公文写作
讲：袁东
绪
公文含义
公文指政机关企事业单位社会团体处理公务沟通联系时具惯体式应文件
目前公文国务院二000年八月二十四日发布国家行政机关公文处理办法中规范体式
二公文作
1领导指导作公文机关单位理调节 领导指导作公文机关单位理 监督控制公事务工具
2宣传工作级机关通公文提出务 宣传工作级机关通公文提出务 方针措施讲清工作意义
3联系作联系沟通公文作传达精神汇报工作请示问题答复事项等
4证作公文旦发出具行政约束力级机关开展工作级机关决策指导工作
三公文范围分类？
1决议2决定3命令4公报5公告6通告7意见8通知9通报10报告11请示12批复13议案14会议纪15函
四公文行文方分分类？
1行文级机关级机关发送公文
2行文级机关级机关呈送公文
3行文相隶属机关间公文
五公文结构层次序数：
第层汉字写法二三……
第二层汉字写法 （）（二）（三）……
第三层阿拉伯数字123……
第四层阿拉伯数字（1）（ ）（ ）……
六公文基格式包括容？
（）眉首
1份号指样文件总印数中次序号
2密级（绝密机密秘密）
3紧急程度（特急急件）（电报：特提特急加急急）
4发文机关标识（发文机关名称+文件）
字高超22mm宽超15mm标宋体
5发文字号简称文号发文机关公文编排序代号 字年号序号组成
例：**食药监文〔2013〕2号
6签发指签代表机关核准发出该文领导姓名通常行文需注明签发示负责证实公文效
7红色反线（156mm）分隔眉首体线条行政公文线条机关公文红线中间红五星
（二）体
1标题
发文机关+（关）事+文种（ 2号方正标宋体字）
例：全国民代表会关成立香港特行政区决定
2送机关（指公文发送象求办理答复公文机关）
3正文（正文3号仿宋字）
正文公文体中心反映公文具体容部分
4附件附属正文文件材料正文作补充说明印证参考
5 发文机关印章日期
（1）发文机关名称应 全称印端正清晰盖章注意骑年压月特定发文机关标志普发性公文电报加盖印章
（2）日期阿拉伯数字（前汉字写法）注意：署会议通者发文机关负责签发日期联合行文时署签发机关负责签发日期请示应附注处注明联系姓名联系电话
6公开属性政务公开相关规定公文日期行顶头空两格注明公开属性：动公开公开属性：申请公开等字样
7题词现已规定题词
8抄送机关送机关外需执行者知晓公文容机关应机关全称规范化简称者类型机关统称没须标注抄送机关
9印发机关印发日期公文送印机关送印日期
七公文相关常识
（）公文字：字入公文九牛拔出
（二）公文纸：国际标准A4型（210mm×297mm）公文纸
（三）公文常态：
天宽窄左右称 左侧四分处装订
六种常接触公文写法
第章 通知
通知含义
通知适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知者执行事项
通知适范围相广泛公文中频率高种公文
二通知分类写法
（）批转（转发）性通知
批转指级机关批转级机关公文转发指转发级机关相隶属机关公文
错误例1：**市食品药品监督理局批转省局关 ××××通知
更正：**市食品药品监督理局转发省局关 ××××通知
错误例2：**市食品药品监督理局局转发团风县食品药品监督理局关××××通知
更正：**市食品药品监督理局局批转团风县食品药品监督理局关××××通知
面介绍批转（转发）性通知写法：
1标题标题基写法：发文机关批转（转发）+原件标题+文种
例：国务院批转国家教委关改进加强高等学校生产社会实践工作报告通知国务院公文处理办法中规定标题中法规规章名称加书名号外般标点符号
类通知标题常见错误结构层架叠构题意清
[错误例1]：关印发〈关药品抽验工作干问题说明〉通知
更正：转发关药品抽验干问题说明通知
[错误例2]：关转发省局关转发国家局关转发国务院办公厅关批转国家质监总局作风建设工作座谈会纪通知
更正：转发国务院办公厅关批转国家质监总局作风建设工作座谈会纪通知
2正文
（1）批转性通知（常作简单介绍）
批转性通知正文相级机关级机关文批语
级机关文批转成级机关公文部分批转性通知级机关批语 级机关文两部分组成批转性通知正文两种写法：
表明机关批转公文予批 准意态度然提出贯彻执行意见求句话
二述容外关问题重意义进行简阐述
（2）转发性通知
转发性通知正文该机关文语加转发文件转发性通知发文机关写语转发公文两部分组成
写明机关转发公文态度提出希求句话写法批转性通知第类相
二述容外进步强调重意义结合单位实际情况提出贯彻执行求措施
例：
（3）发布性通知（频率高作简单介绍）
通知发布规章发布规章产生法定效力正文般较简短种写法句话写明法规规章名称执行求种写法简交发规章提出实施求进步强调发文重意义提醒关方面予重视
（二）传达性通知
①会议通知
会议通知召开种会议型会议会前组织安排保证会议期召开正文写法两种：种容简单会议涉特定单位须写明开会目时间点参加员种容复杂涉面广会期教长会应具体写明素：会议名称目持单位容务会议议程时间点会议日程参加员数注意事项等
例：
②事项通知
通知告知事项传达信息交流情况事项性通知容单篇幅短写作时文字应简洁事项交代清楚通知正文包括通知通知事项两部分分两种形式：种通知通知事项连贯必分段容单通知1999年12 年 月8日国务院办公厅关12月20日放假通知正文句话1999年12月20日起国政府澳门复恢行权广民群众欢庆澳门回祖国决定1999年12月20日全国放假天种容较通知需分段说明国务院关更改新华通讯社香港分社澳门分社名称问题通知关机构更名事项全文分三层次分说明更名更名机构职责中央民政府驻香港特行政区驻澳门特行政区机构等
（三）部署性通知
1工作性通知
类通知容部署工作务求级机关遵执行写法明确提出工作务目标具体行措施样付诸实施达预期目工作性通知般两部分组成：
（1）通知缘
通知缘容包括发通知原目完成某项工作重意义 [例]中中央办公厅国务院办公厅关加强青少年学生活动场建设理工作通知份部署工作通知缘部分分三层次简回顾青少年学生校外活动发展指出前少年学生校外活动发展存问题开展项工作目意义提出发文根国务院意引出文
（2）通知事项
工作性通知体部分容较写明工作务办理方法具体政策措施执行求
2指示性通知
指示性通知针某重社会问题执行政策时遇亟解决问题时提出明确指导性意见求
（1）通知缘
缘部分写明发通知原目 写简明扼理充分两种写法：种句话点明发通知目意义关加强费出国留学中介服务广告理通知缘部分贯彻落实费出 国留学中介服务理规定加强费出国留学中介服务广告理……种缘部分进行充分阐述针某问题现状危害明确指出发通知现实意义写明政策法规等国务院关禁止采集销售发菜制止滥挖甘草麻黄草关问题通知缘部分 指明草原区采集发菜滥挖甘草麻黄草严重现实造成重危害必须采取果断措施禁止现象遇新问题紧急情况领导机关常发布紧急通知类通知政策性更强具重指导意义现实意义般时传达时见报求关单位立执行延误国务院办公厅关切实加强安全工作关问题紧急通知2000年7月7日文件7月9日报纸发表
工作性通知指示性通知缘部分句话常现关事项通知通知执行类惯语渡承启文
（2）通知事项
指示性通知事项容较篇幅较长包括提出指导原制定项措施求等级机关知道样办理执行部分通知结尾执行求执行求语气严肃庄重措辞注意分寸做明确具体常语：请遵执行切实贯彻请参执行请执行情况×年×月×日前报×××等等根实际情况准确选时需 提出号召告戒
违反述规定……通知结束时常规范语特通知
（四）免通知
免通知两种类型：
1关员职（免职）通知
职（免职）通知写明时间职（免职）员姓名职务 北京市民政府关李颖津志职通知
二职免职通知先写职写免职北京市民政府关齐霖霖冯力生志职务免通知正文：市民政府2000年8月8日第 次市长办公会议 日第82次市长办公会议决定：齐霖霖北京市线电理局局长（ 副局级）免冯力生志北京市线电理局局长职务（保留副局级遇）
2关调整某机构组成员通知
正文包括两部分：免时间二免员姓名职务免员名单应该分段表述做井然序 目然国务院关调整中国民银行货币政策委员会组成员通 知
第二章 通报
通报含义
通报适表彰先进批评错误传达重精神者情况
二通报作
通报三项作：
（）表彰先进宏扬正气表彰工作生产科研中涌现出先进物先进集体宣传先进事迹广泛推广成功验起鼓励先进激励群众示范指导工作作
（二）批评错误抵制歪风批评错误揭露某带倾性问题揭露某带倾性问题批评关单位关员犯错误中吸取教训引戒严防类似错误发生事受鞭策广干部群众受教育
（三）交流情况互通信息传达重情况新精神新问题便统思想提高认识明确方协调配合起加强相互解取长补短起加强相互解取长补短做促进工作作
三通报特点
1交流性强通报涉事情普遍意义较范围交流通报发影响2针性强通报容着眼前形势选取工作中具典型意义事普遍意义重情况（新情况 新问题新验新苗头新趋势）针性总结验教训加宣传推广改进推动项工作
3教育性强通报目仅知容目通通报事项树立榜样提出鉴提高关员思想认识提高科学决策科学执法 觉性
4政策性强通报表明发文机关通报事项态度关事定性会涉单位部门效仿执法问题通报体现政策必须讲究政策
四通报分类
（）表扬性通报
先进物先进事迹进行表扬 推广典型验目树立学榜样1990年7月17日国务院关表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作通报1993年8月28日 辽宁省民政府关表彰省田径队女 子中长跑组通报
（二）批评性通报
指批评揭露（单位）种违法乱纪行纠正干部队伍中正风通报通批评告戒关单位引起警觉吸取教训改进工作
防止类似错误发生批评性通报分两类：类批评单位违法乱纪错误行通报1993年4月27日国务院关少数方单位违反国家规定集资问题通报类关重事通报生产事交通事医疗事等×× 市民政府办公厅关市红十字中心血站发生重事通报××市卫生局关区卫生院医生×××滥麻醉药品造成医疗事通报
（三）情况通报
情况通报传达事关全局系统单位某方面重情况传达级重指示精神情况通报容分两类： 类重情况通报属单位关单位互通信息做工作1999年1月22日国务院办公厅关水利专项资金审批情况通报类传达级关精神通报类通报带较强权威性指示性领导机关常1999年3月28日国务院关克服官僚义进步转变工作作风提高办事效率关问题通报
五通报写法
（）标题
1表彰性批评性通报标题事部分两种写法：
（1）介词关写 表彰奖励批评 处分处理等字样国务院办公厅关表彰奖励中国女子足球队通报
（2）表彰批评象（单位）名称面短语表彰批评象基情况事实性质等加概括 ×××关表彰×××志见义勇事迹 通报国务院办公厅关处理浙江省违反国家规定收购春蚕问题通报
2情况通报事部分般介词关概括发生事实情况性质加
情况两字国务院办公厅关**湖北两省粮食企业亏损情况通报
（二）正文
1表扬批评性通报
表彰批评通报容 复杂写法致：
（1）事件简介
部分中通报情况时间点物单位程结果等简交代出单位员情况发通报般必须具体情况介绍外撰写部分时必须注意问题：
①奖惩通报牵涉事件定性宣传教育问题措辞定慎重讲究分寸涉事件情节数字准确误否仅起教育作时会产生副作
②表彰通报适花笔墨事例中典型意义部分写深写透然应概述浮夸批评通报介绍事件时必须注意性质否适宜作交代牵涉失密事件机密泄露避免副作
（2）作出决定求
部分中明确提出通报者具体处理决定表彰处分常引申出全体属某求典型系统中起应宣传教育作国务院办公厅关表彰奖励中国女子足球队通报正文分四层次 ：概述中国女子足球队先进事迹概括先进事迹体现精神意义说明表彰方式：区部门提出希号召浙江省民政府关表彰占旭刚等优秀运动员教练员通报全文分四层次：概述体育健优异成绩说明表彰决定办法 总结先进事迹体现精神全省条战线提出希号召 国务院办公厅关四川山东两省部分市（县）乱集资乱收费问题通报容分五层次：发通报二概述错误事实分四川省**市**县**县山东省**县乱集资乱收费错误进行简叙述三评错误性质指出错误危害性严重性四作出两条处理决定五区部门提出告诫求希
2情况通报
（1）传达重情况通报
通传达重情况指出前某项工作中出现带倾性问题引起关方面警惕写法通报事实作全文通报重点目关情况告知属机关便引起高度重视提高工作水正文分两部分：
①通报简练介绍通报情况通报背景情况情况进行必评针性提出相应意见希求
②概述事实情况情况通报体部分集中笔墨加全面叙述力求真实反映事实国务院办公厅关水利专项资金审计情况通报篇传达重情况通报全文分三部分第部分通报简述通报问题情况严重事实进行评价点明发通报然现关审计情况通报引起文第二部分通报事实前水利专项资金筹集理中存突出问题分五条加说明第三部分进步强调水利建设重意义级政府监察财政水利等部门提出具体求确保国家水利资金合理效
（2）传达精神通报
类通报写法领导指示精神作全文重点目传达领导指示精神指导全局工作正文分两部分：
①概述基情况关情况关问题叙述清楚作指导精神背景材料
②提出指导性意见针述情况制定出相 应措施指出解决问题方法表明领导机关态度般采分条式方法逐陈述国务院办公厅关江西省**县
311特爆炸事情况通报篇传达重精 神通报全文分三部分首先前言部分简述江西省**县311发生特爆炸事情况引出通报事实第二部分包括两层次概述特爆炸事情况层次第三部分针情况重申五条规定表达领导指示精神分条列项逐写出条理清晰语气严肃具较高法规性政策性指导意义
第三章 报告
报告含义
报告适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
二报告
1级机关汇报工作进展情况工作进展中验教训算
2级机关反映工作中出现重紧急情况未遇新情况
3答复级机关某具体事项查询
4级机关报送材料
三报告特点
（）汇报性
报告情达重工具汇报性成报告重特征求发生单位客观情况事实陈述出级机关知晓利科学决策指导工作
（二）陈述性
报告表述鲜明特点陈述性行文时采叙述说明表达方式发生单位情况陈述清楚报告中然关情况做出分析提出法议级机关需报告中解情级机关客观情况报告中分析作领导机关参考
四报告分类？
（）工作报告
工作报告部门单位日常工作情况级机关作出报告容包括工作进展情况取成绩验存问题教训算等等工作报告容范围划分综合工作报告专题工作报告两种综合报告单位工作全面情况级机关作报告容带综合性专题报告工作某方面专项工作作报告容具单性**市委市政府关政机关干部基层情况报告
（二）情况报告
情况报告时反映工作中遇新问题特殊事件灾害事等情况作引起领导重视便级机关时制定调整政策问题处理予指示铁道部关 次旅客列车发生重颠覆事报告篇反映恶性事情况报告
（三）答复报告
答复报告级报送文件时加前面报告目直接行文普通公务文书（计划总结调查报告等）法定公文形式呈报级
五报告写作
（）工作报告写作
工作报告开头般简短前言说明写报告动目必性两句话概括报告基容前言现报告类惯语加号结束引领文没部分惯语领起工作报告中体部分通常两种结构形态
1先方面工作关材料加结合纳基情况体会意见等问题然逐写出
（1）基情况部分写清前段工作指导思想工作开展概貌采取措施取成绩等写简概括
（2）体会包括验教训两方面条体会应前段工作实践总结应够反映事物质工作具指导意义规律性东西根工作实际情况总结验总结教训总结教训验没教训条体会应做观点材料二者机结合起数工作报告总结正面验常见总结验方法三种
①做法总结验做什工作做总结出验然非种做法成验带创造性取突出成效做法总结验
②认识总结验认识应够反映事物质发展规律观点
③效果总结验前段工作取突出成效摆出证明决策正确方法措施力
（3）工作中缺点足工作安排部分结合前面总结验教训提出工作设想改进意见诸发扬什克服什采取新措施方法什方努力达什目标等等
2写综合报告常第二种结构工作方面划分成干部分方面部分部分包含关工作情况体会意见等方面容专题报告体部分写法常采综合报告第种结构分基情况体会意见等部分写综合报告综合方面工作情况专题报告始终某专项工作谈工作报告结尾常特报告 请审阅
类惯语收束惯语独立成段单独行例：
（二）情况报告写作
情况报告简短前言交代关背景材料概括提示报告容 现情况报告渡部分开头直接介绍情况情况报告体部分结构体分介绍情况分析情况提出处理意见等部分介绍情况部**高度概括善综合全面介绍情况抓住基点予准确反映适运够说明问题统计数字数字反映事实量事实统计概括情况表述反映动态类情况类逐加说明较完整事件程时间序组织材料交清时间点物事情发生原结局等素分析情况部分指出反映情况性质产生原造成影响等反映情况事分清责部分提出处理意见包括已采取措施步算情况报告结尾处惯语工作报告相情况报告般涉件事类情况容集中单工作报告中专题报告着明显区专题工作报告情况报告求反映情况基础进行分析感性认识升理性认识两者反映情况类型决定出认识性质相专题工作报告反映情况已实践工作情况情况报告反映未预料 新情况前者求通分析总结出验教训者认清性质找出前果情况报告时谈意见谈发生情况处理意见专题工作报告工作提出安排改进意见
（三）答复报告写作
答复报告根级询问汇报工作反映情况容写法说般工作报告情况报告没明显区级机关求汇报某项工作工作报告求写
解某特殊事件处理情况写成份情况报告：
写答复报告特注意容精练准确做问什答什问言彼答非问旁枝斜出问答十
六报告撰写求
（）适宜采概括叙述表达方式避免描述事情细枝末节罗列数字报告层次时间序空间序工作发展阶段工作方面划分做结构严谨条理清楚叙述事实基础提炼验教训阐明工作发展设想
（二）中心明确重点突出报告空泛淡避免面面俱撰写时抓住重点报告中心明确突出报告重点应机关定时期中心工作工作中矛盾解决重点问题求写深写透次工作作般叙述全文重点突出次分明详略
（三）报告容新意应反映新形势新事物新问题新典型新验回答解决提出种疑点难点报告容具信息价值汇报常规性工作应力求探索提炼特点规律力求反映出具实质性规律性信息切写报告作例行公事写空泛物
（四）点面结合撰写报告需工作全局概貌作简概括叙述引证关数说明工作规模广度读者工作情况获全面认识时必须列举具代表性典型事例典型单位典型验点面结合会报告写全面深刻具说服力
（五）实事求实反映工作中成绩缺点核实数报告中夸成绩决掩饰缺点错误
（六）报告中夹带请示事项免影响请示事项处理
（七）答复级机关询问报告撰写时应针性简明扼回答级机关询问求时间时容真实题集中
第四章 请示
请示含义
适级机关请求指示批准
二请示作
般说遇必须办理权决定力解决事项需级机关请示具体讲须请示事项：
（）属级明文规定必须请示获批准实施事项 实施事项
（二）工作中遇新情况新问题章循级指示办理事项
（三）力财力物力足需报请级机关予解决事项
（四）关方针政策法规制度执行中清楚方需级机关予解释事项
三请示特点
（）请求性
请示级机关求请求级领导解决工作中存问题困难请领导解释政策批准事项解决困难例外
（二）先行性
请示制发强时间求需事前行文请示容级机关需办理未办理事项级领导明确表态方执行请示事前行文
（三）专项性
请示行文方明确固定发隶属关系级机关级机关包括两类：级机关拥三权（事权财政权业务权）机关机关二级机关拥业务领导权机关业务口部门请示发相隶属机关
四请示分类
（）请求指示请示
请求指示请示属关方针政策理解执行够明确握准存着理解处需级机关予原指导
（二）请求批准请示
适面宽辖区域变更机构设置员定编事安排资产购置财款动等等类请示关成立龙感湖理区食品药品监机构请示
（三）请求解决问题请示
类请示工作中遇种困难力解决呈报级求提供具体帮助资产购置请求批准力没困难请求级允许购买请求解决问题缺少资金请求级拨款项××齿轮厂关增加六五期间技术改造项目投资请示体说请求指示请示请求级政策请求批准请示请求级交办理某事项权力请求解决问题请示请求级力物力财力方面困难力解决问题提供具体帮助
五写请示注意点
（）注意请示行文规
国务院办公厅发布国家行政机关公文处理办法中关请示行文规三条
1请示应文事般写送机关需时送机关应抄送形式时抄送级机关领导直接交办事项外请示直接送领导者
2级行政机关般越级请示特殊情况必须越级请示时应抄送越级机关
3受双重领导机关级机关请示应写明送机关抄送机关送机关负责答复
（二）理充分求合理
提求说理属理求 然获级意请示写作般先陈述理然提出具体求理说越充分请示目越容易达提求实际出发 开口报数
（三）语气委婉格式正确
请示请求级办事行文语气 委婉体现出级尊重量商量口吻提出法求请示标题写请示二字
六请示写法
（）标题
请示标题般写明发文事文种发文机关写省略关解决区救灾款请示写标题注意事中申请请求类词语避免文种 请示语意重复关请求购买新型 消防器材请示前两请字应删前面动词请求
（二）正文
请示正文般请示缘意见求三部分组成具体写法求：
1请示缘
部分全文导语应开门见山直接写明请示什问题什请示叙述情况时应紧紧围绕请示问题 关历史现实情况政策规定等写清楚力求简洁明白必须做抽象缺少事实堆砌材料繁琐冗长分析议时应情况紧密结合做言简意赅讲空头道理尤注意行文语气摆出辩架势教训口气（举例：市卫生局市政府报送请示）总部分定做事实清楚理充足仅面意见求提供事实理政策方面时级时予批复问题早日解决求写作者撰稿前必须请示问题全面解深入研究明确问题性质起关政策事实否仅写部分面意见失外必须注意请示应文事
文数事避免数事中事卡全文时批复影响应快解决事时解决
2意见
部分全文重点项请示级说明缘必须级提出解决问题态度意见时提出种意见供级筛选作级必须表明希级批准种意见说明理撰写部分必须注意两点：符合国家法律法规符合方针政策二符合实际切实行
3请示结语部分明确提出请示求般起行写请示结束语常规范语否请批示特请示请批复 述意见妥否请指示请予审核请批复
七请示报告区
（）行文目
报告汇报反映工作中情况目级机关解情掌握动态决策指导级工作提供请示请求级机关指示批准目请领导解释政策批准事项帮助解决困难两者行文目明显
（二）行文时限
报告行文时间事事情进行中行文说报告中写容已做正做着事请示事前行文必须等级机关明确表态付诸行动事情已着手做请示先斩奏违反理规定组织纪律
（三）级机关处理方式
级机关级机关呈报请示批复作答报告阅存方式处理 须办理
（四）容含量
请示容集中单份请示涉件事通常说事请示 原报告容件事件事报告容含量请示
（五）文末结束语
请示求级表示明确态度结束语中明确提出请指示请审批请批复类求报告结束语样求般专报告请审阅类说法[例]关解决区救灾款请示 市政府：受年5月8日9日强风暴雨袭击 区部分镇村普降暴雨暴雨洪水量涌入区造成河水暴涨堤围漫顶涝严重十镇受灾场暴雨突然时间短强度破坏性强造成严重损失初步统计全区严重受浸蔬菜18565亩水稻27350亩水果1180亩损失生猪200头倒塌畜禽棚舍274间塘鱼漫浸基10816亩 损失塘鱼1350吨外暴风雨造成部分厂房民房倒塌受浸电杆电线倒塌机房马达损毁处堤围出现浸顶决口 受伤全区直接济损失达488478万元（含水毁工程）中井岗村邓 ××水产专业户次受损灾造成400亩鱼塘基决堤损失估计超50万元×× 鱼苗场受新街河段筷子围漫顶洪水击 损失澳杂等成鱼1万斤鱼苗116万尾造成直接损失38万元次暴雨造成受灾面较损失严重尤区蔬菜水产业水利工程破坏较批重灾区专业户损失惨重生 产救力差开展生产救工作务急予批重灾户必启动资金扶持帮助恢复生产渡难关时 修复水毁坏工程做步防汛工作鉴笔资金需求量较区财力实难解决恳请市政府区抗灾复产工作予力支持帮助解决救灾资金2500万元中：银行贷款指标1000万元市贴息农业贷款1000万元偿救灾款500万元确保年区农业生产防汛工作务完成请示否请批复
××市××区民政府九××年×月×日
第五章 函
函含义
适相隶属机关间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
二函特点
函具行文象性般公文行文方行行函方面机关行文方级级级相隶属机关然基行文方相隶属机关（包括级机关）行文行行机会极少较细事项行行时会函函基特点写法灵活通函办理较具体细事务制作程序手续般较简便具体写法相篇幅短函数量篇幅短函数量途广
三函分类
（）商洽函
商洽函相互商洽工作商洽干部调动联系参观学请求帮助支援等范围广
关赴某学函
（二）问答函
问答函相互询问答复问题问答函包括询问函答复函两种类型请注意：答复级机关询问报告答复级机关请示批复答复相隶属机关询问函
（三）请批函
请批函关部门请求批准种函请示点请求批准区行文方——送机关级机关请求请示关部门请求函谓关部门该事项辖权审批权部门
（四）告知函
告知函某具体事项告知关单位须方回复动发函相隶属机关间级间皆
四函写作
（）函标题
函标题数般文件样发文机关名称事文种名称三部分组成时略发文机关稍文种名称函复函区致函函致函复文复函复函标题批复样时采四项式发文机关名称事送机关名称文种名称四部分组成例国务院办公厅关悬挂国徽等问题湖北民政府办公厅复函
（二）正文
函正文强调事事应直陈事少讲空洞道理客套话
1致函
致函开头直接提出问题说明发函缘然简洁语言需商洽联系询问告知事项清楚明表达出结尾般惯语收束告知方必回复常特函告求方复函 盼复函复请复函等语
2复函
复函动发函开头引述答复文日期标题发文字号等体现针性引述文研究函复关××问题现答复类话渡然针函询问问题予明确答复答复容针性问什答什答非问问答十复函结尾常惯语特复函特回复等行文 复
第六章 会议纪
会议纪含义
会议纪适记载传达会议情况议定事项
二会议纪分类
（）议定性会议纪
议定性会议纪会员商议某事项问题作出致决定需遵守执行时会议纪形式写文字种会议纪般日常办公会议中常
（二）周知性会议纪
周知性会议纪通实传达会议情况达传递信息交流验目种纪实性会议纪座谈会验交流会学术讨会常
三会议纪写作
（）标题
会议纪标题两种形式：
1单标题
会议名称（全称）加文种组成标题例：全国农村工作会议纪 数公文中会议纪采种单标题形式
2双行标题
正副两标题组成正标题阐述会议容精神副标题交代会议名称范围文种[例] 十五精神指导开创冬季工作新局面——××区县市长会议纪种标题形式公文中常见报纸作新闻报道时出现
（二）发文时间送机关
会议纪发文时间般应放标题面圆括号括起送机关写（文尾注明发送机关）
（三）正文
会议纪正文般总分式结构正文分成总述分述两部分结尾总分式具体写法求：
1总述部分
全文前言导语般包括简交代会议时间点持单位参加员会议议题介绍会议情况结果会议评价等等非份会议纪必须容全写进时根具体情况省略某容写容广泛复杂型会议纪交代发文背景容简单日常办公会议纪写会议议题情况介绍会议评价 [例]××省××局办公室会议纪
（九××年×月×日）
九××年×月×日××局长持召开局办公会议出席会议×××× ××××××副局长处负责志研究决定关事项：
……………………………………
二 ……………………………………
三 ……………………………………
××局办公室整理
2 分述部分
全文重点体写会议讨情况结果简单型会议（日常办公会议）会议纪写讨情况直接写决定事项较中型会议会议纪般均省略会议讨情况介绍尤学术讨会座谈会反映会员致意见反映少数价值代表性意见具体写法种：
（1）发言记录式
会议发言序发言意见纳整理出种写法处实反映出会议讨情况法座谈会讨会常种写法必须注意发言话加选择全部写进精选代表发言观点话次发言姓名必须写明必时需写明工作单位职务前言中已介绍职务面省略否般均第次发言时注明
（2）分类式
容性质分类写类相立中心标题数字标明种写法处条理清晰问题集中突出数会议尤种办公会议容广泛复杂型会议种形式例全国农村工作会议纪开头总述部分关问题性质分六类加标题分进行阐述
（3）综合式
前两种分类形式综合起种形式处突出会议点实反映具体问题法异般座谈会讨会常种方法
（四） 注意事项
1．发言记录式写法外般会议纪中报告姓名重发言发言姓名写出外般综合意见会者认会议提出等方法表述
2．数会议纪写完分述事项便然结尾少数会议纪时写结尾容会议评价提出号召求
四会议记录会议纪区
会议纪会议记录会议文体具强纪实性区方面：
1求写法
会议记录般正式会议必会议进程次逐项记录会议纪非次会议必会议结果需正式行文外发时会议记录基础整理成文时乱会议记录某序进行综合分类撰写
2性质作
会议记录未加工整理原始材料正式文件外发作资料证保存会议纪会议记录加工整理择写出正式文件外发关部门具定约束力
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讲：袁东
绪
公文含义
公文指政机关企事业单位社会团体处理公务沟通联系时具惯体式应文件
目前公文国务院二000年八月二十四日发布国家行政机关公文处理办法中规范体式
二公文作
1领导指导作公文机关单位理调节 领导指导作公文机关单位理 监督控制公事务工具
2宣传工作级机关通公文提出务 宣传工作级机关通公文提出务 方针措施讲清工作意义
3联系作联系沟通公文作传达精神汇报工作请示问题答复事项等
4证作公文旦发出具行政约束力级机关开展工作级机关决策指导工作
三公文范围分类？
1决议2决定3命令4公报5公告6通告7意见8通知9通报10报告11请示12批复13议案14会议纪15函
四公文行文方分分类？
1行文级机关级机关发送公文
2行文级机关级机关呈送公文
3行文相隶属机关间公文
五公文结构层次序数：
第层汉字写法二三……
第二层汉字写法 （）（二）（三）……
第三层阿拉伯数字123……
第四层阿拉伯数字（1）（ ）（ ）……
六公文基格式包括容？
（）眉首
1份号指样文件总印数中次序号
2密级（绝密机密秘密）
3紧急程度（特急急件）（电报：特提特急加急急）
4发文机关标识（发文机关名称+文件）
字高超22mm宽超15mm标宋体
5发文字号简称文号发文机关公文编排序代号 字年号序号组成
例：**食药监文〔2013〕2号
6签发指签代表机关核准发出该文领导姓名通常行文需注明签发示负责证实公文效
7红色反线（156mm）分隔眉首体线条行政公文线条机关公文红线中间红五星
（二）体
1标题
发文机关+（关）事+文种（ 2号方正标宋体字）
例：全国民代表会关成立香港特行政区决定
2送机关（指公文发送象求办理答复公文机关）
3正文（正文3号仿宋字）
正文公文体中心反映公文具体容部分
4附件附属正文文件材料正文作补充说明印证参考
5 发文机关印章日期
（1）发文机关名称应 全称印端正清晰盖章注意骑年压月特定发文机关标志普发性公文电报加盖印章
（2）日期阿拉伯数字（前汉字写法）注意：署会议通者发文机关负责签发日期联合行文时署签发机关负责签发日期请示应附注处注明联系姓名联系电话
6公开属性政务公开相关规定公文日期行顶头空两格注明公开属性：动公开公开属性：申请公开等字样
7题词现已规定题词
8抄送机关送机关外需执行者知晓公文容机关应机关全称规范化简称者类型机关统称没须标注抄送机关
9印发机关印发日期公文送印机关送印日期
七公文相关常识
（）公文字：字入公文九牛拔出
（二）公文纸：国际标准A4型（210mm×297mm）公文纸
（三）公文常态：
天宽窄左右称 左侧四分处装订
六种常接触公文写法
第章 通知
通知含义
通知适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知者执行事项
通知适范围相广泛公文中频率高种公文
二通知分类写法
（）批转（转发）性通知
批转指级机关批转级机关公文转发指转发级机关相隶属机关公文
错误例1：**市食品药品监督理局批转省局关 ××××通知
更正：**市食品药品监督理局转发省局关 ××××通知
错误例2：**市食品药品监督理局局转发团风县食品药品监督理局关××××通知
更正：**市食品药品监督理局局批转团风县食品药品监督理局关××××通知
面介绍批转（转发）性通知写法：
1标题标题基写法：发文机关批转（转发）+原件标题+文种
例：国务院批转国家教委关改进加强高等学校生产社会实践工作报告通知国务院公文处理办法中规定标题中法规规章名称加书名号外般标点符号
类通知标题常见错误结构层架叠构题意清
[错误例1]：关印发〈关药品抽验工作干问题说明〉通知
更正：转发关药品抽验干问题说明通知
[错误例2]：关转发省局关转发国家局关转发国务院办公厅关批转国家质监总局作风建设工作座谈会纪通知
更正：转发国务院办公厅关批转国家质监总局作风建设工作座谈会纪通知
2正文
（1）批转性通知（常作简单介绍）
批转性通知正文相级机关级机关文批语
级机关文批转成级机关公文部分批转性通知级机关批语 级机关文两部分组成批转性通知正文两种写法：
表明机关批转公文予批 准意态度然提出贯彻执行意见求句话
二述容外关问题重意义进行简阐述
（2）转发性通知
转发性通知正文该机关文语加转发文件转发性通知发文机关写语转发公文两部分组成
写明机关转发公文态度提出希求句话写法批转性通知第类相
二述容外进步强调重意义结合单位实际情况提出贯彻执行求措施
例：
（3）发布性通知（频率高作简单介绍）
通知发布规章发布规章产生法定效力正文般较简短种写法句话写明法规规章名称执行求种写法简交发规章提出实施求进步强调发文重意义提醒关方面予重视
（二）传达性通知
①会议通知
会议通知召开种会议型会议会前组织安排保证会议期召开正文写法两种：种容简单会议涉特定单位须写明开会目时间点参加员种容复杂涉面广会期教长会应具体写明素：会议名称目持单位容务会议议程时间点会议日程参加员数注意事项等
例：
②事项通知
通知告知事项传达信息交流情况事项性通知容单篇幅短写作时文字应简洁事项交代清楚通知正文包括通知通知事项两部分分两种形式：种通知通知事项连贯必分段容单通知1999年12 年 月8日国务院办公厅关12月20日放假通知正文句话1999年12月20日起国政府澳门复恢行权广民群众欢庆澳门回祖国决定1999年12月20日全国放假天种容较通知需分段说明国务院关更改新华通讯社香港分社澳门分社名称问题通知关机构更名事项全文分三层次分说明更名更名机构职责中央民政府驻香港特行政区驻澳门特行政区机构等
（三）部署性通知
1工作性通知
类通知容部署工作务求级机关遵执行写法明确提出工作务目标具体行措施样付诸实施达预期目工作性通知般两部分组成：
（1）通知缘
通知缘容包括发通知原目完成某项工作重意义 [例]中中央办公厅国务院办公厅关加强青少年学生活动场建设理工作通知份部署工作通知缘部分分三层次简回顾青少年学生校外活动发展指出前少年学生校外活动发展存问题开展项工作目意义提出发文根国务院意引出文
（2）通知事项
工作性通知体部分容较写明工作务办理方法具体政策措施执行求
2指示性通知
指示性通知针某重社会问题执行政策时遇亟解决问题时提出明确指导性意见求
（1）通知缘
缘部分写明发通知原目 写简明扼理充分两种写法：种句话点明发通知目意义关加强费出国留学中介服务广告理通知缘部分贯彻落实费出 国留学中介服务理规定加强费出国留学中介服务广告理……种缘部分进行充分阐述针某问题现状危害明确指出发通知现实意义写明政策法规等国务院关禁止采集销售发菜制止滥挖甘草麻黄草关问题通知缘部分 指明草原区采集发菜滥挖甘草麻黄草严重现实造成重危害必须采取果断措施禁止现象遇新问题紧急情况领导机关常发布紧急通知类通知政策性更强具重指导意义现实意义般时传达时见报求关单位立执行延误国务院办公厅关切实加强安全工作关问题紧急通知2000年7月7日文件7月9日报纸发表
工作性通知指示性通知缘部分句话常现关事项通知通知执行类惯语渡承启文
（2）通知事项
指示性通知事项容较篇幅较长包括提出指导原制定项措施求等级机关知道样办理执行部分通知结尾执行求执行求语气严肃庄重措辞注意分寸做明确具体常语：请遵执行切实贯彻请参执行请执行情况×年×月×日前报×××等等根实际情况准确选时需 提出号召告戒
违反述规定……通知结束时常规范语特通知
（四）免通知
免通知两种类型：
1关员职（免职）通知
职（免职）通知写明时间职（免职）员姓名职务 北京市民政府关李颖津志职通知
二职免职通知先写职写免职北京市民政府关齐霖霖冯力生志职务免通知正文：市民政府2000年8月8日第 次市长办公会议 日第82次市长办公会议决定：齐霖霖北京市线电理局局长（ 副局级）免冯力生志北京市线电理局局长职务（保留副局级遇）
2关调整某机构组成员通知
正文包括两部分：免时间二免员姓名职务免员名单应该分段表述做井然序 目然国务院关调整中国民银行货币政策委员会组成员通 知
第二章 通报
通报含义
通报适表彰先进批评错误传达重精神者情况
二通报作
通报三项作：
（）表彰先进宏扬正气表彰工作生产科研中涌现出先进物先进集体宣传先进事迹广泛推广成功验起鼓励先进激励群众示范指导工作作
（二）批评错误抵制歪风批评错误揭露某带倾性问题揭露某带倾性问题批评关单位关员犯错误中吸取教训引戒严防类似错误发生事受鞭策广干部群众受教育
（三）交流情况互通信息传达重情况新精神新问题便统思想提高认识明确方协调配合起加强相互解取长补短起加强相互解取长补短做促进工作作
三通报特点
1交流性强通报涉事情普遍意义较范围交流通报发影响2针性强通报容着眼前形势选取工作中具典型意义事普遍意义重情况（新情况 新问题新验新苗头新趋势）针性总结验教训加宣传推广改进推动项工作
3教育性强通报目仅知容目通通报事项树立榜样提出鉴提高关员思想认识提高科学决策科学执法 觉性
4政策性强通报表明发文机关通报事项态度关事定性会涉单位部门效仿执法问题通报体现政策必须讲究政策
四通报分类
（）表扬性通报
先进物先进事迹进行表扬 推广典型验目树立学榜样1990年7月17日国务院关表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作通报1993年8月28日 辽宁省民政府关表彰省田径队女 子中长跑组通报
（二）批评性通报
指批评揭露（单位）种违法乱纪行纠正干部队伍中正风通报通批评告戒关单位引起警觉吸取教训改进工作
防止类似错误发生批评性通报分两类：类批评单位违法乱纪错误行通报1993年4月27日国务院关少数方单位违反国家规定集资问题通报类关重事通报生产事交通事医疗事等×× 市民政府办公厅关市红十字中心血站发生重事通报××市卫生局关区卫生院医生×××滥麻醉药品造成医疗事通报
（三）情况通报
情况通报传达事关全局系统单位某方面重情况传达级重指示精神情况通报容分两类： 类重情况通报属单位关单位互通信息做工作1999年1月22日国务院办公厅关水利专项资金审批情况通报类传达级关精神通报类通报带较强权威性指示性领导机关常1999年3月28日国务院关克服官僚义进步转变工作作风提高办事效率关问题通报
五通报写法
（）标题
1表彰性批评性通报标题事部分两种写法：
（1）介词关写 表彰奖励批评 处分处理等字样国务院办公厅关表彰奖励中国女子足球队通报
（2）表彰批评象（单位）名称面短语表彰批评象基情况事实性质等加概括 ×××关表彰×××志见义勇事迹 通报国务院办公厅关处理浙江省违反国家规定收购春蚕问题通报
2情况通报事部分般介词关概括发生事实情况性质加
情况两字国务院办公厅关**湖北两省粮食企业亏损情况通报
（二）正文
1表扬批评性通报
表彰批评通报容 复杂写法致：
（1）事件简介
部分中通报情况时间点物单位程结果等简交代出单位员情况发通报般必须具体情况介绍外撰写部分时必须注意问题：
①奖惩通报牵涉事件定性宣传教育问题措辞定慎重讲究分寸涉事件情节数字准确误否仅起教育作时会产生副作
②表彰通报适花笔墨事例中典型意义部分写深写透然应概述浮夸批评通报介绍事件时必须注意性质否适宜作交代牵涉失密事件机密泄露避免副作
（2）作出决定求
部分中明确提出通报者具体处理决定表彰处分常引申出全体属某求典型系统中起应宣传教育作国务院办公厅关表彰奖励中国女子足球队通报正文分四层次 ：概述中国女子足球队先进事迹概括先进事迹体现精神意义说明表彰方式：区部门提出希号召浙江省民政府关表彰占旭刚等优秀运动员教练员通报全文分四层次：概述体育健优异成绩说明表彰决定办法 总结先进事迹体现精神全省条战线提出希号召 国务院办公厅关四川山东两省部分市（县）乱集资乱收费问题通报容分五层次：发通报二概述错误事实分四川省**市**县**县山东省**县乱集资乱收费错误进行简叙述三评错误性质指出错误危害性严重性四作出两条处理决定五区部门提出告诫求希
2情况通报
（1）传达重情况通报
通传达重情况指出前某项工作中出现带倾性问题引起关方面警惕写法通报事实作全文通报重点目关情况告知属机关便引起高度重视提高工作水正文分两部分：
①通报简练介绍通报情况通报背景情况情况进行必评针性提出相应意见希求
②概述事实情况情况通报体部分集中笔墨加全面叙述力求真实反映事实国务院办公厅关水利专项资金审计情况通报篇传达重情况通报全文分三部分第部分通报简述通报问题情况严重事实进行评价点明发通报然现关审计情况通报引起文第二部分通报事实前水利专项资金筹集理中存突出问题分五条加说明第三部分进步强调水利建设重意义级政府监察财政水利等部门提出具体求确保国家水利资金合理效
（2）传达精神通报
类通报写法领导指示精神作全文重点目传达领导指示精神指导全局工作正文分两部分：
①概述基情况关情况关问题叙述清楚作指导精神背景材料
②提出指导性意见针述情况制定出相 应措施指出解决问题方法表明领导机关态度般采分条式方法逐陈述国务院办公厅关江西省**县
311特爆炸事情况通报篇传达重精 神通报全文分三部分首先前言部分简述江西省**县311发生特爆炸事情况引出通报事实第二部分包括两层次概述特爆炸事情况层次第三部分针情况重申五条规定表达领导指示精神分条列项逐写出条理清晰语气严肃具较高法规性政策性指导意义
第三章 报告
报告含义
报告适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问
二报告
1级机关汇报工作进展情况工作进展中验教训算
2级机关反映工作中出现重紧急情况未遇新情况
3答复级机关某具体事项查询
4级机关报送材料
三报告特点
（）汇报性
报告情达重工具汇报性成报告重特征求发生单位客观情况事实陈述出级机关知晓利科学决策指导工作
（二）陈述性
报告表述鲜明特点陈述性行文时采叙述说明表达方式发生单位情况陈述清楚报告中然关情况做出分析提出法议级机关需报告中解情级机关客观情况报告中分析作领导机关参考
四报告分类？
（）工作报告
工作报告部门单位日常工作情况级机关作出报告容包括工作进展情况取成绩验存问题教训算等等工作报告容范围划分综合工作报告专题工作报告两种综合报告单位工作全面情况级机关作报告容带综合性专题报告工作某方面专项工作作报告容具单性**市委市政府关政机关干部基层情况报告
（二）情况报告
情况报告时反映工作中遇新问题特殊事件灾害事等情况作引起领导重视便级机关时制定调整政策问题处理予指示铁道部关 次旅客列车发生重颠覆事报告篇反映恶性事情况报告
（三）答复报告
答复报告级报送文件时加前面报告目直接行文普通公务文书（计划总结调查报告等）法定公文形式呈报级
五报告写作
（）工作报告写作
工作报告开头般简短前言说明写报告动目必性两句话概括报告基容前言现报告类惯语加号结束引领文没部分惯语领起工作报告中体部分通常两种结构形态
1先方面工作关材料加结合纳基情况体会意见等问题然逐写出
（1）基情况部分写清前段工作指导思想工作开展概貌采取措施取成绩等写简概括
（2）体会包括验教训两方面条体会应前段工作实践总结应够反映事物质工作具指导意义规律性东西根工作实际情况总结验总结教训总结教训验没教训条体会应做观点材料二者机结合起数工作报告总结正面验常见总结验方法三种
①做法总结验做什工作做总结出验然非种做法成验带创造性取突出成效做法总结验
②认识总结验认识应够反映事物质发展规律观点
③效果总结验前段工作取突出成效摆出证明决策正确方法措施力
（3）工作中缺点足工作安排部分结合前面总结验教训提出工作设想改进意见诸发扬什克服什采取新措施方法什方努力达什目标等等
2写综合报告常第二种结构工作方面划分成干部分方面部分部分包含关工作情况体会意见等方面容专题报告体部分写法常采综合报告第种结构分基情况体会意见等部分写综合报告综合方面工作情况专题报告始终某专项工作谈工作报告结尾常特报告 请审阅
类惯语收束惯语独立成段单独行例：
（二）情况报告写作
情况报告简短前言交代关背景材料概括提示报告容 现情况报告渡部分开头直接介绍情况情况报告体部分结构体分介绍情况分析情况提出处理意见等部分介绍情况部**高度概括善综合全面介绍情况抓住基点予准确反映适运够说明问题统计数字数字反映事实量事实统计概括情况表述反映动态类情况类逐加说明较完整事件程时间序组织材料交清时间点物事情发生原结局等素分析情况部分指出反映情况性质产生原造成影响等反映情况事分清责部分提出处理意见包括已采取措施步算情况报告结尾处惯语工作报告相情况报告般涉件事类情况容集中单工作报告中专题报告着明显区专题工作报告情况报告求反映情况基础进行分析感性认识升理性认识两者反映情况类型决定出认识性质相专题工作报告反映情况已实践工作情况情况报告反映未预料 新情况前者求通分析总结出验教训者认清性质找出前果情况报告时谈意见谈发生情况处理意见专题工作报告工作提出安排改进意见
（三）答复报告写作
答复报告根级询问汇报工作反映情况容写法说般工作报告情况报告没明显区级机关求汇报某项工作工作报告求写
解某特殊事件处理情况写成份情况报告：
写答复报告特注意容精练准确做问什答什问言彼答非问旁枝斜出问答十
六报告撰写求
（）适宜采概括叙述表达方式避免描述事情细枝末节罗列数字报告层次时间序空间序工作发展阶段工作方面划分做结构严谨条理清楚叙述事实基础提炼验教训阐明工作发展设想
（二）中心明确重点突出报告空泛淡避免面面俱撰写时抓住重点报告中心明确突出报告重点应机关定时期中心工作工作中矛盾解决重点问题求写深写透次工作作般叙述全文重点突出次分明详略
（三）报告容新意应反映新形势新事物新问题新典型新验回答解决提出种疑点难点报告容具信息价值汇报常规性工作应力求探索提炼特点规律力求反映出具实质性规律性信息切写报告作例行公事写空泛物
（四）点面结合撰写报告需工作全局概貌作简概括叙述引证关数说明工作规模广度读者工作情况获全面认识时必须列举具代表性典型事例典型单位典型验点面结合会报告写全面深刻具说服力
（五）实事求实反映工作中成绩缺点核实数报告中夸成绩决掩饰缺点错误
（六）报告中夹带请示事项免影响请示事项处理
（七）答复级机关询问报告撰写时应针性简明扼回答级机关询问求时间时容真实题集中
第四章 请示
请示含义
适级机关请求指示批准
二请示作
般说遇必须办理权决定力解决事项需级机关请示具体讲须请示事项：
（）属级明文规定必须请示获批准实施事项 实施事项
（二）工作中遇新情况新问题章循级指示办理事项
（三）力财力物力足需报请级机关予解决事项
（四）关方针政策法规制度执行中清楚方需级机关予解释事项
三请示特点
（）请求性
请示级机关求请求级领导解决工作中存问题困难请领导解释政策批准事项解决困难例外
（二）先行性
请示制发强时间求需事前行文请示容级机关需办理未办理事项级领导明确表态方执行请示事前行文
（三）专项性
请示行文方明确固定发隶属关系级机关级机关包括两类：级机关拥三权（事权财政权业务权）机关机关二级机关拥业务领导权机关业务口部门请示发相隶属机关
四请示分类
（）请求指示请示
请求指示请示属关方针政策理解执行够明确握准存着理解处需级机关予原指导
（二）请求批准请示
适面宽辖区域变更机构设置员定编事安排资产购置财款动等等类请示关成立龙感湖理区食品药品监机构请示
（三）请求解决问题请示
类请示工作中遇种困难力解决呈报级求提供具体帮助资产购置请求批准力没困难请求级允许购买请求解决问题缺少资金请求级拨款项××齿轮厂关增加六五期间技术改造项目投资请示体说请求指示请示请求级政策请求批准请示请求级交办理某事项权力请求解决问题请示请求级力物力财力方面困难力解决问题提供具体帮助
五写请示注意点
（）注意请示行文规
国务院办公厅发布国家行政机关公文处理办法中关请示行文规三条
1请示应文事般写送机关需时送机关应抄送形式时抄送级机关领导直接交办事项外请示直接送领导者
2级行政机关般越级请示特殊情况必须越级请示时应抄送越级机关
3受双重领导机关级机关请示应写明送机关抄送机关送机关负责答复
（二）理充分求合理
提求说理属理求 然获级意请示写作般先陈述理然提出具体求理说越充分请示目越容易达提求实际出发 开口报数
（三）语气委婉格式正确
请示请求级办事行文语气 委婉体现出级尊重量商量口吻提出法求请示标题写请示二字
六请示写法
（）标题
请示标题般写明发文事文种发文机关写省略关解决区救灾款请示写标题注意事中申请请求类词语避免文种 请示语意重复关请求购买新型 消防器材请示前两请字应删前面动词请求
（二）正文
请示正文般请示缘意见求三部分组成具体写法求：
1请示缘
部分全文导语应开门见山直接写明请示什问题什请示叙述情况时应紧紧围绕请示问题 关历史现实情况政策规定等写清楚力求简洁明白必须做抽象缺少事实堆砌材料繁琐冗长分析议时应情况紧密结合做言简意赅讲空头道理尤注意行文语气摆出辩架势教训口气（举例：市卫生局市政府报送请示）总部分定做事实清楚理充足仅面意见求提供事实理政策方面时级时予批复问题早日解决求写作者撰稿前必须请示问题全面解深入研究明确问题性质起关政策事实否仅写部分面意见失外必须注意请示应文事
文数事避免数事中事卡全文时批复影响应快解决事时解决
2意见
部分全文重点项请示级说明缘必须级提出解决问题态度意见时提出种意见供级筛选作级必须表明希级批准种意见说明理撰写部分必须注意两点：符合国家法律法规符合方针政策二符合实际切实行
3请示结语部分明确提出请示求般起行写请示结束语常规范语否请批示特请示请批复 述意见妥否请指示请予审核请批复
七请示报告区
（）行文目
报告汇报反映工作中情况目级机关解情掌握动态决策指导级工作提供请示请求级机关指示批准目请领导解释政策批准事项帮助解决困难两者行文目明显
（二）行文时限
报告行文时间事事情进行中行文说报告中写容已做正做着事请示事前行文必须等级机关明确表态付诸行动事情已着手做请示先斩奏违反理规定组织纪律
（三）级机关处理方式
级机关级机关呈报请示批复作答报告阅存方式处理 须办理
（四）容含量
请示容集中单份请示涉件事通常说事请示 原报告容件事件事报告容含量请示
（五）文末结束语
请示求级表示明确态度结束语中明确提出请指示请审批请批复类求报告结束语样求般专报告请审阅类说法[例]关解决区救灾款请示 市政府：受年5月8日9日强风暴雨袭击 区部分镇村普降暴雨暴雨洪水量涌入区造成河水暴涨堤围漫顶涝严重十镇受灾场暴雨突然时间短强度破坏性强造成严重损失初步统计全区严重受浸蔬菜18565亩水稻27350亩水果1180亩损失生猪200头倒塌畜禽棚舍274间塘鱼漫浸基10816亩 损失塘鱼1350吨外暴风雨造成部分厂房民房倒塌受浸电杆电线倒塌机房马达损毁处堤围出现浸顶决口 受伤全区直接济损失达488478万元（含水毁工程）中井岗村邓 ××水产专业户次受损灾造成400亩鱼塘基决堤损失估计超50万元×× 鱼苗场受新街河段筷子围漫顶洪水击 损失澳杂等成鱼1万斤鱼苗116万尾造成直接损失38万元次暴雨造成受灾面较损失严重尤区蔬菜水产业水利工程破坏较批重灾区专业户损失惨重生 产救力差开展生产救工作务急予批重灾户必启动资金扶持帮助恢复生产渡难关时 修复水毁坏工程做步防汛工作鉴笔资金需求量较区财力实难解决恳请市政府区抗灾复产工作予力支持帮助解决救灾资金2500万元中：银行贷款指标1000万元市贴息农业贷款1000万元偿救灾款500万元确保年区农业生产防汛工作务完成请示否请批复
××市××区民政府九××年×月×日
第五章 函
函含义
适相隶属机关间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
二函特点
函具行文象性般公文行文方行行函方面机关行文方级级级相隶属机关然基行文方相隶属机关（包括级机关）行文行行机会极少较细事项行行时会函函基特点写法灵活通函办理较具体细事务制作程序手续般较简便具体写法相篇幅短函数量篇幅短函数量途广
三函分类
（）商洽函
商洽函相互商洽工作商洽干部调动联系参观学请求帮助支援等范围广
关赴某学函
（二）问答函
问答函相互询问答复问题问答函包括询问函答复函两种类型请注意：答复级机关询问报告答复级机关请示批复答复相隶属机关询问函
（三）请批函
请批函关部门请求批准种函请示点请求批准区行文方——送机关级机关请求请示关部门请求函谓关部门该事项辖权审批权部门
（四）告知函
告知函某具体事项告知关单位须方回复动发函相隶属机关间级间皆
四函写作
（）函标题
函标题数般文件样发文机关名称事文种名称三部分组成时略发文机关稍文种名称函复函区致函函致函复文复函复函标题批复样时采四项式发文机关名称事送机关名称文种名称四部分组成例国务院办公厅关悬挂国徽等问题湖北民政府办公厅复函
（二）正文
函正文强调事事应直陈事少讲空洞道理客套话
1致函
致函开头直接提出问题说明发函缘然简洁语言需商洽联系询问告知事项清楚明表达出结尾般惯语收束告知方必回复常特函告求方复函 盼复函复请复函等语
2复函
复函动发函开头引述答复文日期标题发文字号等体现针性引述文研究函复关××问题现答复类话渡然针函询问问题予明确答复答复容针性问什答什答非问问答十复函结尾常惯语特复函特回复等行文 复
第六章 会议纪
会议纪含义
会议纪适记载传达会议情况议定事项
二会议纪分类
（）议定性会议纪
议定性会议纪会员商议某事项问题作出致决定需遵守执行时会议纪形式写文字种会议纪般日常办公会议中常
（二）周知性会议纪
周知性会议纪通实传达会议情况达传递信息交流验目种纪实性会议纪座谈会验交流会学术讨会常
三会议纪写作
（）标题
会议纪标题两种形式：
1单标题
会议名称（全称）加文种组成标题例：全国农村工作会议纪 数公文中会议纪采种单标题形式
2双行标题
正副两标题组成正标题阐述会议容精神副标题交代会议名称范围文种[例] 十五精神指导开创冬季工作新局面——××区县市长会议纪种标题形式公文中常见报纸作新闻报道时出现
（二）发文时间送机关
会议纪发文时间般应放标题面圆括号括起送机关写（文尾注明发送机关）
（三）正文
会议纪正文般总分式结构正文分成总述分述两部分结尾总分式具体写法求：
1总述部分
全文前言导语般包括简交代会议时间点持单位参加员会议议题介绍会议情况结果会议评价等等非份会议纪必须容全写进时根具体情况省略某容写容广泛复杂型会议纪交代发文背景容简单日常办公会议纪写会议议题情况介绍会议评价 [例]××省××局办公室会议纪
（九××年×月×日）
九××年×月×日××局长持召开局办公会议出席会议×××× ××××××副局长处负责志研究决定关事项：
……………………………………
二 ……………………………………
三 ……………………………………
××局办公室整理
2 分述部分
全文重点体写会议讨情况结果简单型会议（日常办公会议）会议纪写讨情况直接写决定事项较中型会议会议纪般均省略会议讨情况介绍尤学术讨会座谈会反映会员致意见反映少数价值代表性意见具体写法种：
（1）发言记录式
会议发言序发言意见纳整理出种写法处实反映出会议讨情况法座谈会讨会常种写法必须注意发言话加选择全部写进精选代表发言观点话次发言姓名必须写明必时需写明工作单位职务前言中已介绍职务面省略否般均第次发言时注明
（2）分类式
容性质分类写类相立中心标题数字标明种写法处条理清晰问题集中突出数会议尤种办公会议容广泛复杂型会议种形式例全国农村工作会议纪开头总述部分关问题性质分六类加标题分进行阐述
（3）综合式
前两种分类形式综合起种形式处突出会议点实反映具体问题法异般座谈会讨会常种方法
（四） 注意事项
1．发言记录式写法外般会议纪中报告姓名重发言发言姓名写出外般综合意见会者认会议提出等方法表述
2．数会议纪写完分述事项便然结尾少数会议纪时写结尾容会议评价提出号召求
四会议记录会议纪区
会议纪会议记录会议文体具强纪实性区方面：
1求写法
会议记录般正式会议必会议进程次逐项记录会议纪非次会议必会议结果需正式行文外发时会议记录基础整理成文时乱会议记录某序进行综合分类撰写
2性质作
会议记录未加工整理原始材料正式文件外发作资料证保存会议纪会议记录加工整理择写出正式文件外发关部门具定约束力
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