社区矫正工作规范年活动实施方案
（征求意见稿）
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导落实科学发展观统领构建谐社会目标提高矫正质量核心落实首标准宗旨社区矫正工作规范年载体认真贯彻落实社区矫正实施办法加强社区矫正工作制度化规范化建设求整合方资源完善社区矫正工作机制规范执法推动区社区矫正工作制度化规范化建设促进区社区矫正工作快发展
二工作目标
通开展活动规范组织理矫正流程矫正文档矫正制度基础设施矫正费保障等方面取新成果进步健全完善信息接收理考核奖惩解社区矫正衔接机制确保应收收防止脱漏建立健全社区矫正工作员理服务机制制定完善适应性帮扶政策充分发挥基层组织社会力量作加强社区矫正员教育帮扶限度防范减少矫正象重新犯罪促进社区矫正员利融入社会全力维护社会谐稳定
三工作容
1．规范组织理
（1）市县（市区）乡镇切实发挥级社区矫正工作领导组作加强社区矫正工作领导促进部门单位法履行职责相互间协调配合
（2）市县（市区）司法局少配备3名专职社区矫正工作员确保日常理指导工作正常开展司法确保1名政法专项编制工作员专职事矫正象监督考察教育矫正数填报等环节执法工作确保公益性岗位全面落实
（3）市司法局组织2次社区矫正工作员业务培训班学关法律法规规章制度关文件精神（附件1）乡镇（街道）司法结合实际专职工作员社区矫正工作志愿者进行培训求工作员熟悉矫正工作程序相关员熟悉社区矫正工作规定
2．规范矫正流程
（1）矫正衔接
市社区矫正工作领导组召开社区矫正工作相关成员单位联席会议根社区矫正实施办法制定切实行工作措施明确单位预防脱漏工作中职建立预防工作体系进步规范衔接制度进步规范社区矫正日常衔接理工作意见程序进步深化公检法司等部门单位
联席会议制度容建立健全社区矫正工作信息通报反馈制度确保社区矫正象应收收
（2）矫正执行
司法收矫正象相关材料接受矫正象报送达相关材料进行核实做登记时社区矫正象宣告关法律文书告知权利义务宣布社区矫正执行中学教育理劳动奖惩请销假等项规定建立矫正象档案确定矫正组落实社区矫正责矫正象进行分析评估研究制定矫正方案制定落实监督理措施
建立公益劳动基组织劳动力矫正象参加符合公利益矫正象力操作性强公益劳动时矫正象参加公益劳动情况进行记载考核
采取集体教育实践活动等方式矫正象进行思想教育保存签簿情况记载图片等相关资料
根社区矫正象心理状态行特点等具体情况采取针性措施进行教育心理辅导
根社区矫正象需建立健全社区矫正象理服务机制制定完善适应性帮扶政策充分发挥基层组织社会力量作协调关部门单位开展职业培训业指导帮助落实社会保障措施
（3）监督理
市司法局积极推进社区矫正信息化建设建立完善矫正象定位监控系统严格法律法规规章监督理规定落实日常监督理措施积极防范矫正象脱漏重新违法犯罪
司法应严格监督矫正象遵纪守法接受监督理参加学劳动社会活动等情况严格落实矫正象迁居外出审批请销假备案制度
重点时段重活动期间遇矫正象居变化工作变动家庭重变等特殊情况司法应根需组织排查走访矫正象求矫正象办公场作报告说明切实掌握情况做相关记录工作
（4）考核奖惩
认真组织月考季评年终总结考核工作必须觉接受检察机关监督积极培育典型健全考核档案符合条件法实施奖励表现较差服监法惩处
（5）矫正解矫正象矫正期满前进行解矫教育填写矫正象期满鉴定表根矫正象矫正期间考核奖惩情况矫正效果进行综合评估填入矫正象期满鉴定表
3．规范矫正文档
（1）统社区矫正工作台帐容见社区矫正工作台账目录（附件2）
外社区矫正学教育情况包括教学计划教育活动技培训公益劳动帮困解难志愿者开展工作情况等图片资料应纳入社区矫正工作台帐
（2）统矫正象档案容见社区矫正象档案材料目录（附件3）
矫正象解矫档案统县（市区）司法局保存
4．规范矫正制度基础设施
进步完善社区矫正工作制度社区矫正工作流程工作职责等重制度墙建立专门社区矫正档案室矫正室做门牌统规范墙制度容办公室名称相吻合
5．规范矫正费保障
建立健全社区矫正费保障制度社区矫正工作员费行政运行费办案业务费业务装备费等纳入级财政年度预算根工作发展需建立社区矫正费动态增长机制
四工作方法
社区矫正工作规范年活动2012年3月开始12月结束分动员学整改规范评估总结三阶段
（）动员学阶段（2011年3月）市司法局根结合身实际
细化工作务制定工作计划组织动员教育统思想提高认识明确开展社区矫正工作规范年活动重性必性切实增强参活动觉性动性认真组织社区矫正工作员学相关文件精神查找身规范理方面存足明确工作重点增强工作紧迫感责感
（二）整改规范阶段（ 2012年4月—10月）强化五规范：规范矫正组织规范矫正流程规范矫正文档规范矫正制度基础设施规范矫正费保障重点开展八查八：查社区矫正组织领导机构否完善员调整否时作否真正发挥二查接收登记衔接否规范三查矫正方案方案否针性四查矫正象教育理情况教育汇报走访否落实位请假外出脱漏问题五查工作制度重职责制度否墙六查台帐资料矫正象卷宗理否统规范台帐资料否真实齐全技培训帮困解难否真正落实七查公益劳动基相关图片资料公益劳动否落实八查矫正费收支情况否求落实费保障
（三）评估总结阶段（ 2012年11月12月）1．检查评11月市司法局先组织查12月司法厅成立检查组市活动开展情况进行检查验收2．总结工作市认真总结活动开展做法基验实际成效形成书面总结材料
11月底前通电子邮箱报司法厅基层处结合检查验收结果进行排名通报通开展社区矫正工作规范年活动切实树立批规范理社会效果矫正质量先进典型
五工作求
（）提高认识加强组织领导级司法行政机关高度重视进步提高认识统思想社区矫正工作规范年活动作践行科学发展观维护社会稳定构建谐社会项重工程抓切实加强组织领导确保社区矫正工作规范年活动利开展
（二）落实责密切工作配合级司法行政机关善整合方资源工作中明确分工加强协作强化措施狠抓落实级社区矫正工作领导组认真抓督查工作健全完善社区矫正责追究查处机制积极采取定期检查定期检查相结合切实整改解决难点问题确保活动质量效果
（三）注重调研拓展工作思路级司法行政机关认真开展调查研究法律法规框架开展规范化理活动断拓展工作新思路新方法时总结工作中典型验成功做法确保社区矫正工作规范年活动取实效
（四）加强宣传营造良氛围级司法行政机关充分利广播电台网络等媒体时报发布工作信息力宣传活动进展情况活动成效扩
社区矫正工作规范年活动知晓度参率充分发挥典型示范作营造良舆氛围推进社区矫正工作新台阶
附件：1．社区矫正工作相关文件目录
2．社区矫正工作台帐目录
3．社区矫正象档案目录
二〇二年三月五日
附件1：
社区矫正工作相关文件目录
1．中华民国刑法
2．中华民国刑事诉讼法
3 社区矫正实施办法
4 关判处制宣告缓刑犯罪分子适禁止令关问题规定（试行）
5 治区社区矫正工作领导组关全区开展社区矫正工作实施意见
6 **壮族治区社区矫正工作流程（试行）
7．**壮族治区社区矫正象理工作规定（试行）
8．**壮族治区社区矫正象教育工作规定（试行）
9．关开发1231公益性岗位社区矫正刑释解教员安置帮教工作通知
附件2：
社区矫正工作台账档序
1社会调查评估统计表
2审前社会调查意见反馈函
3社区矫正象集中交接表
4社区矫正员未时报通知函
5社区矫正象档案移交通知书
6社区矫正象档案阅登记表
7社区矫正象花名册（季度表）
8社区矫正志愿者名册
9矫正组协议书
10社区矫正象集体教育情况记录薄
11社区矫正公益劳动协议书
12社区矫正象集体公益劳动记录薄
13社区矫正象家庭单位（社区村委会）走访登记薄
14社区矫正象进入特点区域（场）登记
15社区矫正象外出请假登记薄
16社区矫正象外出准假通知书
17社区矫正象迁居登记薄
18社区矫正象帮困扶助登记表
19社区矫正象业学情况登记薄
20社区矫正象逃脱落明情况登记薄
21监督反馈情况登记薄
附件３：
社区矫正象档案材料目录
卷文件目录：序列卷文件
类
序号
容
基
础
材
料
11
县区社区矫正工作领导组办公室社区矫正通知书
类
1
12
社区矫正员基信息表
13
社区矫正宣告书
14
社区矫正告知书
15
接收社区矫正保证书
16
法院公安监狱等部门移交法律文书（具体求见社区矫正实施办法相关规定）
17
社区矫正象原判民法院者原关押监提供应档重材料
监
督
理
类
2
21
社区矫正监护书协议
22
社区矫正员进入特定区域（场）审批表
23
社区矫正象外出请假申请审批表
24
社区矫正象迁居审批表
25
社区矫正象日常报情况登记表
26
社区矫正象逃脱落明死亡情况登记表
27
应档重材料
教
育
矫
正
类
3
31
社区矫正象矫正方案
32
社区矫正志愿者帮教协议书
33
社区矫正象思想汇报情况登记表
34
社区矫正象谈话情况记录表
35
社区矫正象学教育情况记录表
36
社区矫正象公益劳动情况登记表
37
社区矫正象家庭单位（社区村委会）走访登记表
38
应档重材料
考
核
奖
惩
41
社区矫正象月度考核表
类
4
42
社区矫正象年度考察表
43
社区矫正象行政奖惩审批表
44
治安处罚建议书
45
撤销缓刑建议书
46
撤销假释建议书
47
暂予监外执行矫正象收监建议书
48
报请收监审批表
49
社区矫正象奖惩通知书
410
减刑建议书
411
应档重材料
期
满
解
类
5
51
社区矫正象期满鉴定表
52
社区矫正象期满审批表
53
解社区矫正通知书
54
解社区矫正宣告书
55
解社区矫正证明书
56
社区矫正象死亡证明书（复印件）
57
刑满释放安置帮教情况登记表
58
回访登记表
59
应档重材料
7
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（征求意见稿）
指导思想
邓理三代表重思想十七精神指导落实科学发展观统领构建谐社会目标提高矫正质量核心落实首标准宗旨社区矫正工作规范年载体认真贯彻落实社区矫正实施办法加强社区矫正工作制度化规范化建设求整合方资源完善社区矫正工作机制规范执法推动区社区矫正工作制度化规范化建设促进区社区矫正工作快发展
二工作目标
通开展活动规范组织理矫正流程矫正文档矫正制度基础设施矫正费保障等方面取新成果进步健全完善信息接收理考核奖惩解社区矫正衔接机制确保应收收防止脱漏建立健全社区矫正工作员理服务机制制定完善适应性帮扶政策充分发挥基层组织社会力量作加强社区矫正员教育帮扶限度防范减少矫正象重新犯罪促进社区矫正员利融入社会全力维护社会谐稳定
三工作容
1．规范组织理
（1）市县（市区）乡镇切实发挥级社区矫正工作领导组作加强社区矫正工作领导促进部门单位法履行职责相互间协调配合
（2）市县（市区）司法局少配备3名专职社区矫正工作员确保日常理指导工作正常开展司法确保1名政法专项编制工作员专职事矫正象监督考察教育矫正数填报等环节执法工作确保公益性岗位全面落实
（3）市司法局组织2次社区矫正工作员业务培训班学关法律法规规章制度关文件精神（附件1）乡镇（街道）司法结合实际专职工作员社区矫正工作志愿者进行培训求工作员熟悉矫正工作程序相关员熟悉社区矫正工作规定
2．规范矫正流程
（1）矫正衔接
市社区矫正工作领导组召开社区矫正工作相关成员单位联席会议根社区矫正实施办法制定切实行工作措施明确单位预防脱漏工作中职建立预防工作体系进步规范衔接制度进步规范社区矫正日常衔接理工作意见程序进步深化公检法司等部门单位
联席会议制度容建立健全社区矫正工作信息通报反馈制度确保社区矫正象应收收
（2）矫正执行
司法收矫正象相关材料接受矫正象报送达相关材料进行核实做登记时社区矫正象宣告关法律文书告知权利义务宣布社区矫正执行中学教育理劳动奖惩请销假等项规定建立矫正象档案确定矫正组落实社区矫正责矫正象进行分析评估研究制定矫正方案制定落实监督理措施
建立公益劳动基组织劳动力矫正象参加符合公利益矫正象力操作性强公益劳动时矫正象参加公益劳动情况进行记载考核
采取集体教育实践活动等方式矫正象进行思想教育保存签簿情况记载图片等相关资料
根社区矫正象心理状态行特点等具体情况采取针性措施进行教育心理辅导
根社区矫正象需建立健全社区矫正象理服务机制制定完善适应性帮扶政策充分发挥基层组织社会力量作协调关部门单位开展职业培训业指导帮助落实社会保障措施
（3）监督理
市司法局积极推进社区矫正信息化建设建立完善矫正象定位监控系统严格法律法规规章监督理规定落实日常监督理措施积极防范矫正象脱漏重新违法犯罪
司法应严格监督矫正象遵纪守法接受监督理参加学劳动社会活动等情况严格落实矫正象迁居外出审批请销假备案制度
重点时段重活动期间遇矫正象居变化工作变动家庭重变等特殊情况司法应根需组织排查走访矫正象求矫正象办公场作报告说明切实掌握情况做相关记录工作
（4）考核奖惩
认真组织月考季评年终总结考核工作必须觉接受检察机关监督积极培育典型健全考核档案符合条件法实施奖励表现较差服监法惩处
（5）矫正解矫正象矫正期满前进行解矫教育填写矫正象期满鉴定表根矫正象矫正期间考核奖惩情况矫正效果进行综合评估填入矫正象期满鉴定表
3．规范矫正文档
（1）统社区矫正工作台帐容见社区矫正工作台账目录（附件2）
外社区矫正学教育情况包括教学计划教育活动技培训公益劳动帮困解难志愿者开展工作情况等图片资料应纳入社区矫正工作台帐
（2）统矫正象档案容见社区矫正象档案材料目录（附件3）
矫正象解矫档案统县（市区）司法局保存
4．规范矫正制度基础设施
进步完善社区矫正工作制度社区矫正工作流程工作职责等重制度墙建立专门社区矫正档案室矫正室做门牌统规范墙制度容办公室名称相吻合
5．规范矫正费保障
建立健全社区矫正费保障制度社区矫正工作员费行政运行费办案业务费业务装备费等纳入级财政年度预算根工作发展需建立社区矫正费动态增长机制
四工作方法
社区矫正工作规范年活动2012年3月开始12月结束分动员学整改规范评估总结三阶段
（）动员学阶段（2011年3月）市司法局根结合身实际
细化工作务制定工作计划组织动员教育统思想提高认识明确开展社区矫正工作规范年活动重性必性切实增强参活动觉性动性认真组织社区矫正工作员学相关文件精神查找身规范理方面存足明确工作重点增强工作紧迫感责感
（二）整改规范阶段（ 2012年4月—10月）强化五规范：规范矫正组织规范矫正流程规范矫正文档规范矫正制度基础设施规范矫正费保障重点开展八查八：查社区矫正组织领导机构否完善员调整否时作否真正发挥二查接收登记衔接否规范三查矫正方案方案否针性四查矫正象教育理情况教育汇报走访否落实位请假外出脱漏问题五查工作制度重职责制度否墙六查台帐资料矫正象卷宗理否统规范台帐资料否真实齐全技培训帮困解难否真正落实七查公益劳动基相关图片资料公益劳动否落实八查矫正费收支情况否求落实费保障
（三）评估总结阶段（ 2012年11月12月）1．检查评11月市司法局先组织查12月司法厅成立检查组市活动开展情况进行检查验收2．总结工作市认真总结活动开展做法基验实际成效形成书面总结材料
11月底前通电子邮箱报司法厅基层处结合检查验收结果进行排名通报通开展社区矫正工作规范年活动切实树立批规范理社会效果矫正质量先进典型
五工作求
（）提高认识加强组织领导级司法行政机关高度重视进步提高认识统思想社区矫正工作规范年活动作践行科学发展观维护社会稳定构建谐社会项重工程抓切实加强组织领导确保社区矫正工作规范年活动利开展
（二）落实责密切工作配合级司法行政机关善整合方资源工作中明确分工加强协作强化措施狠抓落实级社区矫正工作领导组认真抓督查工作健全完善社区矫正责追究查处机制积极采取定期检查定期检查相结合切实整改解决难点问题确保活动质量效果
（三）注重调研拓展工作思路级司法行政机关认真开展调查研究法律法规框架开展规范化理活动断拓展工作新思路新方法时总结工作中典型验成功做法确保社区矫正工作规范年活动取实效
（四）加强宣传营造良氛围级司法行政机关充分利广播电台网络等媒体时报发布工作信息力宣传活动进展情况活动成效扩
社区矫正工作规范年活动知晓度参率充分发挥典型示范作营造良舆氛围推进社区矫正工作新台阶
附件：1．社区矫正工作相关文件目录
2．社区矫正工作台帐目录
3．社区矫正象档案目录
二〇二年三月五日
附件1：
社区矫正工作相关文件目录
1．中华民国刑法
2．中华民国刑事诉讼法
3 社区矫正实施办法
4 关判处制宣告缓刑犯罪分子适禁止令关问题规定（试行）
5 治区社区矫正工作领导组关全区开展社区矫正工作实施意见
6 **壮族治区社区矫正工作流程（试行）
7．**壮族治区社区矫正象理工作规定（试行）
8．**壮族治区社区矫正象教育工作规定（试行）
9．关开发1231公益性岗位社区矫正刑释解教员安置帮教工作通知
附件2：
社区矫正工作台账档序
1社会调查评估统计表
2审前社会调查意见反馈函
3社区矫正象集中交接表
4社区矫正员未时报通知函
5社区矫正象档案移交通知书
6社区矫正象档案阅登记表
7社区矫正象花名册（季度表）
8社区矫正志愿者名册
9矫正组协议书
10社区矫正象集体教育情况记录薄
11社区矫正公益劳动协议书
12社区矫正象集体公益劳动记录薄
13社区矫正象家庭单位（社区村委会）走访登记薄
14社区矫正象进入特点区域（场）登记
15社区矫正象外出请假登记薄
16社区矫正象外出准假通知书
17社区矫正象迁居登记薄
18社区矫正象帮困扶助登记表
19社区矫正象业学情况登记薄
20社区矫正象逃脱落明情况登记薄
21监督反馈情况登记薄
附件３：
社区矫正象档案材料目录
卷文件目录：序列卷文件
类
序号
容
基
础
材
料
11
县区社区矫正工作领导组办公室社区矫正通知书
类
1
12
社区矫正员基信息表
13
社区矫正宣告书
14
社区矫正告知书
15
接收社区矫正保证书
16
法院公安监狱等部门移交法律文书（具体求见社区矫正实施办法相关规定）
17
社区矫正象原判民法院者原关押监提供应档重材料
监
督
理
类
2
21
社区矫正监护书协议
22
社区矫正员进入特定区域（场）审批表
23
社区矫正象外出请假申请审批表
24
社区矫正象迁居审批表
25
社区矫正象日常报情况登记表
26
社区矫正象逃脱落明死亡情况登记表
27
应档重材料
教
育
矫
正
类
3
31
社区矫正象矫正方案
32
社区矫正志愿者帮教协议书
33
社区矫正象思想汇报情况登记表
34
社区矫正象谈话情况记录表
35
社区矫正象学教育情况记录表
36
社区矫正象公益劳动情况登记表
37
社区矫正象家庭单位（社区村委会）走访登记表
38
应档重材料
考
核
奖
惩
41
社区矫正象月度考核表
类
4
42
社区矫正象年度考察表
43
社区矫正象行政奖惩审批表
44
治安处罚建议书
45
撤销缓刑建议书
46
撤销假释建议书
47
暂予监外执行矫正象收监建议书
48
报请收监审批表
49
社区矫正象奖惩通知书
410
减刑建议书
411
应档重材料
期
满
解
类
5
51
社区矫正象期满鉴定表
52
社区矫正象期满审批表
53
解社区矫正通知书
54
解社区矫正宣告书
55
解社区矫正证明书
56
社区矫正象死亡证明书（复印件）
57
刑满释放安置帮教情况登记表
58
回访登记表
59
应档重材料
7
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