全国然灾害卫生应急预案（试行）
1 总
11 编制目
时序规范高效开展然灾害卫生应急工作断提高然灾害卫生应急力效保障灾区公众生命安全身心健康维护社会稳定制定预案
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国食品安全法突发公卫生事件应急条例等法律法规国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案国家突发公事件医疗卫生救援应急预案国家然灾害救助应急预案国家防汛抗旱应急预案国家震应急预案国家突发质灾害应急预案等预案
13 适范围
全市范围发生然灾害卫生应急工作适预案然灾害包括水旱灾害气象灾害火山震灾害 质灾害海洋灾害生物灾害森林草原火灾等然灾害衍生灾害引发类突发公卫生事件应急处置工作国家突发公卫生事件应急预案执行然灾害衍生灾害引发毒害化学物品泄漏事件核辐射突发事件交通事等卫生应急处置工作相关预案执行
14 工作原
预防统领导分级负责条块结合属部门协作明确职责法规范快速反应社会动员群众
2 组织机构职责
21 指挥机构
然灾害发生级卫生行政部门级民政府统领导成立然灾害卫生应急领导组卫生部然灾害卫生应急领导组负责全国然灾害卫生应急指挥协调工作领导组组长卫生部卫生应急工作部领导担组成员卫生部卫生应急办公室办公厅规划财务司疾病预防控制局农村卫生理司妇幼保健社区卫生司医政司医疗服务监司食品安全综合协调卫生监督局国际司中国疾病预防控制中心卫生部卫生监督中心健康报社国家食品药品监局国家中医药理局等部门负责组成
方级民政府卫生行政部门级民政府统领导成立然灾害卫生应急领导组负责指挥协调行政区域然灾害卫生应急工作
灾情较严重区根卫生应急工作需领导组决定采取措施：
（1）整合灾区卫生应急指挥组织灾区成立然灾害卫生应急工作前方指挥部统指挥组织前方卫生应急工作
（2）派出联络组联络员深入灾区时解灾情伤病情疫情突发公卫生事件发生情况项卫生应急措施落实情况指导灾区卫生应急工作派出部门报告提出工作建议
22 日常理机构
常态情况级卫生行政部门卫生应急办公室（承担卫生应急理职责设机构）负责然灾害卫生应急准备日常理工作然灾害发生卫生应急办公室（承担卫生应急理职责设机构）作领导组办公室开展项工作
23 专家咨询组
级卫生行政部门负责组建然灾害卫生应急专家咨询组专家咨询组负责然灾害卫生应急准备现场处置技术咨询指导应急响应启动终止提出建议等
24 应急处理专业技术机构
医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构采供血机构等卫生机构然灾害卫生应急处理专业技术机构然灾害发生级卫生行政部门统指挥部署开展项卫生应急处理工作
241 医疗机构
级类医疗机构负责灾区群众时安置点紧急医疗救援基医疗服务妇幼保健服务心理援助等工作负责伤病员伤情病情疫情突发公卫生事件信息报告工作
242 疾病预防控制机构
疾病预防控制机构负责灾区群众时安置点传染病疫情突发公卫生事件监测收集报告调查处理工作重点群预防接种环境卫生学评价指导开展污染源害化处理消杀灭工作健康教育等工作
243 卫生监督机构
卫生监督机构负责灾区饮水卫生食品卫生公场卫生传染病防治突发公卫生事件防控等法进行卫生监
244 采供血机构
采供血机构负责血液血液制品紧急采集储备调配供应相关信息报告等工作
3 应急准备
31 预案制定
卫生部负责制定全国然灾害卫生应急预案针然灾害类制订相应卫生应急工作方案技术规范
方级卫生行政部门结合区实际情况参预案组织制定区然灾害卫生应急预案工作方案
级医疗卫生机构制定单位然灾害卫生应急预案工作方案建立相关应急工作制度
应急预案工作方案技术规范工作制度应适时修订
32 风险评估
卫生行政部门应时组织行政区域出现然灾害引发伤病风险传染病疫情等健康危害进行评估检查卫生应急工作准备情况求关单位落实卫生应急防范措施医疗卫生机构评估单位抵御然灾害力提高防灾减灾水出现然灾害导致水电气等源供应中断严重影响医疗卫生服务情况提前采取防范措施
33 卫生应急队伍理
级卫生行政部门急结合制宜分类理分级负责统理协调运转原建立然灾害卫生应急专业队伍加强理培训演练提高然灾害卫生应急力
根专业特点然灾害卫生应急需类卫生应急队伍配备相应技术物资装备（包括医疗设备快速检测设备试剂药品疫苗消杀灭药品工具防护装备卫生应急服装标识交通工具通讯办公勤生活物资等）级卫生行政部门关单位应卫生应急专业救援员购买身意外伤害保险必时接种相关疫苗降低应急救援员发生身伤害带损失预防相关疾病感染
34 培训演练
建立健全然灾害卫生应急培训演练制度级卫生部门承担然灾害卫生应急处置职责队伍工作员定期举办培训演练断提高卫生应急处置力
35 费保障
级卫生行政部门协调关部门安排然灾害卫生应急工作需费国家关规定负责费理
36 物资保障
级卫生行政部门协调关部门建立健全然灾害卫生应急物资（药品疫苗医疗器械设备快速检测设备试剂消杀灭药品器械防护品等）储备机制区域性中心城市然灾害发建立储备基供应点(储备物资品种数量满足需）保障卫生应急物资运输配送
级医疗卫生机构做单位应急物资储备计划理工作根区易发常发然灾害情况储备适量卫生应急物资定期检测维护卫生应急救援设备设施处良备状态确保正常
37 基础设施保障
新建改建扩建医疗卫生机构建设项目时责单位部门项目设计设施配套方面满足医疗卫生机构开展然灾害卫生应急工作需
38 交通运输保障
级卫生行政部门医疗卫生机构配备然灾害卫生应急工作交通工具承担卫生保障务相适应然灾害事件发生卫生行政部门动协调铁道交通民航公安军队武警等关部门量优先安排优先调度优先放行优先运输卫生应急员物资伤病员特殊情况时协调开设应急救援绿色通道保证卫生应急工作利开展
39 通信信息保障
级卫生行政部门结合国家应急体系建设充分利国家通讯基础设施资源建立健全国家省市（）县乡五级然灾害卫生应急信息网络体系保障通信信息通畅确保时掌握报告然灾害卫生应急工作信息
310 建立协调机制
卫生行政部门政府统领导建立健全民政气象震水利农业林业质检环保建设交通铁道电力公安发展改革财政等相关部门军队武警部队卫生部门信息通报工作会商措施联动等协调机制
311 健康教育
级卫生部门根区然灾害特点工作实际利种媒体社会广泛宣传然灾害卫生应急常识提高社会公众卫生防病意识救互救力协调媒体社会宣传然灾害卫生应急科学知识
312 科研国际交流
计划开展应然灾害卫生应急相关科学技术研究国家相关规定开展然灾害卫生应急工作国际交流合作总结鉴验引进适宜技术装备断提高然灾害卫生应急整体水
4 应急响应
发生然灾害事件灾害发生卫生行政部门接政府民政等部门灾情通报应迅速组织医疗卫生救援员赶赴事发开展先期处置工作灾情医疗卫生服务需求力作出评估
级卫生行政部门级民政府统部署根灾情伤情病情疫情进行分级响应根实际情况事件发展趋势时调整响应级
根然灾害危害程度等素卫生应急响应分特重（Ⅰ级响应）重（Ⅱ级响应）较（Ⅲ级响应）般（Ⅳ级响应）四级Ⅰ级应急响应卫生部组织实施Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级响应分省市（）县级卫生行政部门组织实施
超出级应急处置力时应时级卫生行政部门申请支援级卫生行政部门根灾区应急工作需响应级作出调整卫生应急力薄弱区适调高响应级
41 响应条件
411 Ⅰ级响应
符合列条件卫生部启动Ⅰ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅰ级响应然灾害事件
（2）国务院认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）卫生部认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动卫生部负责组织协调开展然灾害卫生应急工作时国务院报告关部门通报根灾区医疗卫生救援工作需调动国家级然灾害卫生应急队伍全国医疗卫生力量协助灾区开展卫生应急工作必时制定口支援方案组织支援区受灾区协开展工作
412 Ⅱ级响应
符合列条件省级卫生行政部门启动Ⅱ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅱ级响应然灾害事件
（2）省级民政府认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）省级卫生行政部门认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动省级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作时卫生部级民政府报告卫生部加强工作指导提供必支持
413 Ⅲ级响应
符合列条件市（）级卫生行政部门启动Ⅲ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅲ级响应然灾害事件
（2）市（）级民政府认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）市（）级卫生行政部门认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动市（）级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作时级卫生行政部门级民政府报告省级卫生行政部门加强工作指导提供必支持
414 Ⅳ级响应
符合列条件县级卫生行政部门启动Ⅳ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅳ级响应然灾害事件
（2）县级民政府认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）县级卫生行政部门认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动县级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作时级卫生行政部门级民政府报告市级卫生行政部门加强工作指导提供必支持
42 响应措施
421 信息收集报告通报评估
灾区卫生行政部门根国家救灾防病信息报告理规范（试行）实行然灾害卫生应急信息日报告制度行政区域灾情伤情病情疫情灾害相关突发公卫生事件卫生应急工作开展情况卫生系统灾损失情况等信息规定时间报告级卫生行政部门民政府加强关部门关方面信息沟通时通报相关信息
救灾防病信息均应通国家救灾防病报告理信息系统进行网络报告具备条件方传真电话等方式时报告
灾害发生卫生行政部门负责组织专家灾害健康危害程度伤亡损失情况发展趋势等进行卫生学评估研究提出应重点开展救援措施医疗卫生力物资外援等需求意见级疾病预防控制机构应定期编写灾区传染病疫情突发公卫生事件监测报告灾区疫情突发公卫生事件发生情况进行分析预测发展趋势报送级卫生行政部门关部门参考
422 医疗救援
参医疗救援医疗机构员快速度赶赴灾区开展现场医疗急救检伤分类伤病员转运院救治等工作群众时安置点交通站点抢险工等群聚集点设立时医疗点组织医疗队开展巡回医疗服务确保伤病员抢险工作员时效救治
灾伤病员数量较超医疗机构救治工作负荷时效伤病员进行救治根情况级卫生行政部门统协调交通运输财政等相关部门支持伤病员集中运送外（省）治疗灾造成量危重伤员提高救治成功率集中伤员集中专家集中资源集中救治原危重伤员集中医疗条件救治质量高医院救治
423 传染病疫情突发公卫生事件监测报告
灾区医疗卫生机构加强灾区传染病疫情突发公卫生事件监测工作实行灾害相关传染病疫情突发公卫生事件日报告零报告制度停电等原通网络直报系统报告信息医疗卫生机构时改电话工报送方式报告
424 传染病疫情突发公卫生事件防控
根受灾区发生传染病疫情突发公卫生事件风险时开展健康教育预防性服药应急接种等工作旦发生传染病疫情突发公卫生事件卫生行政部门组织疾病预防控制卫生监督机构开展核实诊断现场流行病学调查标采集检测疫情突发公卫生事件控制等工作
425 食品饮水公场卫生监督监测
加强灾区食品卫生饮水卫生公场卫生监督监测工作法饮水供水单位供水活动公场卫生实施监综合协调关部门加强食品安全监督检查指导群众时安置点集中配餐食品卫生饮水卫生工作防止食物中毒介水传染病等发生
426 环境卫生处理
指导灾区时清处理垃圾粪便指导做畜尸体害化处理工作住房公场安置点时采取消毒杀虫灭鼠等卫生措施根工作需灾区组织开展爱国卫生运动
427 卫生知识宣传风险沟通
充分利种宣传手段传播媒介宣传部门密切配合针性开展救互救卫生防病科普知识宣传媒体公众做然灾害风险沟通工作
428 心理援助
灾区卫生行政部门根实际需组织专业员开展心理疏导心理危机干预工作消民众心理焦虑恐慌等负面情绪级民政府领导协调教育民政工会青团妇联等部门团体协开展心理援助工作
429 重点群安置点流动口医疗卫生服务
加强重点群群众时安置点流动口医疗卫生服务工作采取效措施时灾滞留车站码头机场公路员抢险救灾工作员提供医疗卫生服务做孕产妇老婴幼残疾等特殊群医疗卫生保障工作重点做饮水食品卫生监督监测非职业性氧化碳中毒防控等工作指导设置修建时厕开展环境卫生监测消杀灭处理卫生宣教必预防接种等工作
4210 救防护
受灾医疗卫生机构迅速开展救工作快恢复医疗卫生服务功电水油热气（汽）等源供应中断造成医疗卫生服务法正常开展医疗卫生机构灾区卫生行政部门时协调关部门调拨发电机净水器等仪器设备关源快恢复源供应救灾员注意做体防护保障身安全
43 响应终止
灾情稳定启动响应卫生行政部门组织评估确定应急阶段医疗救治卫生防疫工作结束已进入恢复重建灾防疫阶段做出终止应急响应决定
5 恢复重建总结评估
51 恢复重建
科学制定医疗卫生机构灾恢复重建工作方案灾区医疗卫生机构恢复重建项目纳入政府灾恢复重建整体规划争取优先进行安排确保灾区医疗卫生机构快恢复医疗卫生服务力保障灾区快恢复正常医疗卫生服务秩序
灾恢复重建阶段继续做灾防病心理肢体康复工作开展灾民回迁前卫生学评价广泛开展爱国卫生运动加强饮水公场卫生监督监测技术指导
52 善处置
级卫生行政部门积极协调财政民政劳动保障等部门做善处置工作参然灾害卫生应急工作伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资等规定关部门申请予抚恤补助补偿
53 总结评估
然灾害卫生应急工作程中灾区卫生行政部门时组织卫生应急准备处置工作进行总结评估工作效果断改进完善工作措施
卫生应急响应终止级卫生行政部门组织开展总结评估认真分析工作中做法困难验教训级卫生行政部门报告总结评估情况
6 责奖励
61 责
然灾害卫生应急工作中玩忽职守失职渎职等行相关法律法规规定追究责
62 奖励
参加然灾害卫生应急处理工作做出突出贡献先进集体相关法律法规相关规定予表彰奖励
7 附
71 名词术语解释
然灾害：指危害类生存损害类生活环境然现象包括洪涝干旱灾害台风严寒低温雨雪冰冻高温雷电灰霾冰雹雾风沙尘暴等气象灾害火山震灾害山体崩塌滑坡泥石流等质灾害风暴潮海啸赤潮等海洋灾害生物灾害森林草原火灾等
灾情：指然灾害造成损失情况包括员伤亡财产损失等
72 预案理
预案卫生部制定解释根预案实施程中发现问题时修订预案生效全国救灾防病预案全国抗旱救灾防病预案全国破坏性震医疗救护卫生防疫防病应急预案（试行）废止
73 预案生效时间
预案印发日起实施
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1 总
11 编制目
时序规范高效开展然灾害卫生应急工作断提高然灾害卫生应急力效保障灾区公众生命安全身心健康维护社会稳定制定预案
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国食品安全法突发公卫生事件应急条例等法律法规国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案国家突发公事件医疗卫生救援应急预案国家然灾害救助应急预案国家防汛抗旱应急预案国家震应急预案国家突发质灾害应急预案等预案
13 适范围
全市范围发生然灾害卫生应急工作适预案然灾害包括水旱灾害气象灾害火山震灾害 质灾害海洋灾害生物灾害森林草原火灾等然灾害衍生灾害引发类突发公卫生事件应急处置工作国家突发公卫生事件应急预案执行然灾害衍生灾害引发毒害化学物品泄漏事件核辐射突发事件交通事等卫生应急处置工作相关预案执行
14 工作原
预防统领导分级负责条块结合属部门协作明确职责法规范快速反应社会动员群众
2 组织机构职责
21 指挥机构
然灾害发生级卫生行政部门级民政府统领导成立然灾害卫生应急领导组卫生部然灾害卫生应急领导组负责全国然灾害卫生应急指挥协调工作领导组组长卫生部卫生应急工作部领导担组成员卫生部卫生应急办公室办公厅规划财务司疾病预防控制局农村卫生理司妇幼保健社区卫生司医政司医疗服务监司食品安全综合协调卫生监督局国际司中国疾病预防控制中心卫生部卫生监督中心健康报社国家食品药品监局国家中医药理局等部门负责组成
方级民政府卫生行政部门级民政府统领导成立然灾害卫生应急领导组负责指挥协调行政区域然灾害卫生应急工作
灾情较严重区根卫生应急工作需领导组决定采取措施：
（1）整合灾区卫生应急指挥组织灾区成立然灾害卫生应急工作前方指挥部统指挥组织前方卫生应急工作
（2）派出联络组联络员深入灾区时解灾情伤病情疫情突发公卫生事件发生情况项卫生应急措施落实情况指导灾区卫生应急工作派出部门报告提出工作建议
22 日常理机构
常态情况级卫生行政部门卫生应急办公室（承担卫生应急理职责设机构）负责然灾害卫生应急准备日常理工作然灾害发生卫生应急办公室（承担卫生应急理职责设机构）作领导组办公室开展项工作
23 专家咨询组
级卫生行政部门负责组建然灾害卫生应急专家咨询组专家咨询组负责然灾害卫生应急准备现场处置技术咨询指导应急响应启动终止提出建议等
24 应急处理专业技术机构
医疗机构疾病预防控制机构卫生监督机构采供血机构等卫生机构然灾害卫生应急处理专业技术机构然灾害发生级卫生行政部门统指挥部署开展项卫生应急处理工作
241 医疗机构
级类医疗机构负责灾区群众时安置点紧急医疗救援基医疗服务妇幼保健服务心理援助等工作负责伤病员伤情病情疫情突发公卫生事件信息报告工作
242 疾病预防控制机构
疾病预防控制机构负责灾区群众时安置点传染病疫情突发公卫生事件监测收集报告调查处理工作重点群预防接种环境卫生学评价指导开展污染源害化处理消杀灭工作健康教育等工作
243 卫生监督机构
卫生监督机构负责灾区饮水卫生食品卫生公场卫生传染病防治突发公卫生事件防控等法进行卫生监
244 采供血机构
采供血机构负责血液血液制品紧急采集储备调配供应相关信息报告等工作
3 应急准备
31 预案制定
卫生部负责制定全国然灾害卫生应急预案针然灾害类制订相应卫生应急工作方案技术规范
方级卫生行政部门结合区实际情况参预案组织制定区然灾害卫生应急预案工作方案
级医疗卫生机构制定单位然灾害卫生应急预案工作方案建立相关应急工作制度
应急预案工作方案技术规范工作制度应适时修订
32 风险评估
卫生行政部门应时组织行政区域出现然灾害引发伤病风险传染病疫情等健康危害进行评估检查卫生应急工作准备情况求关单位落实卫生应急防范措施医疗卫生机构评估单位抵御然灾害力提高防灾减灾水出现然灾害导致水电气等源供应中断严重影响医疗卫生服务情况提前采取防范措施
33 卫生应急队伍理
级卫生行政部门急结合制宜分类理分级负责统理协调运转原建立然灾害卫生应急专业队伍加强理培训演练提高然灾害卫生应急力
根专业特点然灾害卫生应急需类卫生应急队伍配备相应技术物资装备（包括医疗设备快速检测设备试剂药品疫苗消杀灭药品工具防护装备卫生应急服装标识交通工具通讯办公勤生活物资等）级卫生行政部门关单位应卫生应急专业救援员购买身意外伤害保险必时接种相关疫苗降低应急救援员发生身伤害带损失预防相关疾病感染
34 培训演练
建立健全然灾害卫生应急培训演练制度级卫生部门承担然灾害卫生应急处置职责队伍工作员定期举办培训演练断提高卫生应急处置力
35 费保障
级卫生行政部门协调关部门安排然灾害卫生应急工作需费国家关规定负责费理
36 物资保障
级卫生行政部门协调关部门建立健全然灾害卫生应急物资（药品疫苗医疗器械设备快速检测设备试剂消杀灭药品器械防护品等）储备机制区域性中心城市然灾害发建立储备基供应点(储备物资品种数量满足需）保障卫生应急物资运输配送
级医疗卫生机构做单位应急物资储备计划理工作根区易发常发然灾害情况储备适量卫生应急物资定期检测维护卫生应急救援设备设施处良备状态确保正常
37 基础设施保障
新建改建扩建医疗卫生机构建设项目时责单位部门项目设计设施配套方面满足医疗卫生机构开展然灾害卫生应急工作需
38 交通运输保障
级卫生行政部门医疗卫生机构配备然灾害卫生应急工作交通工具承担卫生保障务相适应然灾害事件发生卫生行政部门动协调铁道交通民航公安军队武警等关部门量优先安排优先调度优先放行优先运输卫生应急员物资伤病员特殊情况时协调开设应急救援绿色通道保证卫生应急工作利开展
39 通信信息保障
级卫生行政部门结合国家应急体系建设充分利国家通讯基础设施资源建立健全国家省市（）县乡五级然灾害卫生应急信息网络体系保障通信信息通畅确保时掌握报告然灾害卫生应急工作信息
310 建立协调机制
卫生行政部门政府统领导建立健全民政气象震水利农业林业质检环保建设交通铁道电力公安发展改革财政等相关部门军队武警部队卫生部门信息通报工作会商措施联动等协调机制
311 健康教育
级卫生部门根区然灾害特点工作实际利种媒体社会广泛宣传然灾害卫生应急常识提高社会公众卫生防病意识救互救力协调媒体社会宣传然灾害卫生应急科学知识
312 科研国际交流
计划开展应然灾害卫生应急相关科学技术研究国家相关规定开展然灾害卫生应急工作国际交流合作总结鉴验引进适宜技术装备断提高然灾害卫生应急整体水
4 应急响应
发生然灾害事件灾害发生卫生行政部门接政府民政等部门灾情通报应迅速组织医疗卫生救援员赶赴事发开展先期处置工作灾情医疗卫生服务需求力作出评估
级卫生行政部门级民政府统部署根灾情伤情病情疫情进行分级响应根实际情况事件发展趋势时调整响应级
根然灾害危害程度等素卫生应急响应分特重（Ⅰ级响应）重（Ⅱ级响应）较（Ⅲ级响应）般（Ⅳ级响应）四级Ⅰ级应急响应卫生部组织实施Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级响应分省市（）县级卫生行政部门组织实施
超出级应急处置力时应时级卫生行政部门申请支援级卫生行政部门根灾区应急工作需响应级作出调整卫生应急力薄弱区适调高响应级
41 响应条件
411 Ⅰ级响应
符合列条件卫生部启动Ⅰ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅰ级响应然灾害事件
（2）国务院认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）卫生部认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动卫生部负责组织协调开展然灾害卫生应急工作时国务院报告关部门通报根灾区医疗卫生救援工作需调动国家级然灾害卫生应急队伍全国医疗卫生力量协助灾区开展卫生应急工作必时制定口支援方案组织支援区受灾区协开展工作
412 Ⅱ级响应
符合列条件省级卫生行政部门启动Ⅱ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅱ级响应然灾害事件
（2）省级民政府认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）省级卫生行政部门认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动省级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作时卫生部级民政府报告卫生部加强工作指导提供必支持
413 Ⅲ级响应
符合列条件市（）级卫生行政部门启动Ⅲ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅲ级响应然灾害事件
（2）市（）级民政府认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）市（）级卫生行政部门认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动市（）级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作时级卫生行政部门级民政府报告省级卫生行政部门加强工作指导提供必支持
414 Ⅳ级响应
符合列条件县级卫生行政部门启动Ⅳ级响应
（1）国家然灾害救助应急预案启动Ⅳ级响应然灾害事件
（2）县级民政府认定需开展卫生应急工作然灾害事件
（3）县级卫生行政部门认定需开展卫生应急工作然灾害事件
响应启动县级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作时级卫生行政部门级民政府报告市级卫生行政部门加强工作指导提供必支持
42 响应措施
421 信息收集报告通报评估
灾区卫生行政部门根国家救灾防病信息报告理规范（试行）实行然灾害卫生应急信息日报告制度行政区域灾情伤情病情疫情灾害相关突发公卫生事件卫生应急工作开展情况卫生系统灾损失情况等信息规定时间报告级卫生行政部门民政府加强关部门关方面信息沟通时通报相关信息
救灾防病信息均应通国家救灾防病报告理信息系统进行网络报告具备条件方传真电话等方式时报告
灾害发生卫生行政部门负责组织专家灾害健康危害程度伤亡损失情况发展趋势等进行卫生学评估研究提出应重点开展救援措施医疗卫生力物资外援等需求意见级疾病预防控制机构应定期编写灾区传染病疫情突发公卫生事件监测报告灾区疫情突发公卫生事件发生情况进行分析预测发展趋势报送级卫生行政部门关部门参考
422 医疗救援
参医疗救援医疗机构员快速度赶赴灾区开展现场医疗急救检伤分类伤病员转运院救治等工作群众时安置点交通站点抢险工等群聚集点设立时医疗点组织医疗队开展巡回医疗服务确保伤病员抢险工作员时效救治
灾伤病员数量较超医疗机构救治工作负荷时效伤病员进行救治根情况级卫生行政部门统协调交通运输财政等相关部门支持伤病员集中运送外（省）治疗灾造成量危重伤员提高救治成功率集中伤员集中专家集中资源集中救治原危重伤员集中医疗条件救治质量高医院救治
423 传染病疫情突发公卫生事件监测报告
灾区医疗卫生机构加强灾区传染病疫情突发公卫生事件监测工作实行灾害相关传染病疫情突发公卫生事件日报告零报告制度停电等原通网络直报系统报告信息医疗卫生机构时改电话工报送方式报告
424 传染病疫情突发公卫生事件防控
根受灾区发生传染病疫情突发公卫生事件风险时开展健康教育预防性服药应急接种等工作旦发生传染病疫情突发公卫生事件卫生行政部门组织疾病预防控制卫生监督机构开展核实诊断现场流行病学调查标采集检测疫情突发公卫生事件控制等工作
425 食品饮水公场卫生监督监测
加强灾区食品卫生饮水卫生公场卫生监督监测工作法饮水供水单位供水活动公场卫生实施监综合协调关部门加强食品安全监督检查指导群众时安置点集中配餐食品卫生饮水卫生工作防止食物中毒介水传染病等发生
426 环境卫生处理
指导灾区时清处理垃圾粪便指导做畜尸体害化处理工作住房公场安置点时采取消毒杀虫灭鼠等卫生措施根工作需灾区组织开展爱国卫生运动
427 卫生知识宣传风险沟通
充分利种宣传手段传播媒介宣传部门密切配合针性开展救互救卫生防病科普知识宣传媒体公众做然灾害风险沟通工作
428 心理援助
灾区卫生行政部门根实际需组织专业员开展心理疏导心理危机干预工作消民众心理焦虑恐慌等负面情绪级民政府领导协调教育民政工会青团妇联等部门团体协开展心理援助工作
429 重点群安置点流动口医疗卫生服务
加强重点群群众时安置点流动口医疗卫生服务工作采取效措施时灾滞留车站码头机场公路员抢险救灾工作员提供医疗卫生服务做孕产妇老婴幼残疾等特殊群医疗卫生保障工作重点做饮水食品卫生监督监测非职业性氧化碳中毒防控等工作指导设置修建时厕开展环境卫生监测消杀灭处理卫生宣教必预防接种等工作
4210 救防护
受灾医疗卫生机构迅速开展救工作快恢复医疗卫生服务功电水油热气（汽）等源供应中断造成医疗卫生服务法正常开展医疗卫生机构灾区卫生行政部门时协调关部门调拨发电机净水器等仪器设备关源快恢复源供应救灾员注意做体防护保障身安全
43 响应终止
灾情稳定启动响应卫生行政部门组织评估确定应急阶段医疗救治卫生防疫工作结束已进入恢复重建灾防疫阶段做出终止应急响应决定
5 恢复重建总结评估
51 恢复重建
科学制定医疗卫生机构灾恢复重建工作方案灾区医疗卫生机构恢复重建项目纳入政府灾恢复重建整体规划争取优先进行安排确保灾区医疗卫生机构快恢复医疗卫生服务力保障灾区快恢复正常医疗卫生服务秩序
灾恢复重建阶段继续做灾防病心理肢体康复工作开展灾民回迁前卫生学评价广泛开展爱国卫生运动加强饮水公场卫生监督监测技术指导
52 善处置
级卫生行政部门积极协调财政民政劳动保障等部门做善处置工作参然灾害卫生应急工作伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资等规定关部门申请予抚恤补助补偿
53 总结评估
然灾害卫生应急工作程中灾区卫生行政部门时组织卫生应急准备处置工作进行总结评估工作效果断改进完善工作措施
卫生应急响应终止级卫生行政部门组织开展总结评估认真分析工作中做法困难验教训级卫生行政部门报告总结评估情况
6 责奖励
61 责
然灾害卫生应急工作中玩忽职守失职渎职等行相关法律法规规定追究责
62 奖励
参加然灾害卫生应急处理工作做出突出贡献先进集体相关法律法规相关规定予表彰奖励
7 附
71 名词术语解释
然灾害：指危害类生存损害类生活环境然现象包括洪涝干旱灾害台风严寒低温雨雪冰冻高温雷电灰霾冰雹雾风沙尘暴等气象灾害火山震灾害山体崩塌滑坡泥石流等质灾害风暴潮海啸赤潮等海洋灾害生物灾害森林草原火灾等
灾情：指然灾害造成损失情况包括员伤亡财产损失等
72 预案理
预案卫生部制定解释根预案实施程中发现问题时修订预案生效全国救灾防病预案全国抗旱救灾防病预案全国破坏性震医疗救护卫生防疫防病应急预案（试行）废止
73 预案生效时间
预案印发日起实施
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