关退居二线员理占编制 问题思考
**县编委办
年着干部事制度改革断深入干部队伍年轻化断推进县部分科级领导干部年龄岗位求等原未达退休年龄免部门领导职务员逐年增加领导干部未达退休年龄属编员退出领导岗位部分退出工作岗位形成编岗时编制数额限制部门造成没空编法补充普通工作员组织部门新命领导干部超编进入编制理工作带新问题面结合汤原县实际情况浅谈退居二线员理占编制问题供家相互交流探讨
退居二线员基情况
目前县行政编制1226名实员1141中退居二线员151占全县行政数132全县正科级领导干部143副科级领导干部224退居二线员中科员70副科员81占全县科级领导职数291全县政群机构54二线员机构45数部门存二线员少12名78名退居二线151中年龄5557岁9558岁56学历专19专学历88科44（见附表）
机构类
机构数
编制数
实数
二线员情况
二线员数
存二线员机构数
非领导职务
年龄结构
学历
科员
副科员
5557岁
58岁
专
专
科
合计
56
1226
1141
151
36
70
81
95
56
19
88
44
县直 机关
42
502
559
82
23
48
34
51
31
6
57
19
政法 机关
4
440
393
32
4
18
14
18
14
2
12
18
乡镇
10
284
189
37
9
4
33
26
11
11
19
7
二面问题
（）疏理退居二线员变相提前退休
事制度改革相关政策配套措施完善退领导干部理没明确求没相应规章制度退居二线领导干部组织部门没安排实质性工作加领导干部认领导岗位甚领导岗位现事般性具体工作思想心里难接受现领导考虑方面素没安排具体工作导致部分退居二线领导干部般班根班导致退居二线干部实际变成变相退休
（二）提前离岗造成干部资源闲置浪费
县退居二线151名领导干部中中57部门正职岗位退居事乡镇工作基层步步走领导岗位二线员然领导岗位退身体状况更工作岗位奋斗年着丰富理验较强工作力群众基础综合素质高政府笔宝贵资源退出领导岗位退出工作岗位造成干部资源闲置浪费
（三）形势发展退居二线队伍越越庞
退居二线领导干部少23年45年时间达退休年龄时着事制度改革断推进退居二线领导干部数量会逐年断增加
县机关单位男52周岁女47周岁副科级领导干部现59未3年退居二线二线员队伍越越庞占员编制列进步增面着机关公务员队伍严重老化青黄接导致工作接续法正常运转困境
（四）占编制增加机构编制理工作难度
退居二线员数量增占较编制二线员离开工作岗位单位实际工作手少导致正常业务法开展满编超编法正常补充员县直属机构工作委员会编制3名实7名员中4退居二线员致机关维持正常运转调事业单位员顶岗造成机关干部混岗现象十分严重机构编制理工作增加新难度
三策建议
（）健全制度加强二线员理
建议相关部门快出台相应理制度工作考核方法加强二线员日常理根退居二线领导干部身体状况特长合理安排适工作工作业绩纳入年终考核组织部门通短期培训谈话交流等方式解思想情况引导树立正确权力观位观正确现实端正认识态度增强服务局意识
（二）搭建台充分发挥二线员余热
充分发挥退居二线领导干部身优势结合退居二线干部工作历工作特长安排适工作提供发挥作舞台真正退居二线领导干部退闲退退乐退
（三）出台政策适推迟退居二线年龄
目前县退居二线员身体状况工作力处岗时水年龄正处干事业黄金时期建议关部门出台相关政策适逐步推迟退居二线年龄解决单位手紧张问题时避免资源早闲置浪费
（四）研究策制定二线员编制理新办法
1公务员法关规定出台优惠政策鼓励符合条件退二线领导干部提前退休空余出编制时补充员
2制定针二线员编制理办法签订协议方式退居二线员转社区乡镇事业单位发挥余力退休前转回原单位退休
3调剂编制2004年乡镇机构改革乡镇直空余闲置部分编制行政编制总额变前提空编较乡镇暂调剂部分行政编制专项超编情况较严重二线员较单位作渡周转
4建议级编制部门核定定数量机动编制专项解决退二线员占编制
4
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关退居二线员理占编制 问题思考
**县编委办
年着干部事制度改革断深入干部队伍年轻化断推进县部分科级领导干部年龄岗位求等原未达退休年龄免部门领导职务员逐年增加领导干部未达退休年龄属编员退出领导岗位部分退出工作岗位形成编岗时编制数额限制部门造成没空编法补充普通工作员组织部门新命领导干部超编进入编制理工作带新问题面结合汤原县实际情况浅谈退居二线员理占编制问题供家相互交流探讨
退居二线员基情况
目前县行政编制1226名实员1141中退居二线员151占全县行政数132全县正科级领导干部143副科级领导干部224退居二线员中科员70副科员81占全县科级领导职数291全县政群机构54二线员机构45数部门存二线员少12名78名退居二线151中年龄5557岁9558岁56学历专19专学历88科44（见附表）
机构类
机构数
编制数
实数
二线员情况
二线员数
存二线员机构数
非领导职务
年龄结构
学历
科员
副科员
5557岁
58岁
专
专
科
合计
56
1226
1141
151
36
70
81
95
56
19
88
44
县直 机关
42
502
559
82
23
48
34
51
31
6
57
19
政法 机关
4
440
393
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18
14
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12
18
乡镇
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33
26
11
11
19
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二面问题
（）疏理退居二线员变相提前退休
事制度改革相关政策配套措施完善退领导干部理没明确求没相应规章制度退居二线领导干部组织部门没安排实质性工作加领导干部认领导岗位甚领导岗位现事般性具体工作思想心里难接受现领导考虑方面素没安排具体工作导致部分退居二线领导干部般班根班导致退居二线干部实际变成变相退休
（二）提前离岗造成干部资源闲置浪费
县退居二线151名领导干部中中57部门正职岗位退居事乡镇工作基层步步走领导岗位二线员然领导岗位退身体状况更工作岗位奋斗年着丰富理验较强工作力群众基础综合素质高政府笔宝贵资源退出领导岗位退出工作岗位造成干部资源闲置浪费
（三）形势发展退居二线队伍越越庞
退居二线领导干部少23年45年时间达退休年龄时着事制度改革断推进退居二线领导干部数量会逐年断增加
县机关单位男52周岁女47周岁副科级领导干部现59未3年退居二线二线员队伍越越庞占员编制列进步增面着机关公务员队伍严重老化青黄接导致工作接续法正常运转困境
（四）占编制增加机构编制理工作难度
退居二线员数量增占较编制二线员离开工作岗位单位实际工作手少导致正常业务法开展满编超编法正常补充员县直属机构工作委员会编制3名实7名员中4退居二线员致机关维持正常运转调事业单位员顶岗造成机关干部混岗现象十分严重机构编制理工作增加新难度
三策建议
（）健全制度加强二线员理
建议相关部门快出台相应理制度工作考核方法加强二线员日常理根退居二线领导干部身体状况特长合理安排适工作工作业绩纳入年终考核组织部门通短期培训谈话交流等方式解思想情况引导树立正确权力观位观正确现实端正认识态度增强服务局意识
（二）搭建台充分发挥二线员余热
充分发挥退居二线领导干部身优势结合退居二线干部工作历工作特长安排适工作提供发挥作舞台真正退居二线领导干部退闲退退乐退
（三）出台政策适推迟退居二线年龄
目前县退居二线员身体状况工作力处岗时水年龄正处干事业黄金时期建议关部门出台相关政策适逐步推迟退居二线年龄解决单位手紧张问题时避免资源早闲置浪费
（四）研究策制定二线员编制理新办法
1公务员法关规定出台优惠政策鼓励符合条件退二线领导干部提前退休空余出编制时补充员
2制定针二线员编制理办法签订协议方式退居二线员转社区乡镇事业单位发挥余力退休前转回原单位退休
3调剂编制2004年乡镇机构改革乡镇直空余闲置部分编制行政编制总额变前提空编较乡镇暂调剂部分行政编制专项超编情况较严重二线员较单位作渡周转
4建议级编制部门核定定数量机动编制专项解决退二线员占编制
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