中华民国国务院令
第592号
土复垦条例已2011年2月22日国务院第145次常务会议通现予公布公布日起施行
总 理 温家宝
二○年三月五日
土复垦条例
第章 总
第条 落实十分珍惜合理利土切实保护耕基国策规范土复垦活动加强土复垦理提高土利社会效益济效益生态效益根中华民国土理法制定条例
第二条 条例称土复垦指生产建设活动然灾害损毁土采取整治措施达供利状态活动
第三条 生产建设活动损毁土谁损毁谁复垦原生产建设单位者（称土复垦义务）负责复垦历史原法确定土复垦义务生产建设活动损毁土（称历史遗留损毁土）县级民政府负责组织复垦
然灾害损毁土县级民政府负责组织复垦
第四条 生产建设活动应节约集约利土占者少占耕法占土应采取效措施减少土损毁面积降低土损毁程度
土复垦应坚持科学规划制宜综合治理济行合理利原复垦土应优先农业
第五条 国务院国土资源部门负责全国土复垦监督理工作县级方民政府国土资源部门负责行政区域土复垦监督理工作
县级民政府关部门条例规定职责做土复垦关工作
第六条 编制土复垦方案实施土复垦工程进行土复垦验收等活动应遵守土复垦国家标准没国家标准应遵守土复垦行业标准
制定土复垦国家标准行业标准应根土损毁类型程度然理条件复垦行性等素分类确定类型损毁土复垦方式目标求等
第七条 县级方民政府国土资源部门应建立土复垦监测制度时掌握行政区域土资源损毁土复垦效果等情况
国务院国土资源部门省治区直辖市民政府国土资源部门应建立健全土复垦信息理系统收集汇总发布土复垦数信息
第八条 县级民政府国土资源部门应职责加强土复垦情况监督检查检查单位者应实反映情况提供必资料
单位扰乱阻挠土复垦工作破坏土复垦工程设施设备
第九条 国家鼓励支持土复垦科学研究技术创新推广先进土复垦技术
土复垦工作中作出突出贡献单位县级民政府予表彰
第二章 生产建设活动损毁土复垦
第十条 列损毁土土复垦义务负责复垦：
（）露天采矿烧制砖瓦挖沙取土等表挖掘损毁土
（二）采矿等造成表塌陷土
（三）堆放采矿剥离物废石矿渣粉煤灰等固体废弃物压占土
（四）源交通水利等基础设施建设生产建设活动时占损毁土
第十条 土复垦义务应土复垦标准国务院国土资源部门规定编制土复垦方案
第十二条 土复垦方案应包括列容：
（）项目概况项目区土利状况
（二）损毁土分析预测土复垦行性评价
（三）土复垦目标务
（四）土复垦应达质量求采取措施
（五）土复垦工程投资估（概）算
（六）土复垦费安排
（七）土复垦工作计划进度安排
（八）国务院国土资源部门规定容
第十三条 土复垦义务应办理建设申请者采矿权申请手续时关报批材料报送土复垦方案
土复垦义务未编制土复垦方案者土复垦方案符合求批准权民政府批准建设批准权国土资源部门颁发采矿许证
条例施行前已办理建设手续者领取采矿许证条例施行继续事生产建设活动造成土损毁土复垦义务应国务院国土资源部门规定补充编制土复垦方案
第十四条 土复垦义务应土复垦方案开展土复垦工作矿山企业应土损毁情况进行动态监测评价
生产建设周期长需分阶段实施复垦土复垦义务应土复垦工作生产建设活动统规划统筹实施根生产建设进度确定阶段土复垦目标务工程规划设计费安排工程实施进度完成期限等
第十五条 土复垦义务应土复垦费列入生产成者建设项目总投资
第十六条 土复垦义务应建立土复垦质量控制制度遵守土复垦标准环境保护标准保护土壤质量生态环境避免污染土壤水
土复垦义务应首先拟损毁耕林牧草进行表土剥离剥离表土损毁土复垦
禁止重金属污染物者毒害物质作回填者充填材料受重金属污染物者毒害物质污染土复垦达国家关标准种植食农作物
第十七条 土复垦义务应年12月31日前县级方民政府国土资源部门报告年土损毁情况土复垦费情况土复垦工程实施情况
县级方民政府国土资源部门应加强土复垦义务土复垦费实施土复垦工程监督
第十八条 土复垦义务复垦者复垦验收中整改合格应缴纳土复垦费关国土资源部门代组织复垦
确定土复垦费数额应综合考虑损毁前土类型实际损毁面积损毁程度复垦标准复垦途完成复垦务需工程量等素土复垦费具体征收理办法国务院财政价格部门商国务院关部门制定
土复垦义务缴纳土复垦费专项土复垦单位截留挤占挪
第十九条 土复垦义务生产建设活动中损毁单位者国土者农民集体土负责复垦外应遭受损失单位者支付损失补偿费
损失补偿费土复垦义务遭受损失单位者造成实际损失协商确定协商成土民政府国土资源部门申请调解者法民法院提起民事诉讼
第二十条 土复垦义务法履行土复垦义务申请新建设时批准权民政府批准申请新采矿许证者申请采矿许证延续变更注销时批准权国土资源部门批准
第三章 历史遗留损毁土然灾害损毁土复垦
第二十条 县级民政府国土资源部门应历史遗留损毁土然灾害损毁土进行调查评价
第二十二条 县级民政府国土资源部门应调查评价基础根土利总体规划编制土复垦专项规划确定复垦重点区域复垦目标务求报级民政府批准组织实施
第二十三条 历史遗留损毁土然灾害损毁土县级民政府应投入资金进行复垦者谁投资谁受益原吸引社会投资进行复垦土权利明确采取扶持优惠措施鼓励土权利行复垦
第二十四条 国家历史遗留损毁土然灾害损毁土复垦项目实施理
县级民政府国土资源部门应根土复垦专项规划年度土复垦资金安排情况确定年度复垦项目
第二十五条 政府投资进行复垦负责组织实施土复垦项目国土资源部门应组织编制土复垦项目设计书明确复垦项目位置面积目标务工程规划设计实施进度完成期限等
土权利行复垦者社会投资进行复垦土权利者投资单位应组织编制土复垦项目设计书报负责组织实施土复垦项目国土资源部门审查意实施
第二十六条 政府投资进行复垦关国土资源部门应招标投标法律法规规定通公开招标方式确定土复垦项目施工单位
土权利行复垦者社会投资进行复垦土复垦项目施工单位土权利者投资单位法行确定
第二十七条 土复垦项目施工单位应土复垦项目设计书进行复垦
负责组织实施土复垦项目国土资源部门应健全项目理制度加强项目实施中指导理监督
第四章 土复垦验收
第二十八条 土复垦义务土复垦方案求完成土复垦务应国务院国土资源部门规定县级方民政府国土资源部门申请验收接申请国土资源部门应会级农业林业环境保护等关部门进行验收
进行土复垦验收应邀请关专家进行现场踏勘查验复垦土否符合土复垦标准土复垦方案求核实复垦土类型面积质量等情况初步验收结果公告听取相关权利意见相关权利土复垦完成情况提出异议国土资源部门应会关部门进步核查核查情况相关权利反馈情况属实应土复垦义务提出整改意见
第二十九条 负责组织验收国土资源部门应会关部门接土复垦验收申请日起60工作日完成验收验收合格土复垦义务出具验收合格确认书验收合格土复垦义务出具书面整改意见列明需整改事项土复垦义务整改完成重新申请验收
第三十条 政府投资土复垦项目竣工负责组织实施土复垦项目国土资源部门应条例第二十八条第二款规定进行初步验收初步验收完成负责组织实施土复垦项目国土资源部门应国务院国土资源部门规定级民政府国土资源部门申请终验收级民政府国土资源部门应会关部门时组织验收
土权利行复垦者社会投资进行复垦土复垦项目竣工负责组织实施土复垦项目国土资源部门会关部门进行验收
第三十条 复垦农负责组织验收国土资源部门应会关部门验收合格5年土复垦效果进行踪评价提出改善土质量建议措施
第五章 土复垦激励措施
第三十二条 土复垦义务规定期限生产建设活动损毁耕林牧草等农复垦恢复原状国家关税收法律法规规定退已缴纳耕占税
第三十三条 社会投资复垦历史遗留损毁土者然灾害损毁土属权国土县级民政府法批准确定投资单位者长期事种植业林业畜牧业者渔业生产
社会投资复垦历史遗留损毁土者然灾害损毁土属农民集体土者权国土关国土资源部门应组织投资单位者土权利签订土复垦协议明确复垦目标务复垦土收益分配
第三十四条 历史遗留损毁然灾害损毁国土权历史遗留损毁然灾害损毁农民集体土权权行损毁土复垦耕县级方民政府予补贴
第三十五条 县级方民政府历史遗留损毁然灾害损毁建设复垦耕国家关规定作省治区直辖市进行非农建设占耕时补充耕指标
第六章 法律责
第三十六条 负土复垦监督理职责部门工作员列行直接负责员直接责员法予处分直接负责员直接责员构成犯罪法追究刑事责：
（）违反条例规定批准建设者批准采矿许证采矿许证延续变更注销
（二）截留挤占挪土复垦费
（三）土复垦验收中弄虚作假
（四）法履行监督理职责者发现违反条例行法查处
（五）审查土复垦方案实施土复垦项目组织土复垦验收实施监督检查程中索取收受财物者谋取利益
（六）徇私舞弊滥职权玩忽职守行
第三十七条 条例施行前已办理建设手续者领取采矿许证条例施行继续事生产建设活动造成土损毁土复垦义务未规定补充编制土复垦方案县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正处10万元20万元罚款
第三十八条 土复垦义务未规定土复垦费列入生产成者建设项目总投资县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正处10万元50万元罚款
第三十九条 土复垦义务未规定拟损毁耕林牧草进行表土剥离县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正应进行表土剥离土面积处公顷1万元罚款
第四十条 土复垦义务重金属污染物者毒害物质作回填者充填材料县级方民政府环境保护部门责令停止违法行限期采取治理措施消污染处10万元50万元罚款逾期采取治理措施环境保护部门指定治理力单位代治理需费违法者承担
第四十条 土复垦义务未规定报告土损毁情况土复垦费情况者土复垦工程实施情况县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正处2万元5万元罚款
第四十二条 土复垦义务条例规定应缴纳土复垦费缴纳县级方民政府国土资源部门责令限期缴纳逾期缴纳处应缴纳土复垦费1倍2倍罚款土复垦义务矿山企业颁发采矿许证机关吊销采矿许证
第四十三条 土复垦义务拒绝阻碍国土资源部门监督检查者接受监督检查时弄虚作假国土资源部门责令改正处2万元5万元罚款关责员构成违反治安理行公安机关法予治安理处罚关责员构成犯罪法追究刑事责
破坏土复垦工程设施设备构成违反治安理行公安机关法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
第七章 附
第四十四条 条例公布日起施行1988年11月8日国务院发布土复垦规定时废止
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第592号
土复垦条例已2011年2月22日国务院第145次常务会议通现予公布公布日起施行
总 理 温家宝
二○年三月五日
土复垦条例
第章 总
第条 落实十分珍惜合理利土切实保护耕基国策规范土复垦活动加强土复垦理提高土利社会效益济效益生态效益根中华民国土理法制定条例
第二条 条例称土复垦指生产建设活动然灾害损毁土采取整治措施达供利状态活动
第三条 生产建设活动损毁土谁损毁谁复垦原生产建设单位者（称土复垦义务）负责复垦历史原法确定土复垦义务生产建设活动损毁土（称历史遗留损毁土）县级民政府负责组织复垦
然灾害损毁土县级民政府负责组织复垦
第四条 生产建设活动应节约集约利土占者少占耕法占土应采取效措施减少土损毁面积降低土损毁程度
土复垦应坚持科学规划制宜综合治理济行合理利原复垦土应优先农业
第五条 国务院国土资源部门负责全国土复垦监督理工作县级方民政府国土资源部门负责行政区域土复垦监督理工作
县级民政府关部门条例规定职责做土复垦关工作
第六条 编制土复垦方案实施土复垦工程进行土复垦验收等活动应遵守土复垦国家标准没国家标准应遵守土复垦行业标准
制定土复垦国家标准行业标准应根土损毁类型程度然理条件复垦行性等素分类确定类型损毁土复垦方式目标求等
第七条 县级方民政府国土资源部门应建立土复垦监测制度时掌握行政区域土资源损毁土复垦效果等情况
国务院国土资源部门省治区直辖市民政府国土资源部门应建立健全土复垦信息理系统收集汇总发布土复垦数信息
第八条 县级民政府国土资源部门应职责加强土复垦情况监督检查检查单位者应实反映情况提供必资料
单位扰乱阻挠土复垦工作破坏土复垦工程设施设备
第九条 国家鼓励支持土复垦科学研究技术创新推广先进土复垦技术
土复垦工作中作出突出贡献单位县级民政府予表彰
第二章 生产建设活动损毁土复垦
第十条 列损毁土土复垦义务负责复垦：
（）露天采矿烧制砖瓦挖沙取土等表挖掘损毁土
（二）采矿等造成表塌陷土
（三）堆放采矿剥离物废石矿渣粉煤灰等固体废弃物压占土
（四）源交通水利等基础设施建设生产建设活动时占损毁土
第十条 土复垦义务应土复垦标准国务院国土资源部门规定编制土复垦方案
第十二条 土复垦方案应包括列容：
（）项目概况项目区土利状况
（二）损毁土分析预测土复垦行性评价
（三）土复垦目标务
（四）土复垦应达质量求采取措施
（五）土复垦工程投资估（概）算
（六）土复垦费安排
（七）土复垦工作计划进度安排
（八）国务院国土资源部门规定容
第十三条 土复垦义务应办理建设申请者采矿权申请手续时关报批材料报送土复垦方案
土复垦义务未编制土复垦方案者土复垦方案符合求批准权民政府批准建设批准权国土资源部门颁发采矿许证
条例施行前已办理建设手续者领取采矿许证条例施行继续事生产建设活动造成土损毁土复垦义务应国务院国土资源部门规定补充编制土复垦方案
第十四条 土复垦义务应土复垦方案开展土复垦工作矿山企业应土损毁情况进行动态监测评价
生产建设周期长需分阶段实施复垦土复垦义务应土复垦工作生产建设活动统规划统筹实施根生产建设进度确定阶段土复垦目标务工程规划设计费安排工程实施进度完成期限等
第十五条 土复垦义务应土复垦费列入生产成者建设项目总投资
第十六条 土复垦义务应建立土复垦质量控制制度遵守土复垦标准环境保护标准保护土壤质量生态环境避免污染土壤水
土复垦义务应首先拟损毁耕林牧草进行表土剥离剥离表土损毁土复垦
禁止重金属污染物者毒害物质作回填者充填材料受重金属污染物者毒害物质污染土复垦达国家关标准种植食农作物
第十七条 土复垦义务应年12月31日前县级方民政府国土资源部门报告年土损毁情况土复垦费情况土复垦工程实施情况
县级方民政府国土资源部门应加强土复垦义务土复垦费实施土复垦工程监督
第十八条 土复垦义务复垦者复垦验收中整改合格应缴纳土复垦费关国土资源部门代组织复垦
确定土复垦费数额应综合考虑损毁前土类型实际损毁面积损毁程度复垦标准复垦途完成复垦务需工程量等素土复垦费具体征收理办法国务院财政价格部门商国务院关部门制定
土复垦义务缴纳土复垦费专项土复垦单位截留挤占挪
第十九条 土复垦义务生产建设活动中损毁单位者国土者农民集体土负责复垦外应遭受损失单位者支付损失补偿费
损失补偿费土复垦义务遭受损失单位者造成实际损失协商确定协商成土民政府国土资源部门申请调解者法民法院提起民事诉讼
第二十条 土复垦义务法履行土复垦义务申请新建设时批准权民政府批准申请新采矿许证者申请采矿许证延续变更注销时批准权国土资源部门批准
第三章 历史遗留损毁土然灾害损毁土复垦
第二十条 县级民政府国土资源部门应历史遗留损毁土然灾害损毁土进行调查评价
第二十二条 县级民政府国土资源部门应调查评价基础根土利总体规划编制土复垦专项规划确定复垦重点区域复垦目标务求报级民政府批准组织实施
第二十三条 历史遗留损毁土然灾害损毁土县级民政府应投入资金进行复垦者谁投资谁受益原吸引社会投资进行复垦土权利明确采取扶持优惠措施鼓励土权利行复垦
第二十四条 国家历史遗留损毁土然灾害损毁土复垦项目实施理
县级民政府国土资源部门应根土复垦专项规划年度土复垦资金安排情况确定年度复垦项目
第二十五条 政府投资进行复垦负责组织实施土复垦项目国土资源部门应组织编制土复垦项目设计书明确复垦项目位置面积目标务工程规划设计实施进度完成期限等
土权利行复垦者社会投资进行复垦土权利者投资单位应组织编制土复垦项目设计书报负责组织实施土复垦项目国土资源部门审查意实施
第二十六条 政府投资进行复垦关国土资源部门应招标投标法律法规规定通公开招标方式确定土复垦项目施工单位
土权利行复垦者社会投资进行复垦土复垦项目施工单位土权利者投资单位法行确定
第二十七条 土复垦项目施工单位应土复垦项目设计书进行复垦
负责组织实施土复垦项目国土资源部门应健全项目理制度加强项目实施中指导理监督
第四章 土复垦验收
第二十八条 土复垦义务土复垦方案求完成土复垦务应国务院国土资源部门规定县级方民政府国土资源部门申请验收接申请国土资源部门应会级农业林业环境保护等关部门进行验收
进行土复垦验收应邀请关专家进行现场踏勘查验复垦土否符合土复垦标准土复垦方案求核实复垦土类型面积质量等情况初步验收结果公告听取相关权利意见相关权利土复垦完成情况提出异议国土资源部门应会关部门进步核查核查情况相关权利反馈情况属实应土复垦义务提出整改意见
第二十九条 负责组织验收国土资源部门应会关部门接土复垦验收申请日起60工作日完成验收验收合格土复垦义务出具验收合格确认书验收合格土复垦义务出具书面整改意见列明需整改事项土复垦义务整改完成重新申请验收
第三十条 政府投资土复垦项目竣工负责组织实施土复垦项目国土资源部门应条例第二十八条第二款规定进行初步验收初步验收完成负责组织实施土复垦项目国土资源部门应国务院国土资源部门规定级民政府国土资源部门申请终验收级民政府国土资源部门应会关部门时组织验收
土权利行复垦者社会投资进行复垦土复垦项目竣工负责组织实施土复垦项目国土资源部门会关部门进行验收
第三十条 复垦农负责组织验收国土资源部门应会关部门验收合格5年土复垦效果进行踪评价提出改善土质量建议措施
第五章 土复垦激励措施
第三十二条 土复垦义务规定期限生产建设活动损毁耕林牧草等农复垦恢复原状国家关税收法律法规规定退已缴纳耕占税
第三十三条 社会投资复垦历史遗留损毁土者然灾害损毁土属权国土县级民政府法批准确定投资单位者长期事种植业林业畜牧业者渔业生产
社会投资复垦历史遗留损毁土者然灾害损毁土属农民集体土者权国土关国土资源部门应组织投资单位者土权利签订土复垦协议明确复垦目标务复垦土收益分配
第三十四条 历史遗留损毁然灾害损毁国土权历史遗留损毁然灾害损毁农民集体土权权行损毁土复垦耕县级方民政府予补贴
第三十五条 县级方民政府历史遗留损毁然灾害损毁建设复垦耕国家关规定作省治区直辖市进行非农建设占耕时补充耕指标
第六章 法律责
第三十六条 负土复垦监督理职责部门工作员列行直接负责员直接责员法予处分直接负责员直接责员构成犯罪法追究刑事责：
（）违反条例规定批准建设者批准采矿许证采矿许证延续变更注销
（二）截留挤占挪土复垦费
（三）土复垦验收中弄虚作假
（四）法履行监督理职责者发现违反条例行法查处
（五）审查土复垦方案实施土复垦项目组织土复垦验收实施监督检查程中索取收受财物者谋取利益
（六）徇私舞弊滥职权玩忽职守行
第三十七条 条例施行前已办理建设手续者领取采矿许证条例施行继续事生产建设活动造成土损毁土复垦义务未规定补充编制土复垦方案县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正处10万元20万元罚款
第三十八条 土复垦义务未规定土复垦费列入生产成者建设项目总投资县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正处10万元50万元罚款
第三十九条 土复垦义务未规定拟损毁耕林牧草进行表土剥离县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正应进行表土剥离土面积处公顷1万元罚款
第四十条 土复垦义务重金属污染物者毒害物质作回填者充填材料县级方民政府环境保护部门责令停止违法行限期采取治理措施消污染处10万元50万元罚款逾期采取治理措施环境保护部门指定治理力单位代治理需费违法者承担
第四十条 土复垦义务未规定报告土损毁情况土复垦费情况者土复垦工程实施情况县级方民政府国土资源部门责令限期改正逾期改正处2万元5万元罚款
第四十二条 土复垦义务条例规定应缴纳土复垦费缴纳县级方民政府国土资源部门责令限期缴纳逾期缴纳处应缴纳土复垦费1倍2倍罚款土复垦义务矿山企业颁发采矿许证机关吊销采矿许证
第四十三条 土复垦义务拒绝阻碍国土资源部门监督检查者接受监督检查时弄虚作假国土资源部门责令改正处2万元5万元罚款关责员构成违反治安理行公安机关法予治安理处罚关责员构成犯罪法追究刑事责
破坏土复垦工程设施设备构成违反治安理行公安机关法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
第七章 附
第四十四条 条例公布日起施行1988年11月8日国务院发布土复垦规定时废止
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