关做新形势城市理工作策建议思考
城市定区域政治济文化科技交通信息中心国民济社会发展中居导位城市化水代表国家区济社会发展水城市理项系统工程涉面广情况复杂矛盾城市工作重点难点改革开放断深入天城市理面着济实力增强城市建设快速发展新机遇面着济利益元化体制转轨带新挑战做新形势城市理工作提高城市理水建立社会义市场济求相适应城市理体制运行机制前项十分重迫切现实问题加强城市理发挥城市整体功促进济社会协调序发展两文明建设重保障民群众切身利益现代化城市整体形象集中体现搞城市理关键基层重点基层面结合工作实践工作实际做新形势城市理工作家探讨交流
城市理重性
城市理指城市规划建设相关联基础设施公服务设施社会公事务理城市理城市工作中重位作少体现方面：首先城市济社会发展中中心位决定城市化类文明必然趋势国已进入城市化推动济增长新阶段城市区域发展中起着中心作现代化建设中起着导作整济社会发展中起着骨干作两文明建设中起着示范引导作做城市理工作意义深远影响重
次市场济发展城市理求决定着社会义市场济体制建立完善市场资源配置起着基础性作企业成济活动体政府干预企业具体济活动第三城市身发展求决定城市理重性生活城市里天发生量济活动社会活动居民生活学休息娱乐活动保障活动正常序进行保证城市正常运转健康发展必须高度重视加强城市理工作古说开门七件事柴米油盐酱醋茶现天起水电气电话公交垃圾清运等环节出问题会方便通常说城市三分建七分说道理道路宽交通没做然出现拥挤道路修市容理必然会种样占道营挤掉住宅区建设物业理社区服务然出现脏乱差第四民群众愿求决定城市理重性着民物质生活水断提高精神文明求断增强城市环境否整洁优美城市公设施公事业否衣食住行娱提供方便舒适服务仅体现民群众迫切愿求关系政府否关心群众生活关系政府民群众中形象城市理关系城市物质文明建设涉精神文明建设加强两文明建设充分效结合点满足日益增长物质文化求中担负着越越重职责
总城市理坏直接制约城市济社会发展速度质量直接关系民群众生产生活直接展示城市市容市貌形象直接反映出市民精神面貌直接影响城市外开放投资环境必须全社会充分认识重性支持城市理工作政府工作中摆更加重位置
二城市理容务目标基原
城市理务质城市社会济协调发展服务理手段目理次级目标居民提供优美舒适生活环境二社会济发展提供良环境秩序城市理终目标城市发展目标致通理服务促进城市两文明建设发展实现城市功完善运转高效环境优美结构合理社会文明现代化目标城市理容：(1)市容理包括城市形象文化环境(2)环境卫生理(3)市政理包括供排水道路线公设施通讯供电等(4)生态环境理包括工业
三废 环境噪声园林绿化等(5)类形市场理 类农副产品市场商品市场(6)规划理 包括规划理权限建设规划实施违章查处等(7)交通理(8)社会治安理(9)文化娱乐场理(10)外流动口理(11)社区理等
根城市理容务目标加强城市理坚持原：统理分级负责相结合原二原中心实施理三法治市原市场济法制济城市理必须适应违背原搞城市理根保证四持续发展原持续发展整类社会进步发展项基原城市发展城市理属原五服服务济发展原发展硬道理济工作项工作旋律城市理围绕中心搞基础设施运行维护搞公服务解决制约城市济发展中种基础性服务性问题效发挥城市理济发展服务功六市场化原市场济条件城市理更充分运市场基法解决城市理身存问题适合市场济法运行行业基础放手类市场体投资营理方面利减轻城市政府压力够更提高城市理效率环卫燃气公交公厕收费道路桥梁等
三城市理现状问题
前计划济社会义市场济转轨程中城市理总体处滞状态没更充分认识重建设轻理现象客观然较普遍存适应济社会城市身发展求存民群众满意方现象城市理环节程度存定问题摊贩意占道营乱摆乱卖车辆乱停乱放乱闯类广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送类违章搭建处见车辆工娱乐噪声扰民工业三废污染种炉灶烟尘污染类卫生状况容乐观饮食店排档农贸市场商品市场业条街等侵占道路营意改变墙体结构房屋途行乱吐乱丢弃物垃圾乱倒乱堆公设施意破坏公绿空侵占等等
四进步加强城市理工作点思考
根城市理现状城市理基原加强城市理认重点四方面取突破：
（）进步理**市理体制健全城市理体制前突出解决三关键问题：权责致问题城市理必须责权相等责权致二重规划建设轻理问题城市规划城市定时期发展目标计划城市建设综合部署城市建设城市理物质基础保证三者间关系规划龙头建设基础理核心没科学规划良基础设施城市理难实施规划建设实施理建设延续没严格高效理基础设施实现规划目标加速城市发展必须城市理放更加突出位置确保必投入建成项目充分发挥效益
三部门间配合问题城市理中专业执法部门较行政执法职成立执法队伍仅政出门横配合衔接直薄弱环节程度体现城市理效城市理统性求加强综合理势必然（二）完善城市理运行机制 市场济条件继续加强政府行政理见手市场化原市场机制引入城市理更济手段解决具体问题
（三）严格法行政城市济活城市理严城市三分建七分层意思说城市理重性层意思说明城市理难度城市理必须严格法行政严重罚严格理体现三方面： 严制度规章制度源头堵塞责单位间理脱节漏洞减少扯皮做事职责明确权责致二严落实徒法行法律法规贵落实法规落实位等纸空文通严格法理坚决维护法律严肃性政府权威城市项工作健康发展提供保障三严监督城市理象复杂性决定理程复杂性城市理方方面面程度环节存执行中具体问题执法员执法素质部门间配合工作衔接必须强化常性督促检查考核切实解决种法令行执法位罚代扯皮推诿具体实施行保证理落实力度
（四）加强精神文明建设江泽民总书记十五报告中指出济政治文化协调发展两文明搞中国特色社会义城市理说理象服务象根结底问题加强精神文明建设提高素质城市理治策文明城市需文明市民建文明城先育文明思想道德科学文化素质决定精神状态市民文明教育开展群众性创建文明活动作城市理精神文明建设基础加强精神文明建设提高素质绝非夕短期奏效必须坚持持恒方针重点做环节工作： 教育中提高单位部建立常化制度化学培训制度开办文明市民学校等种形式步骤全体市民进行深入广泛长期文明行社会公德社会义思想道德教育提高市民文明素质二宣传中促进张旗鼓宣传先进物先进单位先进事迹弘扬积极社会氛围激励广市民先进齐更高标准求做起家庭做起身边做起
三环境中陶冶通加强城市理营造优美生活环境文明氛围受潜移默化教育春风化雨点滴入土逐步告文明行惯四参中养成广泛开展群众性精神文明活动参中逐渐形成新思维方式行方式增强公德意识责意识养成关心市容市貌城市形象良惯觉遵守城市理法规觉参城市理精神文明建设项工作觉文明行作斗争**样投资环境**形象五约束中强化通加执法力度查处文明行违章行讲文明讲礼貌讲卫生讲秩序良惯行通理约束规范巩固强化做新形势城市理工作
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城市定区域政治济文化科技交通信息中心国民济社会发展中居导位城市化水代表国家区济社会发展水城市理项系统工程涉面广情况复杂矛盾城市工作重点难点改革开放断深入天城市理面着济实力增强城市建设快速发展新机遇面着济利益元化体制转轨带新挑战做新形势城市理工作提高城市理水建立社会义市场济求相适应城市理体制运行机制前项十分重迫切现实问题加强城市理发挥城市整体功促进济社会协调序发展两文明建设重保障民群众切身利益现代化城市整体形象集中体现搞城市理关键基层重点基层面结合工作实践工作实际做新形势城市理工作家探讨交流
城市理重性
城市理指城市规划建设相关联基础设施公服务设施社会公事务理城市理城市工作中重位作少体现方面：首先城市济社会发展中中心位决定城市化类文明必然趋势国已进入城市化推动济增长新阶段城市区域发展中起着中心作现代化建设中起着导作整济社会发展中起着骨干作两文明建设中起着示范引导作做城市理工作意义深远影响重
次市场济发展城市理求决定着社会义市场济体制建立完善市场资源配置起着基础性作企业成济活动体政府干预企业具体济活动第三城市身发展求决定城市理重性生活城市里天发生量济活动社会活动居民生活学休息娱乐活动保障活动正常序进行保证城市正常运转健康发展必须高度重视加强城市理工作古说开门七件事柴米油盐酱醋茶现天起水电气电话公交垃圾清运等环节出问题会方便通常说城市三分建七分说道理道路宽交通没做然出现拥挤道路修市容理必然会种样占道营挤掉住宅区建设物业理社区服务然出现脏乱差第四民群众愿求决定城市理重性着民物质生活水断提高精神文明求断增强城市环境否整洁优美城市公设施公事业否衣食住行娱提供方便舒适服务仅体现民群众迫切愿求关系政府否关心群众生活关系政府民群众中形象城市理关系城市物质文明建设涉精神文明建设加强两文明建设充分效结合点满足日益增长物质文化求中担负着越越重职责
总城市理坏直接制约城市济社会发展速度质量直接关系民群众生产生活直接展示城市市容市貌形象直接反映出市民精神面貌直接影响城市外开放投资环境必须全社会充分认识重性支持城市理工作政府工作中摆更加重位置
二城市理容务目标基原
城市理务质城市社会济协调发展服务理手段目理次级目标居民提供优美舒适生活环境二社会济发展提供良环境秩序城市理终目标城市发展目标致通理服务促进城市两文明建设发展实现城市功完善运转高效环境优美结构合理社会文明现代化目标城市理容：(1)市容理包括城市形象文化环境(2)环境卫生理(3)市政理包括供排水道路线公设施通讯供电等(4)生态环境理包括工业
三废 环境噪声园林绿化等(5)类形市场理 类农副产品市场商品市场(6)规划理 包括规划理权限建设规划实施违章查处等(7)交通理(8)社会治安理(9)文化娱乐场理(10)外流动口理(11)社区理等
根城市理容务目标加强城市理坚持原：统理分级负责相结合原二原中心实施理三法治市原市场济法制济城市理必须适应违背原搞城市理根保证四持续发展原持续发展整类社会进步发展项基原城市发展城市理属原五服服务济发展原发展硬道理济工作项工作旋律城市理围绕中心搞基础设施运行维护搞公服务解决制约城市济发展中种基础性服务性问题效发挥城市理济发展服务功六市场化原市场济条件城市理更充分运市场基法解决城市理身存问题适合市场济法运行行业基础放手类市场体投资营理方面利减轻城市政府压力够更提高城市理效率环卫燃气公交公厕收费道路桥梁等
三城市理现状问题
前计划济社会义市场济转轨程中城市理总体处滞状态没更充分认识重建设轻理现象客观然较普遍存适应济社会城市身发展求存民群众满意方现象城市理环节程度存定问题摊贩意占道营乱摆乱卖车辆乱停乱放乱闯类广告乱拉乱挂乱贴乱写乱送类违章搭建处见车辆工娱乐噪声扰民工业三废污染种炉灶烟尘污染类卫生状况容乐观饮食店排档农贸市场商品市场业条街等侵占道路营意改变墙体结构房屋途行乱吐乱丢弃物垃圾乱倒乱堆公设施意破坏公绿空侵占等等
四进步加强城市理工作点思考
根城市理现状城市理基原加强城市理认重点四方面取突破：
（）进步理**市理体制健全城市理体制前突出解决三关键问题：权责致问题城市理必须责权相等责权致二重规划建设轻理问题城市规划城市定时期发展目标计划城市建设综合部署城市建设城市理物质基础保证三者间关系规划龙头建设基础理核心没科学规划良基础设施城市理难实施规划建设实施理建设延续没严格高效理基础设施实现规划目标加速城市发展必须城市理放更加突出位置确保必投入建成项目充分发挥效益
三部门间配合问题城市理中专业执法部门较行政执法职成立执法队伍仅政出门横配合衔接直薄弱环节程度体现城市理效城市理统性求加强综合理势必然（二）完善城市理运行机制 市场济条件继续加强政府行政理见手市场化原市场机制引入城市理更济手段解决具体问题
（三）严格法行政城市济活城市理严城市三分建七分层意思说城市理重性层意思说明城市理难度城市理必须严格法行政严重罚严格理体现三方面： 严制度规章制度源头堵塞责单位间理脱节漏洞减少扯皮做事职责明确权责致二严落实徒法行法律法规贵落实法规落实位等纸空文通严格法理坚决维护法律严肃性政府权威城市项工作健康发展提供保障三严监督城市理象复杂性决定理程复杂性城市理方方面面程度环节存执行中具体问题执法员执法素质部门间配合工作衔接必须强化常性督促检查考核切实解决种法令行执法位罚代扯皮推诿具体实施行保证理落实力度
（四）加强精神文明建设江泽民总书记十五报告中指出济政治文化协调发展两文明搞中国特色社会义城市理说理象服务象根结底问题加强精神文明建设提高素质城市理治策文明城市需文明市民建文明城先育文明思想道德科学文化素质决定精神状态市民文明教育开展群众性创建文明活动作城市理精神文明建设基础加强精神文明建设提高素质绝非夕短期奏效必须坚持持恒方针重点做环节工作： 教育中提高单位部建立常化制度化学培训制度开办文明市民学校等种形式步骤全体市民进行深入广泛长期文明行社会公德社会义思想道德教育提高市民文明素质二宣传中促进张旗鼓宣传先进物先进单位先进事迹弘扬积极社会氛围激励广市民先进齐更高标准求做起家庭做起身边做起
三环境中陶冶通加强城市理营造优美生活环境文明氛围受潜移默化教育春风化雨点滴入土逐步告文明行惯四参中养成广泛开展群众性精神文明活动参中逐渐形成新思维方式行方式增强公德意识责意识养成关心市容市貌城市形象良惯觉遵守城市理法规觉参城市理精神文明建设项工作觉文明行作斗争**样投资环境**形象五约束中强化通加执法力度查处文明行违章行讲文明讲礼貌讲卫生讲秩序良惯行通理约束规范巩固强化做新形势城市理工作
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