XX镇深入开展两违整治工作方案
法保护土资源加强土资源控加强城乡规划建设理时效查处违法违法建设行（简称两违）根相关法律法规（XXX发〔2012〕3号）文件精神镇委政府研究决定镇违法违法建设行进行全面清理整治确保整治工作取实效结合镇实际特制定方案
目标务
通开展镇两违集中整治工作严重影响镇重点规划布局重规划路网节点重交通安全水利行洪安全等必须拆两违建筑物构筑物实施拆顶风作案偷建抢建强建情节极恶劣两违建筑物构筑物实施拆原列入拆尚未拆两违建筑物构筑物整治期间新增两违建筑物构筑物实行停止供电供水通讯网络电视网络等公服务通整治进步规范镇土建设市场秩序增强法建设法意识确保镇总体规划建设利实施
二基原
坚持标兼治堵疏结合法行政公公正分级负责原
三工作措施
（）集镇周边区域两违整治村步推进
镇国土村镇建设服务中心具体负责集镇规划区范围两违整治工作时村两违整治工作进行督促协调配合村步推进两违整治工作时报送整治工作进展情况
（二）加强领导明确职责
1强化组织领导成立镇两违整治工作领导组镇委书记组长镇长席分领导副组长村（居）镇属单位州县驻镇单位负责成员领导组设办公室镇国土资源全镇两违日常巡查制止拆负总责
2职责分工
（1）镇村镇建设服务中心工作职责：负责违法建设行制止立案查处会相关部门认定影响城镇规划布局重路网规划节点两违行查处违法建设行行政责单位
（2）镇国土工作职责：负责违法行制止立案查处会相关部门认定违反土利总体规划两违行查处违法行行政责单位
（3）派出工作职责：负责做两违集中整治专项应急处置预案明确专负责负责两违日常巡查制止执法工作中暴力抗法应急处突快速出击法严惩绝姑息
（4）镇水站工作职责：负责占河道影响行洪安全两违行进行制止立案查处搭接转供水源行进行督查禁止未没办理规划手续两违户供应水源
（5）供电工作职责：负责两违行非法私搭接转供电源行进行查处禁止没办理规划手续两违户提供电源
（6）通讯电视网络部门职责：负责两违行非法私搭接转供通讯电视网络信号进行查处禁止没办理规划手续两违户提供服务
（7）镇纪委工作职责：违法违纪案件调查处理负责员干部国家工作员（含国企事业单位工作员）参两违行进行纪政纪立案查办涉犯罪移送司法机关追究刑事责负责纪政纪查处责单位
（8）部门职责：配合协助镇两违办全力开展整治工作
四治理措施
（）广宣传继续加宣传攻势营造强两违整治工作氛围分渠道方式充分利广播电视手机短信等宣传方式宣传手册宣传单宣传横幅宣传标语等载体广泛宣传两违整治相关法律法规政策形成严厉击彻底杜绝两违行舆氛围项工作镇科技宣教文化服务中心负责
（二）堵源头针两违建筑提供建筑材料供水供电通讯电视网络进行源头控项工作镇水站镇供电镇电信公司镇移动公司镇联通公司负责
（三）立停加巡查力度时采取断水断电等强制措施偷建抢建强建行全部停工妨碍阻挠暴力抗法行派出法予严惩
（四）坚决组织强力常态化队伍进行巡查制定拆行动方案两违行进行坚决击项工作镇两违办负责两违建筑恶意偷建抢建强建行时进行查处非法买卖转土非法转土新建建筑物设施毁林挖山进行两违行乱采滥挖河沙违法行坚决予查处
（五）严格查设立举报信箱建立举报奖励制度信息员报告制度发动社会监督查办员干部工作员带头参两违行容包庇指抢建抢修行项工作镇纪委负责
（六）综合建立健全常态化综合执法机制建立镇国土资源村镇建设服务中心供电水利站移动公司等单位参综合执法机制加部门联合执法力度形成部门联动齐抓局面造强力综合执法监机制
1建立两违快速处理信息联络制度建立两违快速处理机制采取种效办法新发生两违行发现起处理起力求两违行消灭萌芽状态时建立畅通
两违信息渠道村做辖区两违行制止报告拆工作时报两违动态相关部门健全执法监察巡查制度加巡查力度做早发现早制止早查处早取缔
2建立两违公开处理责追究制度建立违法违法建设典型通报制度典型重两违行通公开曝光公开处理方式做查处起震慑片教育方作违法违法建设查处坚持查事查相结合重典型违法违法建设行相关责根情节轻重分予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
五工作步骤
整治活动分四阶段进行：
（）宣传部署阶段
1召开动员会XX镇两违清理整治工作领导组成员村（居）镇属单位县州驻镇单位负责参加会议
2开展舆宣传充分利广播电视网络媒体宣传车宣传栏等张旗鼓开展击两违宣传教育活动始终保持广播声音电视影手机短信强舆氛围全镇营造制止两违识
（二）调查摸底阶段
1全镇建设规划范围两违逐片逐村逐户进行调查摸底摸清新增违法占违法建设具体数量面积等掌握区分
两违建已建入住分布点占宅基耕林规划红线等情况集分类登记造册建立台账制止查处两违工作提供齐全档案资料法律手续时台账送交镇两违办提出处置意见报领导组研究确定
2调查摸底应轻重缓急分步进行重点调查摸清违建频发区域两违情况逐步辖区范围全面展开关职部门结合调查摸底情况发停建通知书责令限期行拆通知书
3 加强巡查法制止查处批屡禁止态度恶劣群众反映强烈两违行黑**顶风抢建违法买卖土者进行集中击组织场声势浩集中违行动
（三）集中整治阶段
1强制拆前利新闻媒体公示栏等发布两违强制拆公告责令列入两违拆象限期行拆建筑物构筑物设施恢复土原貌
2强制拆阶段规定期限未行拆行拆确困难镇两违办负责组织拆工作
（四）巩固成果阶段
1集中整治基础分步分类清理整治位镇两违办加巡查力度时掌握新增两违动动报牵头组织做发现处查处处形成露头态势确保巩固集中整治成果
2通法查处批典型违法案件认真总结专项整治取成效验做法建立完善日常巡查举报受理宣传曝光绩效考核等长效理机制巩固整治成效
3集镇规划区域时落实新农村建设选址工作统规划统设计统审批原启动布局定区域编制修建性详细规划明确道路走宽度房屋布局风格公服务配置等设施安排城镇村民建房库区移民安置建房集镇征拆迁安置建房质灾害搬迁建房异移民搬迁建房等城镇建设步入规范化制度化法制化良性发展格局
六工作求
清理整治两违工作法查处批纠正批教育批震慑批违法违规行营造浓厚氛围彻底整治前违法违法建设行
（）提高认识加强领导充分认识开展清理整治两违重意义增强全局意识该项工作作级部门工作重点摆重议事日程切实加强领导精心组织实施全力赴抓落实
（二）强化配合形成合力两违整治工作涉面广务十分艰巨参两违整治工作部门单位必须服领导组统指挥调度做机构员务责落实位分工负责司职形成击
两违强合力确保整治工作利进行
（三）握政策法处置两违 整治工作项政策性业务性强工作职部门握关法律法规重实际重证重程序严格法定程序法规开展整治工作
（四）强化督查健全机制领导组办公室会纪检监察部门采取定期定期方式进行督查督查情况时报领导组时建立健全督查通报责追究等制度形成操作性强切合实际具实效长效理机制
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法保护土资源加强土资源控加强城乡规划建设理时效查处违法违法建设行（简称两违）根相关法律法规（XXX发〔2012〕3号）文件精神镇委政府研究决定镇违法违法建设行进行全面清理整治确保整治工作取实效结合镇实际特制定方案
目标务
通开展镇两违集中整治工作严重影响镇重点规划布局重规划路网节点重交通安全水利行洪安全等必须拆两违建筑物构筑物实施拆顶风作案偷建抢建强建情节极恶劣两违建筑物构筑物实施拆原列入拆尚未拆两违建筑物构筑物整治期间新增两违建筑物构筑物实行停止供电供水通讯网络电视网络等公服务通整治进步规范镇土建设市场秩序增强法建设法意识确保镇总体规划建设利实施
二基原
坚持标兼治堵疏结合法行政公公正分级负责原
三工作措施
（）集镇周边区域两违整治村步推进
镇国土村镇建设服务中心具体负责集镇规划区范围两违整治工作时村两违整治工作进行督促协调配合村步推进两违整治工作时报送整治工作进展情况
（二）加强领导明确职责
1强化组织领导成立镇两违整治工作领导组镇委书记组长镇长席分领导副组长村（居）镇属单位州县驻镇单位负责成员领导组设办公室镇国土资源全镇两违日常巡查制止拆负总责
2职责分工
（1）镇村镇建设服务中心工作职责：负责违法建设行制止立案查处会相关部门认定影响城镇规划布局重路网规划节点两违行查处违法建设行行政责单位
（2）镇国土工作职责：负责违法行制止立案查处会相关部门认定违反土利总体规划两违行查处违法行行政责单位
（3）派出工作职责：负责做两违集中整治专项应急处置预案明确专负责负责两违日常巡查制止执法工作中暴力抗法应急处突快速出击法严惩绝姑息
（4）镇水站工作职责：负责占河道影响行洪安全两违行进行制止立案查处搭接转供水源行进行督查禁止未没办理规划手续两违户供应水源
（5）供电工作职责：负责两违行非法私搭接转供电源行进行查处禁止没办理规划手续两违户提供电源
（6）通讯电视网络部门职责：负责两违行非法私搭接转供通讯电视网络信号进行查处禁止没办理规划手续两违户提供服务
（7）镇纪委工作职责：违法违纪案件调查处理负责员干部国家工作员（含国企事业单位工作员）参两违行进行纪政纪立案查办涉犯罪移送司法机关追究刑事责负责纪政纪查处责单位
（8）部门职责：配合协助镇两违办全力开展整治工作
四治理措施
（）广宣传继续加宣传攻势营造强两违整治工作氛围分渠道方式充分利广播电视手机短信等宣传方式宣传手册宣传单宣传横幅宣传标语等载体广泛宣传两违整治相关法律法规政策形成严厉击彻底杜绝两违行舆氛围项工作镇科技宣教文化服务中心负责
（二）堵源头针两违建筑提供建筑材料供水供电通讯电视网络进行源头控项工作镇水站镇供电镇电信公司镇移动公司镇联通公司负责
（三）立停加巡查力度时采取断水断电等强制措施偷建抢建强建行全部停工妨碍阻挠暴力抗法行派出法予严惩
（四）坚决组织强力常态化队伍进行巡查制定拆行动方案两违行进行坚决击项工作镇两违办负责两违建筑恶意偷建抢建强建行时进行查处非法买卖转土非法转土新建建筑物设施毁林挖山进行两违行乱采滥挖河沙违法行坚决予查处
（五）严格查设立举报信箱建立举报奖励制度信息员报告制度发动社会监督查办员干部工作员带头参两违行容包庇指抢建抢修行项工作镇纪委负责
（六）综合建立健全常态化综合执法机制建立镇国土资源村镇建设服务中心供电水利站移动公司等单位参综合执法机制加部门联合执法力度形成部门联动齐抓局面造强力综合执法监机制
1建立两违快速处理信息联络制度建立两违快速处理机制采取种效办法新发生两违行发现起处理起力求两违行消灭萌芽状态时建立畅通
两违信息渠道村做辖区两违行制止报告拆工作时报两违动态相关部门健全执法监察巡查制度加巡查力度做早发现早制止早查处早取缔
2建立两违公开处理责追究制度建立违法违法建设典型通报制度典型重两违行通公开曝光公开处理方式做查处起震慑片教育方作违法违法建设查处坚持查事查相结合重典型违法违法建设行相关责根情节轻重分予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
五工作步骤
整治活动分四阶段进行：
（）宣传部署阶段
1召开动员会XX镇两违清理整治工作领导组成员村（居）镇属单位县州驻镇单位负责参加会议
2开展舆宣传充分利广播电视网络媒体宣传车宣传栏等张旗鼓开展击两违宣传教育活动始终保持广播声音电视影手机短信强舆氛围全镇营造制止两违识
（二）调查摸底阶段
1全镇建设规划范围两违逐片逐村逐户进行调查摸底摸清新增违法占违法建设具体数量面积等掌握区分
两违建已建入住分布点占宅基耕林规划红线等情况集分类登记造册建立台账制止查处两违工作提供齐全档案资料法律手续时台账送交镇两违办提出处置意见报领导组研究确定
2调查摸底应轻重缓急分步进行重点调查摸清违建频发区域两违情况逐步辖区范围全面展开关职部门结合调查摸底情况发停建通知书责令限期行拆通知书
3 加强巡查法制止查处批屡禁止态度恶劣群众反映强烈两违行黑**顶风抢建违法买卖土者进行集中击组织场声势浩集中违行动
（三）集中整治阶段
1强制拆前利新闻媒体公示栏等发布两违强制拆公告责令列入两违拆象限期行拆建筑物构筑物设施恢复土原貌
2强制拆阶段规定期限未行拆行拆确困难镇两违办负责组织拆工作
（四）巩固成果阶段
1集中整治基础分步分类清理整治位镇两违办加巡查力度时掌握新增两违动动报牵头组织做发现处查处处形成露头态势确保巩固集中整治成果
2通法查处批典型违法案件认真总结专项整治取成效验做法建立完善日常巡查举报受理宣传曝光绩效考核等长效理机制巩固整治成效
3集镇规划区域时落实新农村建设选址工作统规划统设计统审批原启动布局定区域编制修建性详细规划明确道路走宽度房屋布局风格公服务配置等设施安排城镇村民建房库区移民安置建房集镇征拆迁安置建房质灾害搬迁建房异移民搬迁建房等城镇建设步入规范化制度化法制化良性发展格局
六工作求
清理整治两违工作法查处批纠正批教育批震慑批违法违规行营造浓厚氛围彻底整治前违法违法建设行
（）提高认识加强领导充分认识开展清理整治两违重意义增强全局意识该项工作作级部门工作重点摆重议事日程切实加强领导精心组织实施全力赴抓落实
（二）强化配合形成合力两违整治工作涉面广务十分艰巨参两违整治工作部门单位必须服领导组统指挥调度做机构员务责落实位分工负责司职形成击
两违强合力确保整治工作利进行
（三）握政策法处置两违 整治工作项政策性业务性强工作职部门握关法律法规重实际重证重程序严格法定程序法规开展整治工作
（四）强化督查健全机制领导组办公室会纪检监察部门采取定期定期方式进行督查督查情况时报领导组时建立健全督查通报责追究等制度形成操作性强切合实际具实效长效理机制
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