**市住房保障工作情况汇报
住房问题重民生问题市委市政府始终解决城市低收入家庭住房问题作公服务项重职责作构建康**实力**谐**宏伟目标项容通建设济适住房实施廉租住房制度减免困难群众公住房租金等措施较解决城市低收入家庭住房困难问题现市住房保障工作汇报：
加强组织领导建立健全住房保障机制
切实加强组织领导市委市政府高度重视住房保障制度建设纳入济社会发展规划年度计划次召开专题会议研究2006年中**市委关构建社会义谐社会实施意见中明确济适住房廉租住房纳入社会保障体系市委十届四次全会提出：适度扩济适房限价定销商品房建设进步健全廉租住房制度力争3年左右时间基解决全市低收入住房困难群众住房难题市政府专门成立**市住房保障工作领导组县（市）成立相应机构领导负总责分领导具体落实切实推进住房保障工作市政府先出台关进步加强济适住房建设理意见（徐政发〔2003〕164号）等6政策性文件年11月出台市政府关解决城市低收入家庭住房困难实施意见（徐政发〔2008〕139号）进步完善市住房保障制度曹新市长年政府工作报告中明确提出：三年时间基解决全市住房困难低收入群体住房难题努力住房困难低保家庭住廉租住房低收入家庭买起济适住房新业员租起房市市政协年住房保障工作列项工作重点次组织视察调研督查全市形成四套班子重视职部门落实民群众关注住房保障工作良发展氛围
二科学制定住房保障规划全面掌握市区低收入家庭住房状况市2004年2007年两次开展低收入家庭住房情况调查建立低收入家庭住房状况档案根调查情况市政府先出台**市十五住房建设规划**市市区住房保障发展规划（2008－2010年）**市市区2008年解决低收入家庭住房困难实施计划提出相应政策措施做科学安排合理规划分步实施县（市）相应制定公布住房保障规划
三严格实施目标责理2006年开始市住房保障工作纳入方政府量化考核2008年市政府专门发关分解达2008年城市住房保障目标务通知（徐政发〔2008〕48号）明确提出年全市新增廉租住房1025套开工建设济适住房8460套（中市区分300套3000套）县（市）**区政府领导列责通考核制度建立推进市住房保障工作全面落实
四规范保障资金理规范廉租住房保障资金筹集理市2007年全省率先出台**市市区廉租住房保障资金理办法（徐财综〔2007〕19号）明确市政府土出净收益中5（根徐政发〔2008〕139号规定已提高10）住房公积金增值收益部分廉租住房建设明确廉租住房保障资金途程序预算编制科目设置收支报表制度等进步完善市廉租住房制度建设廉租住房长期健康发展提供力保障目前市市区廉租住房保障资金全部市财政时足额拨付位省1320万元廉租住房保障专项补助资金时拨付位市廉租住房建设目标务完成起极促进作
二住房保障目标务完成情况
（）克服困难积极完成省市达住房保障目标务2008年全市开工建设济适住房763万方米8606套住房（含部省属单位）中市区开工建设济适住房20万方米3000套住房六县（市）**区开工建设济适住房563万方米5606套住房建设廉租住房1028套中市区建设300套六县（市）**区新建设收购728套全市已发放廉租住房补贴2202户605万元中市区发放补贴365户134万元六县（市）**区发放补贴1837户471万元低保住房困难家庭做应保保
（二）求完善住房保障政策根省政府文件精神市已出台市政府关解决城市低收入家庭住房困难实施意见（徐政发〔2008〕139号）目前市区新济适住房理办法廉租住房保障办法正修改完善阶段政府审议时出台公布
（三）设立窗口低收入家庭提供站式服务加住房保障工作力度市市区2006年8月成立**市住房保障工作领导组办公室设市房局市区戏马台**广场设立**市住房保障工作领导组办公室配备8名工作员专门受理济适住房廉租住房申请申请家庭提供申请受理审核公示确认配租等站式服务
（四）建立信息网络台帐制度实施动态理
廉租住房保障工作中实行五级审查三级公示准入制度引进市民政局低保理软件月需时接收市民政局低保信息数然实施廉租住房制度家庭进行实现低保住房困难家庭动态理符合低保条件时取消廉租住房资格目前已40余户低保家庭收入住房等发生变化退出廉租住房制度
半年市市区省建设厅部署廉租住房信息省建设厅实现联网根准入退出情况时保障象信息进行动态理10月份根省厅部署市区建立住房保障工作台帐制度
三农民工住房现状
公安劳动部门解 目前市农民工约38万中事建筑施工员约18万工矿企业操作工约4万商员约11万服务行业业员约5万
农村进城务工员解决住房途径：建筑施工员居住建筑工时工棚正建设未交工房屋工矿企业员居住工单位提供集体宿舍租住城郊农民闲置房屋简易棚部分收入相稳定员合伙租住城市居民住房事商业营员营场周围租住民房营仓储身居住事服务行业员服务场居住
四新业员住房现状
市场解新业高中毕业生28万中2003年30002004年40002005—2007年约21000劳动力市场解新业高中毕业生3138（关中专毕业生数统计劳动部门2006年开始前没专门统计）中2006年20922007年1046公务员事业单位企业职工新业员数量市事部门提供数量占例法统计市住房公积金部门解2003—2007年新开户新业员9435新业员分布全市行业部门单位具体住房情况法开展规模调查日常生活中体解租房约占
10购房约占5单位提供集体宿舍居住约占10住（含交母居住）约占75
五低收入住房困难家庭现状
市市区低收入住房困难标准均月收入600元占年均支配收入（12837元）56占城市户籍口（419596户）58均建筑面积15㎡低收入家庭15146户（申报数逐户审核）
1居住现状根报申请统计均建筑面积10方米10238户占总申请户676均建筑面积10－15方米4908户占总申请户3242收入状况家庭均月收入低300元6277户占总申请户4144家庭均月收入300—400元3928户占总申请户2594家庭均月收入400—500元3196户占总申请户211家庭均月收入500—600元1745户占总申请户11523需求解决方式申请购买济适住房14576户占总申请户9624申请廉租住房租赁补贴356户占总申请户235申请实物配租廉租住房214户占总申请户1414需求面积需求面积40（含）方米34户占申请购买济适住房总户数023需求面积40—50（含）方米102户占07需求面积50—60（含）方米1049户占72需求面积60—70（含）方米1616户占1109需求面积70—80（含）方米4322户占2965需求面积80—90（含）方米6036户占4141需求面积90—100（含）方米1197户占821需求面积100方米
220户占151
六存问题步算
住房保障工作方面市然做工作级求广民群众愿定差距表现：住房保障工作范围扩住房保障工作量明显增保障工作民群众住房需求矛盾然突出短时间难全部解决二目前县（市）保障理实施机构健全员力量偏少难适应新形势需三受方财力制约推进廉租住房制度进展缓慢部分县（市）执行标准低覆盖面难达政策预期目四土紧张部分县（市）济适住房建设迟迟落实步市重点做方面工作：
积极研究制定新住房保障政策根苏政发〔2008〕44号文件精神市已出台市政府关解决城市低收入家庭住房困难实施意见（徐政发〔2008〕139号）目前正根省政府令第50号51号文件精神研究制定市新**市市区济适住房理办法**市市区廉租住房保障办法争取早出台完善市住房保障政策
二进步完善住房保障供应制度认真贯彻落实国家省关济适住房廉租住房政策规定科学分析全市低收入家庭住房状况进步完善城市低收入家庭住房保障规划积极探索济适住房产权制度济适住房租售举制度济适住房货币补贴制度等模式全面构建符合市实际住房保障体系
三精心组织实施市区20万㎡济适住房廉租住房建设务目前第四期济适住房廉租住房项目已开工工程总投资4亿元预计2009年底体完工千方百计筹措资金科学组织施工力争第四期济适住房廉租住房项目建成精品工程低收入住房困难家庭提供舒适居住环境
时做廉租住房租赁补贴发放廉租住房理工作
四加强县（市）**区指导督促工作完成省厅达目标务2009年根省里住房保障目标继续县（市）**区政府签订住房保障目标务省市求督促摸清低收入住房困难家庭底数完善住房保障规划力争三年时间低保住房困难家庭住廉租房低收入住房困难家庭住济适房
七关建议
建议省里明确**立级住房保障工作理机构实施机构然市县均成立住房保障领导组设立办公室员时面住房保障工作长期性复杂性面广量情况显然适应
二城市低收入家庭收入问题核实难目前难家庭收入认定民政部已发城市低收入家庭认定办法通知（民发〔2008〕156号）实际操作中低收入家庭收入家庭财产难核查退出机制动态理更难实施样会造成住房保障范围扩化造成社会财富分配公国家资金流失建议省厅研究更切合实际认定办法指导方住房保障实施
三廉租住房退出机制实施难目前廉租住房补贴保障象实施退出机制相较容易实物配租家庭实施退出机制较困难低租金制度更加眷恋特第二套住房家庭更法实施退出机制着廉租住房建房量断增加矛盾更加突出建议省厅加强方面研究实现廉租住房良性循环
四廉租住房补助资金时位部分县（市）区财政较困难
方廉租住房建设资金部分筹果廉租住房补助资金时位影响年度廉租住房建设建议省厅协调关部门快落实补助资金推进廉租住房工作利开展
五落实济适房廉租住房建设建议省政府达济适住房建设投资计划时应国发〔2007〕24号文件求单独列出济适住房建设土计划进步明确房建设土计划土审批中济适房建设审批加快进度否年计划完成
六建议省里出台细化济适房廉租住房建设（收购）销售程中关税费减免政策
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住房问题重民生问题市委市政府始终解决城市低收入家庭住房问题作公服务项重职责作构建康**实力**谐**宏伟目标项容通建设济适住房实施廉租住房制度减免困难群众公住房租金等措施较解决城市低收入家庭住房困难问题现市住房保障工作汇报：
加强组织领导建立健全住房保障机制
切实加强组织领导市委市政府高度重视住房保障制度建设纳入济社会发展规划年度计划次召开专题会议研究2006年中**市委关构建社会义谐社会实施意见中明确济适住房廉租住房纳入社会保障体系市委十届四次全会提出：适度扩济适房限价定销商品房建设进步健全廉租住房制度力争3年左右时间基解决全市低收入住房困难群众住房难题市政府专门成立**市住房保障工作领导组县（市）成立相应机构领导负总责分领导具体落实切实推进住房保障工作市政府先出台关进步加强济适住房建设理意见（徐政发〔2003〕164号）等6政策性文件年11月出台市政府关解决城市低收入家庭住房困难实施意见（徐政发〔2008〕139号）进步完善市住房保障制度曹新市长年政府工作报告中明确提出：三年时间基解决全市住房困难低收入群体住房难题努力住房困难低保家庭住廉租住房低收入家庭买起济适住房新业员租起房市市政协年住房保障工作列项工作重点次组织视察调研督查全市形成四套班子重视职部门落实民群众关注住房保障工作良发展氛围
二科学制定住房保障规划全面掌握市区低收入家庭住房状况市2004年2007年两次开展低收入家庭住房情况调查建立低收入家庭住房状况档案根调查情况市政府先出台**市十五住房建设规划**市市区住房保障发展规划（2008－2010年）**市市区2008年解决低收入家庭住房困难实施计划提出相应政策措施做科学安排合理规划分步实施县（市）相应制定公布住房保障规划
三严格实施目标责理2006年开始市住房保障工作纳入方政府量化考核2008年市政府专门发关分解达2008年城市住房保障目标务通知（徐政发〔2008〕48号）明确提出年全市新增廉租住房1025套开工建设济适住房8460套（中市区分300套3000套）县（市）**区政府领导列责通考核制度建立推进市住房保障工作全面落实
四规范保障资金理规范廉租住房保障资金筹集理市2007年全省率先出台**市市区廉租住房保障资金理办法（徐财综〔2007〕19号）明确市政府土出净收益中5（根徐政发〔2008〕139号规定已提高10）住房公积金增值收益部分廉租住房建设明确廉租住房保障资金途程序预算编制科目设置收支报表制度等进步完善市廉租住房制度建设廉租住房长期健康发展提供力保障目前市市区廉租住房保障资金全部市财政时足额拨付位省1320万元廉租住房保障专项补助资金时拨付位市廉租住房建设目标务完成起极促进作
二住房保障目标务完成情况
（）克服困难积极完成省市达住房保障目标务2008年全市开工建设济适住房763万方米8606套住房（含部省属单位）中市区开工建设济适住房20万方米3000套住房六县（市）**区开工建设济适住房563万方米5606套住房建设廉租住房1028套中市区建设300套六县（市）**区新建设收购728套全市已发放廉租住房补贴2202户605万元中市区发放补贴365户134万元六县（市）**区发放补贴1837户471万元低保住房困难家庭做应保保
（二）求完善住房保障政策根省政府文件精神市已出台市政府关解决城市低收入家庭住房困难实施意见（徐政发〔2008〕139号）目前市区新济适住房理办法廉租住房保障办法正修改完善阶段政府审议时出台公布
（三）设立窗口低收入家庭提供站式服务加住房保障工作力度市市区2006年8月成立**市住房保障工作领导组办公室设市房局市区戏马台**广场设立**市住房保障工作领导组办公室配备8名工作员专门受理济适住房廉租住房申请申请家庭提供申请受理审核公示确认配租等站式服务
（四）建立信息网络台帐制度实施动态理
廉租住房保障工作中实行五级审查三级公示准入制度引进市民政局低保理软件月需时接收市民政局低保信息数然实施廉租住房制度家庭进行实现低保住房困难家庭动态理符合低保条件时取消廉租住房资格目前已40余户低保家庭收入住房等发生变化退出廉租住房制度
半年市市区省建设厅部署廉租住房信息省建设厅实现联网根准入退出情况时保障象信息进行动态理10月份根省厅部署市区建立住房保障工作台帐制度
三农民工住房现状
公安劳动部门解 目前市农民工约38万中事建筑施工员约18万工矿企业操作工约4万商员约11万服务行业业员约5万
农村进城务工员解决住房途径：建筑施工员居住建筑工时工棚正建设未交工房屋工矿企业员居住工单位提供集体宿舍租住城郊农民闲置房屋简易棚部分收入相稳定员合伙租住城市居民住房事商业营员营场周围租住民房营仓储身居住事服务行业员服务场居住
四新业员住房现状
市场解新业高中毕业生28万中2003年30002004年40002005—2007年约21000劳动力市场解新业高中毕业生3138（关中专毕业生数统计劳动部门2006年开始前没专门统计）中2006年20922007年1046公务员事业单位企业职工新业员数量市事部门提供数量占例法统计市住房公积金部门解2003—2007年新开户新业员9435新业员分布全市行业部门单位具体住房情况法开展规模调查日常生活中体解租房约占
10购房约占5单位提供集体宿舍居住约占10住（含交母居住）约占75
五低收入住房困难家庭现状
市市区低收入住房困难标准均月收入600元占年均支配收入（12837元）56占城市户籍口（419596户）58均建筑面积15㎡低收入家庭15146户（申报数逐户审核）
1居住现状根报申请统计均建筑面积10方米10238户占总申请户676均建筑面积10－15方米4908户占总申请户3242收入状况家庭均月收入低300元6277户占总申请户4144家庭均月收入300—400元3928户占总申请户2594家庭均月收入400—500元3196户占总申请户211家庭均月收入500—600元1745户占总申请户11523需求解决方式申请购买济适住房14576户占总申请户9624申请廉租住房租赁补贴356户占总申请户235申请实物配租廉租住房214户占总申请户1414需求面积需求面积40（含）方米34户占申请购买济适住房总户数023需求面积40—50（含）方米102户占07需求面积50—60（含）方米1049户占72需求面积60—70（含）方米1616户占1109需求面积70—80（含）方米4322户占2965需求面积80—90（含）方米6036户占4141需求面积90—100（含）方米1197户占821需求面积100方米
220户占151
六存问题步算
住房保障工作方面市然做工作级求广民群众愿定差距表现：住房保障工作范围扩住房保障工作量明显增保障工作民群众住房需求矛盾然突出短时间难全部解决二目前县（市）保障理实施机构健全员力量偏少难适应新形势需三受方财力制约推进廉租住房制度进展缓慢部分县（市）执行标准低覆盖面难达政策预期目四土紧张部分县（市）济适住房建设迟迟落实步市重点做方面工作：
积极研究制定新住房保障政策根苏政发〔2008〕44号文件精神市已出台市政府关解决城市低收入家庭住房困难实施意见（徐政发〔2008〕139号）目前正根省政府令第50号51号文件精神研究制定市新**市市区济适住房理办法**市市区廉租住房保障办法争取早出台完善市住房保障政策
二进步完善住房保障供应制度认真贯彻落实国家省关济适住房廉租住房政策规定科学分析全市低收入家庭住房状况进步完善城市低收入家庭住房保障规划积极探索济适住房产权制度济适住房租售举制度济适住房货币补贴制度等模式全面构建符合市实际住房保障体系
三精心组织实施市区20万㎡济适住房廉租住房建设务目前第四期济适住房廉租住房项目已开工工程总投资4亿元预计2009年底体完工千方百计筹措资金科学组织施工力争第四期济适住房廉租住房项目建成精品工程低收入住房困难家庭提供舒适居住环境
时做廉租住房租赁补贴发放廉租住房理工作
四加强县（市）**区指导督促工作完成省厅达目标务2009年根省里住房保障目标继续县（市）**区政府签订住房保障目标务省市求督促摸清低收入住房困难家庭底数完善住房保障规划力争三年时间低保住房困难家庭住廉租房低收入住房困难家庭住济适房
七关建议
建议省里明确**立级住房保障工作理机构实施机构然市县均成立住房保障领导组设立办公室员时面住房保障工作长期性复杂性面广量情况显然适应
二城市低收入家庭收入问题核实难目前难家庭收入认定民政部已发城市低收入家庭认定办法通知（民发〔2008〕156号）实际操作中低收入家庭收入家庭财产难核查退出机制动态理更难实施样会造成住房保障范围扩化造成社会财富分配公国家资金流失建议省厅研究更切合实际认定办法指导方住房保障实施
三廉租住房退出机制实施难目前廉租住房补贴保障象实施退出机制相较容易实物配租家庭实施退出机制较困难低租金制度更加眷恋特第二套住房家庭更法实施退出机制着廉租住房建房量断增加矛盾更加突出建议省厅加强方面研究实现廉租住房良性循环
四廉租住房补助资金时位部分县（市）区财政较困难
方廉租住房建设资金部分筹果廉租住房补助资金时位影响年度廉租住房建设建议省厅协调关部门快落实补助资金推进廉租住房工作利开展
五落实济适房廉租住房建设建议省政府达济适住房建设投资计划时应国发〔2007〕24号文件求单独列出济适住房建设土计划进步明确房建设土计划土审批中济适房建设审批加快进度否年计划完成
六建议省里出台细化济适房廉租住房建设（收购）销售程中关税费减免政策
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