健全完善应急理机制
提升区抵御公危机事件力
——关政府加强公危机理策建议
前着国济社会迅速发展整社会处全面改革深度转型时期社会阶层逐渐分化利益体日益元化导致分配公利益调整失等问题引发公危机事件呈升趋势特乌坎事件**事件湖南**枪击法官案件等等敲醒警钟公危机事件发生暴露出前国济社会中存问题更反映出公危机理机制健全处理理危机力亟加强目前加强公危机理课题区尚属空白区委研究室着防范未然态度加强公危机理提高区抵御公危机事件力进行研究纳初步形成条思路供领导参阅希相关策建议够领导决策提供相应帮助
公危机基特点影响
公危机事件具突发性破坏性传播性资源严重缺乏性确定性等特点果处置委政府社会公众面前形象受严重伤害甚执政基础造成影响加强公危机理首先基特点进行解
突发性公危机爆发量变质变程果早期时发现效处置事态会进步扩导致公危机爆发引起系列连锁反应说早发现时控制防范公危机办法
二破坏性起公危机事件发生例外伴着巨济损失社会造成极恐慌正常社会秩序民生活带沉重击公危机面前沉着冷静
科学部署积极面
三传播性公危机猛然爆发必然会成社会界舆关注焦点讨话题成新闻界报道容媒体网络迅速传播程中具两面性极社会造成严重击引起令社会界密切关注加强公危机理方案时效性提出苛刻求
四资源缺乏性危机事件突然发生会造成交通中断通讯畅指挥系统混乱等着时间推移资源供应系统畅问题会显现出甚导致物资力资源出现断档增加控制危机局面难度
五确定性说危机发生分时间分条件分点等等发展态势意志转移然区受质灾害影响完全忽视
二国公危机理现状问题
（）危机防范意识强目前全国形势危机意识忧患意识全社会越关注认识深特前种风险危机认识足缺少风险评估机制导致危机时预测效防治外政府职转变程中未危机意识危机理意识形成足够重视导致危机应急工作动根原
（二）危机应法制缺位法行政政府实施效治理基原目前国然已制定干突发事件应急处理规定没形成纲领性公危机应急处理基法定程度国应公危机
然存政策行政手段代法律功现实
（三）行政理体制畅目前条块分割效率高协调畅等问题制约行政理体制突出弊端控制应公危机方面难采取快速果断措施年着国家政府网站建设断重视政府系统信息网络已畅通级政府间职部门间横信息网络尚未效建立造成联系沟通畅旦发生公危机事件然惯部门单位逐级报缺乏相关部门沟通协调信息报政府综合部门返回相关部门核查审定签批严重影响处置效率
（四）应急预案制定滞国县区外级政府已制订突发公事件总体应急预案美国俄罗斯日等国家制定防灾规划应急事务规划中发现国应急预案简单条条框框实际情况中操作性强特区部门缺乏详细具体应急预案处纸谈兵状态已形成应急预案间专项预案间部门应急预案专项预案间缺乏效衔接协调演练
（五）政府统筹机制欠缺西方国家抢险救灾机制采取政府社会组织相协调相步理机制国更加倾政府包办严重限制制约民间组织公危机中扮演角色发挥作未支力量发挥作提供适度空间保障
新审视**抗震救灾程发现政府民间组织缺乏快速统筹协调机制民间组织力量明显处盲目序状态甚出现妨碍救灾部队救灾物资车辆开进速度见身问题外限种种法律政策观念等障碍导致目前国非政府组织民间力量发育良重原
三应公危机理策建议
鉴原然区辖范围涉公危机素类型高度重视放松危机警惕性建立健全统指挥协调序反应灵敏运转高效突发公事件应急理体系提高政府驾驭复杂局面处理公危机力区开展工作具重现实意义
（）建立健全预警机制树立公危机意识预防危机危机理重点预防控制理中成低简便方法政府必做战略规划制订危机理预案举行危机处置演练等工作做应种危机充足准备二建立监测预警网络级单位特乡镇办事处结合实际制宜建立监测辖区公危机预测预警网络配合区相关部门形成结合分工协作效统公危机监测体系外进步发挥社区（村）楼院长作排查隐患时积极宣传培养居民群众危机意识三建立公危机预测工作理制度建立健全信息汇集报告通报发布制度明确机构员责务分工负责认真开展常规动态监测预报
（二）建立完善应急预案区应建立健全突发公事件总体应急预案级单位根职制定实性强应急子预案强化预案演练确保旦发生突发事件够二注意预案衔接协调配合总预案形成缝连接三建立危机理责追究机制应公危机中力重失严格相关法律法规追究相关责责
（三）建立健全信息系统时准确全面信息政府应危机理基础政府危机理政策制定危机决策起关重作加快推进区应急台体系建设突破口实现互联互通应急理信息享协应增强横调度指挥力确保项指令够第时间传达位
（四）建立健全联动机制公危机发生波县区市建议区周边县（市）区签订突发事件救援互助协议进步加强资源技术服务等方面密切合作便必时快捷序调动方面资源快速实施方难八方支援外发挥民间志愿者队伍应公危机参加重活动保障等方面作逐步改变民间志愿者队伍突发事件面前群龙首政状态真正达召战目值进步研究探索
（五）建立健全社会参机制高度重视全民防灾宣传教育工作通种形式社会公众传播危机理知识技提高全社会灾害应力二聘请专家加强危机理研究针类型危机事件提出切实行指导策略政府采取效措施提供理三统筹发挥驻区单位机构危机处理中作危机处置提供臂力
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提升区抵御公危机事件力
——关政府加强公危机理策建议
前着国济社会迅速发展整社会处全面改革深度转型时期社会阶层逐渐分化利益体日益元化导致分配公利益调整失等问题引发公危机事件呈升趋势特乌坎事件**事件湖南**枪击法官案件等等敲醒警钟公危机事件发生暴露出前国济社会中存问题更反映出公危机理机制健全处理理危机力亟加强目前加强公危机理课题区尚属空白区委研究室着防范未然态度加强公危机理提高区抵御公危机事件力进行研究纳初步形成条思路供领导参阅希相关策建议够领导决策提供相应帮助
公危机基特点影响
公危机事件具突发性破坏性传播性资源严重缺乏性确定性等特点果处置委政府社会公众面前形象受严重伤害甚执政基础造成影响加强公危机理首先基特点进行解
突发性公危机爆发量变质变程果早期时发现效处置事态会进步扩导致公危机爆发引起系列连锁反应说早发现时控制防范公危机办法
二破坏性起公危机事件发生例外伴着巨济损失社会造成极恐慌正常社会秩序民生活带沉重击公危机面前沉着冷静
科学部署积极面
三传播性公危机猛然爆发必然会成社会界舆关注焦点讨话题成新闻界报道容媒体网络迅速传播程中具两面性极社会造成严重击引起令社会界密切关注加强公危机理方案时效性提出苛刻求
四资源缺乏性危机事件突然发生会造成交通中断通讯畅指挥系统混乱等着时间推移资源供应系统畅问题会显现出甚导致物资力资源出现断档增加控制危机局面难度
五确定性说危机发生分时间分条件分点等等发展态势意志转移然区受质灾害影响完全忽视
二国公危机理现状问题
（）危机防范意识强目前全国形势危机意识忧患意识全社会越关注认识深特前种风险危机认识足缺少风险评估机制导致危机时预测效防治外政府职转变程中未危机意识危机理意识形成足够重视导致危机应急工作动根原
（二）危机应法制缺位法行政政府实施效治理基原目前国然已制定干突发事件应急处理规定没形成纲领性公危机应急处理基法定程度国应公危机
然存政策行政手段代法律功现实
（三）行政理体制畅目前条块分割效率高协调畅等问题制约行政理体制突出弊端控制应公危机方面难采取快速果断措施年着国家政府网站建设断重视政府系统信息网络已畅通级政府间职部门间横信息网络尚未效建立造成联系沟通畅旦发生公危机事件然惯部门单位逐级报缺乏相关部门沟通协调信息报政府综合部门返回相关部门核查审定签批严重影响处置效率
（四）应急预案制定滞国县区外级政府已制订突发公事件总体应急预案美国俄罗斯日等国家制定防灾规划应急事务规划中发现国应急预案简单条条框框实际情况中操作性强特区部门缺乏详细具体应急预案处纸谈兵状态已形成应急预案间专项预案间部门应急预案专项预案间缺乏效衔接协调演练
（五）政府统筹机制欠缺西方国家抢险救灾机制采取政府社会组织相协调相步理机制国更加倾政府包办严重限制制约民间组织公危机中扮演角色发挥作未支力量发挥作提供适度空间保障
新审视**抗震救灾程发现政府民间组织缺乏快速统筹协调机制民间组织力量明显处盲目序状态甚出现妨碍救灾部队救灾物资车辆开进速度见身问题外限种种法律政策观念等障碍导致目前国非政府组织民间力量发育良重原
三应公危机理策建议
鉴原然区辖范围涉公危机素类型高度重视放松危机警惕性建立健全统指挥协调序反应灵敏运转高效突发公事件应急理体系提高政府驾驭复杂局面处理公危机力区开展工作具重现实意义
（）建立健全预警机制树立公危机意识预防危机危机理重点预防控制理中成低简便方法政府必做战略规划制订危机理预案举行危机处置演练等工作做应种危机充足准备二建立监测预警网络级单位特乡镇办事处结合实际制宜建立监测辖区公危机预测预警网络配合区相关部门形成结合分工协作效统公危机监测体系外进步发挥社区（村）楼院长作排查隐患时积极宣传培养居民群众危机意识三建立公危机预测工作理制度建立健全信息汇集报告通报发布制度明确机构员责务分工负责认真开展常规动态监测预报
（二）建立完善应急预案区应建立健全突发公事件总体应急预案级单位根职制定实性强应急子预案强化预案演练确保旦发生突发事件够二注意预案衔接协调配合总预案形成缝连接三建立危机理责追究机制应公危机中力重失严格相关法律法规追究相关责责
（三）建立健全信息系统时准确全面信息政府应危机理基础政府危机理政策制定危机决策起关重作加快推进区应急台体系建设突破口实现互联互通应急理信息享协应增强横调度指挥力确保项指令够第时间传达位
（四）建立健全联动机制公危机发生波县区市建议区周边县（市）区签订突发事件救援互助协议进步加强资源技术服务等方面密切合作便必时快捷序调动方面资源快速实施方难八方支援外发挥民间志愿者队伍应公危机参加重活动保障等方面作逐步改变民间志愿者队伍突发事件面前群龙首政状态真正达召战目值进步研究探索
（五）建立健全社会参机制高度重视全民防灾宣传教育工作通种形式社会公众传播危机理知识技提高全社会灾害应力二聘请专家加强危机理研究针类型危机事件提出切实行指导策略政府采取效措施提供理三统筹发挥驻区单位机构危机处理中作危机处置提供臂力
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