农民专业合作社规范发展现状浅析
农民专业合作社法支持引导农民专业合作社健康发展提供法律利充分发挥农民专业合作社市场济体制中作促进农业农村济全面健康发展突出农民专业合作社民办民民民受益特征提升农民素质推进基层民建设促进农民增收推动社会义新农村建设发挥积极作然登记注册监工作中实际中发现扶持服务初衷农民专业合作社验资收费年检处罚度信已成农民专业合作社健康发展严重阻碍适度规范农民专业合作社发展着重意义
**市农民专业合作社发展现状
截年11月底全市农民专业合作社达1144家（中专业合作社联合社1家）出资总额301338万元成员总数24072（中农民成员23446）带动全市1万户农民家庭增产增收农民专业合作社作新型市场体成员服务象提供农业生产资料购买农产品销售加工运输贮藏农业生产营关技术信息农业耕种服务等市农民专业合作社断发展促进现代农业提供规模养殖重扩农产品市场竞争力等发挥重作
二农民专业合作社规范发展信监中存问题
（）规范发展中存问题
1法律缺陷导致合作社存利素农民专业合作社验资收费年检处罚等四规定农民专业合作社埋安全隐患市场转入门槛低日常监政策宽松直接导致批五（实际成员出资场设施前置审批手续理机构验活动）农专社诞生提供虚假登记资料骗取登记等现象时发生甚出现套取国家扶持项目补助资金成立农民专业合作社
2政策措施制定相落优惠政策落实难度税收信贷电水等方面扶持优惠政策完全落争取资金扶持融资贷款免税等优惠政策方面存落实难问题导致专业合作社发展受限仅限农产品种植粗加工畜牧养殖初级畜产品销售等搞产品深加工精包装创品牌增加产品附加值抵御市场风险力减弱加缺乏续发展政策进扶持等问题农民专业合作社难健康持续稳定发展
3缺乏必科技支撑农民专业合作社发展劲乏力专业合作社没科技支撑科学技术投入普遍存产品科技含量低品质高市场竞争力弱特点受济实力市场风险等影响广农民发展绿色农业绿色养殖网络销售等附加值专业性技术性合作社缺乏认知导致农民专业合作社市场占率市场竞争力市场潜力足
4规范化营理缺乏合作社合作性高实际中合作社成立理事会监事会等流形式合作性制度粘墙日常理挂嘴导致合作社运作理意性制度健全理位信缺失等问题法具备现代企业理制度企业竞争合作社制订生产技术操作规程产品质量标准统开展产品加工运输储藏等服务没形成真正意义营性合作性专业合作互助性济组织时合作社缺乏认证认定公害基公害农产品绿色食品机食品方品牌等方面认识合作社优势发挥服务层次提升开拓市场力难提高市场竞争力强
（二）信监中存问题
1农民专业合作社信体系缺乏相关法律支持相关法律法规未明确农民专业合作社法定征信机构征信职责义务农民专业合作社信信息严重缺失农民专业合作社法律层面独立法企业信信息未进入银行企业信信息系统导致农村信息享困难加农民专业合作社部成员农户信信息尚未征集农村信体系难获全面信信息影响农民专业合作社信评级科学性准确性系统性
2农民专业合作社信评价指标完善身规范直接制约着信体系建设农民专业合作社作新型农村济组织企业农户信等级农户家庭财产状况评定信等级评价指标少范围窄容全面信等级评定规范专业合作社存身规范没完善建社章程没支配实际资产没完整财务信息企业法定代表法独立承担法律责严重影响农民专业合作社信评价体系
3四原导致监部门获取企业信通道畅社会信誉度低农民专业合作社农民专业合作社登记理条例中明确合作社虚假注册擅变更出租转营业执等行法律责合作社实施违法行法律责未作规定时农民专业合作社法农民专业合作社登记理条例规定农民专业合作社登记注册验资参加年度检验收取费违法行处罚四原工商等相关部门法通登记注册年检监处罚政策补助等获取合作社成立理营信息导致社会公众监部门农民专业合作社信息称社会信誉度普遍较低
三促进农业专业合作社发展建议
（）加强登记审查力度规范合作社体资格
切实履行监督理职责严格关登记前调查核实工作符合登记原具备登记条件坚决予登记确保合作社成员合法权益时加强农民专业合作社发监督理防止空壳合作社产生通实勘验企业回访宣传政策行政指导等措施进步确认合作社成员提供资料真实性效性合法性做形式审查实勘察相结合办理营业执长期未开展业务时收缴营业执促进农民专业合作社规范序发展
（二）农民专业社纳入守合重信创建活动中
农民专业合作社农村济组织涉农企业种养殖户中深入开展守合重信创建活动提高农民合意识信意识农民专业合作社愿申请逐级报农民专业合作社进行守合重信评选表彰充分发挥表彰农民专业合作社良示范榜样作
（三）造合作联社航母推进专业合作社市场竞争力
组织开展专项执法行动严厉击营欺行霸市压级压价骗买骗卖等违法违章行积极指导行业协会促进合作社规范营重点培育发展农民专业合作联社组建合作联社专业合作社必须较完善章程设立财务科目定期公布财务收支账目实行资分红交易量贩相结合收入分配制度充分发挥成员（代表）会理事会监事会职作推动农民专业合作社规模发展
（四）加强行政指导断提升专业合作社营意识
加强农民专业合作社行政指导动农民专业合作社建立联系点制度合作社营方营行营涉法律法规政策进行指导积极推广商标品牌引领合农业纽带农民专业合作社营模式引导农民专业合作社商标意识合意识
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农民专业合作社法支持引导农民专业合作社健康发展提供法律利充分发挥农民专业合作社市场济体制中作促进农业农村济全面健康发展突出农民专业合作社民办民民民受益特征提升农民素质推进基层民建设促进农民增收推动社会义新农村建设发挥积极作然登记注册监工作中实际中发现扶持服务初衷农民专业合作社验资收费年检处罚度信已成农民专业合作社健康发展严重阻碍适度规范农民专业合作社发展着重意义
**市农民专业合作社发展现状
截年11月底全市农民专业合作社达1144家（中专业合作社联合社1家）出资总额301338万元成员总数24072（中农民成员23446）带动全市1万户农民家庭增产增收农民专业合作社作新型市场体成员服务象提供农业生产资料购买农产品销售加工运输贮藏农业生产营关技术信息农业耕种服务等市农民专业合作社断发展促进现代农业提供规模养殖重扩农产品市场竞争力等发挥重作
二农民专业合作社规范发展信监中存问题
（）规范发展中存问题
1法律缺陷导致合作社存利素农民专业合作社验资收费年检处罚等四规定农民专业合作社埋安全隐患市场转入门槛低日常监政策宽松直接导致批五（实际成员出资场设施前置审批手续理机构验活动）农专社诞生提供虚假登记资料骗取登记等现象时发生甚出现套取国家扶持项目补助资金成立农民专业合作社
2政策措施制定相落优惠政策落实难度税收信贷电水等方面扶持优惠政策完全落争取资金扶持融资贷款免税等优惠政策方面存落实难问题导致专业合作社发展受限仅限农产品种植粗加工畜牧养殖初级畜产品销售等搞产品深加工精包装创品牌增加产品附加值抵御市场风险力减弱加缺乏续发展政策进扶持等问题农民专业合作社难健康持续稳定发展
3缺乏必科技支撑农民专业合作社发展劲乏力专业合作社没科技支撑科学技术投入普遍存产品科技含量低品质高市场竞争力弱特点受济实力市场风险等影响广农民发展绿色农业绿色养殖网络销售等附加值专业性技术性合作社缺乏认知导致农民专业合作社市场占率市场竞争力市场潜力足
4规范化营理缺乏合作社合作性高实际中合作社成立理事会监事会等流形式合作性制度粘墙日常理挂嘴导致合作社运作理意性制度健全理位信缺失等问题法具备现代企业理制度企业竞争合作社制订生产技术操作规程产品质量标准统开展产品加工运输储藏等服务没形成真正意义营性合作性专业合作互助性济组织时合作社缺乏认证认定公害基公害农产品绿色食品机食品方品牌等方面认识合作社优势发挥服务层次提升开拓市场力难提高市场竞争力强
（二）信监中存问题
1农民专业合作社信体系缺乏相关法律支持相关法律法规未明确农民专业合作社法定征信机构征信职责义务农民专业合作社信信息严重缺失农民专业合作社法律层面独立法企业信信息未进入银行企业信信息系统导致农村信息享困难加农民专业合作社部成员农户信信息尚未征集农村信体系难获全面信信息影响农民专业合作社信评级科学性准确性系统性
2农民专业合作社信评价指标完善身规范直接制约着信体系建设农民专业合作社作新型农村济组织企业农户信等级农户家庭财产状况评定信等级评价指标少范围窄容全面信等级评定规范专业合作社存身规范没完善建社章程没支配实际资产没完整财务信息企业法定代表法独立承担法律责严重影响农民专业合作社信评价体系
3四原导致监部门获取企业信通道畅社会信誉度低农民专业合作社农民专业合作社登记理条例中明确合作社虚假注册擅变更出租转营业执等行法律责合作社实施违法行法律责未作规定时农民专业合作社法农民专业合作社登记理条例规定农民专业合作社登记注册验资参加年度检验收取费违法行处罚四原工商等相关部门法通登记注册年检监处罚政策补助等获取合作社成立理营信息导致社会公众监部门农民专业合作社信息称社会信誉度普遍较低
三促进农业专业合作社发展建议
（）加强登记审查力度规范合作社体资格
切实履行监督理职责严格关登记前调查核实工作符合登记原具备登记条件坚决予登记确保合作社成员合法权益时加强农民专业合作社发监督理防止空壳合作社产生通实勘验企业回访宣传政策行政指导等措施进步确认合作社成员提供资料真实性效性合法性做形式审查实勘察相结合办理营业执长期未开展业务时收缴营业执促进农民专业合作社规范序发展
（二）农民专业社纳入守合重信创建活动中
农民专业合作社农村济组织涉农企业种养殖户中深入开展守合重信创建活动提高农民合意识信意识农民专业合作社愿申请逐级报农民专业合作社进行守合重信评选表彰充分发挥表彰农民专业合作社良示范榜样作
（三）造合作联社航母推进专业合作社市场竞争力
组织开展专项执法行动严厉击营欺行霸市压级压价骗买骗卖等违法违章行积极指导行业协会促进合作社规范营重点培育发展农民专业合作联社组建合作联社专业合作社必须较完善章程设立财务科目定期公布财务收支账目实行资分红交易量贩相结合收入分配制度充分发挥成员（代表）会理事会监事会职作推动农民专业合作社规模发展
（四）加强行政指导断提升专业合作社营意识
加强农民专业合作社行政指导动农民专业合作社建立联系点制度合作社营方营行营涉法律法规政策进行指导积极推广商标品牌引领合农业纽带农民专业合作社营模式引导农民专业合作社商标意识合意识
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