关万盛区文化产业发展调研报告
总书记819讲话中指出继续推进文化体制改革推动文化事业全面繁荣文化产业快速发展建设社会义文化强国十二五时期国家已文化产业定位国民济支柱性产业文化产业发展已升国家战略落实国家发展战略加快建设西部文化产业高全国前列文化强市实现科学发展富民兴渝总体务现结合万盛开区实际形成区文化产业发展专题调研报告
万盛区文化产业基概况
根2004年4月1日国家统计局印发文化相关产业分类（国统字[2004]24号）文化产业涵外延作界定文化产业相关产业范围包括提供文化产品（图书音音制品）文化传播服务（广播电视网络文艺演出博物馆）文化休闲娱乐（游览景区服务室娱乐活动休闲健身活动）构成文化产业体时包括文化产品文化传播文化休闲娱乐活动直接关联品设备生产销售活动相关文化产品生产销售构成文化产业补充
（）营造良文化发展环境
年区委区政府充分认识加快文化体制改革文化产业发展利繁荣社会义文化断满足民群众日益增长精神文化需求利学鉴类文化成果巩固发展社会义文化阵利推动民政治建设法制建设促进物质文明政治文明精神文明协调发展
2007年区委区政府发展文化产业纳入重议事日程开展系列加快推进文化体制改革文化产业发展专题调研准备出台万盛区力发展旅游文化娱乐业优惠政策
（二）文化产业布局结构趋合理
1文化产业发展趋稳定区作重庆市老资源区文化产业十年发展巳颇具规模涉歌舞娱乐演出营网吧书刊音数码制品复印字等相关产业文化产业丰富市民文化生活增加业口优化投资环境促进济发展推动社会进步等诸方面发挥重作目前全区互联网网服务营户31户歌舞厅营户36户电子游戏营户21户音零售出租营户41户印刷复印业营户46户书刊发行营户20户
2产业结构趋合理区文化产业结构传统书刊音网吧等行业移动媒体网络电视等新兴行业着知识济全球济体化通市场规律优胜劣汰产业发展趋势数量规模质量效益型转变文化产业产业结构日趋合理
（三）营业场硬件设施逐步加强
1硬件建设断台阶网吧歌舞娱乐场文化消防公安等监控系统齐全设备硬件完善许营场提高市场竞争力纷纷加投资力度场营面积技术设备外装修逐年改观硬件建设逐年台阶
2理水服务质量断提升类文化场营证齐全服务意识增强营规范序型网吧高档歌舞娱乐场积极引入职业理制度行业营理水质量效益整体台阶
（四）市场监力度加强协会作进步发挥
1文化市场理规范序抓市场理中区文化市场行政执法队断创新工作方法突出重点严密监坚持日常检查执行专项整治相结合通加强公安工商城等部门联合执法力度断摸索文化市场理长效机制建设全区文化市场发展进步规范时通强化服务意识提高服务效率努力文化市场繁荣提供良政务环境特抓队员职学通开展帮促培训业务研讨检查办案交叉执法等种形效学实践活动效提高队员执法技办案水全市执法技武理研讨中均取较成绩
二认真抓行业协会建设市场理注重发挥行业协会作原局时改选**区网吧音书报刊歌舞娱乐行业行业协会支持协会做组织健全制度规范活动常效明显充分发挥协会政府企业桥梁作通年成功实践区执法队日常繁琐事务中解脱出进步集中精力抓文化市场宏观理
二区文化产业发展中存问题
年区文化市场产业发展定基础存着容忽视问题表现：
（）营效益高营缺乏结构需优化
1传统文化产业发展萎缩年书刊音等传统文化产业受网络新兴媒体击市场萎缩
2规模效益高区文化企业性质数然独资企业合伙企业限责公司较少注册资规模尤歌舞娱乐网吧行业部分营单位设备硬件投资规模市场发展求缺乏市场竞争力品牌化连锁化型现代企业少营理水效益数处粗放式低效益营部分行业营单位营亏损停转关
换手率较高10左右歌舞娱乐网吧等投资较营单位营善出现亏损文化产业产值总量利润税收区第三产业中占例较GDP贡献值偏低
3缺乏资续支撑许企业没建立现代公司制度没引进职业理企业中真正懂资运作营理项目策划融资渠道畅（许企业发展走民间贷亲朋合股）影响企业发展壮
4产业结构升级优化区产业形式低端传统文化产业形式新兴文化产业形式少高端文化产业空白
（二）产业分布发展衡缺乏特色文化产业街区
区歌城网吧集中城区导致产业分布发展够均衡没形成布局合理产业链产业群满足民日益增长精神文化需求区历史文资源挖掘造够城区功开发规划理念层次够高目光够远文化产业造街区品牌塑造街区形象做够文化味浓文化发展规划协调机制够完善文化产业发展缺乏统协调机构程度存部门域间条块分割
（三）文化市场准入条件高
区千方百计认真贯彻落实国务院关非公制资进入文化产业干决定精神放宽文化市场准入条件鼓励支持非公制资种形式参兴办文化企业许证办理市新闻出版局审批
三加快区文化产业发展点建议
文化民族灵魂国家软实力体现样文化产业发展造城市品牌提升区域综合竞争实力起关重作特着全球济体化知识济文化济政治科技发展互相渗透交融错文化济功更加凸现济活动正文化渗透更加突现品牌价值涵底蕴特前中央方极重视文化发展繁荣进步彰显**文化独特域特征通推动文化产业发展区济发展提供持续推动力提出建议：
（）进步统认识加强文化强区组织领导
进步提高思想认识区委区政府切实市文化工作会议精神采取更进步措施切实推进文化产业发展作改善文环境提高城市品质改善济结构重工程抓充分发挥文化产业提升区现代服务业总量实现产业结构升级优化幅射拉动作充分发挥文化产业区实施资源型城市转型战略提高综合竞争实力核心推动作着眼长远科学规划统筹安排目标明确责落实
二进步创新文化发展理念结合商贸济社会发展状况现文化资源文化企业进行综合评估摸清家底优化整合进步强化文化产业发展理念破部门域产权间条块分割完善领导机制整合资源加强市政配套工程完善文化产业链建设断培育出新区域文化品牌
三进步加政策扶持力度通加快财政扶持出台优惠政策加快招商引资扩社会融资渠道等办法积极引导特色文化产业圈产业群形成坚持抓重特色产业项目示范带动作积极培育引导文化资做做强努力文化产业真正成阳光产业成全社会关注投资热点
（二）加强传统文化保护开发利努力整合资源造域文化品牌
切实重视**老街文化项目开发针**老街拥区级文物保护单位禁煤外运示碑老街万寿宫（1947年成立**支部旧址）夫第湖广乡会禹王庙江浙乡会万天宫等历史文优势通科学规划引进品牌提高准入门槛等方式文化街区进行品牌提升形象造强化品牌形象意识挖掘文涵完善功优势针性做文化项目开发工作
二加强非物质文化遗产传承保护开发工作加政府社会资投入保护开发金桥民间吹苗族踩山会苗族歌舞等具**特色民俗传统文化资源积极做非物质文化遗产抢救保护开发工作加快相关衍生旅游文化产品开发加文化市场产业扶持力度努力培育成新产业济增长点
三注重文化济旅游等服务产业渗透融合充分发挥文化产业现代服务业幅射拉动作文化产业济商贸城市休闲旅游等活动机结合积极造区域特色节庆文化特色旅游文化城市休闲文化商贸文化等断提升域特色商贸文化活动品牌价值城市营品质涵品牌形象
（三）加强资技术市场培育力度加快产业发展提供力支撑
做引进工作协助企业力引进懂文化懂营理复合型尤文化产业创意策划市场营理文化资运作支持企业积极推行职业理制度区文化产业繁荣坚实智力支持
二积极引导企业建立现代企业制度引导企业建立现代法营理制度明晰产权职责协助企业创新型文化项目运作机制断提高企业营效益品牌形象增强投资信心热情
三帮助企业积极拓宽融资渠道通政策扶持减免税收扩融资鼓励非政府组织设立文化基金会申请低息贷款等种手段解决文化企业发展中遇资困难通种优惠政策鼓励吸引社会资参兴办文化产业发展中
四努力培育市场积极引导众健康文化消费需求规范净化文化市场优质产品良服务努力形成格局层次文化市场满足年龄收入社会阶层文化品味社会群众文化消费需求加快休闲旅游文化动漫创意等高端文化市场开发培育
四**区文化产业发展思路
()总体目标
总体规划合理布局重点突出分布实施原文景观夜郎（苗族）文化旅游文化红色文化四特色文化托力发展文化产业发展批文化产业优势项目培育批竞争体造批著名品牌效益明显文化产业体系断提高文化产业增长率力争区文化产业培育成区新济增长点
（二）突出重点造特色文化产业
全区文化资源分布规律着科学布局突出特色优势互补整体推进思路构建特色文化产业发展框架：金桥镇中心金桥吹金桥乐府子文化二**镇青年镇中心苗族文化**文化三万东镇中心万东狮舞四丛林镇中心丛林鼓乐艺术团五**镇中心水龙节**谷然生态文化六关坝镇中心九锅箐森林公园**滩漂流区
（三）科学规划合理布局
积极引导**娱乐业快速健康发展进退扶持规模化档次化特色化发展控制限制淘汰低档次规模发展逐步乡镇转移发展原根娱乐场理条例规定求结合区城市旅游发展城乡文化发展需
通合理布局严格审批严格理优化网吧娱乐场结构鼓励网吧娱乐场规模化连锁化题化品牌化方发展
（四）引导扶持做做强
通种渠道吸引区外型企业型民营企业资金投入发展文化产业积极争取级文化市场行政审批机关支持放宽文化市场准入条件扶持档次规模特色型文化娱乐场发展限制低档次规模文化娱乐场发展审批原
国务院关非公制资进入文化产业干决定政策鼓励支持非公制资种形式参兴办文化企业文化公益性事业活动发展发展**区优秀特色文化形成特色文化产业利国家支持文化济文化事业发展减税免税优惠政策发展**区文化事业
（五）培育特色壮文化产业
市场机制配置资源建立元化投资机制市场导带动企业营思路引导吸引更社会资金投入娱乐服务业培育壮文化娱乐业发展规模
积极发展特色文化尤注重重点特色文化金桥民间吹苗族歌舞发掘培育利企业投入文化事业文化产业国家税收减免优惠政策造金桥民间吹文化产业苗族歌舞文化产业等体文化产业
（六）提升城市品位推进旅游发展
结合区城市发展景区开发旅游项目开发制宜发展具特色配套娱乐服务项目协调推进全区娱乐产业发展造提升城市形象推进旅游发展档升级
城市重点发展区域文化发展聚集区域兴办档次规模质量夜总会量贩式KTV卡拉OK厅等娱乐场逐步引导娱乐服务场重点区域转移发展汇集形成文化娱乐产业条街
目前区文化产业没成区文化济导产业应该具优势具活力具特色文化企业发展壮保驾护航促进**区文化事业文化产业协调发展构建**区谐社会努力奋斗
**区文化广电新闻出版局
二○三年十月
1
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万盛区文化产业基概况
根2004年4月1日国家统计局印发文化相关产业分类（国统字[2004]24号）文化产业涵外延作界定文化产业相关产业范围包括提供文化产品（图书音音制品）文化传播服务（广播电视网络文艺演出博物馆）文化休闲娱乐（游览景区服务室娱乐活动休闲健身活动）构成文化产业体时包括文化产品文化传播文化休闲娱乐活动直接关联品设备生产销售活动相关文化产品生产销售构成文化产业补充
（）营造良文化发展环境
年区委区政府充分认识加快文化体制改革文化产业发展利繁荣社会义文化断满足民群众日益增长精神文化需求利学鉴类文化成果巩固发展社会义文化阵利推动民政治建设法制建设促进物质文明政治文明精神文明协调发展
2007年区委区政府发展文化产业纳入重议事日程开展系列加快推进文化体制改革文化产业发展专题调研准备出台万盛区力发展旅游文化娱乐业优惠政策
（二）文化产业布局结构趋合理
1文化产业发展趋稳定区作重庆市老资源区文化产业十年发展巳颇具规模涉歌舞娱乐演出营网吧书刊音数码制品复印字等相关产业文化产业丰富市民文化生活增加业口优化投资环境促进济发展推动社会进步等诸方面发挥重作目前全区互联网网服务营户31户歌舞厅营户36户电子游戏营户21户音零售出租营户41户印刷复印业营户46户书刊发行营户20户
2产业结构趋合理区文化产业结构传统书刊音网吧等行业移动媒体网络电视等新兴行业着知识济全球济体化通市场规律优胜劣汰产业发展趋势数量规模质量效益型转变文化产业产业结构日趋合理
（三）营业场硬件设施逐步加强
1硬件建设断台阶网吧歌舞娱乐场文化消防公安等监控系统齐全设备硬件完善许营场提高市场竞争力纷纷加投资力度场营面积技术设备外装修逐年改观硬件建设逐年台阶
2理水服务质量断提升类文化场营证齐全服务意识增强营规范序型网吧高档歌舞娱乐场积极引入职业理制度行业营理水质量效益整体台阶
（四）市场监力度加强协会作进步发挥
1文化市场理规范序抓市场理中区文化市场行政执法队断创新工作方法突出重点严密监坚持日常检查执行专项整治相结合通加强公安工商城等部门联合执法力度断摸索文化市场理长效机制建设全区文化市场发展进步规范时通强化服务意识提高服务效率努力文化市场繁荣提供良政务环境特抓队员职学通开展帮促培训业务研讨检查办案交叉执法等种形效学实践活动效提高队员执法技办案水全市执法技武理研讨中均取较成绩
二认真抓行业协会建设市场理注重发挥行业协会作原局时改选**区网吧音书报刊歌舞娱乐行业行业协会支持协会做组织健全制度规范活动常效明显充分发挥协会政府企业桥梁作通年成功实践区执法队日常繁琐事务中解脱出进步集中精力抓文化市场宏观理
二区文化产业发展中存问题
年区文化市场产业发展定基础存着容忽视问题表现：
（）营效益高营缺乏结构需优化
1传统文化产业发展萎缩年书刊音等传统文化产业受网络新兴媒体击市场萎缩
2规模效益高区文化企业性质数然独资企业合伙企业限责公司较少注册资规模尤歌舞娱乐网吧行业部分营单位设备硬件投资规模市场发展求缺乏市场竞争力品牌化连锁化型现代企业少营理水效益数处粗放式低效益营部分行业营单位营亏损停转关
换手率较高10左右歌舞娱乐网吧等投资较营单位营善出现亏损文化产业产值总量利润税收区第三产业中占例较GDP贡献值偏低
3缺乏资续支撑许企业没建立现代公司制度没引进职业理企业中真正懂资运作营理项目策划融资渠道畅（许企业发展走民间贷亲朋合股）影响企业发展壮
4产业结构升级优化区产业形式低端传统文化产业形式新兴文化产业形式少高端文化产业空白
（二）产业分布发展衡缺乏特色文化产业街区
区歌城网吧集中城区导致产业分布发展够均衡没形成布局合理产业链产业群满足民日益增长精神文化需求区历史文资源挖掘造够城区功开发规划理念层次够高目光够远文化产业造街区品牌塑造街区形象做够文化味浓文化发展规划协调机制够完善文化产业发展缺乏统协调机构程度存部门域间条块分割
（三）文化市场准入条件高
区千方百计认真贯彻落实国务院关非公制资进入文化产业干决定精神放宽文化市场准入条件鼓励支持非公制资种形式参兴办文化企业许证办理市新闻出版局审批
三加快区文化产业发展点建议
文化民族灵魂国家软实力体现样文化产业发展造城市品牌提升区域综合竞争实力起关重作特着全球济体化知识济文化济政治科技发展互相渗透交融错文化济功更加凸现济活动正文化渗透更加突现品牌价值涵底蕴特前中央方极重视文化发展繁荣进步彰显**文化独特域特征通推动文化产业发展区济发展提供持续推动力提出建议：
（）进步统认识加强文化强区组织领导
进步提高思想认识区委区政府切实市文化工作会议精神采取更进步措施切实推进文化产业发展作改善文环境提高城市品质改善济结构重工程抓充分发挥文化产业提升区现代服务业总量实现产业结构升级优化幅射拉动作充分发挥文化产业区实施资源型城市转型战略提高综合竞争实力核心推动作着眼长远科学规划统筹安排目标明确责落实
二进步创新文化发展理念结合商贸济社会发展状况现文化资源文化企业进行综合评估摸清家底优化整合进步强化文化产业发展理念破部门域产权间条块分割完善领导机制整合资源加强市政配套工程完善文化产业链建设断培育出新区域文化品牌
三进步加政策扶持力度通加快财政扶持出台优惠政策加快招商引资扩社会融资渠道等办法积极引导特色文化产业圈产业群形成坚持抓重特色产业项目示范带动作积极培育引导文化资做做强努力文化产业真正成阳光产业成全社会关注投资热点
（二）加强传统文化保护开发利努力整合资源造域文化品牌
切实重视**老街文化项目开发针**老街拥区级文物保护单位禁煤外运示碑老街万寿宫（1947年成立**支部旧址）夫第湖广乡会禹王庙江浙乡会万天宫等历史文优势通科学规划引进品牌提高准入门槛等方式文化街区进行品牌提升形象造强化品牌形象意识挖掘文涵完善功优势针性做文化项目开发工作
二加强非物质文化遗产传承保护开发工作加政府社会资投入保护开发金桥民间吹苗族踩山会苗族歌舞等具**特色民俗传统文化资源积极做非物质文化遗产抢救保护开发工作加快相关衍生旅游文化产品开发加文化市场产业扶持力度努力培育成新产业济增长点
三注重文化济旅游等服务产业渗透融合充分发挥文化产业现代服务业幅射拉动作文化产业济商贸城市休闲旅游等活动机结合积极造区域特色节庆文化特色旅游文化城市休闲文化商贸文化等断提升域特色商贸文化活动品牌价值城市营品质涵品牌形象
（三）加强资技术市场培育力度加快产业发展提供力支撑
做引进工作协助企业力引进懂文化懂营理复合型尤文化产业创意策划市场营理文化资运作支持企业积极推行职业理制度区文化产业繁荣坚实智力支持
二积极引导企业建立现代企业制度引导企业建立现代法营理制度明晰产权职责协助企业创新型文化项目运作机制断提高企业营效益品牌形象增强投资信心热情
三帮助企业积极拓宽融资渠道通政策扶持减免税收扩融资鼓励非政府组织设立文化基金会申请低息贷款等种手段解决文化企业发展中遇资困难通种优惠政策鼓励吸引社会资参兴办文化产业发展中
四努力培育市场积极引导众健康文化消费需求规范净化文化市场优质产品良服务努力形成格局层次文化市场满足年龄收入社会阶层文化品味社会群众文化消费需求加快休闲旅游文化动漫创意等高端文化市场开发培育
四**区文化产业发展思路
()总体目标
总体规划合理布局重点突出分布实施原文景观夜郎（苗族）文化旅游文化红色文化四特色文化托力发展文化产业发展批文化产业优势项目培育批竞争体造批著名品牌效益明显文化产业体系断提高文化产业增长率力争区文化产业培育成区新济增长点
（二）突出重点造特色文化产业
全区文化资源分布规律着科学布局突出特色优势互补整体推进思路构建特色文化产业发展框架：金桥镇中心金桥吹金桥乐府子文化二**镇青年镇中心苗族文化**文化三万东镇中心万东狮舞四丛林镇中心丛林鼓乐艺术团五**镇中心水龙节**谷然生态文化六关坝镇中心九锅箐森林公园**滩漂流区
（三）科学规划合理布局
积极引导**娱乐业快速健康发展进退扶持规模化档次化特色化发展控制限制淘汰低档次规模发展逐步乡镇转移发展原根娱乐场理条例规定求结合区城市旅游发展城乡文化发展需
通合理布局严格审批严格理优化网吧娱乐场结构鼓励网吧娱乐场规模化连锁化题化品牌化方发展
（四）引导扶持做做强
通种渠道吸引区外型企业型民营企业资金投入发展文化产业积极争取级文化市场行政审批机关支持放宽文化市场准入条件扶持档次规模特色型文化娱乐场发展限制低档次规模文化娱乐场发展审批原
国务院关非公制资进入文化产业干决定政策鼓励支持非公制资种形式参兴办文化企业文化公益性事业活动发展发展**区优秀特色文化形成特色文化产业利国家支持文化济文化事业发展减税免税优惠政策发展**区文化事业
（五）培育特色壮文化产业
市场机制配置资源建立元化投资机制市场导带动企业营思路引导吸引更社会资金投入娱乐服务业培育壮文化娱乐业发展规模
积极发展特色文化尤注重重点特色文化金桥民间吹苗族歌舞发掘培育利企业投入文化事业文化产业国家税收减免优惠政策造金桥民间吹文化产业苗族歌舞文化产业等体文化产业
（六）提升城市品位推进旅游发展
结合区城市发展景区开发旅游项目开发制宜发展具特色配套娱乐服务项目协调推进全区娱乐产业发展造提升城市形象推进旅游发展档升级
城市重点发展区域文化发展聚集区域兴办档次规模质量夜总会量贩式KTV卡拉OK厅等娱乐场逐步引导娱乐服务场重点区域转移发展汇集形成文化娱乐产业条街
目前区文化产业没成区文化济导产业应该具优势具活力具特色文化企业发展壮保驾护航促进**区文化事业文化产业协调发展构建**区谐社会努力奋斗
**区文化广电新闻出版局
二○三年十月
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