践行生态保护理念
造土整治 升级版
——**市生态保护型土整治试点验
**市国土资源局
2015年3月
市**县金井镇涧山村开展生态保护型土整治试点2013年3月开始两年时间全面完成项目试点务已产生良济效益社会效益生态效益获级领导社会界关注评目前正市扩试点
试点项目基情况
该项目市2013年市级投资土整治项目位**县金井镇涧山村2013年3月开始筹备8月正式立项年11月开工建设建设规模27734公顷总投资141840万元（中省级财政拨项目专项资金70693万元**市土整治专项年结余资金71147万元）项目整治重点试行生态保护型土整治村合兴溪金井河线通视条件集中连片区域造成旱涝保收生态良高标准基农田2014年7月全面完成项目建设务12月完成行政验收报备项目工程已移交群众逾半年运行良
二试点项目实施背景
（）新形势求土整治工作进行创新十八报告指出：生态文明建设放突出位然留更修复空间农业留更良田子孙代留天蓝绿水净美家园感十八报告提出加强生态文明建设事农村土整治工作密切相关适应新形势新务新挑战需农村土整治工作中转变思路时引入生态保护理念土整治工程技术胆创新推进农村济社会持续发展走出条新路
（二）土整治存问题促作出改革市土整治工作历十年发展项目理体制建设目标建设容标准投资标准均断调整完善实施程中存问题始终难解决例改善农村基础设施足灌排设施简陋现状历年直采沟渠全断面混凝土衬砌田间道路硬化施工工艺较程度方便群众生产生活时产生负面效应片面强调混凝土衬砌硬化形中断生物迁徙通道造成生物孤岛破坏生物链利**间物种生存导致生物样性降甚导致部分物种局部区域消失时渠道全断面硬化阻挡农田土体部渍水排泄加剧土壤
潜育化耕质量降定程度破坏农田生态环境局直想通生态化土整治项目试点探索出条满足土整治工程建设求程度保护生态环境土整治新路子全面提升市土整治品质
（三）项目村民求强烈然环境适宜进行土整治金井镇位**县北部名茶叶乡规划建设生态**县重点乡镇该镇涧山村总口2351村耕作区属丘陵区耕面坡度5°金井河两侧势坦余均山山垄带村林分布村域东西两侧植较属低岗丘陵貌高低略起伏农田生态环境较该村水利设施严重落机耕道路分布合理村民强烈求进行土整治改善生产生活条件
三试点项目实施效果
（）试点建成生态工程容生态沟渠山塘工程：修建生态斗渠长645千米修建生态灌排两渠长457千米修建生态农渠长2971千米修建生态斗沟长488千米修建生态农沟长1206千米生态化整修山塘16口二生态田间道路工程：泥结石田间道长492千米生产路长2277千米三湿保留农田渍水净化系统工程
2处四生态护堤工程：生态化整修合兴溪护堤157 千米五修建生物通道165处六修建生物栖息池152处七土整耕作层剥离回填精细化工程：挖填土方546万立方米表土剥离回填947万立方米田间调配043万立方米田埂填筑098万立方米工细部整6235公顷
（二）试点成效存问题土整治工程加入生态保护理念低碳元素仅改善农业生产条件工程周围环境更融合时基解决土整治工程建设土壤性状生物样性生态系统稳定性负面影响土整治品质全面提升工程现场观感耳目新二群众实惠年已型农业企业该项目农民签订900亩土流转合正进行规模化生产营三受业界普遍关注国土部门级领导肯定外考察团前交流国土资源部土整治中心总工程师罗明首专家组（包括中德低碳土利项目德国专家）省国土资源厅领导省厅耕保处整治局负责关专家次调研予高度评价罗总认：该试点项目国少见吸取国三时期生态化土整试点优点基础创新发展值充分肯定推广
四受省市媒体广泛报道项目竣工湖南卫视湖南视**电视台新闻频道**晚报等省市媒体相继该项目进行专题报道充分肯定该项目取成效提升市土整治工作影响力
然试点程中遇困难问题现行项目设计监理费预算标准偏低项目新增生物样性调查生态工程设计等容监理精细化理工作费增加次协调解决二生态沟渠技术实土壤条件融合问题项目区金井河侧农田土壤结构砂壤土段时间该区域布置生态框格衬砌底部出现局部砂壤土刷现象三期护工作量增加生态项目植物数量传统项目增沟渠进行杂草清工作量相应增加面问题正研究解决
（三）出扩试点结项目竣工湖南省国土资源厅方先知厅长批示组织参单位关专家次召开专题研讨会专门政策济技术实性生态低碳等五否行项目进行分析研究出结：关政策行性通项目建设湖南省农村土整治项目建设标准
(2014年）高标准农田建设（DB43T87612014）提供决策性工程实施验通农田高标准建设生态环境效保护达发展农村济低碳生态环保目政策层面说生态保护型土整治具推广意义关济行性采取法该项目工程（：传统预制空心板衬砌方式生态框格衬砌方式传统预制空心板衬砌波浪形卡扣生态砖护砌传统砂砾石田间道路面泥结石路面等）单价做发现单价减少4左右考虑推广性2014年**县青山铺镇洪河村青山村土整治项目例原方案采生态衬砌设计方案进行等量换分析发现：生态衬砌节省施工费4222万元占总施工费5通施工工艺改进新型材料进步研发批量预制预计节约8左右投资关技术行性湖南新禹规划设计限公司次研发实验现场调查传统工艺加改良形成制定试点项目生态沟渠路塘等施工工艺流程施工工艺复杂传统施工工艺差般施工单位均培训掌握关实性行性项目体工程完成移交群众栽种水稻蔬菜受两次强降雨考验项目济效益较传统项目提高
关生态低碳行性通研究分析出：项目区水塘采生态技术节省砼8135 m3农渠采生态技术节省砼62370m3沟渠采卡扣砖框格护砌传统衬砌方式节省砼69613 m3节省钢材1847t扣生物池泥结石路面增加消耗材料整项目减少水泥量41755t砂石量142029m3水量261112 m3减少二氧化碳排放 31442t合计节省资金439万元
外化学耗氧量反映水中受原性物质污染程度通相关部门项目区净化前农田渍水取样分析农田渍水农田渍水净化系统净化化学耗氧量净化前658mgL降242mgL减少游河道水污染保护游水安全说该项目实施减少工程投入
四试点做法
（）领导高度重视确保试点利项目启动立项阶段基该项目造成生态保护型土整治项目想法局汪泽秋局长负责报请湖南省国土资源厅领导意决定市财政局市政府申请追加该项目进行生态保护型土整治示范建设费市财政局非常支持分国土财政姚英杰副市长陈泽晖常务副市长十分重视批准意市财政局市土整治专项年结余资金中追加安排
71147万元项目建设项目实施时局汪泽秋局长专门方先知厅长作专门汇报方厅长做出批示国土资源部整理中心罗总省厅前两分厅领导孙敏总济师王善明副厅长耕保处省土综合整治局负责次现场指导参加关会议作出指示局确保该项目质量期完成纳入参单位年度绩效考核目标
（二）加强学培训营造试点环境作市全省第生态保护型土整治项目参试员懂生态理念群众理解接受支持面现实首先广泛解国国际土整治生态技术发展情况组织关员前福建省**市湖镇湖村浙江省**市佛堂镇贵州省**县等三时期特点生态型土整治项目考察学取长补短消化吸收初步形成项目规划思路目标次 2013年6月金井镇政府会议室组织参建单位涧山村村民组长员代表等百余召开生态项目宣讲会请湖南新禹规划设计限公司负责湖南农业学教授现场授课宣讲场答疑解惑取群众支持信次
设计阶段严格三三求征求群众意见立项设计审查时邀请村民代表参加反复听取意见建议第四保证试点成功**县国土资源局施工监理单位进行培训学生态理念生态施工工艺等方面知识技术确保项目施工质量达设计求
（三）践行生态理念创新工程技术践行生态保护理念实生态保护理念融入项目建设中创新整治工程技术调查研究根没生产生态没生态生产法提高类生活福祉断解决工程建设生态保护相突矛盾切入点寻找两者间结合点 开展生态现状调查项目生态环境准确认识负责该土整治项目设计公司中南林业科技学起项目进行生态现状生物样性调查项目生态保护提供基础数二研究生态工程技术传统项目全面硬化沟渠路相该项目通量试验研究出系列生态工程技术沟渠采生态卡扣护坡砖衬砌设计水位设计水位采草皮护坡较现浇沟渠设置生物池生物通道等工程种水生动物提供利栖息场逃生通道
田间道路工程采泥结石路面般整治项目道路采易松散破坏砂砾石路面相泥结石路面采灌浆碾压处理利碎石相互嵌挤作利粘土粘结作碎石缝隙泥浆路面撒石屑粘成坚实整体方便生产外生活区域环境动植物提供栖息通行廊道农田渍水净化系统规划：农田渍水净化系统指农田渍水汇集排生态斗沟生态斗沟第次净化排入生态净化池通净化池中种植具吸收水中氨氮磷作身营养物质耐污力强污效果水生植物（石菖蒲芦苇千屈菜等）降低农田渍水中氨氮磷含量降低水体中化学耗氧量达净化效果套综合系统三进行生态保护型土整治设计该试点项目传统项目基础整项目区采取全覆盖生态化设计七生态工程设计：①灌溉排水工程采生态衬砌技术②规划农田渍水净化系统③田间路桥工程采泥结石路面设计④农田防护生态环境保护工程设计合兴溪线生态走廊⑤规划四处生态宣传台⑥规划设计生物通道生物池生物栖息⑦土整工程规划农田耕作层剥离生态培肥实现生产环境生活环境生态环境三者谐统四落实生态施工技术相传统项目成熟施工技术工艺流程该试点项目新增系列生态施工技术：卡扣式生态预制砖独特连锁性设计
卡扣块相邻卡扣块锁住保证块位置准确避免发生侧移动沟渠提供稳定柔性透水性坡面保护层卡扣块砖孔接缝种植草皮水生植物提供栖息保护生态系统衡菱形框格护砌组装矩形钢筋笼菱形布置边坡然钢筋笼浇筑混凝土框格中种草减少水流坡面刷减少水土流失达护坡保护环境种护坡方法五强化生态项目监项目立项开始制定实施市局分领导月督导市中心半月督查县局分领导周调度县中心项目理员常驻现场理设计单位代表常驻现场指导施工技术缝监机制确保项目设计实施进度质量
五势造土整治升级版
巩固试点成果积累更验真正造土整治升级版2014年11月11日试点成果通领导专家审定立进行系列工作：1局请示湖南省国土资源厅领导意决定**县**区**市**县2015年市级项目中安排两项目（八）进行耕生态保护型整治扩试点全市计扩试点建设规模
20160亩投资预算3748万元求条件方先建补补促建土整治四模式相结合目前已完成选址踏勘研立项工作22014年11月18日**县金井镇涧山村项目现场召开全市耕生态保护型土整治项目验推广暨业务培训会组织全市耕保土整治战线志参观学家表示信心完成扩试点3着手研究制定生态保护型土整治工程技术预算标准请示湖南省国土资源厅意**市土整理中心出2015年扩试点项目生态型土整治项目技术设计预算点供八项目设计单位已报省厅设立耕生态保护型土整治项目工程技术预算标准研究课题省国土资源厅领导指导涧山村试点正全市推开八试点样研究总结出供面推广生态保护型土整治工程技术预算标准
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践行生态保护理念
造土整治 升级版
——**市生态保护型土整治试点验
**市国土资源局
2015年3月
市**县金井镇涧山村开展生态保护型土整治试点2013年3月开始两年时间全面完成项目试点务已产生良济效益社会效益生态效益获级领导社会界关注评目前正市扩试点
试点项目基情况
该项目市2013年市级投资土整治项目位**县金井镇涧山村2013年3月开始筹备8月正式立项年11月开工建设建设规模27734公顷总投资141840万元（中省级财政拨项目专项资金70693万元**市土整治专项年结余资金71147万元）项目整治重点试行生态保护型土整治村合兴溪金井河线通视条件集中连片区域造成旱涝保收生态良高标准基农田2014年7月全面完成项目建设务12月完成行政验收报备项目工程已移交群众逾半年运行良
二试点项目实施背景
（）新形势求土整治工作进行创新十八报告指出：生态文明建设放突出位然留更修复空间农业留更良田子孙代留天蓝绿水净美家园感十八报告提出加强生态文明建设事农村土整治工作密切相关适应新形势新务新挑战需农村土整治工作中转变思路时引入生态保护理念土整治工程技术胆创新推进农村济社会持续发展走出条新路
（二）土整治存问题促作出改革市土整治工作历十年发展项目理体制建设目标建设容标准投资标准均断调整完善实施程中存问题始终难解决例改善农村基础设施足灌排设施简陋现状历年直采沟渠全断面混凝土衬砌田间道路硬化施工工艺较程度方便群众生产生活时产生负面效应片面强调混凝土衬砌硬化形中断生物迁徙通道造成生物孤岛破坏生物链利**间物种生存导致生物样性降甚导致部分物种局部区域消失时渠道全断面硬化阻挡农田土体部渍水排泄加剧土壤
潜育化耕质量降定程度破坏农田生态环境局直想通生态化土整治项目试点探索出条满足土整治工程建设求程度保护生态环境土整治新路子全面提升市土整治品质
（三）项目村民求强烈然环境适宜进行土整治金井镇位**县北部名茶叶乡规划建设生态**县重点乡镇该镇涧山村总口2351村耕作区属丘陵区耕面坡度5°金井河两侧势坦余均山山垄带村林分布村域东西两侧植较属低岗丘陵貌高低略起伏农田生态环境较该村水利设施严重落机耕道路分布合理村民强烈求进行土整治改善生产生活条件
三试点项目实施效果
（）试点建成生态工程容生态沟渠山塘工程：修建生态斗渠长645千米修建生态灌排两渠长457千米修建生态农渠长2971千米修建生态斗沟长488千米修建生态农沟长1206千米生态化整修山塘16口二生态田间道路工程：泥结石田间道长492千米生产路长2277千米三湿保留农田渍水净化系统工程
2处四生态护堤工程：生态化整修合兴溪护堤157 千米五修建生物通道165处六修建生物栖息池152处七土整耕作层剥离回填精细化工程：挖填土方546万立方米表土剥离回填947万立方米田间调配043万立方米田埂填筑098万立方米工细部整6235公顷
（二）试点成效存问题土整治工程加入生态保护理念低碳元素仅改善农业生产条件工程周围环境更融合时基解决土整治工程建设土壤性状生物样性生态系统稳定性负面影响土整治品质全面提升工程现场观感耳目新二群众实惠年已型农业企业该项目农民签订900亩土流转合正进行规模化生产营三受业界普遍关注国土部门级领导肯定外考察团前交流国土资源部土整治中心总工程师罗明首专家组（包括中德低碳土利项目德国专家）省国土资源厅领导省厅耕保处整治局负责关专家次调研予高度评价罗总认：该试点项目国少见吸取国三时期生态化土整试点优点基础创新发展值充分肯定推广
四受省市媒体广泛报道项目竣工湖南卫视湖南视**电视台新闻频道**晚报等省市媒体相继该项目进行专题报道充分肯定该项目取成效提升市土整治工作影响力
然试点程中遇困难问题现行项目设计监理费预算标准偏低项目新增生物样性调查生态工程设计等容监理精细化理工作费增加次协调解决二生态沟渠技术实土壤条件融合问题项目区金井河侧农田土壤结构砂壤土段时间该区域布置生态框格衬砌底部出现局部砂壤土刷现象三期护工作量增加生态项目植物数量传统项目增沟渠进行杂草清工作量相应增加面问题正研究解决
（三）出扩试点结项目竣工湖南省国土资源厅方先知厅长批示组织参单位关专家次召开专题研讨会专门政策济技术实性生态低碳等五否行项目进行分析研究出结：关政策行性通项目建设湖南省农村土整治项目建设标准
(2014年）高标准农田建设（DB43T87612014）提供决策性工程实施验通农田高标准建设生态环境效保护达发展农村济低碳生态环保目政策层面说生态保护型土整治具推广意义关济行性采取法该项目工程（：传统预制空心板衬砌方式生态框格衬砌方式传统预制空心板衬砌波浪形卡扣生态砖护砌传统砂砾石田间道路面泥结石路面等）单价做发现单价减少4左右考虑推广性2014年**县青山铺镇洪河村青山村土整治项目例原方案采生态衬砌设计方案进行等量换分析发现：生态衬砌节省施工费4222万元占总施工费5通施工工艺改进新型材料进步研发批量预制预计节约8左右投资关技术行性湖南新禹规划设计限公司次研发实验现场调查传统工艺加改良形成制定试点项目生态沟渠路塘等施工工艺流程施工工艺复杂传统施工工艺差般施工单位均培训掌握关实性行性项目体工程完成移交群众栽种水稻蔬菜受两次强降雨考验项目济效益较传统项目提高
关生态低碳行性通研究分析出：项目区水塘采生态技术节省砼8135 m3农渠采生态技术节省砼62370m3沟渠采卡扣砖框格护砌传统衬砌方式节省砼69613 m3节省钢材1847t扣生物池泥结石路面增加消耗材料整项目减少水泥量41755t砂石量142029m3水量261112 m3减少二氧化碳排放 31442t合计节省资金439万元
外化学耗氧量反映水中受原性物质污染程度通相关部门项目区净化前农田渍水取样分析农田渍水农田渍水净化系统净化化学耗氧量净化前658mgL降242mgL减少游河道水污染保护游水安全说该项目实施减少工程投入
四试点做法
（）领导高度重视确保试点利项目启动立项阶段基该项目造成生态保护型土整治项目想法局汪泽秋局长负责报请湖南省国土资源厅领导意决定市财政局市政府申请追加该项目进行生态保护型土整治示范建设费市财政局非常支持分国土财政姚英杰副市长陈泽晖常务副市长十分重视批准意市财政局市土整治专项年结余资金中追加安排
71147万元项目建设项目实施时局汪泽秋局长专门方先知厅长作专门汇报方厅长做出批示国土资源部整理中心罗总省厅前两分厅领导孙敏总济师王善明副厅长耕保处省土综合整治局负责次现场指导参加关会议作出指示局确保该项目质量期完成纳入参单位年度绩效考核目标
（二）加强学培训营造试点环境作市全省第生态保护型土整治项目参试员懂生态理念群众理解接受支持面现实首先广泛解国国际土整治生态技术发展情况组织关员前福建省**市湖镇湖村浙江省**市佛堂镇贵州省**县等三时期特点生态型土整治项目考察学取长补短消化吸收初步形成项目规划思路目标次 2013年6月金井镇政府会议室组织参建单位涧山村村民组长员代表等百余召开生态项目宣讲会请湖南新禹规划设计限公司负责湖南农业学教授现场授课宣讲场答疑解惑取群众支持信次
设计阶段严格三三求征求群众意见立项设计审查时邀请村民代表参加反复听取意见建议第四保证试点成功**县国土资源局施工监理单位进行培训学生态理念生态施工工艺等方面知识技术确保项目施工质量达设计求
（三）践行生态理念创新工程技术践行生态保护理念实生态保护理念融入项目建设中创新整治工程技术调查研究根没生产生态没生态生产法提高类生活福祉断解决工程建设生态保护相突矛盾切入点寻找两者间结合点 开展生态现状调查项目生态环境准确认识负责该土整治项目设计公司中南林业科技学起项目进行生态现状生物样性调查项目生态保护提供基础数二研究生态工程技术传统项目全面硬化沟渠路相该项目通量试验研究出系列生态工程技术沟渠采生态卡扣护坡砖衬砌设计水位设计水位采草皮护坡较现浇沟渠设置生物池生物通道等工程种水生动物提供利栖息场逃生通道
田间道路工程采泥结石路面般整治项目道路采易松散破坏砂砾石路面相泥结石路面采灌浆碾压处理利碎石相互嵌挤作利粘土粘结作碎石缝隙泥浆路面撒石屑粘成坚实整体方便生产外生活区域环境动植物提供栖息通行廊道农田渍水净化系统规划：农田渍水净化系统指农田渍水汇集排生态斗沟生态斗沟第次净化排入生态净化池通净化池中种植具吸收水中氨氮磷作身营养物质耐污力强污效果水生植物（石菖蒲芦苇千屈菜等）降低农田渍水中氨氮磷含量降低水体中化学耗氧量达净化效果套综合系统三进行生态保护型土整治设计该试点项目传统项目基础整项目区采取全覆盖生态化设计七生态工程设计：①灌溉排水工程采生态衬砌技术②规划农田渍水净化系统③田间路桥工程采泥结石路面设计④农田防护生态环境保护工程设计合兴溪线生态走廊⑤规划四处生态宣传台⑥规划设计生物通道生物池生物栖息⑦土整工程规划农田耕作层剥离生态培肥实现生产环境生活环境生态环境三者谐统四落实生态施工技术相传统项目成熟施工技术工艺流程该试点项目新增系列生态施工技术：卡扣式生态预制砖独特连锁性设计
卡扣块相邻卡扣块锁住保证块位置准确避免发生侧移动沟渠提供稳定柔性透水性坡面保护层卡扣块砖孔接缝种植草皮水生植物提供栖息保护生态系统衡菱形框格护砌组装矩形钢筋笼菱形布置边坡然钢筋笼浇筑混凝土框格中种草减少水流坡面刷减少水土流失达护坡保护环境种护坡方法五强化生态项目监项目立项开始制定实施市局分领导月督导市中心半月督查县局分领导周调度县中心项目理员常驻现场理设计单位代表常驻现场指导施工技术缝监机制确保项目设计实施进度质量
五势造土整治升级版
巩固试点成果积累更验真正造土整治升级版2014年11月11日试点成果通领导专家审定立进行系列工作：1局请示湖南省国土资源厅领导意决定**县**区**市**县2015年市级项目中安排两项目（八）进行耕生态保护型整治扩试点全市计扩试点建设规模
20160亩投资预算3748万元求条件方先建补补促建土整治四模式相结合目前已完成选址踏勘研立项工作22014年11月18日**县金井镇涧山村项目现场召开全市耕生态保护型土整治项目验推广暨业务培训会组织全市耕保土整治战线志参观学家表示信心完成扩试点3着手研究制定生态保护型土整治工程技术预算标准请示湖南省国土资源厅意**市土整理中心出2015年扩试点项目生态型土整治项目技术设计预算点供八项目设计单位已报省厅设立耕生态保护型土整治项目工程技术预算标准研究课题省国土资源厅领导指导涧山村试点正全市推开八试点样研究总结出供面推广生态保护型土整治工程技术预算标准
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