关落实独生子女父母奖励费工作建议
目前**区计划生育工作执行2014年5月30日颁布实施山东省口计划生育条例中规定领取独生子女父母光荣证父母申请月起子女年满十四周岁止月领取少十元奖励费相较目前正实施计划生育奖励政策项奖励费明显较低针项政策实际存意义进行调研情况：
目前独生子女父母奖励费低造成问题
()起鼓励计划生育作山东省计划生育独生子女父母奖励政策1979年4月开始实施月25元父母奖励费1996年10月调整月5元父母奖励费世纪80年代老百姓生活条件较低相时职工家庭月收入物价水说月5元保健费定程度说笔少奖励确实生活带改善家庭利益导政策引导动实行计划生育定时期确实减缓口增长速度缓解资源环境压力促进济发展建设康社会作出贡献现行独生子女父母月5元奖励费相前济生活消费水言基忽略计鼓励计划生育起效作年轻夫妇认办理独生子女父母光荣证手续复杂时规避申请二胎时需退麻烦出现
办证
（二）单独二孩政策衔接位2014年5月30日山东省全面实施单独二孩政策区量符合政策育龄夫妇申请生育二孩根国家卫生计生委关贯彻落实＜中中央国务院关调整完善生育政策意见＞通知（国卫指导发〔2014〕1号）规定已领取独生子女父母光荣证单独夫妇申请生育申请批准生育月起注销独生子女父母光荣证原已享受独生子女父母奖励费发放生育证月起停发事独生子女父母奖励费申请退2014年7月发放生育证时间独生子女父母奖励费城镇业失业体私营者等特殊群体根**市民政府办公室转发市口计划生育委员会等部门关落实城镇失业（业）员独生子女父母奖励费意见通知（威政办发〔2005〕38号）规定独生子女费市区镇三级财政承担符合单独二孩夫妇申请资格时镇级计生部门会根育龄妇女WIS数继续核实般需开具相关证明根山东省关办理生育证需提交材料规定注销独生子女父母光荣证外需出具申请双方生育子女证明育龄妇女理户籍省份出具证明定难度育龄夫妇造成极困扰特前全国进行简政放权环境工作造成定影响
（三）失独家庭扶助位目前全区215户失独家庭部分已失生育力
部分家庭造成伤害市2014年1月1日起加失独家庭济扶助女方年满49周岁失独家庭特扶助金标准统提高月400元国家月340元标准提高60元养老保障方面女方年满49周岁计划生育特殊家庭夫妻参加居民基养老保险医疗保险政府居民基养老保险基医疗保险第档次标准代缴养老医疗保险然2014年1月1日起区失独家庭特扶助金提高月400元相区均收入失独家庭面实际苦难言区级财政投入然偏少扶助标准然偏低失独家庭生活中会面诸正常家庭法想象困难现行计划生育特扶助限定女方年满49周岁失独家庭获扶助导致少49周岁失独家庭距离获特扶助段长真空期孤立助时感受政府关怀时70—80失独夫妇存精神创伤心理障碍导致女性49周岁前法实现生育年满49周岁限实际情况存定差距
二关独生子女父母奖励费政策建议
进步强化落实目前实际情况说独生子女父母月5元奖励费导作着实弱化口计生工作控制口总量长远目分析前口总量呈现持续增加态势增速放缓着济社会发展单独两孩政策实施考虑子女赡养负担独
生子女家庭抵抗风险力等素育龄夫妇生育意愿日渐强烈相长时期口总量济社会发展影响较鼓励少生优生政策必须继续坚持实施独生子女父母奖励政策作中项需必加力度贯彻执行限度调动群众参计划生育觉性动性济社会发展保障良口环境
二建议提高奖励标准计划生育利益导机制济利益手段生育意愿生育行进行引导国家生育政策相符合包括已实行计划生育群众进行利益补偿生育群众进行政策引导两方面现行独生子女父母奖励费利益导作弱化根原作利益导政策独生子女父母月5元奖励费相前济生活消费水言基忽略计历次计划生育政策调整时间节点独生子女父母奖励政策济收入水做具体情况：
政策调
整时间
独生子女父母
奖励费（元年）
职工年均收入（元）
独生子女父母奖励费职工年均收入例
1979年
60
574
1：97
1980年
60
691
1：115
1988年
60
1525
1：254
2002年
60
10230
1：1705
2014年
60
48476
1：8079
情况明显出1979年年独生子女父母奖励费（计）月收入高出252014年年独生子女父母奖励费（计）仅占月收入15前口形势想充分发挥利益导引导作建议充分考虑济社会发展生活需求等综合素适提高独生子女父母奖励标准建立动态增长机制计划生育奖励政策真正发挥利益导作
三独生子女费更名计划生育子女费符合前生育政策夫妇均领取现行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策：符合政策孩者两女孩年满60周岁月领取80元奖励扶助样符合政策男女享受遇宣传男女等面前定负面影响符合生育政策愿放弃二胎生育夫妇退休应加奖励力度减少子女负担感受政府关怀现行奖励政策落实难位目前执行机关事业单位退休加发5工资（退休金百分百加发）企业退休时单位市年度职工年均工资百分三十发次性补助政策难落实企业退休职工独生子女父母次性养老补助兑现问题企业认政策制定公独生子女奖励应企业负责找口予发放甚干脆发放现行山东省口计划生育条例企业履行职责情况没相应强制措施
四加失独家庭扶持力度完善生育政策法规生育政策法规出台予失独家庭相应扶助根实际情况调整失独家庭帮扶象年龄划分建议政府出台关爱失独家庭相关政策明确享受象享受标准负责部门审批程序资金筹集发放理等基容二建立健全失独家庭养老机制根数失独家庭养老实际建议政府加养老基础设施建设投入增强服务功根市财政收入状况年度物价涨指数提高失独家庭特扶助金标准政府失独家庭购买养老保险保险形式失独家庭养老提供重保障相关部门齐抓足活现政策建立相关社会资源失独家庭适倾斜政策体系提高失独家庭成员医保养老保险遇民政部门参三五保老遇年满55周岁失独女性年满60周岁失独男性优先纳入五保供养城乡低保救助范围尤患疾病生活源失独象更适放宽年龄限制通采取分散集中供养方式解决生活问题时建立失独家庭健康档案明确记录失独家庭成员健康状况根病情针性开展医疗服务
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目前**区计划生育工作执行2014年5月30日颁布实施山东省口计划生育条例中规定领取独生子女父母光荣证父母申请月起子女年满十四周岁止月领取少十元奖励费相较目前正实施计划生育奖励政策项奖励费明显较低针项政策实际存意义进行调研情况：
目前独生子女父母奖励费低造成问题
()起鼓励计划生育作山东省计划生育独生子女父母奖励政策1979年4月开始实施月25元父母奖励费1996年10月调整月5元父母奖励费世纪80年代老百姓生活条件较低相时职工家庭月收入物价水说月5元保健费定程度说笔少奖励确实生活带改善家庭利益导政策引导动实行计划生育定时期确实减缓口增长速度缓解资源环境压力促进济发展建设康社会作出贡献现行独生子女父母月5元奖励费相前济生活消费水言基忽略计鼓励计划生育起效作年轻夫妇认办理独生子女父母光荣证手续复杂时规避申请二胎时需退麻烦出现
办证
（二）单独二孩政策衔接位2014年5月30日山东省全面实施单独二孩政策区量符合政策育龄夫妇申请生育二孩根国家卫生计生委关贯彻落实＜中中央国务院关调整完善生育政策意见＞通知（国卫指导发〔2014〕1号）规定已领取独生子女父母光荣证单独夫妇申请生育申请批准生育月起注销独生子女父母光荣证原已享受独生子女父母奖励费发放生育证月起停发事独生子女父母奖励费申请退2014年7月发放生育证时间独生子女父母奖励费城镇业失业体私营者等特殊群体根**市民政府办公室转发市口计划生育委员会等部门关落实城镇失业（业）员独生子女父母奖励费意见通知（威政办发〔2005〕38号）规定独生子女费市区镇三级财政承担符合单独二孩夫妇申请资格时镇级计生部门会根育龄妇女WIS数继续核实般需开具相关证明根山东省关办理生育证需提交材料规定注销独生子女父母光荣证外需出具申请双方生育子女证明育龄妇女理户籍省份出具证明定难度育龄夫妇造成极困扰特前全国进行简政放权环境工作造成定影响
（三）失独家庭扶助位目前全区215户失独家庭部分已失生育力
部分家庭造成伤害市2014年1月1日起加失独家庭济扶助女方年满49周岁失独家庭特扶助金标准统提高月400元国家月340元标准提高60元养老保障方面女方年满49周岁计划生育特殊家庭夫妻参加居民基养老保险医疗保险政府居民基养老保险基医疗保险第档次标准代缴养老医疗保险然2014年1月1日起区失独家庭特扶助金提高月400元相区均收入失独家庭面实际苦难言区级财政投入然偏少扶助标准然偏低失独家庭生活中会面诸正常家庭法想象困难现行计划生育特扶助限定女方年满49周岁失独家庭获扶助导致少49周岁失独家庭距离获特扶助段长真空期孤立助时感受政府关怀时70—80失独夫妇存精神创伤心理障碍导致女性49周岁前法实现生育年满49周岁限实际情况存定差距
二关独生子女父母奖励费政策建议
进步强化落实目前实际情况说独生子女父母月5元奖励费导作着实弱化口计生工作控制口总量长远目分析前口总量呈现持续增加态势增速放缓着济社会发展单独两孩政策实施考虑子女赡养负担独
生子女家庭抵抗风险力等素育龄夫妇生育意愿日渐强烈相长时期口总量济社会发展影响较鼓励少生优生政策必须继续坚持实施独生子女父母奖励政策作中项需必加力度贯彻执行限度调动群众参计划生育觉性动性济社会发展保障良口环境
二建议提高奖励标准计划生育利益导机制济利益手段生育意愿生育行进行引导国家生育政策相符合包括已实行计划生育群众进行利益补偿生育群众进行政策引导两方面现行独生子女父母奖励费利益导作弱化根原作利益导政策独生子女父母月5元奖励费相前济生活消费水言基忽略计历次计划生育政策调整时间节点独生子女父母奖励政策济收入水做具体情况：
政策调
整时间
独生子女父母
奖励费（元年）
职工年均收入（元）
独生子女父母奖励费职工年均收入例
1979年
60
574
1：97
1980年
60
691
1：115
1988年
60
1525
1：254
2002年
60
10230
1：1705
2014年
60
48476
1：8079
情况明显出1979年年独生子女父母奖励费（计）月收入高出252014年年独生子女父母奖励费（计）仅占月收入15前口形势想充分发挥利益导引导作建议充分考虑济社会发展生活需求等综合素适提高独生子女父母奖励标准建立动态增长机制计划生育奖励政策真正发挥利益导作
三独生子女费更名计划生育子女费符合前生育政策夫妇均领取现行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策：符合政策孩者两女孩年满60周岁月领取80元奖励扶助样符合政策男女享受遇宣传男女等面前定负面影响符合生育政策愿放弃二胎生育夫妇退休应加奖励力度减少子女负担感受政府关怀现行奖励政策落实难位目前执行机关事业单位退休加发5工资（退休金百分百加发）企业退休时单位市年度职工年均工资百分三十发次性补助政策难落实企业退休职工独生子女父母次性养老补助兑现问题企业认政策制定公独生子女奖励应企业负责找口予发放甚干脆发放现行山东省口计划生育条例企业履行职责情况没相应强制措施
四加失独家庭扶持力度完善生育政策法规生育政策法规出台予失独家庭相应扶助根实际情况调整失独家庭帮扶象年龄划分建议政府出台关爱失独家庭相关政策明确享受象享受标准负责部门审批程序资金筹集发放理等基容二建立健全失独家庭养老机制根数失独家庭养老实际建议政府加养老基础设施建设投入增强服务功根市财政收入状况年度物价涨指数提高失独家庭特扶助金标准政府失独家庭购买养老保险保险形式失独家庭养老提供重保障相关部门齐抓足活现政策建立相关社会资源失独家庭适倾斜政策体系提高失独家庭成员医保养老保险遇民政部门参三五保老遇年满55周岁失独女性年满60周岁失独男性优先纳入五保供养城乡低保救助范围尤患疾病生活源失独象更适放宽年龄限制通采取分散集中供养方式解决生活问题时建立失独家庭健康档案明确记录失独家庭成员健康状况根病情针性开展医疗服务
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