CCER项目开发流程周期介绍
年受欧洲济振欧债美债危机等问题影响国际碳市场买方欧盟减排量需求幅降导致CDM 项目产出核证减排量CERs 价格持续低迷碳减排量价格约民币5元 吨国际碳市场价格低迷CDM 项目交易停滞背景国碳排放权交易市场建立国新源企业说疑项重利
国务院2011 年12 月十二五控制温室气体排放工作方案中提出积极探索建立碳排放交易市场机制求发改气候[2014]63 号文件关组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作通知中明确面全国碳市场筹备工作更广义摸排工作步全国企业单位排放配额发放国家碳市场建立奠定基础目前CCER（中国核证减排量）已北京海****天津湖北重庆七城市进行试点交易碳减排量交易价格约15元吨
项目申请备案CCER项目CCER项目开发项目开发减排量签发需长时间问题作介绍
1 项目备案类型途径温室气体愿减排交易理暂行办法（简称理办法）规定属类2005年2月16日开工建设 项目申请备案：
① 采国家部门备案方法学开发愿减排项目
② 获国家发改委批准清洁发展机制项目未联合国清洁发展机制执行理事会注册项目
③ 获国家发改委批准清洁发展机制项目联合国清洁发展机制执行理事会注册前产生减排量项目
④ 联合国清洁发展机制执行理事会注册减排量未获签发项目
外理办法规定类型项目业申请愿减排项目备案途径：
（1）国资委理中央企业中直接涉温室气体减排企业（包括属企业控股企业）直接国家发改委申请愿减排项目备案名单国家部门制定调整发布名单已理办法中附件形式注明
（2）未列入名单企业法通项目省治区直辖市发改部门提交愿减排项目备案申请省治区直辖市发展改革部门备案材料完整性真实性提出意见转报国家部门
2项目开发前期评估
项目开发前需通专业咨询机构技术员项目进行评估判断该项目否开发成CCER项目评估该项目否符合国家部门备案CCER方法学适条件否满足额外性证求
方法学指确定项目基准线证额外性计算减排量制定监测计划等方法指南截止2014年4月18日国家发改委已信息台分四批公布178备案CCER方法学中联合国清洁发展机制（CDM）方法学转化173新开发5含常规项目方法学96型项目方法学78林业草原项目方法学4方法学已基涵盖国CCER
项目开发适领域国业企业开发愿减排项目提供广阔选择空间
额外性指项目活动带减排量相基准线额外 种项目减排量没外CCER项目支持情况 存财务效益指标融资渠道技术风险市场普资源条件方面障碍素 项目业现条件难实现
果评估项目符合方法学适条件满足额外性证求咨询机构方法学计算项目活动产生减排量参考碳交易市场CCER价格进步估算项目开发减排收益CCER项目开发成包括编制项目文件监测计划咨询费出具审定报告核证报告第三方费等项目业分析项目开发成收益决定否项目开发CCER项目确定次核证监测期长度
3 项目开发流程
CCER项目开发流程程度袭清洁发展机制（CDM）项目框架思路包括6步骤次：项目文件设计项目审定项目备案项目实施监测减排量核查核证减排量签发
（1）设计项目文件 设计项目文件CCER项目开发起点项目设计文件(PDD)申请CCER项目必体现项目合格性进步计算核证减排量重参考项目设计文件编写需国家发改委网站获取新格式填写指南审定机构时提交项目设计文件完整性进行审定2014年2月底国家发改委根国开发CCER项目具体求设计项目设计文件模板（第11版）信息台公布项目文件项目业行撰写咨询机构协助项目业完成
（2）项目审定程序 项目业提交CCER项目备案申请材料需审定程序够国家部门进行备案审定程序包括准备实施报告三阶段
7具体步骤见图1外项目业申请CCER项目备案须准备提交材料包括：
① 项目备案申请函申请表
② 项目概况说明
③ 企业营业执
④ 项目研报告审批文件项目核准文件项目备案文件
⑤ 项目环评审批文件
⑥ 项目节评估审查意见
⑦ 项目开工时间证明文件
⑧ 项目审定报告
国家部门接项目备案申请材料首先会委托专家进行评估评估时间超30工作日然部门备案申请进行审查审查时间超30工作日（含专家评估时间）
（3）减排量核证程序
备案CCER项目产生减排量项目业国家部门申请减排量签发前应国家部门备案核证机构核证出具减排量核证报告
核证程序包括准备实施报告三阶段7具体步骤见监测报告记录减排项目数理质量保证控制程序重项目活动产生减排量事报告核证重保证国家发改委已2014年4月16日信息台公布CCER项目监测报告（MR）模版（第10版）监测报告项目业编制项目业委托咨询机构编制项目业申请减排量备案须提交材料：
① 减排量备案申请函
② 监测报告
③ 减排量核证报告
国家部门接减排量签发申请材料首先会委托专家进行技术评估评估时间超30工作日然部门减排量备案申请进行审查审查时间超
30工作日（含专家评估时间）
4项目开发周期前述CCER项目备案申请4类项目中第类项目项目业新开发项目开发周期相较长第二类项目然获作CDM项目批准开发流程第类项目相开发周期样较长第三四类项目CDM项目开发基础转化开发周期相较短
CCER开发周期少5月整项目开发程中考虑类型项目开发难易程度项目业咨询机构第三方机构沟通程审定核证程序中澄清符合求编写审定核证报告部评审等环节成时间通常情况CCER项目开发时间周期会超5月
述项目开发流程CCER项目成功备案获减排量签发需国家发改委审核批准程述项目审定减排量签发程序推算国家部门组织专家评估进行审核批准时间周期60~120工作日间约需3~6月时间
综累加述项目开发发改委审批时间正常情况CCER项目着手开发终实现减排量签发短时间周期8月
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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年受欧洲济振欧债美债危机等问题影响国际碳市场买方欧盟减排量需求幅降导致CDM 项目产出核证减排量CERs 价格持续低迷碳减排量价格约民币5元 吨国际碳市场价格低迷CDM 项目交易停滞背景国碳排放权交易市场建立国新源企业说疑项重利
国务院2011 年12 月十二五控制温室气体排放工作方案中提出积极探索建立碳排放交易市场机制求发改气候[2014]63 号文件关组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作通知中明确面全国碳市场筹备工作更广义摸排工作步全国企业单位排放配额发放国家碳市场建立奠定基础目前CCER（中国核证减排量）已北京海****天津湖北重庆七城市进行试点交易碳减排量交易价格约15元吨
项目申请备案CCER项目CCER项目开发项目开发减排量签发需长时间问题作介绍
1 项目备案类型途径温室气体愿减排交易理暂行办法（简称理办法）规定属类2005年2月16日开工建设 项目申请备案：
① 采国家部门备案方法学开发愿减排项目
② 获国家发改委批准清洁发展机制项目未联合国清洁发展机制执行理事会注册项目
③ 获国家发改委批准清洁发展机制项目联合国清洁发展机制执行理事会注册前产生减排量项目
④ 联合国清洁发展机制执行理事会注册减排量未获签发项目
外理办法规定类型项目业申请愿减排项目备案途径：
（1）国资委理中央企业中直接涉温室气体减排企业（包括属企业控股企业）直接国家发改委申请愿减排项目备案名单国家部门制定调整发布名单已理办法中附件形式注明
（2）未列入名单企业法通项目省治区直辖市发改部门提交愿减排项目备案申请省治区直辖市发展改革部门备案材料完整性真实性提出意见转报国家部门
2项目开发前期评估
项目开发前需通专业咨询机构技术员项目进行评估判断该项目否开发成CCER项目评估该项目否符合国家部门备案CCER方法学适条件否满足额外性证求
方法学指确定项目基准线证额外性计算减排量制定监测计划等方法指南截止2014年4月18日国家发改委已信息台分四批公布178备案CCER方法学中联合国清洁发展机制（CDM）方法学转化173新开发5含常规项目方法学96型项目方法学78林业草原项目方法学4方法学已基涵盖国CCER
项目开发适领域国业企业开发愿减排项目提供广阔选择空间
额外性指项目活动带减排量相基准线额外 种项目减排量没外CCER项目支持情况 存财务效益指标融资渠道技术风险市场普资源条件方面障碍素 项目业现条件难实现
果评估项目符合方法学适条件满足额外性证求咨询机构方法学计算项目活动产生减排量参考碳交易市场CCER价格进步估算项目开发减排收益CCER项目开发成包括编制项目文件监测计划咨询费出具审定报告核证报告第三方费等项目业分析项目开发成收益决定否项目开发CCER项目确定次核证监测期长度
3 项目开发流程
CCER项目开发流程程度袭清洁发展机制（CDM）项目框架思路包括6步骤次：项目文件设计项目审定项目备案项目实施监测减排量核查核证减排量签发
（1）设计项目文件 设计项目文件CCER项目开发起点项目设计文件(PDD)申请CCER项目必体现项目合格性进步计算核证减排量重参考项目设计文件编写需国家发改委网站获取新格式填写指南审定机构时提交项目设计文件完整性进行审定2014年2月底国家发改委根国开发CCER项目具体求设计项目设计文件模板（第11版）信息台公布项目文件项目业行撰写咨询机构协助项目业完成
（2）项目审定程序 项目业提交CCER项目备案申请材料需审定程序够国家部门进行备案审定程序包括准备实施报告三阶段
7具体步骤见图1外项目业申请CCER项目备案须准备提交材料包括：
① 项目备案申请函申请表
② 项目概况说明
③ 企业营业执
④ 项目研报告审批文件项目核准文件项目备案文件
⑤ 项目环评审批文件
⑥ 项目节评估审查意见
⑦ 项目开工时间证明文件
⑧ 项目审定报告
国家部门接项目备案申请材料首先会委托专家进行评估评估时间超30工作日然部门备案申请进行审查审查时间超30工作日（含专家评估时间）
（3）减排量核证程序
备案CCER项目产生减排量项目业国家部门申请减排量签发前应国家部门备案核证机构核证出具减排量核证报告
核证程序包括准备实施报告三阶段7具体步骤见监测报告记录减排项目数理质量保证控制程序重项目活动产生减排量事报告核证重保证国家发改委已2014年4月16日信息台公布CCER项目监测报告（MR）模版（第10版）监测报告项目业编制项目业委托咨询机构编制项目业申请减排量备案须提交材料：
① 减排量备案申请函
② 监测报告
③ 减排量核证报告
国家部门接减排量签发申请材料首先会委托专家进行技术评估评估时间超30工作日然部门减排量备案申请进行审查审查时间超
30工作日（含专家评估时间）
4项目开发周期前述CCER项目备案申请4类项目中第类项目项目业新开发项目开发周期相较长第二类项目然获作CDM项目批准开发流程第类项目相开发周期样较长第三四类项目CDM项目开发基础转化开发周期相较短
CCER开发周期少5月整项目开发程中考虑类型项目开发难易程度项目业咨询机构第三方机构沟通程审定核证程序中澄清符合求编写审定核证报告部评审等环节成时间通常情况CCER项目开发时间周期会超5月
述项目开发流程CCER项目成功备案获减排量签发需国家发改委审核批准程述项目审定减排量签发程序推算国家部门组织专家评估进行审核批准时间周期60~120工作日间约需3~6月时间
综累加述项目开发发改委审批时间正常情况CCER项目着手开发终实现减排量签发短时间周期8月
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