关加强信访工作监督职点思考
2014年5月1日国家信访局关进步规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访办法正式实施信访工作体制机制工作模式提出全新求信访工作正历着场前未改革部门扎实深入推进改革程中产生模糊认识出现认识偏差笔者认出现问题推进信访工作制度改革中正常现象根源加快改革步伐中方工作员甚领导干部没传统观念工作模式束缚中解放出新背景必须重新思考定位信访工作职笔者充分领会级关精神基础紧密结合基层信访工作实际转变信访工作职做思考
信访工作职需快转变
原信访工作模式分强调信访部门作信访部门包天解决社会矛盾重担分集中信访部门造成信访部门疲应时信访部门非信访事项权处理机关采取沟通协调方式化解信访事项权处理机关纠缠清费力讨达息事宁目时甚惜代价成味迁信访合理诉求客观推高信访工作成甚击司法工作权威然种工作模式取定成绩特敏感时期起维护社会谐稳定作显然信访工作路径会越走越窄难继2013年开始国家陆续推出系列信访工作制度改革新举措特国家信访局关进步规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访办法实施
权处理机关处理信访问题中体作进步明确信访部门越俎代庖代权处理机关出结信访部门职应直接处理信访事项监督权处理机关处理信访事项转变监督职成信访工作流监督权处理机关程序求处理信访事项成信访部门业责信访工作常态
二必须重新架构整合信访工作监督职
信访部门应职全面转督查督办职围绕督字开展项工作实现权处理机关信访事项办理程全程监督推动权处理行政机关切实承担起体责全力解决群众信访问题
（）严入口关加强信访事项受理环节监督方面坚持应通行政复议仲裁诉讼等途径解决问题回相应渠道解决厘清信访行政复议仲裁诉讼等法定途径受理范围实现诉访分离方面更重信访部门受理环节加强监督保证权处理机关件信访事项包括涉法涉诉信访事项时作出否受理决定坚决避免出现该受理受理延期受理等问题否受理出具书面告知书保证群众信访事项件件答复时涉法涉诉信访事项积极引导信访政法机关反映实现诉访接群众信访诉求受理答复遗漏受理率达100
（二）严程序关加强信访事项办理环节监督信访条例规定信访事项般办理期限2月特殊情况延长1月足3月时间信访工作程序进行进步细化进步压实权处理机关责信访部门时限分阶段进行催办根办结期限程度分出示等级催办函督促权处理机关时限办结信访事项程中信访部门监督权处理机关认真履行相关手续出具相应法律文书保证整办理程规范序查
（三）严出口关加强信访事项终结监督力推行信访公开听证（评议）形式信访事项进行复查复核实行两级听证终结制某信访事项两级听证完成复查复核程序认定终结信访事项作出终结公开听证（评议）程中权处理机关信访信访事项进行相互质证邀请政府法制部门工作员代表政协委员群众代表旁听信访部门作组织者监督者听证会举行搭建台整听证程进行效监督保证听证活动严格程序进行程序公正保证实体公正努力信访案件办成起法律政策群众检验铁案
（四）严责关问责促进信访监督信访工作三项建议权促进政府部门法行政化解信访问题方面发挥重作缺少问责机制关部门约束力强制力失软三项建议权效力折扣必须坚决加强信访工作问责机制建设实现问责常态化紧紧牵住责追究牛鼻子问责板子高高举起旦发现问题时板子拍信访部门切实承担起相应职责工作中发现问题线索追查相关行政机关工作员法行政侵害群众权益引发信访问题作乱作慢作导致事态进步扩责通处理批权机关作乱作行典型案件引起权处理机关警醒真正起牵发动全身作
彻底解决干干坏样干干少样干干样干样问题仅利促进信访工作开展更提高行政机关整体法行政水起重促进作程度利预防减少信访问题发生
三努力提高信访监督实际效
（）切实转变思想观念段时期维护社会谐稳定信访工作赋予职责信访部门承载许该部门承担工作务信访筐啥里装信访工作真实写关法处理涉法涉诉信访问题意见国家信访局关进步规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访办法实施信访工作面着场拆筐行动厘清信访工作工作职责边界属信访工作职责范围事项回正常渠道信访部门够集中精力信访部门职责范围事务协调处理笔者认仅仅进行拆筐行动远远够果行政复议仲裁诉讼等问题剔出信访工作似子变事做信访工作职似子消失信访工作队伍中出现迷茫事情非进行拆筐行动时信访部门更精力放铸剑健全体制机制完善监督职高高举起监督剑切实保障民群众合法权益
（二）切实加强组织领导充分发挥联席会议台作统合种资源加强信访部门纪检（监察）司法等部门工作衔接保证信访工作中发现违法违纪问题信访部门够时移交关部门处理延伸信访部门监督职
（三）切实完善工作机制实现信访工作职全面转变信访工作机构面着职转型机制转轨工作方式转变适应样变化满足加强监督职需信访机构部应设立专门督查部门专司负责信访事项处理意见落实等问题进行责倒查采取动巡查方式时发现信访工作中问题旦发现问题坚持查底错必纠责必查问责促工作位
（四）切实加强舆引导充分利种媒体媒介加强信访工作宣传特加强规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访等信访工作制度改革举措宣传力度新闻媒体曝光信访活动中违法行权处理机关作乱作侵害信访合法权益典型案例信访部门开展工作实施监督营造良社会舆氛围
（作者：中阳市委副秘书长市信访局局长）
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关加强信访工作监督职点思考
2014年5月1日国家信访局关进步规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访办法正式实施信访工作体制机制工作模式提出全新求信访工作正历着场前未改革部门扎实深入推进改革程中产生模糊认识出现认识偏差笔者认出现问题推进信访工作制度改革中正常现象根源加快改革步伐中方工作员甚领导干部没传统观念工作模式束缚中解放出新背景必须重新思考定位信访工作职笔者充分领会级关精神基础紧密结合基层信访工作实际转变信访工作职做思考
信访工作职需快转变
原信访工作模式分强调信访部门作信访部门包天解决社会矛盾重担分集中信访部门造成信访部门疲应时信访部门非信访事项权处理机关采取沟通协调方式化解信访事项权处理机关纠缠清费力讨达息事宁目时甚惜代价成味迁信访合理诉求客观推高信访工作成甚击司法工作权威然种工作模式取定成绩特敏感时期起维护社会谐稳定作显然信访工作路径会越走越窄难继2013年开始国家陆续推出系列信访工作制度改革新举措特国家信访局关进步规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访办法实施
权处理机关处理信访问题中体作进步明确信访部门越俎代庖代权处理机关出结信访部门职应直接处理信访事项监督权处理机关处理信访事项转变监督职成信访工作流监督权处理机关程序求处理信访事项成信访部门业责信访工作常态
二必须重新架构整合信访工作监督职
信访部门应职全面转督查督办职围绕督字开展项工作实现权处理机关信访事项办理程全程监督推动权处理行政机关切实承担起体责全力解决群众信访问题
（）严入口关加强信访事项受理环节监督方面坚持应通行政复议仲裁诉讼等途径解决问题回相应渠道解决厘清信访行政复议仲裁诉讼等法定途径受理范围实现诉访分离方面更重信访部门受理环节加强监督保证权处理机关件信访事项包括涉法涉诉信访事项时作出否受理决定坚决避免出现该受理受理延期受理等问题否受理出具书面告知书保证群众信访事项件件答复时涉法涉诉信访事项积极引导信访政法机关反映实现诉访接群众信访诉求受理答复遗漏受理率达100
（二）严程序关加强信访事项办理环节监督信访条例规定信访事项般办理期限2月特殊情况延长1月足3月时间信访工作程序进行进步细化进步压实权处理机关责信访部门时限分阶段进行催办根办结期限程度分出示等级催办函督促权处理机关时限办结信访事项程中信访部门监督权处理机关认真履行相关手续出具相应法律文书保证整办理程规范序查
（三）严出口关加强信访事项终结监督力推行信访公开听证（评议）形式信访事项进行复查复核实行两级听证终结制某信访事项两级听证完成复查复核程序认定终结信访事项作出终结公开听证（评议）程中权处理机关信访信访事项进行相互质证邀请政府法制部门工作员代表政协委员群众代表旁听信访部门作组织者监督者听证会举行搭建台整听证程进行效监督保证听证活动严格程序进行程序公正保证实体公正努力信访案件办成起法律政策群众检验铁案
（四）严责关问责促进信访监督信访工作三项建议权促进政府部门法行政化解信访问题方面发挥重作缺少问责机制关部门约束力强制力失软三项建议权效力折扣必须坚决加强信访工作问责机制建设实现问责常态化紧紧牵住责追究牛鼻子问责板子高高举起旦发现问题时板子拍信访部门切实承担起相应职责工作中发现问题线索追查相关行政机关工作员法行政侵害群众权益引发信访问题作乱作慢作导致事态进步扩责通处理批权机关作乱作行典型案件引起权处理机关警醒真正起牵发动全身作
彻底解决干干坏样干干少样干干样干样问题仅利促进信访工作开展更提高行政机关整体法行政水起重促进作程度利预防减少信访问题发生
三努力提高信访监督实际效
（）切实转变思想观念段时期维护社会谐稳定信访工作赋予职责信访部门承载许该部门承担工作务信访筐啥里装信访工作真实写关法处理涉法涉诉信访问题意见国家信访局关进步规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访办法实施信访工作面着场拆筐行动厘清信访工作工作职责边界属信访工作职责范围事项回正常渠道信访部门够集中精力信访部门职责范围事务协调处理笔者认仅仅进行拆筐行动远远够果行政复议仲裁诉讼等问题剔出信访工作似子变事做信访工作职似子消失信访工作队伍中出现迷茫事情非进行拆筐行动时信访部门更精力放铸剑健全体制机制完善监督职高高举起监督剑切实保障民群众合法权益
（二）切实加强组织领导充分发挥联席会议台作统合种资源加强信访部门纪检（监察）司法等部门工作衔接保证信访工作中发现违法违纪问题信访部门够时移交关部门处理延伸信访部门监督职
（三）切实完善工作机制实现信访工作职全面转变信访工作机构面着职转型机制转轨工作方式转变适应样变化满足加强监督职需信访机构部应设立专门督查部门专司负责信访事项处理意见落实等问题进行责倒查采取动巡查方式时发现信访工作中问题旦发现问题坚持查底错必纠责必查问责促工作位
（四）切实加强舆引导充分利种媒体媒介加强信访工作宣传特加强规范信访事项受理办理程序引导访法逐级走访等信访工作制度改革举措宣传力度新闻媒体曝光信访活动中违法行权处理机关作乱作侵害信访合法权益典型案例信访部门开展工作实施监督营造良社会舆氛围
（作者：中阳市委副秘书长市信访局局长）
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