中中央关全面深化改革干重问题决定辅导材料
尊敬位领导：
十八届三中全会全面建成康社会改革开放重阶段召开次十分重会议全会科学回答全面深化改革系列重理实践问题明确改革方开启新改革窗口实现两100年目标实现中国梦具里程碑意义天什全面深化改革开放作十八届三中全会中心议题全面深化改革重意义指导思想总体战略思路系统战略部署等四方面学中中央关全面深化改革干问题决定
什全面深化改革开放作十八届三中全会中心议题
改革开放历届三中全会研究议题作出决定采取举措释放信号判断新届中央领导集体施政方针工作重点重十八统提出全面建成康社会全面深化改革开放目标强调必须更政治勇气智慧失时机深化重领域改革坚决破切妨碍科学发展思想观念体制机制弊端构建系统完备科学规范运行效制度体系方面制度更加成熟更加定型完成十八提出项战略目标工作部署必须抓紧推进全面改革
十届三中全会35年取举世瞩目成坚持懈推进改革开放1992年邓志南方谈话中说：坚持社会义改革开放发展济改善民生活死路条讲社会义救中国改革开放发展中国发展社会义发展马克思义
前国外环境发生极广泛深刻变化国发展面系列突出矛盾挑战前进道路少困难问题：发展中衡协调持续问题然突出科技创新力强产业结构合理发展方式然粗放城乡区域发展差距居民收入分配差距然较社会矛盾明显增教育业社会保障医疗住房生态环境食品药品安全安全生产社会治安执法司法等关系群众切身利益问题较部分群众生活困难形式义官僚义享乐义奢靡风问题突出领域消极腐败现象易发发反腐败斗争形势然严峻等等解决问题关键深化改革
正历史验现实需高度十八中央反复强调改革开放决定代中国命运关键招决定实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴关键招实践发展永止境解放思想永止境改革开放永止境停顿倒退没出路改革开放进行时没完成时面新形势新务必须通全面深化改革着力解决国发展面系列突出矛盾问题断推进中国特色社会义制度完善发展
改革开放历次三中全会研究讨深化改革问题释放重信号坚定移高举改革开放旗帜坚定移坚持十届三中全会理路线方针政策说底回答新历史条件举什旗走什路问题
十八届三中全会全面深化改革议题坚持邓理三代表重思想科学发展观指导新形势坚定移贯彻基路线基纲领基验基求坚定移高举改革开放旗重宣示重体现
二全面深化改革重意义指导思想
()全面深化改革重意义
十届三中全会35年事实证明改革开放决定代中国命运关键抉择民事业踏步赶时代发展重法宝
实践发展永止境解放思想永止境改革开放永止境面新形势新务全面建成康社会进建成富强民文明谐社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦必须新历史起点全面深化改革断增强中国特色社会义道路信理信制度信
决定深刻剖析国改革发展稳定面重理实践问题阐明全面深化改革重意义未走提出全面深化改革指导思想目标务重原描绘全面深化改革新蓝图新愿景新目标汇集全面深化改革新思想新断新举措反映社会呼声社会诉求社会期盼凝聚全全社会关全面深化改革思想识行动智慧
决定合理布局全面深化改革战略重点优先序攻方工作机制推进方式时间表路线图形成改革理政策系列新重突破全面深化改革次总部署总动员必推动中国特色社会义事业发展产生重深远影响
（二）全面深化改革指导思想
全面深化改革必须高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导坚定信心凝聚识统筹谋划协推进坚持社会义市场济改革方促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点进步解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力坚决破方面体制机制弊端努力开拓中国特色社会义事业更加广阔前景
（三）改革开放35年4条重验
1坚持领导贯彻基路线走封闭僵化老路走改旗易帜邪路坚定走中国特色社会义道路始终确保改革正确方
2坚持解放思想实事求时俱进求真务实切实际出发总结国成功做法鉴国外益验勇推进理实践创新
3坚持尊重民体位发挥群众首创精神紧紧民推动改革促进全面发展
4坚持正确处理改革发展稳定关系胆子步子稳加强顶层设计摸着石头河相结合整体推进重点突破相促进提高改革决策科学性广泛凝聚识形成改革合力
（四）全会决定总体框架
全会认面新形势新务新求全面深化改革关键进步形成公竞争发展环境进步增强济社会发展活力进步提高政府效率效进步实现社会公正义进步促进社会谐稳定进步提高领导水执政力
框架结构全会决定前亟解决重问题提领条条谋篇布局引言结束语外16部分分三板块第部分构成第板块总阐述全面深化改革重意义指导思想总体思路第二第十五部分构成第二板块分济政治文化社会生态文明国防军队6方面具体部署全面深化改革务重举措中济方面开6条（第二第七部分）政治方面开3条（第八第十部分）文化方面开1条（第十部分）社会方面开2条（第十二第十三部分）生态方面开1条（第十四部分）国防军队方面开1条（第十五部分）第十六部分构成第三板块讲组织领导阐述加强改善全面深化改革领导
三全面深化改革总目标重点核心战略思路
（）全面深化改革总目标：完善发展中国特色社会义制度二推进国家治理体系治理力现代化
（二）全面深化改革务：(5+2)实决定总中提6紧紧围绕加国防军队建设
1济体制改革紧紧围绕着发挥市场资源配置中决定性作条线改
2政治体制改革紧紧围绕着领导民群众家作法治国条线改
3文化体制改革紧紧围绕着建设建立完善社会义核心价值体系建设文化强国样目标改
4社会体制改革紧紧围绕着保障改善民生教育医疗社会保障社会治理等改
5生态文明制度改革围绕着美丽中国建设中国生态环境建设更宜老百姓更适合生活改
6建设制度改革紧紧围绕着领导社会济发展提高执政水法执政水改提高新历史时期领导社会义现代化力改
外紧紧围绕新形势强军目标加强改进国防军队建设
（三）全面深化改革重点核心
全面深化改革重点济体制改革核心处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作更发挥政府作前提基础性作现说决定性作重突破
进步处理政府市场关系实际处理资源配置中市场起决定性作政府起决定性作问题前政府权力分干预市场导致市场身规律价值规律发挥作导致腐败现象特严重吴敬琏做权贵市场济总书记说做出样定位利全全社会树立关政府市场关系正确观念利转变济发展方式利转变政府职利抑制消极腐败现象市场济断规范完善仅仅涉资源更配置实际社会治理方式种突破
（四）全面深化改革总体战略思路
总中纳概括提炼出全面深化改革总体战略思路包括：战略起点战略目标战略价值战略方法战略布局战略重点战略方战略保障战略体战略思路逻辑
1战略起点：改革处攻坚期深水区现全面深化改革面难啃硬骨头面深层次体制机制障碍李克强总理讲触动利益触动灵魂难
2战略目标：扫科学发展体制性障碍
完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化
什国家治理体系？谓国家治理体系领导民理国家制度体系包括济政治文化社会生态文明建设等领域体制机制法律法规安排整套紧密相连相互协调国家制度体系
什国家治理力？国家治理力运国家制度理社会方面事务力包括改革发展稳定政外交国防治治国治军等方面力
断完善社会义制度体系国家治理体系方面制度断完善断规范国家治理力断提升
3战略价值：促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点构建国家治理体系推进治理力现代化促进社会公正义增进民福祉价值取宗旨
4战略方法：统筹谋划协推进统筹谋划协调推进必须更加注重改革系统性整体性协性加强顶层设计摸着石头河相结合整体推进重点突破相促进整体推进重点突破相结合实际涉新战略务战略布局问题
5战略布局：5+2整体推进（刚已说里重复）
6战略重点：济体制改革然处社会义初级阶段处现代化初中期现代化中期发展样现代化阶段样阶段
生产力发展然第务社会矛盾没变济改革然重点
7战略方：坚持社会义市场济改革方总书记讲市场决定资源配置市场济般规律健全社会义市场济体制必须遵循条规律着力解决市场体系完善政府干预监位问题三点改革方
8战略保障：道路保障思想保障
想实现改革目标达成改革价值趋道路保障重坚持领导贯彻基路线走封闭僵化老路走改旗易帜邪路坚定走中国特色社会义道路始终确保改革正确方
十八讲走老路走邪路次强调次三中全会次重申说明前必须进步深化认识走老路走回头路开弓没回头箭想回走中国社会没基础关键走改旗易帜邪路针前义思潮泛滥讲政治求西方样搞普选走改旗易帜邪路济方面求完全私化条改旗易帜邪路关键实际出发道路保障果道路走错走老路走邪路改革目标改制实现
思想保障：解决思想实事求时俱进求真务实改革发展程中面思想障碍需断解放思想实践发展永止境解放思想永止境改革开放永止境
9战略体：民群众
战略体领导体民建设体发挥民群众动性积极性创造性
四全面深化改革系统战略部署（5+2）
（）济体制改革（6方面）
坚持完善基济制度公制体种制济发展基济制度中国特色社会义制度重支柱社会义市场济体制根基必须坚持两动摇必须毫动摇巩固发展公制济必须毫动摇鼓励支持引导非公制济发展
全会基济制度方面两突破第非公制济明确作社会义市场济重基础前重组成部分现重基础意味着非公制济位进步提高文件中公制济相列两毫动摇位提升第二总书记讲国企业改革应该限定范围公益性领域关系国家济命脉领域现求国企业完全退出竞争性领域太现实国企业完全退出竞争性领域前提做提高红利缴水国企业均缴利润152020年提高30年提高2点发展混合制济通发展混合制济开缺口推动国企业改革预见未段时间混合制济发展必迎新高潮
加快完善现代市场体系重点建立城乡统建设市场农村土必须通政府征收进入交易市场政府介入农民收益减少政府土创收建设城乡统建设市场价
加快转变政府职决定讲政府职责作保持宏观济稳定加强优化公服务保障公竞争加强市场监维护市场秩序推动持续发展促进富裕弥补市场失灵
深化财税体制改革明确事权1994年分税制实行中央方财权事权承担方面匹配中央财权升事权降导致方财政务较压力较负担较重收入削减总结说现中央方财政关系样：中央越越强省市喜气洋洋县市常常乡镇骂爹骂娘次中央提出通财税体制改革达财权事权相匹配二透明预算预算透明优化资源配置预算透明卡住政府钱袋子政府花钱效率时避免腐败
健全城乡发展体化体制机制全会讲坚持完善严格耕保护制度前提赋予农民承包占收益流转承包营权抵押担保权允许农民承包营权入股发展农业产业化营实际赋予农民更财产权利充分发挥土资功资利益方已开始先行试点
构建开放型济新体制全会提出放宽投资准入加快贸易区建设扩陆边开放进步形成全方位开放新格局
（二）政治体制改革
政治体制改革重点加强社会义民政治制度建设推进法治中国建设强化权力运行制约监督体系
加强民政治制度建设三中全会特强调推动民代表会制度时俱进推进协商民广泛层制度化发展发展基层民托民代表会制度协商民等体制资源进行改革完善已制度机制未改革务说天中国搞规模选举符合国国情
新加坡学者郑永年说民先序兹事体选举民宜基层开始步步推动果级政府者委选举出级会出现合法性沉现象级政府委合法性远远级级突会变避免级政府权威急剧降甚丧失放整国家果方民先国家民国家统会变成问题果中国选举先方选举普遍展开会导致中央权威规模丧失思考中国问题中国国情出发中国实际出发够理想出发够原出发
推进法治中国建设家关注较确保法独立公正行审判权检察权现中国司法体制审判权检察权受制方委方政府方化行政化非常严重司法机关办案程中难免受方政府方委约束够独立审判河南赵作海杀案浙江张氏叔侄强奸案样案子方政府做出保留余判决已非常容易方司法判决中受种方干扰导致冤假错案出现
强化权力运行制约监督体系决定提出坚持制度权事权力关进制度笼子权力阳光运行严治身没错更民制度制度保障民体运行现实突破口全会提样观点推行方级政府工作部门权力清单制度法公开权力运行流程清单权力清单没列出方部门律行约束强完善务政府领域办事公开制度强化级纪委级纪委领导实际突出纪委委相独立性制衡性推行新提领导干部关事项公开制度试点领导干部财产公开分部分逐步推行
先新领导干部备领导干部中间推行全部推开阻力选择部分渐进式推行分部分分层次推行实际改革贯策略
（三）文化体制改革
针前价值观领域混乱状况强调必须培育践行社会义核心价值观针民群众文化需求断提高必须坚持民中心工作导针前文化体制中存政企没进步理问题进步强调文化体制改革市场规律办事
（四）社会体制改革
社会体制改革推进社会事业改革创新创新社会治理体制推进社会事业改革创新家关心较形成合理序收入分配格局前中国收入分配格局合理贫富差距进步扩导致社会阶层群体关系高度紧张
着改革推进中国社会出现暴富阶层极奢华铺张浪费令国反感2010年10月量豪车****出发接条300万元藏獒订婚时888万元现金送聘礼等等难理解什呢？钱没文化文明社会底层呢？争夺毛钱空瓶子出手拔刀相见酿成命案社会底层掌握资源越越少争夺点资源社会底层部竞争加剧生存逻辑生存伦理扭曲没办法活着清华学教授孙立讲社会中贫富差距断拉情况底层沦陷回避话题首先道德问题社会结构问题……公政策满足层出事’作目标改善层生存
状态里够成较困苦然生存机会流动希空间
国家高层问题非常清楚李克强总理国务院常务会议讲编织张兜住困难群众基生活安全网确保网底破保障基生存权利格尊严避免陷入生存窘境创新社会治理体制改进社会治理方式通法治思维化解矛盾二设立国家安全委员会
（五）生态文明体制改革
生态文明体制改革健全然资源资产产权制度途制制度公资源产权必须真正位果公资源产权位会导致公悲剧西方济学家哈丁提公悲剧公牧场公资源牧放牧知道度放牧公资源放放放导致土沙化果公资源保护位会导致公资源分浪费说河流污染河流反正排污排污必须公资源产权位国家必须建立机制加强理加强然产权制度公资源真正产权位
（六）建设制度改革
志7月23日**讲话时讲六点提高新历史时期领导改革领导发展水提高执政力成立全面改革深化领导组级委确实履行改革领导责改革推行改革进行深化事制度改革根保障
全面深化改革复杂系统工程单某某部门力心需建立更高层面领导机制改革开放初期设国家济体制改革委员会历总理兼国家济体制改革委员会协调力度非常改成国务院体制改革办公室成办事机构力度成国家发改委两司更没力度发改委改革部门改次破利益格局
决定提出成立全面深化改革领导组负责改革总体设计统筹协调整体推进督促落实更发挥总揽全局协调方领导核心作保证改革利推进落实项改革务领导组职责：统部署全国性重改革统筹推进领域改革协调方力量形成推进改革合力加强督促检查推动全面落实改革目标务
（七）关深化国防军队改革
然国贯张通谈判途径解决领土争端历史证明领土问题终解决办法诉诸武力求应该场适度规模战争充分准备
方面国面国际局势日趋严峻前国际敌势力恐怖势力国分裂分子相互勾结中国未发展定影响二美国军事势力高调重返亚太区方面继续巩固日韩国等原盟国关系方面拉拢越南菲律宾等东南亚中国矛盾国家区三****等中国周边局势日趋紧张国面挑战压力越越国际形势趋严峻
方面现代国崛起规律历史验济发展前提战争效证明手段西班牙敌舰队败葡萄牙法国败西班牙德国败法国占领法国阿尔萨斯洛林英国败德国法国美国更通战争取利益进步成超级国巩固世界霸位连日通1895年甲午海战战胜中国1905年日俄战争战胜俄国确立亚洲世界强国位中国实现完全崛起程度完全够避免战争国际竞争游戏规世纪70年代末起中国军队基没仗长期环境军队战斗力受侵蚀腐蚀
十八报告提出建设国国际位相称国家安全发展利益相适应巩固国防强军队国现代化建设战略务总书记视察军队时次强调着力拓展深化军事斗争准备建设支召战战必胜强军队决定加强国防军事建设做明确部署紧紧围绕建设支听指挥胜仗作风优良民军队新形势强军目标着力解决制约国防军队建设发展突出矛盾问题创新发展军事理加强军事战略指导完善新时期军事战略方针构建中国特色现代军事力量体系
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尊敬位领导：
十八届三中全会全面建成康社会改革开放重阶段召开次十分重会议全会科学回答全面深化改革系列重理实践问题明确改革方开启新改革窗口实现两100年目标实现中国梦具里程碑意义天什全面深化改革开放作十八届三中全会中心议题全面深化改革重意义指导思想总体战略思路系统战略部署等四方面学中中央关全面深化改革干问题决定
什全面深化改革开放作十八届三中全会中心议题
改革开放历届三中全会研究议题作出决定采取举措释放信号判断新届中央领导集体施政方针工作重点重十八统提出全面建成康社会全面深化改革开放目标强调必须更政治勇气智慧失时机深化重领域改革坚决破切妨碍科学发展思想观念体制机制弊端构建系统完备科学规范运行效制度体系方面制度更加成熟更加定型完成十八提出项战略目标工作部署必须抓紧推进全面改革
十届三中全会35年取举世瞩目成坚持懈推进改革开放1992年邓志南方谈话中说：坚持社会义改革开放发展济改善民生活死路条讲社会义救中国改革开放发展中国发展社会义发展马克思义
前国外环境发生极广泛深刻变化国发展面系列突出矛盾挑战前进道路少困难问题：发展中衡协调持续问题然突出科技创新力强产业结构合理发展方式然粗放城乡区域发展差距居民收入分配差距然较社会矛盾明显增教育业社会保障医疗住房生态环境食品药品安全安全生产社会治安执法司法等关系群众切身利益问题较部分群众生活困难形式义官僚义享乐义奢靡风问题突出领域消极腐败现象易发发反腐败斗争形势然严峻等等解决问题关键深化改革
正历史验现实需高度十八中央反复强调改革开放决定代中国命运关键招决定实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴关键招实践发展永止境解放思想永止境改革开放永止境停顿倒退没出路改革开放进行时没完成时面新形势新务必须通全面深化改革着力解决国发展面系列突出矛盾问题断推进中国特色社会义制度完善发展
改革开放历次三中全会研究讨深化改革问题释放重信号坚定移高举改革开放旗帜坚定移坚持十届三中全会理路线方针政策说底回答新历史条件举什旗走什路问题
十八届三中全会全面深化改革议题坚持邓理三代表重思想科学发展观指导新形势坚定移贯彻基路线基纲领基验基求坚定移高举改革开放旗重宣示重体现
二全面深化改革重意义指导思想
()全面深化改革重意义
十届三中全会35年事实证明改革开放决定代中国命运关键抉择民事业踏步赶时代发展重法宝
实践发展永止境解放思想永止境改革开放永止境面新形势新务全面建成康社会进建成富强民文明谐社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦必须新历史起点全面深化改革断增强中国特色社会义道路信理信制度信
决定深刻剖析国改革发展稳定面重理实践问题阐明全面深化改革重意义未走提出全面深化改革指导思想目标务重原描绘全面深化改革新蓝图新愿景新目标汇集全面深化改革新思想新断新举措反映社会呼声社会诉求社会期盼凝聚全全社会关全面深化改革思想识行动智慧
决定合理布局全面深化改革战略重点优先序攻方工作机制推进方式时间表路线图形成改革理政策系列新重突破全面深化改革次总部署总动员必推动中国特色社会义事业发展产生重深远影响
（二）全面深化改革指导思想
全面深化改革必须高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导坚定信心凝聚识统筹谋划协推进坚持社会义市场济改革方促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点进步解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力坚决破方面体制机制弊端努力开拓中国特色社会义事业更加广阔前景
（三）改革开放35年4条重验
1坚持领导贯彻基路线走封闭僵化老路走改旗易帜邪路坚定走中国特色社会义道路始终确保改革正确方
2坚持解放思想实事求时俱进求真务实切实际出发总结国成功做法鉴国外益验勇推进理实践创新
3坚持尊重民体位发挥群众首创精神紧紧民推动改革促进全面发展
4坚持正确处理改革发展稳定关系胆子步子稳加强顶层设计摸着石头河相结合整体推进重点突破相促进提高改革决策科学性广泛凝聚识形成改革合力
（四）全会决定总体框架
全会认面新形势新务新求全面深化改革关键进步形成公竞争发展环境进步增强济社会发展活力进步提高政府效率效进步实现社会公正义进步促进社会谐稳定进步提高领导水执政力
框架结构全会决定前亟解决重问题提领条条谋篇布局引言结束语外16部分分三板块第部分构成第板块总阐述全面深化改革重意义指导思想总体思路第二第十五部分构成第二板块分济政治文化社会生态文明国防军队6方面具体部署全面深化改革务重举措中济方面开6条（第二第七部分）政治方面开3条（第八第十部分）文化方面开1条（第十部分）社会方面开2条（第十二第十三部分）生态方面开1条（第十四部分）国防军队方面开1条（第十五部分）第十六部分构成第三板块讲组织领导阐述加强改善全面深化改革领导
三全面深化改革总目标重点核心战略思路
（）全面深化改革总目标：完善发展中国特色社会义制度二推进国家治理体系治理力现代化
（二）全面深化改革务：(5+2)实决定总中提6紧紧围绕加国防军队建设
1济体制改革紧紧围绕着发挥市场资源配置中决定性作条线改
2政治体制改革紧紧围绕着领导民群众家作法治国条线改
3文化体制改革紧紧围绕着建设建立完善社会义核心价值体系建设文化强国样目标改
4社会体制改革紧紧围绕着保障改善民生教育医疗社会保障社会治理等改
5生态文明制度改革围绕着美丽中国建设中国生态环境建设更宜老百姓更适合生活改
6建设制度改革紧紧围绕着领导社会济发展提高执政水法执政水改提高新历史时期领导社会义现代化力改
外紧紧围绕新形势强军目标加强改进国防军队建设
（三）全面深化改革重点核心
全面深化改革重点济体制改革核心处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作更发挥政府作前提基础性作现说决定性作重突破
进步处理政府市场关系实际处理资源配置中市场起决定性作政府起决定性作问题前政府权力分干预市场导致市场身规律价值规律发挥作导致腐败现象特严重吴敬琏做权贵市场济总书记说做出样定位利全全社会树立关政府市场关系正确观念利转变济发展方式利转变政府职利抑制消极腐败现象市场济断规范完善仅仅涉资源更配置实际社会治理方式种突破
（四）全面深化改革总体战略思路
总中纳概括提炼出全面深化改革总体战略思路包括：战略起点战略目标战略价值战略方法战略布局战略重点战略方战略保障战略体战略思路逻辑
1战略起点：改革处攻坚期深水区现全面深化改革面难啃硬骨头面深层次体制机制障碍李克强总理讲触动利益触动灵魂难
2战略目标：扫科学发展体制性障碍
完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化
什国家治理体系？谓国家治理体系领导民理国家制度体系包括济政治文化社会生态文明建设等领域体制机制法律法规安排整套紧密相连相互协调国家制度体系
什国家治理力？国家治理力运国家制度理社会方面事务力包括改革发展稳定政外交国防治治国治军等方面力
断完善社会义制度体系国家治理体系方面制度断完善断规范国家治理力断提升
3战略价值：促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点构建国家治理体系推进治理力现代化促进社会公正义增进民福祉价值取宗旨
4战略方法：统筹谋划协推进统筹谋划协调推进必须更加注重改革系统性整体性协性加强顶层设计摸着石头河相结合整体推进重点突破相促进整体推进重点突破相结合实际涉新战略务战略布局问题
5战略布局：5+2整体推进（刚已说里重复）
6战略重点：济体制改革然处社会义初级阶段处现代化初中期现代化中期发展样现代化阶段样阶段
生产力发展然第务社会矛盾没变济改革然重点
7战略方：坚持社会义市场济改革方总书记讲市场决定资源配置市场济般规律健全社会义市场济体制必须遵循条规律着力解决市场体系完善政府干预监位问题三点改革方
8战略保障：道路保障思想保障
想实现改革目标达成改革价值趋道路保障重坚持领导贯彻基路线走封闭僵化老路走改旗易帜邪路坚定走中国特色社会义道路始终确保改革正确方
十八讲走老路走邪路次强调次三中全会次重申说明前必须进步深化认识走老路走回头路开弓没回头箭想回走中国社会没基础关键走改旗易帜邪路针前义思潮泛滥讲政治求西方样搞普选走改旗易帜邪路济方面求完全私化条改旗易帜邪路关键实际出发道路保障果道路走错走老路走邪路改革目标改制实现
思想保障：解决思想实事求时俱进求真务实改革发展程中面思想障碍需断解放思想实践发展永止境解放思想永止境改革开放永止境
9战略体：民群众
战略体领导体民建设体发挥民群众动性积极性创造性
四全面深化改革系统战略部署（5+2）
（）济体制改革（6方面）
坚持完善基济制度公制体种制济发展基济制度中国特色社会义制度重支柱社会义市场济体制根基必须坚持两动摇必须毫动摇巩固发展公制济必须毫动摇鼓励支持引导非公制济发展
全会基济制度方面两突破第非公制济明确作社会义市场济重基础前重组成部分现重基础意味着非公制济位进步提高文件中公制济相列两毫动摇位提升第二总书记讲国企业改革应该限定范围公益性领域关系国家济命脉领域现求国企业完全退出竞争性领域太现实国企业完全退出竞争性领域前提做提高红利缴水国企业均缴利润152020年提高30年提高2点发展混合制济通发展混合制济开缺口推动国企业改革预见未段时间混合制济发展必迎新高潮
加快完善现代市场体系重点建立城乡统建设市场农村土必须通政府征收进入交易市场政府介入农民收益减少政府土创收建设城乡统建设市场价
加快转变政府职决定讲政府职责作保持宏观济稳定加强优化公服务保障公竞争加强市场监维护市场秩序推动持续发展促进富裕弥补市场失灵
深化财税体制改革明确事权1994年分税制实行中央方财权事权承担方面匹配中央财权升事权降导致方财政务较压力较负担较重收入削减总结说现中央方财政关系样：中央越越强省市喜气洋洋县市常常乡镇骂爹骂娘次中央提出通财税体制改革达财权事权相匹配二透明预算预算透明优化资源配置预算透明卡住政府钱袋子政府花钱效率时避免腐败
健全城乡发展体化体制机制全会讲坚持完善严格耕保护制度前提赋予农民承包占收益流转承包营权抵押担保权允许农民承包营权入股发展农业产业化营实际赋予农民更财产权利充分发挥土资功资利益方已开始先行试点
构建开放型济新体制全会提出放宽投资准入加快贸易区建设扩陆边开放进步形成全方位开放新格局
（二）政治体制改革
政治体制改革重点加强社会义民政治制度建设推进法治中国建设强化权力运行制约监督体系
加强民政治制度建设三中全会特强调推动民代表会制度时俱进推进协商民广泛层制度化发展发展基层民托民代表会制度协商民等体制资源进行改革完善已制度机制未改革务说天中国搞规模选举符合国国情
新加坡学者郑永年说民先序兹事体选举民宜基层开始步步推动果级政府者委选举出级会出现合法性沉现象级政府委合法性远远级级突会变避免级政府权威急剧降甚丧失放整国家果方民先国家民国家统会变成问题果中国选举先方选举普遍展开会导致中央权威规模丧失思考中国问题中国国情出发中国实际出发够理想出发够原出发
推进法治中国建设家关注较确保法独立公正行审判权检察权现中国司法体制审判权检察权受制方委方政府方化行政化非常严重司法机关办案程中难免受方政府方委约束够独立审判河南赵作海杀案浙江张氏叔侄强奸案样案子方政府做出保留余判决已非常容易方司法判决中受种方干扰导致冤假错案出现
强化权力运行制约监督体系决定提出坚持制度权事权力关进制度笼子权力阳光运行严治身没错更民制度制度保障民体运行现实突破口全会提样观点推行方级政府工作部门权力清单制度法公开权力运行流程清单权力清单没列出方部门律行约束强完善务政府领域办事公开制度强化级纪委级纪委领导实际突出纪委委相独立性制衡性推行新提领导干部关事项公开制度试点领导干部财产公开分部分逐步推行
先新领导干部备领导干部中间推行全部推开阻力选择部分渐进式推行分部分分层次推行实际改革贯策略
（三）文化体制改革
针前价值观领域混乱状况强调必须培育践行社会义核心价值观针民群众文化需求断提高必须坚持民中心工作导针前文化体制中存政企没进步理问题进步强调文化体制改革市场规律办事
（四）社会体制改革
社会体制改革推进社会事业改革创新创新社会治理体制推进社会事业改革创新家关心较形成合理序收入分配格局前中国收入分配格局合理贫富差距进步扩导致社会阶层群体关系高度紧张
着改革推进中国社会出现暴富阶层极奢华铺张浪费令国反感2010年10月量豪车****出发接条300万元藏獒订婚时888万元现金送聘礼等等难理解什呢？钱没文化文明社会底层呢？争夺毛钱空瓶子出手拔刀相见酿成命案社会底层掌握资源越越少争夺点资源社会底层部竞争加剧生存逻辑生存伦理扭曲没办法活着清华学教授孙立讲社会中贫富差距断拉情况底层沦陷回避话题首先道德问题社会结构问题……公政策满足层出事’作目标改善层生存
状态里够成较困苦然生存机会流动希空间
国家高层问题非常清楚李克强总理国务院常务会议讲编织张兜住困难群众基生活安全网确保网底破保障基生存权利格尊严避免陷入生存窘境创新社会治理体制改进社会治理方式通法治思维化解矛盾二设立国家安全委员会
（五）生态文明体制改革
生态文明体制改革健全然资源资产产权制度途制制度公资源产权必须真正位果公资源产权位会导致公悲剧西方济学家哈丁提公悲剧公牧场公资源牧放牧知道度放牧公资源放放放导致土沙化果公资源保护位会导致公资源分浪费说河流污染河流反正排污排污必须公资源产权位国家必须建立机制加强理加强然产权制度公资源真正产权位
（六）建设制度改革
志7月23日**讲话时讲六点提高新历史时期领导改革领导发展水提高执政力成立全面改革深化领导组级委确实履行改革领导责改革推行改革进行深化事制度改革根保障
全面深化改革复杂系统工程单某某部门力心需建立更高层面领导机制改革开放初期设国家济体制改革委员会历总理兼国家济体制改革委员会协调力度非常改成国务院体制改革办公室成办事机构力度成国家发改委两司更没力度发改委改革部门改次破利益格局
决定提出成立全面深化改革领导组负责改革总体设计统筹协调整体推进督促落实更发挥总揽全局协调方领导核心作保证改革利推进落实项改革务领导组职责：统部署全国性重改革统筹推进领域改革协调方力量形成推进改革合力加强督促检查推动全面落实改革目标务
（七）关深化国防军队改革
然国贯张通谈判途径解决领土争端历史证明领土问题终解决办法诉诸武力求应该场适度规模战争充分准备
方面国面国际局势日趋严峻前国际敌势力恐怖势力国分裂分子相互勾结中国未发展定影响二美国军事势力高调重返亚太区方面继续巩固日韩国等原盟国关系方面拉拢越南菲律宾等东南亚中国矛盾国家区三****等中国周边局势日趋紧张国面挑战压力越越国际形势趋严峻
方面现代国崛起规律历史验济发展前提战争效证明手段西班牙敌舰队败葡萄牙法国败西班牙德国败法国占领法国阿尔萨斯洛林英国败德国法国美国更通战争取利益进步成超级国巩固世界霸位连日通1895年甲午海战战胜中国1905年日俄战争战胜俄国确立亚洲世界强国位中国实现完全崛起程度完全够避免战争国际竞争游戏规世纪70年代末起中国军队基没仗长期环境军队战斗力受侵蚀腐蚀
十八报告提出建设国国际位相称国家安全发展利益相适应巩固国防强军队国现代化建设战略务总书记视察军队时次强调着力拓展深化军事斗争准备建设支召战战必胜强军队决定加强国防军事建设做明确部署紧紧围绕建设支听指挥胜仗作风优良民军队新形势强军目标着力解决制约国防军队建设发展突出矛盾问题创新发展军事理加强军事战略指导完善新时期军事战略方针构建中国特色现代军事力量体系
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