培根说： 次公正裁判恶果甚超十次犯罪犯罪犯法律——污染水流公正裁判毁坏法律——污染水源刑事错案带司法影响双重方面必然会极损伤司法公正信心方面司法体制改革提供标机会错案仿佛开扇改良刑事司法体制窗户应该错案中寻找推动司法改革显示方法说错误中学
天会专家中老师直景仰学界前辈真荣幸样机会距离聆听位老师位专家高见受益匪浅会议安排发言讲真班门弄斧觉难机会助场合成熟法位老师专家领导汇报请位定批评指正
错案古中外刑事司法系统中难做完全避免案件事实司法员讲法亲历法直接感知发生事件司法员帝神仙法全知全觉法穿越时空隧道’通限甚短缺证认识案件事实发生错案难免理界实务界需做：认真剖析错案产生根源发生规律构建漏洞科学程度高制度便错案发生率压低水
刚刚位专家深入剖析国发生错案成医者症药样找准病治愈顽疾
2000年云南杜培武案2005年湖北佘祥林案2010年河南赵作海案已国刑事司法制度敲响警钟痛定思痛作法律必须深入思考基础国刑事司法制度改革建言献策绵薄力天发言题强化独立审判权效预防刑事错案
刑事诉讼法明确规定未民法院法判决确定罪意义讲审判机关预防错案道屏障侦查机关错误侦查检察机关错误公诉果审判机关够擦亮眼睛拨乱反正时作出罪判决错案会终出炉强调审判权独立保障审判决行遵法律规定受部外部素干预预防刑事错案关重
司法独立现代司法项基原国宪法民法院组织法刑事诉讼法均规定
民法院独立行审判权受行政机关社会团体干涉司法实践中否已真正实现审判独立呢？审判独立究竟应该法院独立法官独立呢？
拙见真正意义司法独立审判独立应该包含两层面容法院独立受外部种素干扰二法官独立受部行政指令左右环节预防错案必须完善国刑事司法体制两方面实现真正意义司法独立审判独立
切实保障法院法独立行审判权
法院独立行审判权已明确规定项法律中理界实务界普遍认原落实实际操作中存意方刑事诉讼程非具强免疫力封闭系统避免受制重外部压力外部干预成错案产生容忽视原辨明压力源效化解消外部压力带干预真正做审判独立
（）外部压力源——三长会议联合办案制度
政法委牵头三长会议者公检法联合办案某学者称国刑事司法中潜规错案形成背潜规身影中国青年报报道**县胥敬祥抢劫盗窃错案时段话：胥敬祥审判决书达时送达判决书法官鸣冤法官告诉：知道胳膊拧腿？诉白诉政法委研究样判知道公’然否认政法工作领导种领导侧重应该先进司法理念引领科学司法运作机制改进决定具体案件审理结果否会造成先定审严重违反刑事诉讼程序做法导致公检法联合办案实践中走异化联合办案制度身缺乏制约机制案件讨处理中仅仅摆事实讲法律简单异化公检法案件突破法律底线妥协程序联合办案制度成推动错案形成外界素
委应该回固领导角色案件诉讼中某环节拖延时督促快解决纠纷防止久拖决互相推诿应具体案件处理提出指导性意见毕竟刑事审判项专业性非常强工作具备专业知识专门员合法程序审理案件作出正确决策民学家弘教授次讲座中提：法官确定告否犯罪工作医生确定病否患癌症工作样需专业技亲床检验法想象病否患癌症治医生确诊医院委确定
（二）外部压力源二——检察机关公诉权法律监督权二合制度
现行刑事诉讼法鉴英美法系事义原控辩式诉讼模式控审分离控辩抗特点种模式必须控辩双方力量相衡重基础国目前检察机关兼公诉职权诉讼监督职权二合职模式控方刑事诉讼中享超出诉讼体特权利法院独立行审判权利保障权形成检察院诉法院判局面否受公诉机关利法律监督权端非难危险刑事诉讼程序失低限度程序公正保障机制效监督基原：监督者必须处超然位果监督者牵连事中置身利害关系中立态度实施效监督检察机关刑事诉讼中重角色牵涉事中身利害关系方仅难保证审判机关受干扰独立审判徒增制度混乱导致权力间谓摩擦耗说国现行司法制度中道硬伤
解决问题必须进行权力重新配置方面通修宪取消民检察院法律监督权方面强化法律监督机构监督权目前法律监督权处虚化局面原权力行实体规程序规欠缺法律监督权项权完备细化规定空白监督客体相应义务责规定模糊导致监督缺乏刚性权威缺乏系统化步骤性程序安排法律监督程序基处法状态见加强监督工作缺少权力程序宪法规定监督职权程序化务急
学者建议成立专门机构取代检察机关专司法律监督权建立法监院作民政府民法院民检察院行国家机关法律监督权授权立足宏观工作讨决定国家方带全局性重事项日常性事务性法律监督工作委托法监院专司**法监院监督法律监督权落实处保障整法律监督机制高效运行股东需加强董事理监督样需陷入公司具体日常事务监督公司职员
（三）外部压力源三——民意舆构筑强攻势
刑事司法领域避免受中国传统法律文化影响传统法律文化中着法外情情恶国法难容等命题种情理法传统思想法官裁判时顾社会判决预期觉觉判决结符合流民意便判决社会公众认
民意中公众某案否构成犯罪应重判轻判观道德判断司法裁判客观裁判标准时会存突害权益放时忽略告权益加度媒体报道会民意引致错误方形成偏激公众舆传媒法院未审理案件加报道检控方指控做实际发生情况顾忌煽情带倾性话语形成影响司法员根事实法律案件独立作出公正处理舆环境
民意司法言双刃剑促进司法公正损害司法独立衡言司法独立间突达民意司法理性谐处
害通访请愿等方式表达直接民意站角度考虑问题解案件实际情况全面防止案中害直接民意妨碍司法方面必须完善害获知诉讼信息权利害家属全面解案件实质性进展证情况听取害处理结果技术性鉴定材料意见记录案样案件进入诉讼程序初期化解案件实质性进展明里盲目访伸冤谓民意方面提高办案员业务力形成办案力信案件处理方式确信发抵制民意良干扰
媒体宣传种间接民意说处理媒体司法间关系直世界国面难题国采取措施致点保护新闻时防范抵制媒体报道实司法媒体政治责社会责致加强促进保证公正义致双方应该建立种积极合作良性互动关系需媒体律司法公开双方均应恪守职业操守完成职工作强调媒体律时应该媒体介入刑事案件时间作出适限制原应该握审判结束果审判前阶段确实必介入报道范围应握定尺度报道评分开夹叙夹议进行评发表未证实关案情消息秉持客观中立立场实报道案情发表倾性意见
二明确法官独立行审判权确立法官动法院克制机制
审判机关部具体刑事审判活动法官进行法官否拥独立审判权受法院部行政命令左右首先需观念层面厘清重问题
刑事诉讼法明确规定法院法审判受机关干涉法官独立方面立法规定语焉详实践中强调法院集体行审判权合议制审委会制等民集中制决策方式法院审判活动具显著行政化集权化特征审判员审判活动受制审判机关约束重疑难案件审委会讨决定判决书法院领导审批签发种层层汇报层层审批行政理模式直接果：案件承办者作真正解案件情况法案件处理结果享决定权直接导致审判判审局面干预拥条合法通道形中增加错案风险
审判活动属性求法官审判行必须独立进行司法实质体法官法院司法裁判法院作出法院名义作出真正作出司法裁判法官法院作机关法律理解解释司法形式体司法决策行政化符合诉讼规律司法活动行政活动着质区行政理工作必须坚持级间命令服关系法官裁判案件应服法律马克思说：法官唯司法律法官必须听命法律身法官法律理解解释应等否承担行政职务难说级法院法官者担领导职务法官法律理解解释定法官正确准确尤前者没参加庭审没全面审查证全面听取控辩双方理情况
见国目前审判理制度存容回避弊端审委会制度导致审判分离二案件审批签发制度法官屈服行政权威做法仅听取汇报作出判决结果体现决策者猜测估计长官意志削弱法官观动性案件拥决定权会审判者审理程中认真审慎时推诿责成终裁决集体裁决承办员案件初步审理合议庭执行审委会决定审委会成员票表决权
样审判理体制设计初鉴时国法制建设水法官素质具定合理性着国法治建设突飞猛进着法官素质断提高公民法律意识断增强司法透明度求日渐强烈传统审判理体制已开始阻碍司法功发挥改革势必行正确处理法官法院关系着手赋予法官动审判权限制法院法官审判干预构建法官动法院克制机制推动国审判理体制改革
（）强化责基础赋予法官动审判权
司法实质体法官必须赋予动审判权审判中切实发挥作然动审判权意味着法官突破法律限制意创制法律作出判决法官审判中够摆脱种阻碍审判权发挥限制改变审判中动位真正做审判
首先明确法官独立审判位果法官遵长官意志进行审判司法公正实现停留梦想阶段必须法律中明确法官独立审判位赋予法官法独立审判案件权力样会程度清法院外种力量司法公正干扰前司法实践中良现象效遏制
次突出法官案中法律解释权根解释学原理法律理解解释应三位体程法官审判案件意味着必然解释法律时司法活动创造性活动法官机械进行法律推理断通解释赋予法律案中具独特意义尊重法官法律解释权真正维护法官独立审判案件位果法官案件审理中遇法律模糊情形时动辄级者体请示独立审判位然存赋予法官案审理中法律解释权国审判理体制改革中具非常重意义
外必须强化法官责法官独立审判案中行法律解释权幅度扩张法官权力独立等独裁权力应应责否认法官私合格恶意滥权力必须通系列制度法官行负责诉程序审判监督程序错误判决纠正会定程度抑制法官滥权力采刑事判决书说理制度改变判决书千篇律格式求法官必须判决中结合控辩双方辩焦点利证事实针性案件特性罪名性间衔接点进行证加强量刑部分说理样做法仅增加判决书司法公信力说服力效避免法官权力滥时建立严格法官责追究制度种追究限法官审判中违法行事追究法官法律作出解释属追究范围果解释问题通诉等程序解决
然提高法官素质重法官素质提高标准柔性难明确界定素质高低明确责法官会审慎审判敷衍事扩权力时果强化责素质低法官然难立足法官素质提高成必然
（二）改革审委会制度限制法院法官审判行干预
法官动性需良环境中效发挥法官司法基环境法院外界法官独立审判干预通法院（通院长庭长等行政领导）进行必须遏制法院案件审判中动性保持克制法院法官审判活动接受尊重干预
首先改革审委会制度审委会制度然客观确实起限制法官恣意妄作弊端远远作点高民法院系列改革措施证明尤2004年出台民法院第二五年改革纲中提出设置专业委员会改革审委会审理案件程序方式2007年11月高院发文件明确求审委会进行改革提出审委会必须积极推行直接审理案件审委会讨案件必时旁听庭审讯问犯罪嫌疑等措施措施然避免存弊端：专业委员会隶属审委会审委会权威力量然轻易举瓦解专业委员会专业力量真正实现审者裁判审判初衷专业委员会参庭审仅突破现行法律审判组织规定法缺乏操作性
审委会改革路应该审委会职回路审委会应该成法律意见咨询机构裁判机构功应该案件涉专业问题提出针性咨询意见方案建议法官者合议庭没约束力法官者合议庭行决定否采纳建议时配套判决书说理制度裁判文书中注明审委会建议采纳否详细理法官承担案件错判责督促法官法律负责权力负责样真正取缔
法官法官实现法官间司法等实现真正意义审判体化
时理级法院间关系回监督监督法律定位案件请示批复制度存级法院间监督关系变成领导关系级法院干扰甚决定级法院审判结果级法院正关系颠覆公民诉讼权利严重侵犯仅二审程序虚置级法院独立级法院彻底废案件请示批复制度实现级法院间独立法官案件审理中遇法律问题应行解决法官理解解释妥处事通诉获救济
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培根说： 次公正裁判恶果甚超十次犯罪犯罪犯法律——污染水流公正裁判毁坏法律——污染水源刑事错案带司法影响双重方面必然会极损伤司法公正信心方面司法体制改革提供标机会错案仿佛开扇改良刑事司法体制窗户应该错案中寻找推动司法改革显示方法说错误中学
天会专家中老师直景仰学界前辈真荣幸样机会距离聆听位老师位专家高见受益匪浅会议安排发言讲真班门弄斧觉难机会助场合成熟法位老师专家领导汇报请位定批评指正
错案古中外刑事司法系统中难做完全避免案件事实司法员讲法亲历法直接感知发生事件司法员帝神仙法全知全觉法穿越时空隧道’通限甚短缺证认识案件事实发生错案难免理界实务界需做：认真剖析错案产生根源发生规律构建漏洞科学程度高制度便错案发生率压低水
刚刚位专家深入剖析国发生错案成医者症药样找准病治愈顽疾
2000年云南杜培武案2005年湖北佘祥林案2010年河南赵作海案已国刑事司法制度敲响警钟痛定思痛作法律必须深入思考基础国刑事司法制度改革建言献策绵薄力天发言题强化独立审判权效预防刑事错案
刑事诉讼法明确规定未民法院法判决确定罪意义讲审判机关预防错案道屏障侦查机关错误侦查检察机关错误公诉果审判机关够擦亮眼睛拨乱反正时作出罪判决错案会终出炉强调审判权独立保障审判决行遵法律规定受部外部素干预预防刑事错案关重
司法独立现代司法项基原国宪法民法院组织法刑事诉讼法均规定
民法院独立行审判权受行政机关社会团体干涉司法实践中否已真正实现审判独立呢？审判独立究竟应该法院独立法官独立呢？
拙见真正意义司法独立审判独立应该包含两层面容法院独立受外部种素干扰二法官独立受部行政指令左右环节预防错案必须完善国刑事司法体制两方面实现真正意义司法独立审判独立
切实保障法院法独立行审判权
法院独立行审判权已明确规定项法律中理界实务界普遍认原落实实际操作中存意方刑事诉讼程非具强免疫力封闭系统避免受制重外部压力外部干预成错案产生容忽视原辨明压力源效化解消外部压力带干预真正做审判独立
（）外部压力源——三长会议联合办案制度
政法委牵头三长会议者公检法联合办案某学者称国刑事司法中潜规错案形成背潜规身影中国青年报报道**县胥敬祥抢劫盗窃错案时段话：胥敬祥审判决书达时送达判决书法官鸣冤法官告诉：知道胳膊拧腿？诉白诉政法委研究样判知道公’然否认政法工作领导种领导侧重应该先进司法理念引领科学司法运作机制改进决定具体案件审理结果否会造成先定审严重违反刑事诉讼程序做法导致公检法联合办案实践中走异化联合办案制度身缺乏制约机制案件讨处理中仅仅摆事实讲法律简单异化公检法案件突破法律底线妥协程序联合办案制度成推动错案形成外界素
委应该回固领导角色案件诉讼中某环节拖延时督促快解决纠纷防止久拖决互相推诿应具体案件处理提出指导性意见毕竟刑事审判项专业性非常强工作具备专业知识专门员合法程序审理案件作出正确决策民学家弘教授次讲座中提：法官确定告否犯罪工作医生确定病否患癌症工作样需专业技亲床检验法想象病否患癌症治医生确诊医院委确定
（二）外部压力源二——检察机关公诉权法律监督权二合制度
现行刑事诉讼法鉴英美法系事义原控辩式诉讼模式控审分离控辩抗特点种模式必须控辩双方力量相衡重基础国目前检察机关兼公诉职权诉讼监督职权二合职模式控方刑事诉讼中享超出诉讼体特权利法院独立行审判权利保障权形成检察院诉法院判局面否受公诉机关利法律监督权端非难危险刑事诉讼程序失低限度程序公正保障机制效监督基原：监督者必须处超然位果监督者牵连事中置身利害关系中立态度实施效监督检察机关刑事诉讼中重角色牵涉事中身利害关系方仅难保证审判机关受干扰独立审判徒增制度混乱导致权力间谓摩擦耗说国现行司法制度中道硬伤
解决问题必须进行权力重新配置方面通修宪取消民检察院法律监督权方面强化法律监督机构监督权目前法律监督权处虚化局面原权力行实体规程序规欠缺法律监督权项权完备细化规定空白监督客体相应义务责规定模糊导致监督缺乏刚性权威缺乏系统化步骤性程序安排法律监督程序基处法状态见加强监督工作缺少权力程序宪法规定监督职权程序化务急
学者建议成立专门机构取代检察机关专司法律监督权建立法监院作民政府民法院民检察院行国家机关法律监督权授权立足宏观工作讨决定国家方带全局性重事项日常性事务性法律监督工作委托法监院专司**法监院监督法律监督权落实处保障整法律监督机制高效运行股东需加强董事理监督样需陷入公司具体日常事务监督公司职员
（三）外部压力源三——民意舆构筑强攻势
刑事司法领域避免受中国传统法律文化影响传统法律文化中着法外情情恶国法难容等命题种情理法传统思想法官裁判时顾社会判决预期觉觉判决结符合流民意便判决社会公众认
民意中公众某案否构成犯罪应重判轻判观道德判断司法裁判客观裁判标准时会存突害权益放时忽略告权益加度媒体报道会民意引致错误方形成偏激公众舆传媒法院未审理案件加报道检控方指控做实际发生情况顾忌煽情带倾性话语形成影响司法员根事实法律案件独立作出公正处理舆环境
民意司法言双刃剑促进司法公正损害司法独立衡言司法独立间突达民意司法理性谐处
害通访请愿等方式表达直接民意站角度考虑问题解案件实际情况全面防止案中害直接民意妨碍司法方面必须完善害获知诉讼信息权利害家属全面解案件实质性进展证情况听取害处理结果技术性鉴定材料意见记录案样案件进入诉讼程序初期化解案件实质性进展明里盲目访伸冤谓民意方面提高办案员业务力形成办案力信案件处理方式确信发抵制民意良干扰
媒体宣传种间接民意说处理媒体司法间关系直世界国面难题国采取措施致点保护新闻时防范抵制媒体报道实司法媒体政治责社会责致加强促进保证公正义致双方应该建立种积极合作良性互动关系需媒体律司法公开双方均应恪守职业操守完成职工作强调媒体律时应该媒体介入刑事案件时间作出适限制原应该握审判结束果审判前阶段确实必介入报道范围应握定尺度报道评分开夹叙夹议进行评发表未证实关案情消息秉持客观中立立场实报道案情发表倾性意见
二明确法官独立行审判权确立法官动法院克制机制
审判机关部具体刑事审判活动法官进行法官否拥独立审判权受法院部行政命令左右首先需观念层面厘清重问题
刑事诉讼法明确规定法院法审判受机关干涉法官独立方面立法规定语焉详实践中强调法院集体行审判权合议制审委会制等民集中制决策方式法院审判活动具显著行政化集权化特征审判员审判活动受制审判机关约束重疑难案件审委会讨决定判决书法院领导审批签发种层层汇报层层审批行政理模式直接果：案件承办者作真正解案件情况法案件处理结果享决定权直接导致审判判审局面干预拥条合法通道形中增加错案风险
审判活动属性求法官审判行必须独立进行司法实质体法官法院司法裁判法院作出法院名义作出真正作出司法裁判法官法院作机关法律理解解释司法形式体司法决策行政化符合诉讼规律司法活动行政活动着质区行政理工作必须坚持级间命令服关系法官裁判案件应服法律马克思说：法官唯司法律法官必须听命法律身法官法律理解解释应等否承担行政职务难说级法院法官者担领导职务法官法律理解解释定法官正确准确尤前者没参加庭审没全面审查证全面听取控辩双方理情况
见国目前审判理制度存容回避弊端审委会制度导致审判分离二案件审批签发制度法官屈服行政权威做法仅听取汇报作出判决结果体现决策者猜测估计长官意志削弱法官观动性案件拥决定权会审判者审理程中认真审慎时推诿责成终裁决集体裁决承办员案件初步审理合议庭执行审委会决定审委会成员票表决权
样审判理体制设计初鉴时国法制建设水法官素质具定合理性着国法治建设突飞猛进着法官素质断提高公民法律意识断增强司法透明度求日渐强烈传统审判理体制已开始阻碍司法功发挥改革势必行正确处理法官法院关系着手赋予法官动审判权限制法院法官审判干预构建法官动法院克制机制推动国审判理体制改革
（）强化责基础赋予法官动审判权
司法实质体法官必须赋予动审判权审判中切实发挥作然动审判权意味着法官突破法律限制意创制法律作出判决法官审判中够摆脱种阻碍审判权发挥限制改变审判中动位真正做审判
首先明确法官独立审判位果法官遵长官意志进行审判司法公正实现停留梦想阶段必须法律中明确法官独立审判位赋予法官法独立审判案件权力样会程度清法院外种力量司法公正干扰前司法实践中良现象效遏制
次突出法官案中法律解释权根解释学原理法律理解解释应三位体程法官审判案件意味着必然解释法律时司法活动创造性活动法官机械进行法律推理断通解释赋予法律案中具独特意义尊重法官法律解释权真正维护法官独立审判案件位果法官案件审理中遇法律模糊情形时动辄级者体请示独立审判位然存赋予法官案审理中法律解释权国审判理体制改革中具非常重意义
外必须强化法官责法官独立审判案中行法律解释权幅度扩张法官权力独立等独裁权力应应责否认法官私合格恶意滥权力必须通系列制度法官行负责诉程序审判监督程序错误判决纠正会定程度抑制法官滥权力采刑事判决书说理制度改变判决书千篇律格式求法官必须判决中结合控辩双方辩焦点利证事实针性案件特性罪名性间衔接点进行证加强量刑部分说理样做法仅增加判决书司法公信力说服力效避免法官权力滥时建立严格法官责追究制度种追究限法官审判中违法行事追究法官法律作出解释属追究范围果解释问题通诉等程序解决
然提高法官素质重法官素质提高标准柔性难明确界定素质高低明确责法官会审慎审判敷衍事扩权力时果强化责素质低法官然难立足法官素质提高成必然
（二）改革审委会制度限制法院法官审判行干预
法官动性需良环境中效发挥法官司法基环境法院外界法官独立审判干预通法院（通院长庭长等行政领导）进行必须遏制法院案件审判中动性保持克制法院法官审判活动接受尊重干预
首先改革审委会制度审委会制度然客观确实起限制法官恣意妄作弊端远远作点高民法院系列改革措施证明尤2004年出台民法院第二五年改革纲中提出设置专业委员会改革审委会审理案件程序方式2007年11月高院发文件明确求审委会进行改革提出审委会必须积极推行直接审理案件审委会讨案件必时旁听庭审讯问犯罪嫌疑等措施措施然避免存弊端：专业委员会隶属审委会审委会权威力量然轻易举瓦解专业委员会专业力量真正实现审者裁判审判初衷专业委员会参庭审仅突破现行法律审判组织规定法缺乏操作性
审委会改革路应该审委会职回路审委会应该成法律意见咨询机构裁判机构功应该案件涉专业问题提出针性咨询意见方案建议法官者合议庭没约束力法官者合议庭行决定否采纳建议时配套判决书说理制度裁判文书中注明审委会建议采纳否详细理法官承担案件错判责督促法官法律负责权力负责样真正取缔
法官法官实现法官间司法等实现真正意义审判体化
时理级法院间关系回监督监督法律定位案件请示批复制度存级法院间监督关系变成领导关系级法院干扰甚决定级法院审判结果级法院正关系颠覆公民诉讼权利严重侵犯仅二审程序虚置级法院独立级法院彻底废案件请示批复制度实现级法院间独立法官案件审理中遇法律问题应行解决法官理解解释妥处事通诉获救济
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