集体协商提质增效

深入贯彻十八十八届三中四中全会中国工会十六精神全面落实工会法劳动法劳动合法海市集体合条例等法律法规进步提高集体协商质量实效促进劳动关系谐稳定根国家协调劳动关系三方关推进实施集体合制度攻坚计划通知中华全国总工会关提升集体协商质量增强集体合实效意见中华全国总工会深化集体协商工作规划（20142018年）海市总工会20142018年实施集体协商提质增效工作规划结合区实际制订工作实施意见
总体目标
20152018年继续推动区建会企业法建立集体协商制度符合协商条件建会企业集体合制度建制率动态保持90％工资集体协商建制率动态保持80％职工25独立建会企业基单独建立集体协商制度循序渐进分类指导职工参注重实效原引导企业（行业区域）海市集体协商质量评估标准（试行）（见附件）求进步完善协商制度丰富协商容规范协商程序区域基达标单位达开展集体协商企业85达标单位达开展集体协商企业60集体协商示范单位15全面提升集体协商质量集体合实效促进劳动关系谐稳定健康发展
二工作步骤
12015年4月底前镇社区开发区区属公司行业工会(简称区企业行业工会)进行次横边底毯式排摸彻底弄清梳理筛选出未独立建会企业数集体协商建制数具体名单
年区行业工会选树培育23家企业区域行业集体协商示范单位(区属公司区总工会选树)时海市集体协商质量评估标准（试行）求区域集体协商企业基达标单位达40达标单位达15职工25独立建会企业50单独建立集体协商制度
22016年重点造区域性行业性集体协商示范单位区行业工会完成12家区域性行业性集体协商示范单位培育工作全区开展集体协商提质增效工作发挥示范引领作区域集体协商企业基达标单位达50达标单位达30职工25独立建会企业65单独建立集体协商制度
320172018年加强分类指导充分发挥示范单位引领作全力推进集体协商企业达标工作2017年底区域集体协商企业基达标单位达70达标单位达50职工25独立建会企业80单独建立集体协商制度2018年全面完成提质增效工作目标
三工作措施
1加强分类指导确保协商实效集体协商立足解决职工关心突出问题确保协商容量化细化具操作性坚持区企业行业实际出发围绕企业工资分配制度工资标准调整方式劳动定额休息休假福利遇等容进行集体协商突出针性实效性生产营正常效益较企业
两提高两步求通协商合理确定营理者收入普通职工工资例实现工资福利遇合理增长生产营较困难企业通协商完善工资支付保障机制督促企业减薪裁员时足额支付劳动报酬发动职工企业渡难关级单位确定工资总额国企业重点围绕企业部分配制度分配形式分配差距进行协商针女职工特殊保护劳动安全卫生条件等事项开展专项协商签订针性专项集体合时重点推动25企业单独建立集体协商机制切实增强集体合针性实效性
2规范协商程序强化职工参指导企业职工严格履行代表产生启动约协商会议审议通报送备案公示告知等六集体协商法定环节着力提高职工协商程中参程度集体合期时企业工会区域行业工会时提出约企业行政方企业代表组织接约时予回应进步优化职工方协商代表结构完善民选举职工方协商代表工作制度工会职工方协商代表通座谈问卷等形式广泛解职工诉求准确纳提炼代表性协商议题做解释说明工作集体协商法达成致时时职工进行通报调整协商诉求征求职工意见托职代会制度开展集体协商工作测评解职工集体协商知晓率满意度加强职工方协商代表日常巡视检查定期职代会报告集体合履行情况接受全体职工监督
3开展约行动突出协商环节开展集体协商约行动保证集体协商提质增效基础前提年定期组织开展劳动关系三方集中约行动鼓励支持引导基层工会提出约坚持集中约动态约相结合区企业行业工会企业（区域行业）实际适时更加灵活样形式
企业企业代表组织提出更具针性协商约针重点行业重点区域国企业世界500强奉企业中未建制企业开展专项约企业企业代表组织时回应愿提供开展集体协商相关企业营信息拒绝进行集体协商区企业行业工会法提出整改意见书约谈负责督促开展集体协商逾期整改应告知区总工会区总工会提请劳动行政部门责令限期改正
4聚焦行业区域拓展协商领域进步完善行业性区域性集体协商制度餐饮商贸服装建筑物业等业态集聚行业重点行业体工种岗位工资标准劳动定额等开展协商非公制中企业(25)集中镇村工业园区商务楼宇等区域重点区域执行低工资标准工作条件保障制度等开展协商确保区域低工资标准基劳动条件等底线标准区域发展水相适应拓展行业协商领域加强农民专业合作社律师事务教育培训机构保安公司保洁公司等两新组织工会组建力度强化行业协商体建设创造条件相关两新组织融入行业性集体协商机制努力实现集体协商制度全覆盖
5注重典型培育加强示范引领继续政治身份企业营者五带头抓手注重集体协商典型验挖掘培育指导企业协商容协商程协商记录职工满意度等做收集整理建档备查加强典型案例分析研究总结通报刊电视网络等媒体编辑案例汇编指导手册等形式召开研讨会工作坛现场观摩会等途径广泛宣传集体协商验做法断扩集体协商影响力切实发挥典型验示范引领作
6强化指导服务积极动作级工会发挥动性切实加强企业工会区域行业工会指导服务注重加强基层工会实施集体协商质量效果提升引导开展协商困难企业区域行业工会组织实施级工会法代行参级工会开展集体协商联动工作机制企业企业代表组织正理拒绝协商级工会动介入调处促成协商利进行定期研究协调解决工作中面重点难点问题进步巩固强化集体协商机制化解群体性劳资矛盾作促进劳动关系谐稳定加强集体合合法性审查提高集体合质量
四组织保障
1强化组织领导形成工作合力现区劳动关系三方联席会议等组织架构基础积极争取推动建立健全行业工会相应区行业协会行业商会等企业代表组织完善行业协商体构建推动区域性行业性集体协商提质增效提供组织保障单位提升集体协商质量实效纳入单位工作局工会工作全局制定具体工作方案明确目标务工作措施积极争取委政府重视关部门支持配合赋予工会组织更资源手段推进集体协商工作提升集体协商质量加强劳动关系三方协调沟通配合进步形成推进集体协商提质增效工作合力
2夯实队伍建设规范理现市总聘集体协商专职指导员区总建立工会社会工作者队伍基础扩集体协商指导员队伍规模区企业行业工会现工会社会工作者工会干部中明确12名专兼职集体协商指导员通区镇(社区开发区)行业等联建形成层次立体化集体协商指导员队伍**区总工会工资集体协商专职指导员理暂行办法**区工会社会工作者理办法科学合理确定集体协商指导员工作目标务集体协商指导员权责应职责落实位建立科学考核标准办法根定期考核情况决定续聘解聘调整工作促进队伍建设制度化规范化定期组织集体协商指导员参加集中学交流调研等提升集体协商指导员服务水
3加培训力度提高协商力区总工会针集体协商指导员负责集体协商工作工会干部职工方协商代表等开展业务培训集体协商指导员负责集体协商工作工会干部职工方协商代表年少培训次断丰富培训形式针群体特点合理确定培训容理学实战演练相结合开展现场观摩案例分析等培训教学活动断增强培训针性实效性建立集体协商指导员培训档案
4严格考核评价完善激励机制2015年起基达标单位达标单位示范单位年申报评定基达标单位区企业行业工会区总工会申报区总工会进行评定达标单位示范单位区企业行业工会区总工会推荐申报市总工会进行审定区企业行业工会注重整合工会部力量集体协商提质增效职代会劳动争议调处等工会项机制建设机衔接开展集体协商作劳动关系谐企业五劳动奖状模范职工家授予企业营者劳动模范等荣誉称号必备条件实行
票否决符合达标示范单位予优先推荐符合基达标单位条件予票否决正理拒开展集体协商关部门协调处理协商纳入市公信信息目录
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