关市保障性住房建设理情况调研报告
位副秘书长位委员：
根市常委会2017年工作点安排市常委会城建环保工委2月底3月初组织工委委员市住建局等关部门负责市常委会副xx带领深入保障住房建建筑工已建成部分限价商品房济适房廉租房公租赁房住宅区采取实察听取汇报座谈交流走访查阅关资料等方式市保障房建设理情况进行调研现调研情况报告：
基情况
（）市保障性住房建设情况贯彻落实中央省委省政府关保障性安居工程工作部署市政府2008年开始实施保障性住房建设截2016年12月市通集中建设定代建企业配建分散建设等方式落实类保障性住房项目44建设类保障性住房37714套完成省达三亚市保障房总建设务36202套104建筑面积约425万方米累计完成投资158亿元占总投资210亿元75中政府统建设（含企业配建）项目建设类房源23602套已竣工分配16790套建设中6812套
（二）类保障性住房分配情况市保障性住房建设
廉租房济适房限价商品房公租赁房安置房五类政府集中建设分配入住：1廉租房2933套入住2933户入住象住房住面积低13方米家庭均支配收入低8760元2济适房5045套入住5045户入住象住房住面积低16方米家庭均支配收入低17520元3限价商品房4397套入住4397户入住象公务员市户籍中等偏收入住房困难员4公租房2732套中田独高新工业区心家园十期2411套房源套385158方米三种出租象海棠湾免税店亚龙湾热带天堂森林公园亚龙湾五号酒店三亚天城度假酒店等企业员工市住房保障中心方12元出租房间住46员工等2013年2016年12月租金收入2100万元三亚市妙林田洋片区心家园六期321套出租象引进（107套）市财政局市政府法制办市边检局南航等单位工作员5安置房1533套入住1533户入住象拆迁安置户
（三）类保障性住房需求情况根初步统计十三五期间市保障性住房需求46302套中：1已审检合格轮候员7368户（济房2355户限价房1113户公租房3900户）建分配济房1704套限价房488套公租房3389套房源缺口1787套（济
房651套限价房625套公租房511套）2企事业单位建保障性住房项目收储房源需求截止目前市企事业单位申报建保障性住房10项目3802套正处前期筹划阶段3新增类员保障性住房需求根市住建局市类员保障性住房需求调查结合市社局市统计局等单位数测算市20172020年保障性住房新增需求计40713套
（四）市保障性住房销售价格确定根海南省保障性住房暂行理办法（琼府〔2010〕66号）第三十三条规定济适房限价商品住房实行政府指导价理济适住房具体销售价格区域土取开发均成税金利息利润（超3）等素确定限价商品房具体销售价格土出价格开发成建筑安装成税费利润（超6）等完全成素确定
二做法取成效
市政府高度重视保障性安居工程实施保障性住房建设作市拉动济改善民生重点工程土供应规划条件建设资金政策扶持等方面保障房建设予优先安排力支持积极推进力实施规范理取较成效
（）加强组织领导健全工作机构保障性安居工程项民生工程德政工程实现住居重
容加强保障性住房建设理工作市政府成立保障性住房建设工作领导组市长担组长设办公室具体负责住房保障工作组织协调领导监督2011年成立三亚市住房保障理中心具体负责住房保障工作建设分配理明确务责
（二）制定规章制度强化建设理规范健康持续推进保障性住房建设理工作市政府加快保障性住房建设时根国家省相关政策法规先制定关加强三亚市保障性住房建设理工作通知三亚市保障性住房资金理暂行规定三亚市保障性住房申报审核工作方案三亚市限价商品住房理暂行办法三亚市济适房理办法等保障性住房理制度初步形成市保障性住房建设理政策体系市保障性住房工作章循法逐步建立起建设理长效机制
（三）着力组织实施建设成效明显加快推进保障性住房建设市政府关部门土供应资金筹备等方面想许办法采取种方式作少工作土方面划拨基准价出利企业等方式确保土供应二资金筹供方面市政府关部门提前计划制定期工程筹资方案通政府拨预收房款银行贷款公积金社会企业投资等渠道筹集建设资金
确保保障性住房建设资金需求三项目建设方面通集中建设定代建分散建设企业配建等方式推进保障性安居工程建设确保房源供应积极推进力实施保障性住房建设取较成效改善居民居住条件四项目建设程中完善配套设施方便群众生活市政府确保供水供电通讯线电视等基础设施达步求外求幼园医疗商业公交点等公配套设施保障性住房项目步规划期建设时交付满足住户基生活需求区住户日常生活带便利
（四）加强申报审核确保分配公正保证住房保障分配工作公开公公正确保真正惠需保障象市保障性住房严格三级审核两级公示审核程序采取公开抽签公开摇号方式形式次分配前召开相关部门相关员会议研究制订科学分配方案抽签规市公证处认报市政府批准实施分配方式分配结果规定社会公开动接受社会监督确保分配公正
（五）建立信息系统完善档案理加强保障性住房理市政府投入资金建立保障房全生命周期信息系统房改房商品房系统联网实现全市缝隙接查询动态监测住房保障象住房变化情况市根住
房城乡建设部求建立住房保障象户档档案住房保障房源套档档案建纸质档案时步建立电子档案方便档案查阅信息更改
三存问题
年市住房保障工作稳序推进保障性住房建设取较成效基建立覆盖面广类型齐全保障性住房供应体系分配公建设理机制全市住房困难群众住房条件明显改善存问题困难表现：
（）配建项目审定严项目建设缓慢市2010年起鼓励引导房产企业参保障性住房建设通企业配建代建方式建设保障性公租赁住房济适住房限价商品房住房举确保保障性住房建设供应缓解政府财政投入压力完善市住房保障体系丰富保障性住房建设方式取定成效确定企业配建代建项目时没认真企业建设资金土性质责权责负等进行审核项目政府签订协议企业资金短缺法院查封列入房产整治项目建设进展缓慢三亚旭城房产开发限公司配建心家园十七期项目已法院查封超协议交付时间1年3月三亚兴春光投资限公司配建心家园十期济适房项目企业资金短缺原项目停工目前超
协议交付时间1年4月等项目造成心家园十十七十九二十七期2448套济适房公租赁房法时交付
（二）公租赁房监够位公租赁房国资产改善住房困难户居住条件增加财政收入田独高薪工业园区心家园十期2411套公租赁房现住户部分旅游企业员工部分散户居民组成企业提供单位员工居住宿舍员居住密集（套住48等）流动性素质参差齐消防通道堆积垃圾杂物损坏公设施频繁加监位没认真居住员确认身份没企业获住房实际居住员进行调查核造册登记企业员工住转租获利情况明缺乏规范理手段
（三）征拆迁工作力度够征拆迁工作保障性住房建设重环市保障性住房建设项目征拆迁工作力度够没握时机积极推进影响项目工程建设进度配套设施建设：位三亚市海螺农场路巷心家园二十九期（期）项目2014年10月开工占面积5022亩建筑面积9229005方米计划建廉租房150套公租房260套安置房430套累计849套该项目第三标段存问题包括：栋民建筑尚未拆栋拆尚未清理中尚未拆（粉红色
外墙）民建筑征原拆部分成危房尚两位老危房居住没法彻底拆安全严重影响心家园二十九期（期）第三标段工程进度：心家园五期项目征拆迁工作时彻底南区正门前等段拆迁尚未完成影响五期周边市政配套道路建设
四意见建议
（）认真梳理存问题加快项目建设进度市政府部门认真心家园十十七十九二十七期等项目存问题进行梳理针问题采取效措施督促企业加快项目建设进度建议三亚旭城房产开发限公司配建心家园十七期项目退出保障房建设计划市政府相关部门核实该企业享受种优惠政策法取消已享受政策计入房产企业信档案停止该企业资质年检时认真履行协议没时完成配建代建保障性住房务企业予发放商品房预售许证二法采取效措施加快推进市企事业单位申报建10项目3802套保障性住房建设确保房源供应元化三认真组织专业审计员规心家园九期配建限价商品房土出价格开发成建筑安装成税费利润等进行审计快确定销售价格早安排符合限价商品房分配条件象入住
（二）进步加强公租赁房监公租赁住房确保国资产安全规范市政府单位市住房保障中心加强公租赁住房区区物业监理督促区物业做环境卫生爱护公财物等方面宣传教育工作增加巡查次数监控设备加强公设施环境卫生理确保区公设施安全环境卫生干净整洁序二积极组织关员定期定期公租赁住房进行检查深入套住房住户登记姓名工作单位等信息企业调取企业员工工资发放花名册核查实企业弄虚作假违反规定转租获利严厉处理追缴违规资金外取消企业公租赁住房资格确保公租赁住房规范三严格引进资格审核规范公租赁住房分配四公租赁住房分配方面适顾户口法三亚落户享受保障性住房分配政策长期行政单位医疗系统等单位工作员消居住顾忧
（三）采取效措施继续推进征拆迁工作保障性安居工程项民生工程加快建项目建设进度保障性住房配套设施建设市政府单位市住建局采取效措施快解决二十九期项目建设中存征拆迁问题推动项目进展确保项目规定时间完成建设务时组织力量启动心家园五期遗留征拆迁工作完
善五期周边市政道路配套设施建设缓解高峰期交通压力方便住房保障象出行生活
（四）加强保障房动态理续建设继续加强保障房入住动态理违规出售保障性住房等行相关规定予处理时认真筹划抓十三五期间市保障性住房建设项工作特土规划储备工作确保市保障性住房持续发展
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位副秘书长位委员：
根市常委会2017年工作点安排市常委会城建环保工委2月底3月初组织工委委员市住建局等关部门负责市常委会副xx带领深入保障住房建建筑工已建成部分限价商品房济适房廉租房公租赁房住宅区采取实察听取汇报座谈交流走访查阅关资料等方式市保障房建设理情况进行调研现调研情况报告：
基情况
（）市保障性住房建设情况贯彻落实中央省委省政府关保障性安居工程工作部署市政府2008年开始实施保障性住房建设截2016年12月市通集中建设定代建企业配建分散建设等方式落实类保障性住房项目44建设类保障性住房37714套完成省达三亚市保障房总建设务36202套104建筑面积约425万方米累计完成投资158亿元占总投资210亿元75中政府统建设（含企业配建）项目建设类房源23602套已竣工分配16790套建设中6812套
（二）类保障性住房分配情况市保障性住房建设
廉租房济适房限价商品房公租赁房安置房五类政府集中建设分配入住：1廉租房2933套入住2933户入住象住房住面积低13方米家庭均支配收入低8760元2济适房5045套入住5045户入住象住房住面积低16方米家庭均支配收入低17520元3限价商品房4397套入住4397户入住象公务员市户籍中等偏收入住房困难员4公租房2732套中田独高新工业区心家园十期2411套房源套385158方米三种出租象海棠湾免税店亚龙湾热带天堂森林公园亚龙湾五号酒店三亚天城度假酒店等企业员工市住房保障中心方12元出租房间住46员工等2013年2016年12月租金收入2100万元三亚市妙林田洋片区心家园六期321套出租象引进（107套）市财政局市政府法制办市边检局南航等单位工作员5安置房1533套入住1533户入住象拆迁安置户
（三）类保障性住房需求情况根初步统计十三五期间市保障性住房需求46302套中：1已审检合格轮候员7368户（济房2355户限价房1113户公租房3900户）建分配济房1704套限价房488套公租房3389套房源缺口1787套（济
房651套限价房625套公租房511套）2企事业单位建保障性住房项目收储房源需求截止目前市企事业单位申报建保障性住房10项目3802套正处前期筹划阶段3新增类员保障性住房需求根市住建局市类员保障性住房需求调查结合市社局市统计局等单位数测算市20172020年保障性住房新增需求计40713套
（四）市保障性住房销售价格确定根海南省保障性住房暂行理办法（琼府〔2010〕66号）第三十三条规定济适房限价商品住房实行政府指导价理济适住房具体销售价格区域土取开发均成税金利息利润（超3）等素确定限价商品房具体销售价格土出价格开发成建筑安装成税费利润（超6）等完全成素确定
二做法取成效
市政府高度重视保障性安居工程实施保障性住房建设作市拉动济改善民生重点工程土供应规划条件建设资金政策扶持等方面保障房建设予优先安排力支持积极推进力实施规范理取较成效
（）加强组织领导健全工作机构保障性安居工程项民生工程德政工程实现住居重
容加强保障性住房建设理工作市政府成立保障性住房建设工作领导组市长担组长设办公室具体负责住房保障工作组织协调领导监督2011年成立三亚市住房保障理中心具体负责住房保障工作建设分配理明确务责
（二）制定规章制度强化建设理规范健康持续推进保障性住房建设理工作市政府加快保障性住房建设时根国家省相关政策法规先制定关加强三亚市保障性住房建设理工作通知三亚市保障性住房资金理暂行规定三亚市保障性住房申报审核工作方案三亚市限价商品住房理暂行办法三亚市济适房理办法等保障性住房理制度初步形成市保障性住房建设理政策体系市保障性住房工作章循法逐步建立起建设理长效机制
（三）着力组织实施建设成效明显加快推进保障性住房建设市政府关部门土供应资金筹备等方面想许办法采取种方式作少工作土方面划拨基准价出利企业等方式确保土供应二资金筹供方面市政府关部门提前计划制定期工程筹资方案通政府拨预收房款银行贷款公积金社会企业投资等渠道筹集建设资金
确保保障性住房建设资金需求三项目建设方面通集中建设定代建分散建设企业配建等方式推进保障性安居工程建设确保房源供应积极推进力实施保障性住房建设取较成效改善居民居住条件四项目建设程中完善配套设施方便群众生活市政府确保供水供电通讯线电视等基础设施达步求外求幼园医疗商业公交点等公配套设施保障性住房项目步规划期建设时交付满足住户基生活需求区住户日常生活带便利
（四）加强申报审核确保分配公正保证住房保障分配工作公开公公正确保真正惠需保障象市保障性住房严格三级审核两级公示审核程序采取公开抽签公开摇号方式形式次分配前召开相关部门相关员会议研究制订科学分配方案抽签规市公证处认报市政府批准实施分配方式分配结果规定社会公开动接受社会监督确保分配公正
（五）建立信息系统完善档案理加强保障性住房理市政府投入资金建立保障房全生命周期信息系统房改房商品房系统联网实现全市缝隙接查询动态监测住房保障象住房变化情况市根住
房城乡建设部求建立住房保障象户档档案住房保障房源套档档案建纸质档案时步建立电子档案方便档案查阅信息更改
三存问题
年市住房保障工作稳序推进保障性住房建设取较成效基建立覆盖面广类型齐全保障性住房供应体系分配公建设理机制全市住房困难群众住房条件明显改善存问题困难表现：
（）配建项目审定严项目建设缓慢市2010年起鼓励引导房产企业参保障性住房建设通企业配建代建方式建设保障性公租赁住房济适住房限价商品房住房举确保保障性住房建设供应缓解政府财政投入压力完善市住房保障体系丰富保障性住房建设方式取定成效确定企业配建代建项目时没认真企业建设资金土性质责权责负等进行审核项目政府签订协议企业资金短缺法院查封列入房产整治项目建设进展缓慢三亚旭城房产开发限公司配建心家园十七期项目已法院查封超协议交付时间1年3月三亚兴春光投资限公司配建心家园十期济适房项目企业资金短缺原项目停工目前超
协议交付时间1年4月等项目造成心家园十十七十九二十七期2448套济适房公租赁房法时交付
（二）公租赁房监够位公租赁房国资产改善住房困难户居住条件增加财政收入田独高薪工业园区心家园十期2411套公租赁房现住户部分旅游企业员工部分散户居民组成企业提供单位员工居住宿舍员居住密集（套住48等）流动性素质参差齐消防通道堆积垃圾杂物损坏公设施频繁加监位没认真居住员确认身份没企业获住房实际居住员进行调查核造册登记企业员工住转租获利情况明缺乏规范理手段
（三）征拆迁工作力度够征拆迁工作保障性住房建设重环市保障性住房建设项目征拆迁工作力度够没握时机积极推进影响项目工程建设进度配套设施建设：位三亚市海螺农场路巷心家园二十九期（期）项目2014年10月开工占面积5022亩建筑面积9229005方米计划建廉租房150套公租房260套安置房430套累计849套该项目第三标段存问题包括：栋民建筑尚未拆栋拆尚未清理中尚未拆（粉红色
外墙）民建筑征原拆部分成危房尚两位老危房居住没法彻底拆安全严重影响心家园二十九期（期）第三标段工程进度：心家园五期项目征拆迁工作时彻底南区正门前等段拆迁尚未完成影响五期周边市政配套道路建设
四意见建议
（）认真梳理存问题加快项目建设进度市政府部门认真心家园十十七十九二十七期等项目存问题进行梳理针问题采取效措施督促企业加快项目建设进度建议三亚旭城房产开发限公司配建心家园十七期项目退出保障房建设计划市政府相关部门核实该企业享受种优惠政策法取消已享受政策计入房产企业信档案停止该企业资质年检时认真履行协议没时完成配建代建保障性住房务企业予发放商品房预售许证二法采取效措施加快推进市企事业单位申报建10项目3802套保障性住房建设确保房源供应元化三认真组织专业审计员规心家园九期配建限价商品房土出价格开发成建筑安装成税费利润等进行审计快确定销售价格早安排符合限价商品房分配条件象入住
（二）进步加强公租赁房监公租赁住房确保国资产安全规范市政府单位市住房保障中心加强公租赁住房区区物业监理督促区物业做环境卫生爱护公财物等方面宣传教育工作增加巡查次数监控设备加强公设施环境卫生理确保区公设施安全环境卫生干净整洁序二积极组织关员定期定期公租赁住房进行检查深入套住房住户登记姓名工作单位等信息企业调取企业员工工资发放花名册核查实企业弄虚作假违反规定转租获利严厉处理追缴违规资金外取消企业公租赁住房资格确保公租赁住房规范三严格引进资格审核规范公租赁住房分配四公租赁住房分配方面适顾户口法三亚落户享受保障性住房分配政策长期行政单位医疗系统等单位工作员消居住顾忧
（三）采取效措施继续推进征拆迁工作保障性安居工程项民生工程加快建项目建设进度保障性住房配套设施建设市政府单位市住建局采取效措施快解决二十九期项目建设中存征拆迁问题推动项目进展确保项目规定时间完成建设务时组织力量启动心家园五期遗留征拆迁工作完
善五期周边市政道路配套设施建设缓解高峰期交通压力方便住房保障象出行生活
（四）加强保障房动态理续建设继续加强保障房入住动态理违规出售保障性住房等行相关规定予处理时认真筹划抓十三五期间市保障性住房建设项工作特土规划储备工作确保市保障性住房持续发展
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