**区住房城乡建设局
关住房保障职责履行情况查报告
区编委办公室：
根关开展政府部门履行环境资源保护住房保障职责情况检查评估通知（周编办[2013]39号）求区住建局高度重视部门监工作分工检查事项2010年住房保障职责履行情况进行查纠现职责履行情况报告：
工作进度推进措施
两区三村改造工作开展区委区政府正确领导截目前区已实施改造项目40完成拆迁145万方米建设安置房180万m2安置群众12万户完成投资25亿元中属保障性住房棚户区改造项目2（汇龙街建国片区）完成拆迁12万方米建设安置房1454万方米安置群众808户总计改造农村危房1327户改造危房面积1128万m2方面推进工作落实：
（）强化机制加强调度断完善工作制度强化责机制加强项目调度时解决困难问题改造工作提供力保障明确审批流程实行项目预审制安置方案规划设计建设标准施工理资金等进行严格审核关保证改造标准质量效果二严格工作制度求工作员重心放线定期组织员改造项目进行调研逐排查摸底着合理性实际操作性原根项目具体情况年度计划进行修改调整项目存问题提出合理解决方案确保全区面工作整体序推进三加强工作调度年度计划进行细化分解制定改造计划配档表逐项目确定周月必须完成改造进度明确目标务完成时限倒排工期环节环节推进落实基础实行周调度月通报制度采取专题会现场会会诊会等形式解决项目推进中具体问题
（二）坚持标准造精品坚持高起点规划高标准建设全力造精品工程高起点规划城中村郊村规划设计委托国知名院设计远郊村委托省级院设计保证改造项目高标准高档次严格项目选点布局户型设计外观式样景观绿化设施配套等改造项目全区总体建筑风格保持谐致改造项目方案单体造型严格关审批意开工建设确保改造效果二高标准建设施工监理建材供应单位区两区三村办公室招投标方式进行资格预审确保改造工程质量标准建处招投标办公室严招标关保障性住房项目否法进行招标招投标报名资格预审招投标计划书相关文件进行合法审查制定招投标办理流程表流程图做办理容点时限明确保证招标公开公公正工程招标中采取工程量清单招标法避免工程设计变更频繁工程造价幅度提高现象发生三严格保障性住房施工许理保障性住房工程建设必须严格执行施工许制度符合开工条件工程项目予发放施工许证符合开工条件工程项目时办理施工许保证工程法早开工建设存违法开工行单位法进行处罚四优化改造方式位置优越具备条件村居实行开发代建引导鼓励资质高实力强业绩开发企业参村居改造效解决村居资金足专业性强改造验缺乏等问题保证改造效果档次
（三）完善政策强化服务足活省市关土信贷规费减免等政策基础严格落实区级相关政策项目提供高效服务断探索完善改造政策安置政策进行调整更加切合区实际明确拆迁协议签订率达95方实施改造改造必须坚持先拆建整村改造龄青年预留期规划期建设等指导意见二加强指导服务实行部门帮扶明确专提供绿色通道简化手续缩短办理时限动协助完善手续促进项目快开工建设三加强资金监次组织员信贷资金支出情况进行全面检查项目笔资金收支情况进行详细核已发放信贷资金进行全程监确保信贷资金效
（四）强化监确保效果严格规范保障性住房建设秩序求建设单位严格履行法定责工程开工前严格建设程序公开招标确定施工队伍法领取施工许证规定办理质量安全监督手续二施工图设计文件重设计变更必须规定审查合格组织施工严禁建设单位擅更改设计图纸三必须法委托工程监理单位实施监理制定合理工期严格监理规划实施细进行监督理手续暂时健全项目先行介入监督确保工程质量安全基础逐步规范市场秩序方行
（五）细化责落实位求设计单位必须严格工程建设强制性标准节质量安全等相关工作求进行设计必须合法合规施工图审必须严格规范工程建设必须图施工设计单位针工程质量问题易发发部位环节材料工艺技术结构等方面进行优化设计源头消质量问题二求监理单位根工程实际编制监理规划监理实施细队伍资质员资格重点部位关键工序重材料设备严格进行关效履行质量安全监理职责三求施工企业建立健全质量安全保证体系制定质量安全保证措施严格执行现行相关规范标准关键岗位员应持证岗意变更四求检测机构加强身建设严格规范检测行严格建筑材料实施检测关确保检测结果公正科学准确
（六）加强巡查提高效率提高巡查频次现场施工监理质量安全行保证体系建立运行实体质量安全防护监督检测等作巡查容实现行监督实体监督效结合二设计单位盲目迎合建设单位少报建限制扩住房容积率出房率等合理求严进行整治严厉击施工现场阴阳图纸执行强制性标准设计深度足专业工程设计互相矛盾等问题源头保证工程质量三加监督抽查力度 全面强化材料进场检测见证取样检测质量追溯等理制度法严厉查处偷工减料违规瘦身钢筋麻刚沙等合格材料行杜绝合格材料流入施工现场
二存问题
保障性住房工作秩序理两区三村改造中棚户区改造属保障性住房建设济适房廉租房等属房部门日常工作职2009年开始省市开展两区三村改造成立两区三村改造办公室住建部门牵头集中进行棚户区改造时间期三年2012年开始省市集中进行两区三村改造工作纳入部门日常职中农村住房建设危房改造纳入住建部门职责范围棚户区改造老旧工矿区居住区改造等工作纳入房部门职责区未予明确导致工作秩序理工作效率较低
二改造资金足部分村居集体济薄弱资金少改造建设资金足项目房产形势开发代建企业时拨款甚放弃合作项目建材工费等涨致改造成加改造资金相足
三拆迁难度较然政策宣传完善优惠政策健全工作机制方面做量工作利村部分村居存拆迁慢拆迁难问题拆迁难拆迁慢成改造工作瓶颈问题
四工作员足编制等原引进方式足年工程建设规模扩衍生出工程质量监督墙改工作安全理等务艰巨专业员缺少素质参差齐等系列问题专业力量较薄弱影响城建职作发挥
三步工作措施
明确时间节点加快项目进度年度计划基础进步加项目督导调度力度督促项目加快改造进度力争年底前新建项目够完成基完成体续建工程实现竣工入住
二强化部门联动加监督力度存违规行项目进行严厉查处未批复擅调整规划增安置面积项目批复面积予办理手续享受旧村（居）改造优惠政策建设产权房外销售严肃处理参违规项目开发企业施工企业记入良记录清出建筑市场情节严重坚决追究相关单位责整改造流程中严格落实国土规划住建房等部门责齐抓形成合力保证改造工作规范序严格落实资金监信贷资金申请拨付理项规定已较健全步重点安排抓落实督促关部门严格规定资金拨付等关键环节予监落实镇办踪理监督义务监督改造村居严格信贷资金支出理建立专门账户专款专确定款时间期款
三加强工程监完善项目手续继续坚持高起点规划高标准建设严格规划设计标准认真落实规划方案保证改造效果加工程理力度严格落实规划质量安全等理规定工程招投标施工建设竣工验收等重点环节严格关确保工程质量安全切实造精品工程抓住市里优惠政策延长利时机进步加改造项目手续办理审批监力度督促改造项目基建设程序完善土规划建设等手续充分享受市区优惠政策
四根三定规定进步加强规范区住建局机构编制理进步完善机构编制理制度进步落实机构编制实名制夯实机构编制理工作基础实现类信息数准确清楚进步强化工作责落实提高行政效城建事业发展保障性住房工作利推进提供力支撑保障
2013年9月22日
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关住房保障职责履行情况查报告
区编委办公室：
根关开展政府部门履行环境资源保护住房保障职责情况检查评估通知（周编办[2013]39号）求区住建局高度重视部门监工作分工检查事项2010年住房保障职责履行情况进行查纠现职责履行情况报告：
工作进度推进措施
两区三村改造工作开展区委区政府正确领导截目前区已实施改造项目40完成拆迁145万方米建设安置房180万m2安置群众12万户完成投资25亿元中属保障性住房棚户区改造项目2（汇龙街建国片区）完成拆迁12万方米建设安置房1454万方米安置群众808户总计改造农村危房1327户改造危房面积1128万m2方面推进工作落实：
（）强化机制加强调度断完善工作制度强化责机制加强项目调度时解决困难问题改造工作提供力保障明确审批流程实行项目预审制安置方案规划设计建设标准施工理资金等进行严格审核关保证改造标准质量效果二严格工作制度求工作员重心放线定期组织员改造项目进行调研逐排查摸底着合理性实际操作性原根项目具体情况年度计划进行修改调整项目存问题提出合理解决方案确保全区面工作整体序推进三加强工作调度年度计划进行细化分解制定改造计划配档表逐项目确定周月必须完成改造进度明确目标务完成时限倒排工期环节环节推进落实基础实行周调度月通报制度采取专题会现场会会诊会等形式解决项目推进中具体问题
（二）坚持标准造精品坚持高起点规划高标准建设全力造精品工程高起点规划城中村郊村规划设计委托国知名院设计远郊村委托省级院设计保证改造项目高标准高档次严格项目选点布局户型设计外观式样景观绿化设施配套等改造项目全区总体建筑风格保持谐致改造项目方案单体造型严格关审批意开工建设确保改造效果二高标准建设施工监理建材供应单位区两区三村办公室招投标方式进行资格预审确保改造工程质量标准建处招投标办公室严招标关保障性住房项目否法进行招标招投标报名资格预审招投标计划书相关文件进行合法审查制定招投标办理流程表流程图做办理容点时限明确保证招标公开公公正工程招标中采取工程量清单招标法避免工程设计变更频繁工程造价幅度提高现象发生三严格保障性住房施工许理保障性住房工程建设必须严格执行施工许制度符合开工条件工程项目予发放施工许证符合开工条件工程项目时办理施工许保证工程法早开工建设存违法开工行单位法进行处罚四优化改造方式位置优越具备条件村居实行开发代建引导鼓励资质高实力强业绩开发企业参村居改造效解决村居资金足专业性强改造验缺乏等问题保证改造效果档次
（三）完善政策强化服务足活省市关土信贷规费减免等政策基础严格落实区级相关政策项目提供高效服务断探索完善改造政策安置政策进行调整更加切合区实际明确拆迁协议签订率达95方实施改造改造必须坚持先拆建整村改造龄青年预留期规划期建设等指导意见二加强指导服务实行部门帮扶明确专提供绿色通道简化手续缩短办理时限动协助完善手续促进项目快开工建设三加强资金监次组织员信贷资金支出情况进行全面检查项目笔资金收支情况进行详细核已发放信贷资金进行全程监确保信贷资金效
（四）强化监确保效果严格规范保障性住房建设秩序求建设单位严格履行法定责工程开工前严格建设程序公开招标确定施工队伍法领取施工许证规定办理质量安全监督手续二施工图设计文件重设计变更必须规定审查合格组织施工严禁建设单位擅更改设计图纸三必须法委托工程监理单位实施监理制定合理工期严格监理规划实施细进行监督理手续暂时健全项目先行介入监督确保工程质量安全基础逐步规范市场秩序方行
（五）细化责落实位求设计单位必须严格工程建设强制性标准节质量安全等相关工作求进行设计必须合法合规施工图审必须严格规范工程建设必须图施工设计单位针工程质量问题易发发部位环节材料工艺技术结构等方面进行优化设计源头消质量问题二求监理单位根工程实际编制监理规划监理实施细队伍资质员资格重点部位关键工序重材料设备严格进行关效履行质量安全监理职责三求施工企业建立健全质量安全保证体系制定质量安全保证措施严格执行现行相关规范标准关键岗位员应持证岗意变更四求检测机构加强身建设严格规范检测行严格建筑材料实施检测关确保检测结果公正科学准确
（六）加强巡查提高效率提高巡查频次现场施工监理质量安全行保证体系建立运行实体质量安全防护监督检测等作巡查容实现行监督实体监督效结合二设计单位盲目迎合建设单位少报建限制扩住房容积率出房率等合理求严进行整治严厉击施工现场阴阳图纸执行强制性标准设计深度足专业工程设计互相矛盾等问题源头保证工程质量三加监督抽查力度 全面强化材料进场检测见证取样检测质量追溯等理制度法严厉查处偷工减料违规瘦身钢筋麻刚沙等合格材料行杜绝合格材料流入施工现场
二存问题
保障性住房工作秩序理两区三村改造中棚户区改造属保障性住房建设济适房廉租房等属房部门日常工作职2009年开始省市开展两区三村改造成立两区三村改造办公室住建部门牵头集中进行棚户区改造时间期三年2012年开始省市集中进行两区三村改造工作纳入部门日常职中农村住房建设危房改造纳入住建部门职责范围棚户区改造老旧工矿区居住区改造等工作纳入房部门职责区未予明确导致工作秩序理工作效率较低
二改造资金足部分村居集体济薄弱资金少改造建设资金足项目房产形势开发代建企业时拨款甚放弃合作项目建材工费等涨致改造成加改造资金相足
三拆迁难度较然政策宣传完善优惠政策健全工作机制方面做量工作利村部分村居存拆迁慢拆迁难问题拆迁难拆迁慢成改造工作瓶颈问题
四工作员足编制等原引进方式足年工程建设规模扩衍生出工程质量监督墙改工作安全理等务艰巨专业员缺少素质参差齐等系列问题专业力量较薄弱影响城建职作发挥
三步工作措施
明确时间节点加快项目进度年度计划基础进步加项目督导调度力度督促项目加快改造进度力争年底前新建项目够完成基完成体续建工程实现竣工入住
二强化部门联动加监督力度存违规行项目进行严厉查处未批复擅调整规划增安置面积项目批复面积予办理手续享受旧村（居）改造优惠政策建设产权房外销售严肃处理参违规项目开发企业施工企业记入良记录清出建筑市场情节严重坚决追究相关单位责整改造流程中严格落实国土规划住建房等部门责齐抓形成合力保证改造工作规范序严格落实资金监信贷资金申请拨付理项规定已较健全步重点安排抓落实督促关部门严格规定资金拨付等关键环节予监落实镇办踪理监督义务监督改造村居严格信贷资金支出理建立专门账户专款专确定款时间期款
三加强工程监完善项目手续继续坚持高起点规划高标准建设严格规划设计标准认真落实规划方案保证改造效果加工程理力度严格落实规划质量安全等理规定工程招投标施工建设竣工验收等重点环节严格关确保工程质量安全切实造精品工程抓住市里优惠政策延长利时机进步加改造项目手续办理审批监力度督促改造项目基建设程序完善土规划建设等手续充分享受市区优惠政策
四根三定规定进步加强规范区住建局机构编制理进步完善机构编制理制度进步落实机构编制实名制夯实机构编制理工作基础实现类信息数准确清楚进步强化工作责落实提高行政效城建事业发展保障性住房工作利推进提供力支撑保障
2013年9月22日
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