五年(20192024)生态文明建设示范市规划规划中注重源头解决污染防治问题重点调结构优布局强产业全链条提升济发展水降低污染排放负荷培育壮节清洁环保产业淘汰高耗高污染落产业结合省规划布局发展生态绿色机农业配套种苗业加工业旅游业现代服务业等产业推进资源全面节约循环利通规划着力解决生态环境领域突出问题补齐生态环境保护短板生态空间控构建绿色发展格局绿色科技创新引领生态环境治理源头保护生态环境提升绿色发展水
2构建目标责体系落实专项整治行动方案坚持改善生态环境质量核心明确市镇两级部门目标责项务完成时间节点保障措施强化考核评价生态保护污染物减排环境质量改善等重指标纳入政领导班子工作实绩评价指标体系纳入目标理考核严格落实生态环保政责岗双责认真贯彻落实省政府规合生态环境六专项整治部署定期市生态环境专项整治三年行动方案六专项三年行动方案执行情况开展检查督查
3强化生态规划控严格生态环境准入发挥规合引领发展资源配置指导控作重济政策产业布局开展规划环评优化国土空间开发布局调整产业布局项目环评审批工作中严格贯彻执行海南省生态保护红线理规定海南省陆域生态保护红线区开发建设理目录国家法规相关规定严守生态保护红线
4强化政策引导健全元环保投入机制利中央支持海南全面深化改革开放建设贸易区契机建立政府引导市场运作社会参投入机制更引导市场汇集资源加节环保产业政策支持建立环保产业税收优惠政策目录设立绿色发展基金探索建立市然资源资产产权制度偿制度海岸带生态林补偿机制
(二)拓宽政府投融资渠道着力补齐环保基础设施短板
1加财政投入发挥财政资金撬动作建立常态化稳定财政资金投入机制加环保基础设施建设财政投入积极接中央省环保部门项目接财政金融部门融资发挥财政资金四两拨千斤作撬动更社会资进入生态环境保护领域
2积极招商引资鼓励社会资进入环保基础设施围绕重点领域污染治理加招商引资力度充分引进利国外环保科技提升环境治理技术水鉴成功验通推广PPP等模式选择真正验技术实力专业机构企业进行合作建设领先水环保设施
3坚持问题导加快推进生态环保基础设施项目建设积极推进市污水网污水处理厂建设加快建设村庄排污网农村垃圾污水处理设施解决行政村建问题加快做项目建设环评征收等前期工作推动生活垃圾处理场扩容工程确保生活垃圾焚烧发电厂项目早日开工加快园区环保基础设施建设引导产业集聚
(三)强化六专项整治着力解决生态环境突出问题
1严厉击两违建筑建立全面防控新增两违责体系健全市镇村干部负责包村组网格化巡查报告制度快速反应机制严格追究防控力单位责确保零增长减存量时严格执行农村建房规划报建加强农村风貌控严格控制农村建房超3层高度超12米
2全面综合整治城乡环境持续开展清洁家园行动加流密集场环境卫生理农村生活垃圾治理五标准实现农村生活垃圾户集村收镇运市处理全覆盖农村沼气工程抓手推动农村厕革命池三改户沼气建设发展庭院济农村环境整治美丽乡村建设结合起彻底改变农村垃圾乱扔污水横流现象开展海岸线清洁行动力气整治海意乱倒垃圾问题
3扎实开展水污染防治加强集中式饮水源环境安全隐患整治争取年时间解决然村饮水安全问题继续做松涛水库(儋州片区)生态环保工作松涛水库流域建设水质动站保护区立碑定界物理隔离生态修复等工程防治周边农村生活污水水源污染开展河积存生活垃圾捞清理全面整治类污染源坚决遏制集中式生活污水养殖污水等类污染源直排入河入海行强化污水处理厂运营理提高污水处理力综合利效益实施中水回道路洗园林绿化等
4高度重视气污染治理推进重点企业重点行业污染治理突出抓造纸水泥橡胶制糖砖厂石场等行业企业排污治理企业节减排工作实施排污许指标控扎实开展扬尘露天烧烤稻秆甘蔗叶露天焚烧等污染整治工作加快推进餐饮服务营场安装油烟净化设施加快规划完善新源汽车充电站(桩)等配套设施建设研究出台儋州市烟花爆竹燃放理规定规定燃放条件数量划定禁止燃放区域加强烟花爆竹销售源头控
5切实推进土壤污染防治加快完成土壤污染摸排监控布点工作力推广公害农产品生产技术测土配方施肥逐步控制缩农药化肥量面积利奖补手段引导农民生物农药高效低毒低残留农药加强农土壤酸化防控确保2020年土壤机质含量水总体提高加快畜禽水产养殖排污害化处理循环利项目推进推广生态养殖循环种养结合中循环消化循环模式
6积极实施生态修复湿保护行动完善生态资源护制度完善天然林公益林保护制度设立生态护员工作岗位鼓励群众参生态护理服务加快恢复生态保护红线区林区湿海防护林带生态系统修复工程继续实施绿化宝岛行动开展景区居民集中生活区周边交通干线石场砖厂废弃非法采砂灾毁林等复绿工程利蓝色港湾整治项目资金加快环新英湾环境整治然岸线修复保护恢复湿红树林海湾入海口海洋生态系统
(四)深化改革创新推动形成齐抓环保强合力
1建立健全环保格局组织架构鉴先进区验建议成立儋州市生态环境保护委员会市长市委副书记分副市长副成员单位突破组织机构仅政府部门组成格局增加纪检组织宣传等部门进步健全环保格局组织架构
2完善统分结合整体联动工作协调机制健全责明确协调致序高效合力推进环境治机制市委市政府年召开两次工作情况通报会次考核评价会强化指挥部作战调度职定期举行相关部门调度会议沟通协调解决突出问题针环保突出问题坚持问题制订联合整治方案组织实施问题指挥部明确部门职责实行统分结合整体联动明确海洋滩涂违规养殖治理工作海洋渔业局负总责海洋渔业局制订具体联合整治方案指挥部批准部门条件服配合
3梳理法律政策规章研究解决疑难杂症清理类环保监专项整治行动中需法律政策规章法法法规规立规例循例原责部门负责梳理提出特殊问题确实难制定规定指挥部召集相关部门研究制定题策编成案例类似问题参处理实现例循例防止执法中出现推诿扯皮
4建立长效监机制强化责落实突出环境问题整治建立长效监机制机结合加环境保护督查督办工作力度创新开展政联合督查市委组织部市委市政府督查室市环保局等单位联合行动增加明察暗访频次强化政领导干部环保职责压实属环保责建立环保监督机制采取环境执法行政监察相结合重点环境问题采取挂牌督办实行问责奖励相结合建议市政府设立环保奖励资金实行责奖惩挂钩严格考核问责考核结果作领导班子奖惩提拔重通设立黄红牌警告惩戒机制倒逼职部门动担责压实企业承担污染治理体责建立企业信评价信息强制性披露严惩重罚制度完善生态环保举报制度畅通信访投诉渠道建立环保社会监督员制度推动环保责落实处
5加强环境执法队伍建设提高环境监力序整合领域部门层次监执法力量强化业务培训建设更具权威专业执法队伍增强环境监行政执法合力实行乡镇环境执法监网格化理配备专职环保网格员建立起死角漏洞缝隙网格化环境监体系鉴贵阳先进验运数物联网等先进技术建立动态监视监测体系监测预警预报应急系统实现生态环境监测全覆盖妥善应环境风险
6加环保宣传力度增强公众参体意识强化公民生态环保意识教育培养充分发挥新闻媒体作全社会营造全民建享生态文化氛围进步增强村(居)民委员会然村区业委会治功定期组织环保题公益活动职部门6·5世界环境日契机组织开展型环保执法题宣传活动设立环境污染问题曝光台开展环境问题手拍活动激发公众参环保翁意识监督意识生态文明建设文明城市创建机结合起全市开展生态村镇绿色社区绿色单位绿色家庭创建活动倡导低碳生活绿色消费方式引导市民觉抵制次性降解塑料袋包装物塑料餐具减少白色污染
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根市政协年度计划安排市政协提案社会法制委员会成立生态环境保护专题调研组民派界活动组镇政协工作联络组等组成10子课题调研组5月5日6月10日分深入白马井等镇进行调研赴省海口乐东等市县贵州云南两省生态文明建设较区考察学先召开5次座谈会1次专题协商会议谢雄峰席王凌融副席亲参加调研座谈广泛征求方意见通收集资料实走访座谈交流外学等方式形成调研报告
市生态环境保护工作取明显成效
年市坚持生态立市绿色发展理念加快构建绿色产业体系断压实生态环境保护责持续开展生态环境专项整治生态环境进步改善生态文明建设迈出重步伐生态规划体系断完善制定实施儋州市生态市规划严格保护生态敏感区域生态保护红线纳入儋州市总体规划(空间类2015—2030)省级陆域生态红线划定基础划定陆域生态红线67737方公里海洋生态红线3433方公里二抓环保格局基确立市委市政府高度重视生态文明建设建设国家生态文明建设示范市纳入创两建重点工作全力推进出台2018年建设国家生态文明建设示范市行动计划相关考评奖惩暂行办法市政府成立生态环境六专项整治指挥部朱洪武市长亲担指挥长环保部门牵头制定儋州市深化生态环境六专项整治行动计划(2018—2020年)六专项整治三年行动方案年度工作计划三生态环境专项整治成效明显持续开展击违法建筑三年攻坚行动累计拆类违建3315万方米提前完成省达拆务加农村环境综合整治断完善城乡环卫设施城乡生活垃圾害化处理率达92城乡面貌较改观实施河长制全市23条河流进行分级理投入3191万元进行南茶河水污染治理实现南茶河水质优省达Ⅳ类水质目标启动472然村污水治理动工建设2镇墟污水处理厂强化施工工扬尘污染控制城区道路洒水降尘工作全面完成52座燃煤锅炉淘汰工作完成438家餐饮行业油烟治理完成1389辆黄标车淘汰完成37家加油站油气回收装置安装工作加强农业面源污染治理加强城乡畜禽养殖污染防治启动红树林湿生态修复工作完成退塘湿250亩修复三叶鱼藤危害红树林199亩完成造林绿化5688亩中央环保督察期间督察组提出217问题已完成215问题整改完成率9908举反三查处破坏生态环境问题634件四生态示范建设持续推进加生态文明村创建美丽乡村建设先完成167文明生态村创建务培育2全国文明村镇12省级文明村镇2省级文明社区11省级康环保示范村2017年市获国家园林城市称号
二存问题
市保护生态环境方面做量富成效工作国家生态文明试验区目标求百姓宜居需求相先进区相存差距问题
()规划政策设计完善引领生态环境保护作强
规划编制工作滞儋州市国家生态文明建设示范市规划(20182023)编制工作刚开始启动目前仅完成第批材料收集工作儋州市生态市规划2012年编制实施规合已适应前新形势新求二行动计划执行效力强市政府然出台生态环境六专项整治三年行动方案六专项三年行动方案行动计划仅停留环保部门执行层面刚性约束力强三生态环保政策完善市场化元化生态环保资金投入机制生态补偿机制健全尚未建立部门镇域生态环境保护目标指标体系领导干部生态政绩考核评价体系缺乏生态环境硬约束机制
(二)环保基础设施欠账项指标省定国定指标差距城镇建成区污水网建设滞城区雨污分流短期难实现量雨水增加污水处理压力城区非规划镇尖岭区扩范围未纳入污水网规划建设城区污水处理率法实现国定指标二水污染治理项目推进缓慢市污水处理厂二厂提标改造工程儋州市污水三厂处理工程13镇3农场污水处理设施建设工程建设资金未落实镇墟污水处理设施项目部分存选址难问题省政府求2020年实现行政村污水处理设施全覆盖市275行政村目前完成17行政村85然村生活污水处理设施建设完成率仅6三生活垃圾危险废弃物处置力足市生活垃圾产生量约700吨日目前生活垃圾处理场处理规模仅280吨日生活垃圾焚烧发电厂尚未开工建设垃圾目前简单焚烧填埋环境造成定污染期难实现全市生活垃圾村收集镇转运市处理目标四园区污水处理网建设严重滞木棠工业园区王五物流园区污水集中处理设施网建设尚处规划设计阶段
(三)专项整治行动力度够生态环境进步优化农村脏乱差问题突出农村违法违法建筑问题没效控制城郊结合部农村公路线土违法违规易发发部分镇击两违重视够属理责落实位农村建房规划报建政策落实位超规划控现象较突出部分然村环卫保洁垃圾清运常态化存垃圾乱扔污水横流现象海边垃圾存边清理边反弹现象镇美丽乡村建设重视够村民精神文明建设投入足未充分调动群众参农村环境综合治理积极性动性觉性村容村貌改善乱搭乱建乱堆乱放现象普遍存群众讲卫生树新风陋文明意识强二水土壤环境质量堪忧农业种植面源农药肥料控制强没出台相应控制度尚未真正启动土壤污染防治修复行动养殖废弃物综合处理利缺乏统规划粪污资源化利停留局部部消化层面海岸带水产养殖污染防治问题整改彻底城镇河水岸海域污染防治投入足未处理生活污水直排入河入海问题定程度存村庄饮水存安全隐患南茶河白马井溪江河水质够稳定三空气质量治理重视够甘蔗焚烧烟花燃放道路施工扬尘等污染时发生特春节期间空气质量污染程度较重外着华盛水泥蓝岛等工业企业恢复正常生产源消耗总量强度双控指标幅提升新源汽车充电桩规划建设滞影响新源汽车推广
(四)部门协意识强抓环保合力提高关部门镇生态保护重性认识足部门乡镇政治意识局意识强缺乏动担作精神二生态环境协保护制度机制健全市政府然成立市长指挥长六专项整治指挥部缺乏强力统分结合整体联动工作协调机制权威性督查问责机制行政执法部门司法部门间市直单位镇政府间没形成效联合办案工作机制导致农村两违击时海乡镇乱采滥挖现象效遏制水土流失非法养殖损坏山体矿山砖厂等部分废弃修复尚未启动海岸线控等环保督查整改工作位等三生态环保执法监力加强环境监察执法监测机构建设员设备十分薄弱全市生态资源分农委海洋国土等部门实施行业性理部门分割政体制弊端缺乏统监体系专业执法队伍加基层线理员素质参差齐真正担负起生态保护恢复责差距四社会参度高群众普遍生态环保成环保部门事企业体意识强社会参面广未形成参推进生态文明建设社会氛围生态文明建设宣传教育力度先进区相定差距
三加快推进市生态环境保护策建议
十九加强生态文明建设提出新求污染防治决胜全面建成康社会三攻坚战生态文明思想指导落实省委关进步加强生态文明建设决定加快构建生态文明体系坚持问题导精准发力力推进生态环境六专项整治行动严格举措保护生态环境加快建设生态文明示范市推动海南早日建成国家生态文明试验区
()坚持规划政策引领构建生态文明建设目标责体系
1加快规划修编工作发挥规划引领作快编制儋州市国家生态文明建设示范市规划鉴规划编制具时效性建议编制三年(20192022)五年(20192024)生态文明建设示范市规划规划中注重源头解决污染防治问题重点调结构优布局强产业全链条提升济发展水降低污染排放负荷培育壮节清洁环保产业淘汰高耗高污染落产业结合省规划布局发展生态绿色机农业配套种苗业加工业旅游业现代服务业等产业推进资源全面节约循环利通规划着力解决生态环境领域突出问题补齐生态环境保护短板生态空间控构建绿色发展格局绿色科技创新引领生态环境治理源头保护生态环境提升绿色发展水
2构建目标责体系落实专项整治行动方案坚持改善生态环境质量核心明确市镇两级部门目标责项务完成时间节点保障措施强化考核评价生态保护污染物减排环境质量改善等重指标纳入政领导班子工作实绩评价指标体系纳入目标理考核严格落实生态环保政责岗双责认真贯彻落实省政府规合生态环境六专项整治部署定期市生态环境专项整治三年行动方案六专项三年行动方案执行情况开展检查督查
3强化生态规划控严格生态环境准入发挥规合引领发展资源配置指导控作重济政策产业布局开展规划环评优化国土空间开发布局调整产业布局项目环评审批工作中严格贯彻执行海南省生态保护红线理规定海南省陆域生态保护红线区开发建设理目录国家法规相关规定严守生态保护红线
4强化政策引导健全元环保投入机制利中央支持海南全面深化改革开放建设贸易区契机建立政府引导市场运作社会参投入机制更引导市场汇集资源加节环保产业政策支持建立环保产业税收优惠政策目录设立绿色发展基金探索建立市然资源资产产权制度偿制度海岸带生态林补偿机制
(二)拓宽政府投融资渠道着力补齐环保基础设施短板
1加财政投入发挥财政资金撬动作建立常态化稳定财政资金投入机制加环保基础设施建设财政投入积极接中央省环保部门项目接财政金融部门融资发挥财政资金四两拨千斤作撬动更社会资进入生态环境保护领域
2积极招商引资鼓励社会资进入环保基础设施围绕重点领域污染治理加招商引资力度充分引进利国外环保科技提升环境治理技术水鉴成功验通推广PPP等模式选择真正验技术实力专业机构企业进行合作建设领先水环保设施
3坚持问题导加快推进生态环保基础设施项目建设积极推进市污水网污水处理厂建设加快建设村庄排污网农村垃圾污水处理设施解决行政村建问题加快做项目建设环评征收等前期工作推动生活垃圾处理场扩容工程确保生活垃圾焚烧发电厂项目早日开工加快园区环保基础设施建设引导产业集聚
(三)强化六专项整治着力解决生态环境突出问题
1严厉击两违建筑建立全面防控新增两违责体系健全市镇村干部负责包村组网格化巡查报告制度快速反应机制严格追究防控力单位责确保零增长减存量时严格执行农村建房规划报建加强农村风貌控严格控制农村建房超3层高度超12米
2全面综合整治城乡环境持续开展清洁家园行动加流密集场环境卫生理农村生活垃圾治理五标准实现农村生活垃圾户集村收镇运市处理全覆盖农村沼气工程抓手推动农村厕革命池三改户沼气建设发展庭院济农村环境整治美丽乡村建设结合起彻底改变农村垃圾乱扔污水横流现象开展海岸线清洁行动力气整治海意乱倒垃圾问题
3扎实开展水污染防治加强集中式饮水源环境安全隐患整治争取年时间解决然村饮水安全问题继续做松涛水库(儋州片区)生态环保工作松涛水库流域建设水质动站保护区立碑定界物理隔离生态修复等工程防治周边农村生活污水水源污染开展河积存生活垃圾捞清理全面整治类污染源坚决遏制集中式生活污水养殖污水等类污染源直排入河入海行强化污水处理厂运营理提高污水处理力综合利效益实施中水回道路洗园林绿化等
4高度重视气污染治理推进重点企业重点行业污染治理突出抓造纸水泥橡胶制糖砖厂石场等行业企业排污治理企业节减排工作实施排污许指标控扎实开展扬尘露天烧烤稻秆甘蔗叶露天焚烧等污染整治工作加快推进餐饮服务营场安装油烟净化设施加快规划完善新源汽车充电站(桩)等配套设施建设研究出台儋州市烟花爆竹燃放理规定规定燃放条件数量划定禁止燃放区域加强烟花爆竹销售源头控
5切实推进土壤污染防治加快完成土壤污染摸排监控布点工作力推广公害农产品生产技术测土配方施肥逐步控制缩农药化肥量面积利奖补手段引导农民生物农药高效低毒低残留农药加强农土壤酸化防控确保2020年土壤机质含量水总体提高加快畜禽水产养殖排污害化处理循环利项目推进推广生态养殖循环种养结合中循环消化循环模式
6积极实施生态修复湿保护行动完善生态资源护制度完善天然林公益林保护制度设立生态护员工作岗位鼓励群众参生态护理服务加快恢复生态保护红线区林区湿海防护林带生态系统修复工程继续实施绿化宝岛行动开展景区居民集中生活区周边交通干线石场砖厂废弃非法采砂灾毁林等复绿工程利蓝色港湾整治项目资金加快环新英湾环境整治然岸线修复保护恢复湿红树林海湾入海口海洋生态系统
(四)深化改革创新推动形成齐抓环保强合力
1建立健全环保格局组织架构鉴先进区验建议成立儋州市生态环境保护委员会市长市委副书记分副市长副成员单位突破组织机构仅政府部门组成格局增加纪检组织宣传等部门进步健全环保格局组织架构
2完善统分结合整体联动工作协调机制健全责明确协调致序高效合力推进环境治机制市委市政府年召开两次工作情况通报会次考核评价会强化指挥部作战调度职定期举行相关部门调度会议沟通协调解决突出问题针环保突出问题坚持问题制订联合整治方案组织实施问题指挥部明确部门职责实行统分结合整体联动明确海洋滩涂违规养殖治理工作海洋渔业局负总责海洋渔业局制订具体联合整治方案指挥部批准部门条件服配合
3梳理法律政策规章研究解决疑难杂症清理类环保监专项整治行动中需法律政策规章法法法规规立规例循例原责部门负责梳理提出特殊问题确实难制定规定指挥部召集相关部门研究制定题策编成案例类似问题参处理实现例循例防止执法中出现推诿扯皮
4建立长效监机制强化责落实突出环境问题整治建立长效监机制机结合加环境保护督查督办工作力度创新开展政联合督查市委组织部市委市政府督查室市环保局等单位联合行动增加明察暗访频次强化政领导干部环保职责压实属环保责建立环保监督机制采取环境执法行政监察相结合重点环境问题采取挂牌督办实行问责奖励相结合建议市政府设立环保奖励资金实行责奖惩挂钩严格考核问责考核结果作领导班子奖惩提拔重通设立黄红牌警告惩戒机制倒逼职部门动担责压实企业承担污染治理体责建立企业信评价信息强制性披露严惩重罚制度完善生态环保举报制度畅通信访投诉渠道建立环保社会监督员制度推动环保责落实处
5加强环境执法队伍建设提高环境监力序整合领域部门层次监执法力量强化业务培训建设更具权威专业执法队伍增强环境监行政执法合力实行乡镇环境执法监网格化理配备专职环保网格员建立起死角漏洞缝隙网格化环境监体系鉴贵阳先进验运数物联网等先进技术建立动态监视监测体系监测预警预报应急系统实现生态环境监测全覆盖妥善应环境风险
6加环保宣传力度增强公众参体意识强化公民生态环保意识教育培养充分发挥新闻媒体作全社会营造全民建享生态文化氛围进步增强村(居)民委员会然村区业委会治功定期组织环保题公益活动职部门6·5世界环境日契机组织开展型环保执法题宣传活动设立环境污染问题曝光台开展环境问题手拍活动激发公众参环保翁意识监督意识生态文明建设文明城市创建机结合起全市开展生态村镇绿色社区绿色单位绿色家庭创建活动倡导低碳生活绿色消费方式引导市民觉抵制次性降解塑料袋包装物塑料餐具减少白色污染
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