受灾区灾毁土整理复垦项目实施工作方案
加强彭州市512汶川震受灾区灾毁土整理复垦项目实施理提高工作质量进步推动该项工作深入全面开展充分发挥损毁耕整理复垦统筹城乡发展建设社会义新农村中重载体作特制定彭州市512汶川震受灾区灾毁土整理复垦项目实施工作方案
落实部门乡(镇)村社责制
1 部门职责
(1)市国土资源局负责项目实施理工程招标资金理竣工验收成果理
(2)市推进办负责制定农民集中方案项目实施提出工作建议竣工项目整体效益进行综合评估
(3)市规划局负责制定项目区新农村发展规划负责指导监督规划设计方案实施
(4)市建设局负责基础设施配套农户建设工程质量安全监
(5)市农发局负责项目区土整规划技术指导负责土壤养分检测耕质量基农田保护建设负责制定农村产业发展规划农业结构调整方案新增耕流转方案负责土承包营权调整发证工作
(6)市水务局负责项目区农田水利建设规划设计技术指导工程质量安全监督
(7)市交通局负责项目区农村村道客运点规划设计技术指导工程质量安全监工作
(8)市发展改革局负责工程招投标方案审定监督工作
(9)市林业局负责项目区生态建设天然林保护退耕林工作
(10)市财政局负责项目资金监工作
(11)市审计局负责项目区工程资金工程量完成情况审计工作
(12)市环保局负责项目区生态环境保护制定环境综合整治方案实施环境保护监察
(13)市政法委负责维护社会秩序保持社会稳定
2 乡镇工作职责
(1)负责组织召开种会议做宣传动员工作
(2)会市关部门组织乡镇损毁耕整理复垦项目实施工作
(3)时处理损毁耕整理复垦工作中涉村社种矛盾纠纷保证工程利实施
(4)制定组织实施土调整方案会村社落实土承包营权
(5)负责损毁土整理复垦涉青苗附作物清点补偿清工作
(6)负责项目验收合格排灌道路等设施理工作
3 村社工作职责
(1)村工作职责
A做村范围宣传动员工作
B负责村涉工程建设占土调整土承包落实协调化解相关矛盾
C确定村损毁土整理复垦土利产业发展方制定集体济发展方案交群众讨意进行实施
(2)社工作职责
A认真贯彻级损毁土整理复垦方针政策负责做家喻户晓
B做项工程建设村民协调工作积极配合损毁耕整理复垦工作开展保证施工队正常施工
C做该社损毁土整理复垦工程建设占土调整工作落实土承包营权农户愿耕种土转包工作发展现代农村济
二建立健全项理制度
1项目法制度国土资源局作项目实施法单位履行实施竣工验收资金全程理职市国土资源局负责
2公告制度项目区群众利益关事项必须定期公告包括项目建设范围容规划设计项补偿等均应进行公示公示时间7天群众异予实施全面接受群众监督进步群众支持参
3招投标制度根中华民国招标投标法四川省国家投资工程建设项目招标投标条例省国土资源厅省监察厅关金土工程项目招标投标选关问题通知精神做招标选等工作法公开公正确定规划设计施工监理勘测施工单位
4施工监理制度项目实施中项目法单位委托监理单位工程建设中进出场材料工程质量施工变更等方面进行全程监控确保工程质量符合规划设计求确保项目投资控制预算
5合制度施工建设项目必须施工单位项目法单位签订承包合合容体现甲乙双方职责权利义务确保项工程利实施
6审批制度市级部门乡镇村社施工单位必须已批准规划设计施工擅更改调整需调整须逐级报省市国土部门批准调整方案实施擅调整修改规划设计甲方监理部门予支付工程费产生费开支更改调整单位负责二招标清单外增加附属工程必须监理部门确认报项目法单位批准予实施三严格资金审批月工程完成情况现场代表关部门监理单位现场确认验收合格报项目法单位批准申请资金拨付
三建立项目实施监督机构
1建立项目实施现场指挥部市关部门派驻员乡镇民政府抽调员村委会组成项目实施现场指挥部指挥部设指挥长副指挥长两指挥部设办公室青苗附着物清查组补偿资金兑付组工程质量监组矛盾协调组
2成立村民代表监督组项目区三分二村民代表选举产生监督组员7～9组成村民监督组职责务：负责收集反映村民项目实施种意见建议负责代表村民监督工程实施质量负责宣传贯彻损毁耕整理复垦方针政策负责做群众思想工作
四项目实施补偿政策标准
施工程中损坏粮食作物次性补偿300元亩
五加强项目资金理
()理原
1专款专原项目资金实行专款专单位截留挤占
2集中统理原市财政建立专户市国土资源局建立专帐单独核算集中理统支付
3民公开原资金须集体研究民决策严格审计理确保公开透明
(二)费开支范围
项目资金范围组织实施理项目发生项支出包括项目前期工作费工程施工费竣工验收费业理费预见费等
1前期工作费指项目工程施工前发生项支出包括：项目立项审查报批项目行性研究规划设计预算编制审查土清查勘测费项目招标费工程监理费等前期工作费施工费5核定
2工程施工费指整理区实施土整等项工程发生支出包括：直接工费材料费直接费间接费利润种税金
3竣工验收费指工程完工项目竣工验收决算等发生项支出包括：项目工程验收费项目决算编制决算审计费整理土评估登记费基农田重划标志设定费等该项费工程施工费预算3核定
4业理费指项目承担单位项目组织理发生项理性支出包括：项目理员基工资福利补助公务费工程监理费费该项费前期工作费工程施工费竣工验收费三项预算费2核定
5预见费指项目施工程中然灾害设计变更等增加费预见费前期工作费工程施工费竣工验收费三项预算费3核定
(三)资金拨付
1青苗附作物补偿费青苗附作物补偿费分阶段拨付项目乡镇民政府乡镇民政府负责兑付监督理具体操作程序：现场测量清点(办签字)━━公示(7天)━━核定(核定员签字)━━指挥部领导审核签字━━兑现农户(农户领款签字)━━返回市国土资源局审核审批拨阶段资金必须阶段已支付帐目交清发现截留挪现象立停止支付阶段费报请关部门追究政府领导办员行政责
根兑现农户实际金额进行结算未完资金必须全额退回市国土资源局禁止留作
2工程施工费市国土资源局月施工进度完成工程量审批支付具体操作程序：施工单位申报月进度表━━现场代表(含市关部门)监理现场测量核定━━市国土资源局关科室审核━━局领导审批━━财务科拨款做帐
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加强彭州市512汶川震受灾区灾毁土整理复垦项目实施理提高工作质量进步推动该项工作深入全面开展充分发挥损毁耕整理复垦统筹城乡发展建设社会义新农村中重载体作特制定彭州市512汶川震受灾区灾毁土整理复垦项目实施工作方案
落实部门乡(镇)村社责制
1 部门职责
(1)市国土资源局负责项目实施理工程招标资金理竣工验收成果理
(2)市推进办负责制定农民集中方案项目实施提出工作建议竣工项目整体效益进行综合评估
(3)市规划局负责制定项目区新农村发展规划负责指导监督规划设计方案实施
(4)市建设局负责基础设施配套农户建设工程质量安全监
(5)市农发局负责项目区土整规划技术指导负责土壤养分检测耕质量基农田保护建设负责制定农村产业发展规划农业结构调整方案新增耕流转方案负责土承包营权调整发证工作
(6)市水务局负责项目区农田水利建设规划设计技术指导工程质量安全监督
(7)市交通局负责项目区农村村道客运点规划设计技术指导工程质量安全监工作
(8)市发展改革局负责工程招投标方案审定监督工作
(9)市林业局负责项目区生态建设天然林保护退耕林工作
(10)市财政局负责项目资金监工作
(11)市审计局负责项目区工程资金工程量完成情况审计工作
(12)市环保局负责项目区生态环境保护制定环境综合整治方案实施环境保护监察
(13)市政法委负责维护社会秩序保持社会稳定
2 乡镇工作职责
(1)负责组织召开种会议做宣传动员工作
(2)会市关部门组织乡镇损毁耕整理复垦项目实施工作
(3)时处理损毁耕整理复垦工作中涉村社种矛盾纠纷保证工程利实施
(4)制定组织实施土调整方案会村社落实土承包营权
(5)负责损毁土整理复垦涉青苗附作物清点补偿清工作
(6)负责项目验收合格排灌道路等设施理工作
3 村社工作职责
(1)村工作职责
A做村范围宣传动员工作
B负责村涉工程建设占土调整土承包落实协调化解相关矛盾
C确定村损毁土整理复垦土利产业发展方制定集体济发展方案交群众讨意进行实施
(2)社工作职责
A认真贯彻级损毁土整理复垦方针政策负责做家喻户晓
B做项工程建设村民协调工作积极配合损毁耕整理复垦工作开展保证施工队正常施工
C做该社损毁土整理复垦工程建设占土调整工作落实土承包营权农户愿耕种土转包工作发展现代农村济
二建立健全项理制度
1项目法制度国土资源局作项目实施法单位履行实施竣工验收资金全程理职市国土资源局负责
2公告制度项目区群众利益关事项必须定期公告包括项目建设范围容规划设计项补偿等均应进行公示公示时间7天群众异予实施全面接受群众监督进步群众支持参
3招投标制度根中华民国招标投标法四川省国家投资工程建设项目招标投标条例省国土资源厅省监察厅关金土工程项目招标投标选关问题通知精神做招标选等工作法公开公正确定规划设计施工监理勘测施工单位
4施工监理制度项目实施中项目法单位委托监理单位工程建设中进出场材料工程质量施工变更等方面进行全程监控确保工程质量符合规划设计求确保项目投资控制预算
5合制度施工建设项目必须施工单位项目法单位签订承包合合容体现甲乙双方职责权利义务确保项工程利实施
6审批制度市级部门乡镇村社施工单位必须已批准规划设计施工擅更改调整需调整须逐级报省市国土部门批准调整方案实施擅调整修改规划设计甲方监理部门予支付工程费产生费开支更改调整单位负责二招标清单外增加附属工程必须监理部门确认报项目法单位批准予实施三严格资金审批月工程完成情况现场代表关部门监理单位现场确认验收合格报项目法单位批准申请资金拨付
三建立项目实施监督机构
1建立项目实施现场指挥部市关部门派驻员乡镇民政府抽调员村委会组成项目实施现场指挥部指挥部设指挥长副指挥长两指挥部设办公室青苗附着物清查组补偿资金兑付组工程质量监组矛盾协调组
2成立村民代表监督组项目区三分二村民代表选举产生监督组员7～9组成村民监督组职责务：负责收集反映村民项目实施种意见建议负责代表村民监督工程实施质量负责宣传贯彻损毁耕整理复垦方针政策负责做群众思想工作
四项目实施补偿政策标准
施工程中损坏粮食作物次性补偿300元亩
五加强项目资金理
()理原
1专款专原项目资金实行专款专单位截留挤占
2集中统理原市财政建立专户市国土资源局建立专帐单独核算集中理统支付
3民公开原资金须集体研究民决策严格审计理确保公开透明
(二)费开支范围
项目资金范围组织实施理项目发生项支出包括项目前期工作费工程施工费竣工验收费业理费预见费等
1前期工作费指项目工程施工前发生项支出包括：项目立项审查报批项目行性研究规划设计预算编制审查土清查勘测费项目招标费工程监理费等前期工作费施工费5核定
2工程施工费指整理区实施土整等项工程发生支出包括：直接工费材料费直接费间接费利润种税金
3竣工验收费指工程完工项目竣工验收决算等发生项支出包括：项目工程验收费项目决算编制决算审计费整理土评估登记费基农田重划标志设定费等该项费工程施工费预算3核定
4业理费指项目承担单位项目组织理发生项理性支出包括：项目理员基工资福利补助公务费工程监理费费该项费前期工作费工程施工费竣工验收费三项预算费2核定
5预见费指项目施工程中然灾害设计变更等增加费预见费前期工作费工程施工费竣工验收费三项预算费3核定
(三)资金拨付
1青苗附作物补偿费青苗附作物补偿费分阶段拨付项目乡镇民政府乡镇民政府负责兑付监督理具体操作程序：现场测量清点(办签字)━━公示(7天)━━核定(核定员签字)━━指挥部领导审核签字━━兑现农户(农户领款签字)━━返回市国土资源局审核审批拨阶段资金必须阶段已支付帐目交清发现截留挪现象立停止支付阶段费报请关部门追究政府领导办员行政责
根兑现农户实际金额进行结算未完资金必须全额退回市国土资源局禁止留作
2工程施工费市国土资源局月施工进度完成工程量审批支付具体操作程序：施工单位申报月进度表━━现场代表(含市关部门)监理现场测量核定━━市国土资源局关科室审核━━局领导审批━━财务科拨款做帐
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