**镇突发然灾害应急预案
提高然灾害紧急救援力规范全区救灾工作合理配置救灾资源建立健全突发重然灾害紧急救助体系运行机制迅速高效序处理然灾害事件限度减少员伤亡财产损失保障民群众基生活维护社会稳定根国家省市关法规政策**县突发然灾害应急预案求特制定预案
工作原
（１）限度保护民群众生命财产安全
（２）政府统领导分级理条块结合块
（３）部门密切配合分工协作司职责
（４）群众充分发挥基层群众治组织作
二适范围
镇范围发生水旱灾害台风冰雹雪沙尘暴等气象灾害震灾害重生物灾害等然灾害突发公事件达启动条件预案
三启动条件
出现列种情况启动预案
（） 然灾害
镇行政区域发生水旱灾害台风冰雹雪沙尘暴等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况：
1灾死亡口３
2紧急转移安置口03万
3倒塌房屋01万间
（二）破坏性震
发生５级破坏性震造成列果：
1灾死亡口３
2紧急转移安置口03万
3倒塌房屋01万间
（三）突发公事件
事灾难公卫生事件社会安全事件等突发性公事件造成量员伤亡需紧急转移安置生活救助视情况启动预案
（四）特殊情况
特殊情况述标准酌情降低
四组织指挥体系职责务
（） 镇然灾害应急综合协调机构
成立镇然灾害应急领导组负责研究制定救灾工作关政策法规具体实施细协调开展灾害应急响应紧急救援灾民安置灾民生活安排灾恢复重建等工作镇然灾害应急领导组名单成员单位：
镇然灾害应急领导组名单
组 长 ***
副组长：*** *** *** ***
成 员：*** *** *** ***
办公室设镇民政办***民政办
镇然灾害领导组成员单位：
镇政办公室镇民政办镇委镇中心校镇财镇建委镇农委镇环保办镇统计站镇林业站镇武装部镇土镇安监办镇工商镇粮派出镇交镇水镇卫生院
（二） 镇然灾害应急领导组办公室职责
镇然灾害应急领导组办公室设镇民政办职责：
1 传达贯彻级领导关抗灾救灾工作指示组织实施
2 召开会商会议灾区形势进行会商评估研究提出策：
3 配合级工作组开展工作然灾害应急领导组成员单位行政村保持联系
4 承办灾区紧急救援灾民转移安置等关方面协调事宜
5 组织抗灾救灾新闻宣传报道新闻发布会
6 负责镇然灾害应急领导组办公室日常工作完成领导组交办项务
(三)镇然灾害应急领导组成员单位职责
镇政办公室：组织新闻单位进行抗灾救灾工作宣传报道协调处理抗灾救灾涉外事务救灾工作中涌现先进单位进行表彰
镇民政办：收集汇报核实评估报告发布灾情指导灾区实施灾民紧急转移安置负责救灾资金物资筹集分配理组织救灾捐赠组织灾区开展灾毁损房屋恢复重建储备救灾物资指导基层制定修订救灾应急预案组织实施检查督促灾区项救灾措施落实
镇委：安排重救灾基建项目协调关方面落实项目建设资金协调邮电煤炭电力商业物资医药等骨干企业抢险救灾工作
镇中心校：收集汇总学校校舍损毁情况协助村级学转移困师生组建时校舍恢复正常教学秩序指导灾校舍恢复重建
**派出：参灾区紧急救援负责灾区治安理预防击违法犯罪维护灾区社会治安交通秩序
镇财：安排镇级然灾害救济支出预算会镇民政办申请救灾应急款物时拨付救灾款物救灾资金进行监督检查
镇土：组织开展质灾害隐患点监测重质灾害进行应急调查处理制定灾重建规划优惠政策
镇建委：指导灾区毁坏供水供热供气道路排水等市政基础设施抢险排险恢复参震区建筑物抗震性评估鉴定开展震工程震害调查指导灾区制定实施重建规划
镇交：修复毁损干线公路桥梁等基础设施保障灾区交通运输畅通运送抢险救援员伤病员救灾物资提供灾民转移疏散需交通工具
镇水：组织协调防汛抢险负责水情汛情旱情监测参旱灾洪涝灾害灾情评估保障灾区生活生产水供应负责灾水利设施修复洪水进行监测预报掌握防汛动态重险情抢护提出建议意见参防汛抢险
镇工商：保障灾区日生活需商品副食品供应
镇武装部：组织民兵预备役部队参加抢险救灾
镇农委：农作物灾害预测预报参农作物灾害灾情评估指导灾区开展农业生产救配合财政落实灾害减免政策
镇卫生院：组织专家灾区基卫生状况进行综合评估提出处置建议根灾区需组织防疫队伍进入灾区组建灾区时医疗队抢救转运医治伤病员灾区提供需药品医疗器械时监测灾区饮水源食品等确保灾区饮食安全重疫情实施紧急处置控制疫情发生传播蔓延加强环境卫生理开展卫生防病知识宣传
镇林业站：参相关灾害评估指导开展林业害生物灾害森林火灾治理
镇统计站：协助分析汇总灾情统计数
镇粮：保障灾区口粮供应
部门视救灾工作需做相关工作
**镇破坏性震应急工作预案
总
1加强镇发生破坏性震邻乡镇发生破坏性震影响镇震应急活动理防御减轻震灾害保护民财产安全保障社会义建设利进行维护社会秩序省市区破坏性震应急预案求结合镇实际特制定工作预案
2破坏性震应急工作实行政府领导统理分级分部门负责原
3部门企事业单位应加强坏性震应急宣传教育工作提高广民群众防震意识
4单位法参加破坏性震应急活动义务武装部派出全镇干部职工镇破坏性震应急工作力量
二应急机构
1镇抗震救灾指挥部具体指导监督全镇破坏性震应急工作关部门应职责具体负责部门破坏性震应急工作
2邻乡镇发生严重破坏性震影响镇境发生严重破坏性震镇抗震救灾工作指挥部办事机构关部门设立部门破坏性震应急机构
3破坏性震发生行政村（社区）应设立抗震救灾指挥部行政区域震应急工作实行集中指导办事机构设单位指定工作部门
三破坏性震应急工作预案
（）般破坏性震发生应急反应
1般破坏性震指：定数量员伤亡济损失口集中区发生50级65级震者般城乡发生65级70级震视般破坏性震
2般破坏性震发生镇行政村（社区）迅速解灾情确立应急规模报告区市省政府抄送关部门宣布灾区进入震应急期设立镇关村居抗震救灾指挥部布置行政区域震应急工作
3镇防震减灾指导部门时震情灾情报告区政府关部门根灾情区政府提出否灾区进行慰问建议
（二）严重破坏性震发生应急反应
1严重破坏性震指：员死亡200－1000直接济损失达区年度国生产总值1－5％震
2区市政府省政府关员未达前镇村居应急行动：
迅速解震情灾情确立应急规模报告区政府关部门宣布灾区进入震应急期成立抗震救灾指挥部加强震区群众抗震救知识宣传维护灾区社会秩序
3抗震救灾指挥部迅速组织员抢救压埋员工程抢险工作组织行政区轻灾区非灾区重灾区进行援助具体工作：
（1）员抢救工程抢救
镇武装部派出安监办：
迅速调集早脱险员抢救压埋员指挥部指定专门员进行工程抢险
（2）医院救护卫生防疫
卫生院：迅速组织急救队伍抢救伤员帮助灾区采取效措施防止控制传染病暴发流行时检查监测灾区饮水源食品等
（3）交通运输工作
公路站快恢复毁公路关设施优先保护抢救救援员物资运输伤病员疏散
（4）电力保障工作
农电部门指导协调监督修理恢复区破坏发送变配电设施电力调度通讯系统保护灾区电供应
（5）粮食食品供应
镇粮：调动粮食食品生活物资保证灾民生活需供应
（6）灾民安置工作
民政办：调配救济物品保障灾民基生活需做灾民转移安置
（7）基础设施抢险应急恢复工作
城建办：组织力量城区破坏供排水系统等进行抢排险快恢复城镇基础设施功
（8）社会治安
派出武装部：协助灾区加强治安理安全保卫工作预防击种违法犯罪活动维护社会治安维护道路交通秩序保证抢险救灾工作利进行
（9）消防工作
消防站：协助灾区采取效措施防止火灾发生已发生震火灾时组织补救防止扩蔓延
（10）次生灾害防御
水农电站环保办等关部门：处灾区易发生次生灾害设施采取紧急处置办法加强监视控制防止灾害扩
（11）应急资金
财：做应急资金筹集应急拨款准备工作
民政办：做应急救济款发放工作
（12）接受外援工作
民政办卫生院：规定介绍震情灾情呼吁社会提供援助提供急需救灾物资种类数量援助金额民政办负责接受安排社会提供紧急救援
（13）宣传报道工作
政办公室：规定时公众发布震情灾情等关信息
4镇抗震救灾指挥部组成
镇政府成立抗震救灾指挥部镇长指挥长副书记武装部部长副指挥长镇政办公室安监办财民政办城建办中心校卫生院交派出水公路站武装部农电站粮食理民兵预备役等单位负责成员指挥部设办公室安办办公室
指挥部办公室职责迅速解收集汇总震情灾情时指挥部报告负责现场抗震救灾指挥部关部门村居应急机构联系组织建立灾区宏观信息观测网点积极灾区群众宣传抗震救知识提高群众抗震救力维持灾区社会秩序组织震害损失调查解汇总应急工作情况办公室负责审批震新闻报道负责处理指挥部日常事务办理抗震救灾指挥部交办事项
（三）造成特损失严重破坏性震发生应急反应
1造成特损失严重破坏性震指：员死亡数超1000直接济损失超全区年国生产总值5震
2造成特损失严重破坏性震发生级领导救援员达前镇委政府领导立召开紧急会议组织抗震救灾时总指挥部务职责严重破坏性震发生应急反应相村居关部门务职责严重破坏性震发生应急反应相
四震应急反应
区政府发布破坏性震震预报意见镇政府立宣布预报区进入震应急期根国务院发布震震预报命令情况非常紧迫报时镇政府发布48时震预报时报区政府市政府
预报区政府震应急反应包括：
1加强宏观信息网点异常情况收集发现情况时报
2根震情发展变化建（构）筑物抗震力周围工程设施情况发布避震通知必时组织员避震疏散
3求关部门生命线工程次生灾害源采取紧急保护措施
4督导检查抢险救灾准备工作
5息震谣传误传保持社会安定
6紧急调物资设备药品医疗器械
五奖励处罚
1实施防震减灾工作预案中列行单位级机关予表彰奖励
（1）出色完成破坏性震应急务
（2）保护抢救国家集体公民财产抢救民功
（3）时排险情防止灾害扩成绩显著
（4）震应急工作提出重建议实施效益显著
（5）震情灾情测报准确信息传递时减轻灾害损失
（6）时提供应急救灾物资工具节约费开支成绩显著
（7）贡献
2列行负直接责员直接责法予行政处分属违法治安理行治安理处罚法规定予行政处罚构成犯罪法追究刑事责
（1）破坏性震应急预案规定抗震救灾指挥部求实施破坏性震预案
（2）违抗抗震救灾指挥部命令拒承担应急务
（3）阻挠抗震救灾指挥部紧急调物资员者占场
（4）贪污挪盗窃震应急工作费物资
（5）特定责国家工作员震应急者震应急期坚守岗位时掌握震情灾情震脱逃者玩忽职守
（6）震应急期震应急期哄抢国家集体公民财产
（7）阻挠抗震救灾员公务者进行破坏活动
（8）规定实际情况报告灾情
（9）散布谣言扰乱社会秩序影响破坏性震应急工作
（10）破坏性震应急工作造成危害行
应急预案适发布破坏性震预报发生破坏性震应急阶段
预案印发日起实施
**镇民政府
二00八年五月二十六日
附：**镇防震减灾工作领导组
**镇防震减灾工作领导组
组 长 ***
副组长：*** *** ***
成 员：*** *** *** *** ***
**镇行政村突发公事件应急预案
切实保障辖区村民生命财产安全确保村济快速发展营造安定稳定社会环境根**镇突发公事件应急预案特制定预案
事件分类
根突发公事件程性质危害程度结合实际情况突发公事件分抗洪抗震火灾群体访重治安刑事案件五类
二组织保障
l成立支部书记组长村副组长抗灾应急工作领导组成员：村两委成员村民组长学校长联防队长村卫生员农技员广播员负责领导组织动员全村抗洪救灾工作
2村民组单位成立抗灾应急分队两委责组长分队责负责组抗灾救灾工作
3治安联防队体建立村紧急应急分队队长（村兼）副队长（治保兼）第责负责全村重点突击救灾应急抢险务
4治安联防队成员组成村消防队队长联防队长兼
5成立应急救护队队长（村书记）：村卫生室医生村民组组长预备役复退军
行政村成立村突发公事件应急领导组办公室办公室设村委会值班室负责领导突发事件应急工作
三装备配备
1应急分队配备：锄头铁锨高筒雨靴三轮车车 确定时应急征摩托车等交通工具
2确定时征象保证紧急需征：皮卡货车轿车等交通运载工具时投入抢救应急工作
3担架村卫生室准备必急救器材药物等
4确保广播设施联络电话手机畅通
5具定数量消防器材设施
四应急处置
1抗洪
11预警工作
接级预警时应加强值班做畅通组织专门员昼夜观察全村水位天气变化时通报广播员间断发出预警报警确保网络畅通检查补齐落实应急装备工具车救灾配备保证应急需事易发段村民辖区危房等重点部位发出警报求做撤离准备
12抗洪救灾工作步骤：
——全体领导组成员位负职确保：备序效领导组织动员村民全力投入抗灾救灾工作
——组织应急分队危房象撤离安全点安置先物确保员伤亡限度减少损失
——应急分队负责责区重点部位(危房势低洼区域)疏散撤离监控
——紧急预案求征召应急车船工具等抢救抢险装备统调度应急需
——组织应急分队全村范围间断巡逻监控灾情抢救突发事件损失减少低限度
2抗震
21警震：
(1)时组织村民序疏散村外安全段(势偏高水等)时间允许动员村民带日常品食品
(2)组织应急分队逐户细确保组漏户户漏
(3)组织联防队设卡动员阻止村民回流
22警震：
(1)灾情突发应急领导组成员立域配合组长 动员村民紧急撤离疏散
(2)情况危急村中村民撤离较安全点例：学操场周边旷野空等
(3)撤离村外求撤离村外确保更安全
23震救：
(1)第时间镇政府级部门通报灾情请求支援
(2) 确保安全前提组织搜救：
a应急分队单位逐户点名搜索确认失踪员
搜救
b紧急应急分队(联防队)重点段搜救
c组织救护队抢救转移伤病员
d坚持设卡阻止关员回流确保余生员安全
24余震防范：
(1)组织时生活安置领导组方设法组织必日品食
品供应群众度难关
(2)做工作稳定村民情绪安心撤离生活灾情稳定
组织救
(3) 设卡关设法阻止关员返家寻取物防止意外
(4)搜寻遇难员配合级妥善处置时做遇难员家
属工作稳定救灾局势
3火灾
31加强宣传理：
(1)时通广播等种形式宣传安全防火报警点器材
消防知识提高村民消防意识
(2)行政村辖区应设置消防器材企业确保消防
器效便取遇警互相支援
(3)村民应保证村外道路畅通乱堆乱搭堵塞道路
32报警：
——村民发现火警应立报警：
a火警：119b镇消防站：0530—5830035c村委会值
班室电话
——村应急领导组报警(重点：书记村)
——镇政府通报：
——通广播全村报警求村民赶赴现场帮助灭火
33灭火：
(1)家村抗灾应急领导组成员应23分钟赶赴现场指
挥灭火：
a组织撤离相关员保证安全情况抢救转移员
财产
b指挥村消防队村民119未前根现场情况
组织效灭火
c预案组织消防器材支援现场
d组织救护队抢救转移伤员
(2)消防员应积极配合全面灭火
4群体访
41加强信息排查：时收集信息防微杜渐发现苗头时
疏导息事宁
42息事件步骤：
发现群体访事件时家领导组成员重点村两委成员
应立赶赴现场：
(1)第时间报告镇政府派出
(2)做承运司机工作争取控制运载工具
(3)深入群众解原势利导耐心气做劝导工作
稳定群众情绪尤做重点村民工作避免事态扩
(4)召集群体代表谈话解真相真实求合理予承诺
办理协助合理求予解释做代表工作做群众工
作
(5)时相关领导部门汇报反映解决处理善工作彻
底化解矛盾
(6)事态法控制时镇政府派出等请求支援争取动防事态扩化
5重治安刑事案件
51报警：
第时间派出110报案请求支援通报镇政府
52群体械斗：
村家领导组成员迅赶赴现场指挥联防队应急分队：
(1)立隔离双方员设法控制局势阻止事态发展
(2)组织救护队抢救转移伤员
(3)召集双方代表做工作先撤调解
(4)劝说双方员退出现场重新集结生事态
(5)事态法控制请求派出等支援制止事态发展
(6)事态息召集双方代表调查调解化解矛盾
(7)造成果事配合派出相关员进行教育处理
53刑事案件
派出员前村家领导：
(1)组织联防队控制现场必时疏散周边群众
(2)设法控制犯罪(违法)嫌疑阻止外逃防止事态危害扩发现疑犯逃窜组织群众围堵
(3)救护队快救治转移伤员
(4)配合派出抓捕嫌犯搜集证寻找证等弘扬正气击犯罪
五事项
1预案未列突发事件参种情形灵活处理
2预案涉支队伍时预案未提事发时
应第时间赶赴现场命
3领导组成员谁先现场谁现场指挥员应负指挥责
4预案根级新求新形势灾情等具体状况实
践中进行必充实调整
二〇〇八年七月二十八日
**镇突发公卫生事件
健康教育应急预案
健康教育通计划组织系统社会教育活动促觉采纳益健康行生活方式消减轻影响健康危险素预防疾病促进健康提高生活质量核心积极教育树立健康意识养成良行生活方式降低消影响健康危险素
突发公卫生事件日益频繁发生时代进步做镇突发公卫生事件预防控制工作灾情疫情防患未然危害减轻低实现持续性控制国务院突发公卫生事件应急条例全国疾病预防控制机构工作规范相关求特制定预案
目
通开展应急健康教育提高广群众防范意识保护技消恐慌心理时引导配合医疗卫生机构科学序高效处理公卫事件降低危害 减少损失保障众身心健康生命安全维护社会安定
二工作原
1预防原
宣传普种突发公卫生事件防治知识提高公众防护意识灾情疫情发生时加强宣传力度帮助公众重点易感群树立科学观念积极预防惊慌失措正确态度指导公众采取关预防保护行提高体群体预防保护力
2快速反应原
灾情疫情出现时具备快速反应力强化力物力财力储备 增强应急处理宣传力
3政策性原
必须坚持国务院关部委文件精神作宣传教育基原贯彻省市区关文件精神
4针性原
根象问题情况开展针性强宣传活动
5 科学实性原
开展预防突发性公卫生事件健康教育活动容方法必须根时条件坚持科学实指导
6属负责原
实行条块结合块属理县疾病预防控制中心辖区健康教育工作起指导作加强社区职街道社区卫生服务机构具体执行社区健康教育工作
三组织理
1技术指导机构
区疾病预防控制中心全镇社区单位健康教育机构起技术指导作根灾害疫情预测变化情况定期召开会议针社区情况健康教育工作做相应技术指导
2具体实施机构
社区单位健康教育机构健康促进健康教育工作具体实施机构健康教育分领导负责根文件精神具体情况开展社区单位健康教育工作收集健康教育效果进行评估
四工作措施
1健康教育形式方法
⑴ 配合新闻媒体广播电视报纸进行宣传
⑵ 利网络开展类相关知识宣传
⑶ 制作宣传折页传单海报招贴画等种宣传品利种渠道进行发放 重传染病疫情应保证宣传户
⑷ 利机关企事业单位村居宣传栏科普画廊板报等宣传阵进行宣传
⑸ 农村利广播公活动场村卫生室橱窗板报等工具进行宣传教育
⑹ 开通热线咨询电话群众提供咨询服务
2阶段健康教育策略
根突发性公卫生事件严重程度疫情变化情况疫情分级等级分级实施紧急宣传控制措施达佳预防控制效果全民普防治知识基础疫情发生阶段通需公众心理变化分析时调整宣传教育策略 制定针性健康促进活动时组织更新相应科普宣传容通种途径利种宣传手段力开展健康教育活动
⑴ 灾害疾病暴发期
快速效利种教育形式宣传关知识制作必宣传资料时分发群众针性宣传普救护常识传染病预防饮食饮水卫生知识消毒杀虫方法时运劝导讲座咨询等方式做关群心理危机疏导干预工作配合新闻传媒加宣传教育力度
⑵ 灾害疫情持续期
灾( 疫
)区群众通报卫生状况针出现灾情疫情关卫生防病知识反复群众宣传指导群众开展饮水饮食卫生重点理畜粪便减少蚊蝇孳生杀灭病媒昆虫等工作时继续配合新闻媒体加宣传力度频度针群众心理问题加疏导力度开设咨询热线增加咨询讲座次数等倡导科学说法行进行全群心理疏导干预
⑶ 灾害恢复期疫情控制期
重点普环境卫生知识宣传预防疾病长期性针暴发流行反复传染病开展健康教育活动倡导健康行树立健康信念提高群众抗灾防病意识力做相关疾病康复保健知识宣传教育
3工作步骤
发生突发公卫生事件开展应急健康教育工作应步骤进行
⑴ 首先明确突发公卫生事件性质原处理办法县疾控中心确定开展健康教育容方法制订工作方案开展工作部署社区卫生服务中心根工作方案落实工作容积极利社区健教资源时效开展辖区健康教育工作
⑵ 做宣传资料制作发放工作根突发公卫生事件特点开展相应宣传教育活动
防疫站根需制作必宣传资料发挥村居健康教育网络队伍力量宣传资料(包括级发资料)快速发放灾区疫区群众手中时开展相应咨询宣传工作组织指导村居卫生室相关单位开展健康教育工作相应宣传教育活动卫生室落实辖区宣传资料发放具体工作实施
⑶ 开展宣传效果评估
首先开展程性评估计划实施情况进行分析评估宣传材料发放工作进行评估等防疫站根评估结果针性计划干预方法策略等进行修订调整
次群进行突发公卫生事件防治知识态度心理行进行效果评估公卫生事件结束阶段村居相应评价材料数统计报表时报县疾病预防控制中心防疫站统汇总分析报区卫生局区疾控中心
五保障措施
1财力支持
需级财务部门健康教育工作提供合理充足资金保障
2力资源保障
防疫站负责组织开展突发公卫生事件健康教育专业员技术培训计划卫生行政理员医疗卫生机构疾病预防控制机构健康教育员村居健康教育工作者进行突发公卫生事件应急条例具体疫情相关法律条规突发公卫生事件基础知识培训
3传媒支持
政府牵头加强传媒联系保持良合作关系积极减少负面影响报道新健康教育知识提供传媒增加正面报道公众树立战胜灾情疫情信心
4社会动员
积极发挥健康教育网络志愿者队伍作动员社会界支持健康教育工作开展抗灾防疫工作提供良外部环境
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**镇突发然灾害应急预案
提高然灾害紧急救援力规范全区救灾工作合理配置救灾资源建立健全突发重然灾害紧急救助体系运行机制迅速高效序处理然灾害事件限度减少员伤亡财产损失保障民群众基生活维护社会稳定根国家省市关法规政策**县突发然灾害应急预案求特制定预案
工作原
（１）限度保护民群众生命财产安全
（２）政府统领导分级理条块结合块
（３）部门密切配合分工协作司职责
（４）群众充分发挥基层群众治组织作
二适范围
镇范围发生水旱灾害台风冰雹雪沙尘暴等气象灾害震灾害重生物灾害等然灾害突发公事件达启动条件预案
三启动条件
出现列种情况启动预案
（） 然灾害
镇行政区域发生水旱灾害台风冰雹雪沙尘暴等气象灾害重生物灾害等然灾害次灾害程出现列情况：
1灾死亡口３
2紧急转移安置口03万
3倒塌房屋01万间
（二）破坏性震
发生５级破坏性震造成列果：
1灾死亡口３
2紧急转移安置口03万
3倒塌房屋01万间
（三）突发公事件
事灾难公卫生事件社会安全事件等突发性公事件造成量员伤亡需紧急转移安置生活救助视情况启动预案
（四）特殊情况
特殊情况述标准酌情降低
四组织指挥体系职责务
（） 镇然灾害应急综合协调机构
成立镇然灾害应急领导组负责研究制定救灾工作关政策法规具体实施细协调开展灾害应急响应紧急救援灾民安置灾民生活安排灾恢复重建等工作镇然灾害应急领导组名单成员单位：
镇然灾害应急领导组名单
组 长 ***
副组长：*** *** *** ***
成 员：*** *** *** ***
办公室设镇民政办***民政办
镇然灾害领导组成员单位：
镇政办公室镇民政办镇委镇中心校镇财镇建委镇农委镇环保办镇统计站镇林业站镇武装部镇土镇安监办镇工商镇粮派出镇交镇水镇卫生院
（二） 镇然灾害应急领导组办公室职责
镇然灾害应急领导组办公室设镇民政办职责：
1 传达贯彻级领导关抗灾救灾工作指示组织实施
2 召开会商会议灾区形势进行会商评估研究提出策：
3 配合级工作组开展工作然灾害应急领导组成员单位行政村保持联系
4 承办灾区紧急救援灾民转移安置等关方面协调事宜
5 组织抗灾救灾新闻宣传报道新闻发布会
6 负责镇然灾害应急领导组办公室日常工作完成领导组交办项务
(三)镇然灾害应急领导组成员单位职责
镇政办公室：组织新闻单位进行抗灾救灾工作宣传报道协调处理抗灾救灾涉外事务救灾工作中涌现先进单位进行表彰
镇民政办：收集汇报核实评估报告发布灾情指导灾区实施灾民紧急转移安置负责救灾资金物资筹集分配理组织救灾捐赠组织灾区开展灾毁损房屋恢复重建储备救灾物资指导基层制定修订救灾应急预案组织实施检查督促灾区项救灾措施落实
镇委：安排重救灾基建项目协调关方面落实项目建设资金协调邮电煤炭电力商业物资医药等骨干企业抢险救灾工作
镇中心校：收集汇总学校校舍损毁情况协助村级学转移困师生组建时校舍恢复正常教学秩序指导灾校舍恢复重建
**派出：参灾区紧急救援负责灾区治安理预防击违法犯罪维护灾区社会治安交通秩序
镇财：安排镇级然灾害救济支出预算会镇民政办申请救灾应急款物时拨付救灾款物救灾资金进行监督检查
镇土：组织开展质灾害隐患点监测重质灾害进行应急调查处理制定灾重建规划优惠政策
镇建委：指导灾区毁坏供水供热供气道路排水等市政基础设施抢险排险恢复参震区建筑物抗震性评估鉴定开展震工程震害调查指导灾区制定实施重建规划
镇交：修复毁损干线公路桥梁等基础设施保障灾区交通运输畅通运送抢险救援员伤病员救灾物资提供灾民转移疏散需交通工具
镇水：组织协调防汛抢险负责水情汛情旱情监测参旱灾洪涝灾害灾情评估保障灾区生活生产水供应负责灾水利设施修复洪水进行监测预报掌握防汛动态重险情抢护提出建议意见参防汛抢险
镇工商：保障灾区日生活需商品副食品供应
镇武装部：组织民兵预备役部队参加抢险救灾
镇农委：农作物灾害预测预报参农作物灾害灾情评估指导灾区开展农业生产救配合财政落实灾害减免政策
镇卫生院：组织专家灾区基卫生状况进行综合评估提出处置建议根灾区需组织防疫队伍进入灾区组建灾区时医疗队抢救转运医治伤病员灾区提供需药品医疗器械时监测灾区饮水源食品等确保灾区饮食安全重疫情实施紧急处置控制疫情发生传播蔓延加强环境卫生理开展卫生防病知识宣传
镇林业站：参相关灾害评估指导开展林业害生物灾害森林火灾治理
镇统计站：协助分析汇总灾情统计数
镇粮：保障灾区口粮供应
部门视救灾工作需做相关工作
**镇破坏性震应急工作预案
总
1加强镇发生破坏性震邻乡镇发生破坏性震影响镇震应急活动理防御减轻震灾害保护民财产安全保障社会义建设利进行维护社会秩序省市区破坏性震应急预案求结合镇实际特制定工作预案
2破坏性震应急工作实行政府领导统理分级分部门负责原
3部门企事业单位应加强坏性震应急宣传教育工作提高广民群众防震意识
4单位法参加破坏性震应急活动义务武装部派出全镇干部职工镇破坏性震应急工作力量
二应急机构
1镇抗震救灾指挥部具体指导监督全镇破坏性震应急工作关部门应职责具体负责部门破坏性震应急工作
2邻乡镇发生严重破坏性震影响镇境发生严重破坏性震镇抗震救灾工作指挥部办事机构关部门设立部门破坏性震应急机构
3破坏性震发生行政村（社区）应设立抗震救灾指挥部行政区域震应急工作实行集中指导办事机构设单位指定工作部门
三破坏性震应急工作预案
（）般破坏性震发生应急反应
1般破坏性震指：定数量员伤亡济损失口集中区发生50级65级震者般城乡发生65级70级震视般破坏性震
2般破坏性震发生镇行政村（社区）迅速解灾情确立应急规模报告区市省政府抄送关部门宣布灾区进入震应急期设立镇关村居抗震救灾指挥部布置行政区域震应急工作
3镇防震减灾指导部门时震情灾情报告区政府关部门根灾情区政府提出否灾区进行慰问建议
（二）严重破坏性震发生应急反应
1严重破坏性震指：员死亡200－1000直接济损失达区年度国生产总值1－5％震
2区市政府省政府关员未达前镇村居应急行动：
迅速解震情灾情确立应急规模报告区政府关部门宣布灾区进入震应急期成立抗震救灾指挥部加强震区群众抗震救知识宣传维护灾区社会秩序
3抗震救灾指挥部迅速组织员抢救压埋员工程抢险工作组织行政区轻灾区非灾区重灾区进行援助具体工作：
（1）员抢救工程抢救
镇武装部派出安监办：
迅速调集早脱险员抢救压埋员指挥部指定专门员进行工程抢险
（2）医院救护卫生防疫
卫生院：迅速组织急救队伍抢救伤员帮助灾区采取效措施防止控制传染病暴发流行时检查监测灾区饮水源食品等
（3）交通运输工作
公路站快恢复毁公路关设施优先保护抢救救援员物资运输伤病员疏散
（4）电力保障工作
农电部门指导协调监督修理恢复区破坏发送变配电设施电力调度通讯系统保护灾区电供应
（5）粮食食品供应
镇粮：调动粮食食品生活物资保证灾民生活需供应
（6）灾民安置工作
民政办：调配救济物品保障灾民基生活需做灾民转移安置
（7）基础设施抢险应急恢复工作
城建办：组织力量城区破坏供排水系统等进行抢排险快恢复城镇基础设施功
（8）社会治安
派出武装部：协助灾区加强治安理安全保卫工作预防击种违法犯罪活动维护社会治安维护道路交通秩序保证抢险救灾工作利进行
（9）消防工作
消防站：协助灾区采取效措施防止火灾发生已发生震火灾时组织补救防止扩蔓延
（10）次生灾害防御
水农电站环保办等关部门：处灾区易发生次生灾害设施采取紧急处置办法加强监视控制防止灾害扩
（11）应急资金
财：做应急资金筹集应急拨款准备工作
民政办：做应急救济款发放工作
（12）接受外援工作
民政办卫生院：规定介绍震情灾情呼吁社会提供援助提供急需救灾物资种类数量援助金额民政办负责接受安排社会提供紧急救援
（13）宣传报道工作
政办公室：规定时公众发布震情灾情等关信息
4镇抗震救灾指挥部组成
镇政府成立抗震救灾指挥部镇长指挥长副书记武装部部长副指挥长镇政办公室安监办财民政办城建办中心校卫生院交派出水公路站武装部农电站粮食理民兵预备役等单位负责成员指挥部设办公室安办办公室
指挥部办公室职责迅速解收集汇总震情灾情时指挥部报告负责现场抗震救灾指挥部关部门村居应急机构联系组织建立灾区宏观信息观测网点积极灾区群众宣传抗震救知识提高群众抗震救力维持灾区社会秩序组织震害损失调查解汇总应急工作情况办公室负责审批震新闻报道负责处理指挥部日常事务办理抗震救灾指挥部交办事项
（三）造成特损失严重破坏性震发生应急反应
1造成特损失严重破坏性震指：员死亡数超1000直接济损失超全区年国生产总值5震
2造成特损失严重破坏性震发生级领导救援员达前镇委政府领导立召开紧急会议组织抗震救灾时总指挥部务职责严重破坏性震发生应急反应相村居关部门务职责严重破坏性震发生应急反应相
四震应急反应
区政府发布破坏性震震预报意见镇政府立宣布预报区进入震应急期根国务院发布震震预报命令情况非常紧迫报时镇政府发布48时震预报时报区政府市政府
预报区政府震应急反应包括：
1加强宏观信息网点异常情况收集发现情况时报
2根震情发展变化建（构）筑物抗震力周围工程设施情况发布避震通知必时组织员避震疏散
3求关部门生命线工程次生灾害源采取紧急保护措施
4督导检查抢险救灾准备工作
5息震谣传误传保持社会安定
6紧急调物资设备药品医疗器械
五奖励处罚
1实施防震减灾工作预案中列行单位级机关予表彰奖励
（1）出色完成破坏性震应急务
（2）保护抢救国家集体公民财产抢救民功
（3）时排险情防止灾害扩成绩显著
（4）震应急工作提出重建议实施效益显著
（5）震情灾情测报准确信息传递时减轻灾害损失
（6）时提供应急救灾物资工具节约费开支成绩显著
（7）贡献
2列行负直接责员直接责法予行政处分属违法治安理行治安理处罚法规定予行政处罚构成犯罪法追究刑事责
（1）破坏性震应急预案规定抗震救灾指挥部求实施破坏性震预案
（2）违抗抗震救灾指挥部命令拒承担应急务
（3）阻挠抗震救灾指挥部紧急调物资员者占场
（4）贪污挪盗窃震应急工作费物资
（5）特定责国家工作员震应急者震应急期坚守岗位时掌握震情灾情震脱逃者玩忽职守
（6）震应急期震应急期哄抢国家集体公民财产
（7）阻挠抗震救灾员公务者进行破坏活动
（8）规定实际情况报告灾情
（9）散布谣言扰乱社会秩序影响破坏性震应急工作
（10）破坏性震应急工作造成危害行
应急预案适发布破坏性震预报发生破坏性震应急阶段
预案印发日起实施
**镇民政府
二00八年五月二十六日
附：**镇防震减灾工作领导组
**镇防震减灾工作领导组
组 长 ***
副组长：*** *** ***
成 员：*** *** *** *** ***
**镇行政村突发公事件应急预案
切实保障辖区村民生命财产安全确保村济快速发展营造安定稳定社会环境根**镇突发公事件应急预案特制定预案
事件分类
根突发公事件程性质危害程度结合实际情况突发公事件分抗洪抗震火灾群体访重治安刑事案件五类
二组织保障
l成立支部书记组长村副组长抗灾应急工作领导组成员：村两委成员村民组长学校长联防队长村卫生员农技员广播员负责领导组织动员全村抗洪救灾工作
2村民组单位成立抗灾应急分队两委责组长分队责负责组抗灾救灾工作
3治安联防队体建立村紧急应急分队队长（村兼）副队长（治保兼）第责负责全村重点突击救灾应急抢险务
4治安联防队成员组成村消防队队长联防队长兼
5成立应急救护队队长（村书记）：村卫生室医生村民组组长预备役复退军
行政村成立村突发公事件应急领导组办公室办公室设村委会值班室负责领导突发事件应急工作
三装备配备
1应急分队配备：锄头铁锨高筒雨靴三轮车车 确定时应急征摩托车等交通工具
2确定时征象保证紧急需征：皮卡货车轿车等交通运载工具时投入抢救应急工作
3担架村卫生室准备必急救器材药物等
4确保广播设施联络电话手机畅通
5具定数量消防器材设施
四应急处置
1抗洪
11预警工作
接级预警时应加强值班做畅通组织专门员昼夜观察全村水位天气变化时通报广播员间断发出预警报警确保网络畅通检查补齐落实应急装备工具车救灾配备保证应急需事易发段村民辖区危房等重点部位发出警报求做撤离准备
12抗洪救灾工作步骤：
——全体领导组成员位负职确保：备序效领导组织动员村民全力投入抗灾救灾工作
——组织应急分队危房象撤离安全点安置先物确保员伤亡限度减少损失
——应急分队负责责区重点部位(危房势低洼区域)疏散撤离监控
——紧急预案求征召应急车船工具等抢救抢险装备统调度应急需
——组织应急分队全村范围间断巡逻监控灾情抢救突发事件损失减少低限度
2抗震
21警震：
(1)时组织村民序疏散村外安全段(势偏高水等)时间允许动员村民带日常品食品
(2)组织应急分队逐户细确保组漏户户漏
(3)组织联防队设卡动员阻止村民回流
22警震：
(1)灾情突发应急领导组成员立域配合组长 动员村民紧急撤离疏散
(2)情况危急村中村民撤离较安全点例：学操场周边旷野空等
(3)撤离村外求撤离村外确保更安全
23震救：
(1)第时间镇政府级部门通报灾情请求支援
(2) 确保安全前提组织搜救：
a应急分队单位逐户点名搜索确认失踪员
搜救
b紧急应急分队(联防队)重点段搜救
c组织救护队抢救转移伤病员
d坚持设卡阻止关员回流确保余生员安全
24余震防范：
(1)组织时生活安置领导组方设法组织必日品食
品供应群众度难关
(2)做工作稳定村民情绪安心撤离生活灾情稳定
组织救
(3) 设卡关设法阻止关员返家寻取物防止意外
(4)搜寻遇难员配合级妥善处置时做遇难员家
属工作稳定救灾局势
3火灾
31加强宣传理：
(1)时通广播等种形式宣传安全防火报警点器材
消防知识提高村民消防意识
(2)行政村辖区应设置消防器材企业确保消防
器效便取遇警互相支援
(3)村民应保证村外道路畅通乱堆乱搭堵塞道路
32报警：
——村民发现火警应立报警：
a火警：119b镇消防站：0530—5830035c村委会值
班室电话
——村应急领导组报警(重点：书记村)
——镇政府通报：
——通广播全村报警求村民赶赴现场帮助灭火
33灭火：
(1)家村抗灾应急领导组成员应23分钟赶赴现场指
挥灭火：
a组织撤离相关员保证安全情况抢救转移员
财产
b指挥村消防队村民119未前根现场情况
组织效灭火
c预案组织消防器材支援现场
d组织救护队抢救转移伤员
(2)消防员应积极配合全面灭火
4群体访
41加强信息排查：时收集信息防微杜渐发现苗头时
疏导息事宁
42息事件步骤：
发现群体访事件时家领导组成员重点村两委成员
应立赶赴现场：
(1)第时间报告镇政府派出
(2)做承运司机工作争取控制运载工具
(3)深入群众解原势利导耐心气做劝导工作
稳定群众情绪尤做重点村民工作避免事态扩
(4)召集群体代表谈话解真相真实求合理予承诺
办理协助合理求予解释做代表工作做群众工
作
(5)时相关领导部门汇报反映解决处理善工作彻
底化解矛盾
(6)事态法控制时镇政府派出等请求支援争取动防事态扩化
5重治安刑事案件
51报警：
第时间派出110报案请求支援通报镇政府
52群体械斗：
村家领导组成员迅赶赴现场指挥联防队应急分队：
(1)立隔离双方员设法控制局势阻止事态发展
(2)组织救护队抢救转移伤员
(3)召集双方代表做工作先撤调解
(4)劝说双方员退出现场重新集结生事态
(5)事态法控制请求派出等支援制止事态发展
(6)事态息召集双方代表调查调解化解矛盾
(7)造成果事配合派出相关员进行教育处理
53刑事案件
派出员前村家领导：
(1)组织联防队控制现场必时疏散周边群众
(2)设法控制犯罪(违法)嫌疑阻止外逃防止事态危害扩发现疑犯逃窜组织群众围堵
(3)救护队快救治转移伤员
(4)配合派出抓捕嫌犯搜集证寻找证等弘扬正气击犯罪
五事项
1预案未列突发事件参种情形灵活处理
2预案涉支队伍时预案未提事发时
应第时间赶赴现场命
3领导组成员谁先现场谁现场指挥员应负指挥责
4预案根级新求新形势灾情等具体状况实
践中进行必充实调整
二〇〇八年七月二十八日
**镇突发公卫生事件
健康教育应急预案
健康教育通计划组织系统社会教育活动促觉采纳益健康行生活方式消减轻影响健康危险素预防疾病促进健康提高生活质量核心积极教育树立健康意识养成良行生活方式降低消影响健康危险素
突发公卫生事件日益频繁发生时代进步做镇突发公卫生事件预防控制工作灾情疫情防患未然危害减轻低实现持续性控制国务院突发公卫生事件应急条例全国疾病预防控制机构工作规范相关求特制定预案
目
通开展应急健康教育提高广群众防范意识保护技消恐慌心理时引导配合医疗卫生机构科学序高效处理公卫事件降低危害 减少损失保障众身心健康生命安全维护社会安定
二工作原
1预防原
宣传普种突发公卫生事件防治知识提高公众防护意识灾情疫情发生时加强宣传力度帮助公众重点易感群树立科学观念积极预防惊慌失措正确态度指导公众采取关预防保护行提高体群体预防保护力
2快速反应原
灾情疫情出现时具备快速反应力强化力物力财力储备 增强应急处理宣传力
3政策性原
必须坚持国务院关部委文件精神作宣传教育基原贯彻省市区关文件精神
4针性原
根象问题情况开展针性强宣传活动
5 科学实性原
开展预防突发性公卫生事件健康教育活动容方法必须根时条件坚持科学实指导
6属负责原
实行条块结合块属理县疾病预防控制中心辖区健康教育工作起指导作加强社区职街道社区卫生服务机构具体执行社区健康教育工作
三组织理
1技术指导机构
区疾病预防控制中心全镇社区单位健康教育机构起技术指导作根灾害疫情预测变化情况定期召开会议针社区情况健康教育工作做相应技术指导
2具体实施机构
社区单位健康教育机构健康促进健康教育工作具体实施机构健康教育分领导负责根文件精神具体情况开展社区单位健康教育工作收集健康教育效果进行评估
四工作措施
1健康教育形式方法
⑴ 配合新闻媒体广播电视报纸进行宣传
⑵ 利网络开展类相关知识宣传
⑶ 制作宣传折页传单海报招贴画等种宣传品利种渠道进行发放 重传染病疫情应保证宣传户
⑷ 利机关企事业单位村居宣传栏科普画廊板报等宣传阵进行宣传
⑸ 农村利广播公活动场村卫生室橱窗板报等工具进行宣传教育
⑹ 开通热线咨询电话群众提供咨询服务
2阶段健康教育策略
根突发性公卫生事件严重程度疫情变化情况疫情分级等级分级实施紧急宣传控制措施达佳预防控制效果全民普防治知识基础疫情发生阶段通需公众心理变化分析时调整宣传教育策略 制定针性健康促进活动时组织更新相应科普宣传容通种途径利种宣传手段力开展健康教育活动
⑴ 灾害疾病暴发期
快速效利种教育形式宣传关知识制作必宣传资料时分发群众针性宣传普救护常识传染病预防饮食饮水卫生知识消毒杀虫方法时运劝导讲座咨询等方式做关群心理危机疏导干预工作配合新闻传媒加宣传教育力度
⑵ 灾害疫情持续期
灾( 疫
)区群众通报卫生状况针出现灾情疫情关卫生防病知识反复群众宣传指导群众开展饮水饮食卫生重点理畜粪便减少蚊蝇孳生杀灭病媒昆虫等工作时继续配合新闻媒体加宣传力度频度针群众心理问题加疏导力度开设咨询热线增加咨询讲座次数等倡导科学说法行进行全群心理疏导干预
⑶ 灾害恢复期疫情控制期
重点普环境卫生知识宣传预防疾病长期性针暴发流行反复传染病开展健康教育活动倡导健康行树立健康信念提高群众抗灾防病意识力做相关疾病康复保健知识宣传教育
3工作步骤
发生突发公卫生事件开展应急健康教育工作应步骤进行
⑴ 首先明确突发公卫生事件性质原处理办法县疾控中心确定开展健康教育容方法制订工作方案开展工作部署社区卫生服务中心根工作方案落实工作容积极利社区健教资源时效开展辖区健康教育工作
⑵ 做宣传资料制作发放工作根突发公卫生事件特点开展相应宣传教育活动
防疫站根需制作必宣传资料发挥村居健康教育网络队伍力量宣传资料(包括级发资料)快速发放灾区疫区群众手中时开展相应咨询宣传工作组织指导村居卫生室相关单位开展健康教育工作相应宣传教育活动卫生室落实辖区宣传资料发放具体工作实施
⑶ 开展宣传效果评估
首先开展程性评估计划实施情况进行分析评估宣传材料发放工作进行评估等防疫站根评估结果针性计划干预方法策略等进行修订调整
次群进行突发公卫生事件防治知识态度心理行进行效果评估公卫生事件结束阶段村居相应评价材料数统计报表时报县疾病预防控制中心防疫站统汇总分析报区卫生局区疾控中心
五保障措施
1财力支持
需级财务部门健康教育工作提供合理充足资金保障
2力资源保障
防疫站负责组织开展突发公卫生事件健康教育专业员技术培训计划卫生行政理员医疗卫生机构疾病预防控制机构健康教育员村居健康教育工作者进行突发公卫生事件应急条例具体疫情相关法律条规突发公卫生事件基础知识培训
3传媒支持
政府牵头加强传媒联系保持良合作关系积极减少负面影响报道新健康教育知识提供传媒增加正面报道公众树立战胜灾情疫情信心
4社会动员
积极发挥健康教育网络志愿者队伍作动员社会界支持健康教育工作开展抗灾防疫工作提供良外部环境
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