祥云县刘厂镇王家庄村委会
然村村民治试点工作实施方案
(20**年3月30日村民代表扩会议表决通)
根中华民国村民委员会组织法云南省实施〈中华民国村民委员会组织法〉办法云南省村民委员会选举办法精神认真贯彻落实理州进步开展然村村民治试点工作方案祥云县然村村民治试点工作实施方案求创新推进农村基层组织建设切实提高村民治水积极稳妥推进试点工作结合村实际特制定实施方案
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导认真学贯彻总书记系列重讲话精神强化组织领导核心作巩固加强农村执政基础开展然村基单元村民治试点工作发挥然村亲缘缘缘优势凝聚社会资源促进农村民理增强农村治力建立健全组织核心村民治组织基础村级社会组织补充村民广泛参协治农村社会理新格局
2目标务
通开展然村村民治试点工作进步推进农村基层民建设提高农村治理水进步规范务公开政务公开村务公开进步健全村民理教育服务治机制进步转变基层干部队伍工作作风进步增强广农民家作积极性创造性责感终实现民选举民决策民理民监督
三基原
（）坚持领导认真贯彻落实农村路线方针政策级委张求通村民治组织村民治规章制度转化村民集体意志做变做
（二）坚持法治村严格国家法律法规政策开展村民治国家法律法规精神相抵触违背国家政方针认真领会遵循国家法律法规政策精神前提法治村德治村紧密结合胆创新弥补法律政策足填补村庄治理空白实现村庄治理全覆盖
（三）坚持村民体位尊重村民体位确保村民知情权参权决策权监督权充分反映数村民意志
（四）坚持切实际出发贯彻落实试点工作基求充分体现然村性特点学鉴外验坚持然村实际出发
（五）坚持简便易行制度设计通俗易懂治做法简便易行工作运转节约高效
四总体求
（）王家庄村基情况：王家庄村位祥云县刘厂镇东南角距镇政府驻3公里距县城35公里 全村1576户（中农业户1447户）总口5421（中农业口5292）辖7然村（王树然村塘子山然村麻栗树然村王家庄然村胡家山然村胡家庄然村江登然村）12村民组王家庄村总支部员172设12村民组支部
1 试点范围：王家庄村王树然村塘子山然村麻栗树然村王家庄然村胡家山然村胡家庄然村江登然村七然村
2然村构成情况：王树然村1村民组51户口209塘子山然村3村民组436户口1500麻栗树然村1村民组162户口507王家庄然村2村民组373户口1309胡家山然村1村民组82户口321胡家庄然村1村民组136户口418江登然村3村民组336户口1157
（二）试点容：建立然村村民代表会议制度推选产生然村村民理事会村民监事会（期3年连选连）制定然村村民代表会议制度然村村民理事会章程然村村民监事会章程然村村规民约四项基制度移风易俗环境卫生等专项制度全面促进村民理教育服务
（三）时间求：然村村民治试点工作2015年1月开始整试点工作分前期准备阶段宣传发动阶段全面启动阶段总结完善阶段4阶段进行
五方法步骤
（）准备阶段（2015年12月）
1成立领导组：
组 长：王汝学 村总支部书记村委会
副组长：张 逵 村总支部副书记村委委员
王汝彪 村委会副村委委员
成 员：周博南 村总支部常务书记
张琼珍 村两委委员
曹丽娟 村总支委员
朱继娟 村总支委员村监督委委员
朱乾太 村委委员
张保民 村监督委委员
李红艳 学生村官
王树然村：王成 第村民组组长
塘子山然村：朱继荣 第二村民组组长
朱呈新 第三村民组组长
朱永 村总支委员第四村民组组长
麻栗树然村：王文万 第五村民组组长
王家庄然村：王中 第六村民组组长
王宝红 第七村民组组长
胡家山然村：胡子彪 第八村民组组长
胡家庄然村：胡式勋 第九村民组组长
江 登然村：张 祥 第十村民组组长
张华 第十村民组组长
胡中方 第十二村民组组长
2领导组设办公室：
办公室：周博南 村总支部常务书记
成 员：李红艳 学生村官
朱继娟 村总支委员村监督委委员
3起草相关制度：然村村民治试点工作容求起草然村村民代表会议制度然村村民理事会章程然村村民监事会章程然村村规民约四项基制度移风易俗环境卫生等专项制度（征求意见稿）
（二）宣传发动阶段（2015年23月）
务：宣传发动听取群众意见做群众工作
1召开动员会召开层次会议进步统员群众思想充分调动员群众参支持村民治觉性动性积极性
2发动群众通召开员会户会等种形式会议广泛深入农户宣传发动做群众工作营造良氛围
3听取群众意见制定然村村民治四项基制度相关专项制度时采取行效方法广泛征求群众意见进步修改完善
（三）启动实施阶段（2015年45月）
务：推选然村村民代表选举产生然村村民理事会选举产生然村村民监事会通四项基制度专项制度
1推选产生然村选举委员会4月6日4月8日然村召开户长会议推选产生然村选举委员会然村选举委员会推选应讨基础实行举手表决方式通产生然村选举委员会应选出1名副1名委员3名5名村委会发布公告公布推选结果拟定然村村民代表然村村民理事**事长副理事长然村村民理事会理事村民监事会3选举日讨然村选举委员会推选办法然村村民代表推选办法然村村民理事会理事长副理事长选举办法然村村民理事会理事选举办法然村村民
监事会选举办法（草案）然村选举委员会成员确定然村村民理事会成员正式候选申请退出然村选举委员会缺额重新提名递补
2然村选举委员会召开第次会议然村选举委员会召开第次会议确定然村村民代表然村村民理事**事长副理事长然村村民理事**事村民监事会3选举日发布然村选举委员会第号公告公布选举日形成然村选举委员会推选办法然村村民代表推选办法然村村民理事会理事长副理事长选举办法然村村民理事会理事选举办法然村村民监事会选举办法（草案）研究决定然村村民理事**事长副理事长选举工作员名单选举日6日前发布然村选举委员会第二号公告公布工作员名单
3召开然村户长会议然村选举委员会组织召开然村户长会议审议表决通然村选举委员会推选办法然村村民代表推选办法然村村民理事会理事长副理事长选举办法然村村民理事会理事选举办法然村村民监事会选举办法
4做选民登记工作严格云南省村民委员会选举办法关规定全面准确做选民登记工作
（1）截止5月19日24时0分年满18周岁村民（出生日期居民身份证记载日期准）分民族种族性职业家庭出身宗教信仰教育程度财产状况居住期限选举权选举权法剥夺政治权利外
（2）选民登记采取选民选民登记处登记选举工作员门登记相结合方式进行村居住选民委托选民进行登记
（3）选举前应列员进行登记列入参加选举选民名单：
①户籍村村居住村民
②户籍村村居住表示参加选举村民
③户籍村村居住1年提出书面申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民
已户籍者居住村登记参加选举村民参加方然村村民理事**事长副理事长选举
（4）列情形列入参加然村村民理事**事长副理事长选举选民名单：
①精神病患者行选举权利
②信函邮件短信等方式明确表示参加选举
③登记期间村居住告知规定期限未表示参加选举
（5）选举日3日前发布然村选举委员会第三号公告公布选民名单村民公布名单异议应名单公布日起5日然村选举委员会申诉然村选举委员会应收申诉日起3日作出处理决定公布处理结果然村选举委员会根选民名单填写选民证选举日3日前发放选民证
5推选然村村民代表4月6日4月8日推选然村村民代表村组然村实际情况户代表三户代表五户代表例推选产生村民代表村组然村分组召开村民会议十户代表例推选产生组村民代表中妇女代表应占选代表五分左右然村选举委员会确认发布然村选举委员会第四号公告公布推选结果未选村民代表村支部成员村民组长老年协会会长等列入村民代表参加村民代表会议然村村民代表产生明确村民代表联系户全体村民公布然村村民代表期然村村民理事会期相连选连然村村民代表期退出原推选方式进行补选
6选举然村村民理事会理事长副理事长5月20日定选举日然村村民理事会设理事长1名副理事长1名然村村民理事会理事长副理事长选举实行记名投票公开计票然村选举委员会持然村村民理事**事长副理事长
然村选民直接选举产生票票数超选民半数选果票数相确定选选举票均未超半数根票少高低确定候选重新进行差额选举票选票数少选票三分然村选举委员会确认发布然村选举委员会第五号公告公布选举结果选举结果报村委会备案
7选举然村村民理事会理事然村村民监事会然村选举委员会持5月25日然村村民代表会议选举产生然村村民理事会理事然村村民监事会然村村民理事会设理事3名候选然村村民理事**事长提名然村选举委员会审查然村村民代表会议等额选举产生然村村民监事会3组成中：1名成员2 名然村村民监事会然村村民代表会议非理事会成员中直接选举产生票半数者方选果票半数者超应选名额票少高低确定果票数相确定选票半数者足应选名额足名额未选中根票少高低确定候选重新进行差额选举票选票数少选票三分然村选举委员会确认发布然村选举委员会第六号公告公布选举结果选举结果报村委会备案然村村民监事会期然村村民理事会期相连选连然村
村民监事会成员应列席然村村民理事会相关会议
8表决通四项基制度专项制度制定然村村民理事会章程然村村规民约然村村民代表会议制度然村村民监事会章程四项基制度专项制度（草案）然村村民理事会征求村村民意见修改提交然村村民代表会议表决
（四）总结完善阶段（2015年6月）
务：完善制度建设立卷档等
1完善然村村民治组织制度建设然村村民理事会然村村民监事会加强身建设进步完善民议事财务理制度根然村实际需建立完善项制度规范工作求促进村民理教育服务
2立卷档认真做然村村民治试点工作文件资料立卷档工作
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祥云县刘厂镇王家庄村委会
然村村民治试点工作实施方案
(20**年3月30日村民代表扩会议表决通)
根中华民国村民委员会组织法云南省实施〈中华民国村民委员会组织法〉办法云南省村民委员会选举办法精神认真贯彻落实理州进步开展然村村民治试点工作方案祥云县然村村民治试点工作实施方案求创新推进农村基层组织建设切实提高村民治水积极稳妥推进试点工作结合村实际特制定实施方案
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导认真学贯彻总书记系列重讲话精神强化组织领导核心作巩固加强农村执政基础开展然村基单元村民治试点工作发挥然村亲缘缘缘优势凝聚社会资源促进农村民理增强农村治力建立健全组织核心村民治组织基础村级社会组织补充村民广泛参协治农村社会理新格局
2目标务
通开展然村村民治试点工作进步推进农村基层民建设提高农村治理水进步规范务公开政务公开村务公开进步健全村民理教育服务治机制进步转变基层干部队伍工作作风进步增强广农民家作积极性创造性责感终实现民选举民决策民理民监督
三基原
（）坚持领导认真贯彻落实农村路线方针政策级委张求通村民治组织村民治规章制度转化村民集体意志做变做
（二）坚持法治村严格国家法律法规政策开展村民治国家法律法规精神相抵触违背国家政方针认真领会遵循国家法律法规政策精神前提法治村德治村紧密结合胆创新弥补法律政策足填补村庄治理空白实现村庄治理全覆盖
（三）坚持村民体位尊重村民体位确保村民知情权参权决策权监督权充分反映数村民意志
（四）坚持切实际出发贯彻落实试点工作基求充分体现然村性特点学鉴外验坚持然村实际出发
（五）坚持简便易行制度设计通俗易懂治做法简便易行工作运转节约高效
四总体求
（）王家庄村基情况：王家庄村位祥云县刘厂镇东南角距镇政府驻3公里距县城35公里 全村1576户（中农业户1447户）总口5421（中农业口5292）辖7然村（王树然村塘子山然村麻栗树然村王家庄然村胡家山然村胡家庄然村江登然村）12村民组王家庄村总支部员172设12村民组支部
1 试点范围：王家庄村王树然村塘子山然村麻栗树然村王家庄然村胡家山然村胡家庄然村江登然村七然村
2然村构成情况：王树然村1村民组51户口209塘子山然村3村民组436户口1500麻栗树然村1村民组162户口507王家庄然村2村民组373户口1309胡家山然村1村民组82户口321胡家庄然村1村民组136户口418江登然村3村民组336户口1157
（二）试点容：建立然村村民代表会议制度推选产生然村村民理事会村民监事会（期3年连选连）制定然村村民代表会议制度然村村民理事会章程然村村民监事会章程然村村规民约四项基制度移风易俗环境卫生等专项制度全面促进村民理教育服务
（三）时间求：然村村民治试点工作2015年1月开始整试点工作分前期准备阶段宣传发动阶段全面启动阶段总结完善阶段4阶段进行
五方法步骤
（）准备阶段（2015年12月）
1成立领导组：
组 长：王汝学 村总支部书记村委会
副组长：张 逵 村总支部副书记村委委员
王汝彪 村委会副村委委员
成 员：周博南 村总支部常务书记
张琼珍 村两委委员
曹丽娟 村总支委员
朱继娟 村总支委员村监督委委员
朱乾太 村委委员
张保民 村监督委委员
李红艳 学生村官
王树然村：王成 第村民组组长
塘子山然村：朱继荣 第二村民组组长
朱呈新 第三村民组组长
朱永 村总支委员第四村民组组长
麻栗树然村：王文万 第五村民组组长
王家庄然村：王中 第六村民组组长
王宝红 第七村民组组长
胡家山然村：胡子彪 第八村民组组长
胡家庄然村：胡式勋 第九村民组组长
江 登然村：张 祥 第十村民组组长
张华 第十村民组组长
胡中方 第十二村民组组长
2领导组设办公室：
办公室：周博南 村总支部常务书记
成 员：李红艳 学生村官
朱继娟 村总支委员村监督委委员
3起草相关制度：然村村民治试点工作容求起草然村村民代表会议制度然村村民理事会章程然村村民监事会章程然村村规民约四项基制度移风易俗环境卫生等专项制度（征求意见稿）
（二）宣传发动阶段（2015年23月）
务：宣传发动听取群众意见做群众工作
1召开动员会召开层次会议进步统员群众思想充分调动员群众参支持村民治觉性动性积极性
2发动群众通召开员会户会等种形式会议广泛深入农户宣传发动做群众工作营造良氛围
3听取群众意见制定然村村民治四项基制度相关专项制度时采取行效方法广泛征求群众意见进步修改完善
（三）启动实施阶段（2015年45月）
务：推选然村村民代表选举产生然村村民理事会选举产生然村村民监事会通四项基制度专项制度
1推选产生然村选举委员会4月6日4月8日然村召开户长会议推选产生然村选举委员会然村选举委员会推选应讨基础实行举手表决方式通产生然村选举委员会应选出1名副1名委员3名5名村委会发布公告公布推选结果拟定然村村民代表然村村民理事**事长副理事长然村村民理事会理事村民监事会3选举日讨然村选举委员会推选办法然村村民代表推选办法然村村民理事会理事长副理事长选举办法然村村民理事会理事选举办法然村村民
监事会选举办法（草案）然村选举委员会成员确定然村村民理事会成员正式候选申请退出然村选举委员会缺额重新提名递补
2然村选举委员会召开第次会议然村选举委员会召开第次会议确定然村村民代表然村村民理事**事长副理事长然村村民理事**事村民监事会3选举日发布然村选举委员会第号公告公布选举日形成然村选举委员会推选办法然村村民代表推选办法然村村民理事会理事长副理事长选举办法然村村民理事会理事选举办法然村村民监事会选举办法（草案）研究决定然村村民理事**事长副理事长选举工作员名单选举日6日前发布然村选举委员会第二号公告公布工作员名单
3召开然村户长会议然村选举委员会组织召开然村户长会议审议表决通然村选举委员会推选办法然村村民代表推选办法然村村民理事会理事长副理事长选举办法然村村民理事会理事选举办法然村村民监事会选举办法
4做选民登记工作严格云南省村民委员会选举办法关规定全面准确做选民登记工作
（1）截止5月19日24时0分年满18周岁村民（出生日期居民身份证记载日期准）分民族种族性职业家庭出身宗教信仰教育程度财产状况居住期限选举权选举权法剥夺政治权利外
（2）选民登记采取选民选民登记处登记选举工作员门登记相结合方式进行村居住选民委托选民进行登记
（3）选举前应列员进行登记列入参加选举选民名单：
①户籍村村居住村民
②户籍村村居住表示参加选举村民
③户籍村村居住1年提出书面申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民
已户籍者居住村登记参加选举村民参加方然村村民理事**事长副理事长选举
（4）列情形列入参加然村村民理事**事长副理事长选举选民名单：
①精神病患者行选举权利
②信函邮件短信等方式明确表示参加选举
③登记期间村居住告知规定期限未表示参加选举
（5）选举日3日前发布然村选举委员会第三号公告公布选民名单村民公布名单异议应名单公布日起5日然村选举委员会申诉然村选举委员会应收申诉日起3日作出处理决定公布处理结果然村选举委员会根选民名单填写选民证选举日3日前发放选民证
5推选然村村民代表4月6日4月8日推选然村村民代表村组然村实际情况户代表三户代表五户代表例推选产生村民代表村组然村分组召开村民会议十户代表例推选产生组村民代表中妇女代表应占选代表五分左右然村选举委员会确认发布然村选举委员会第四号公告公布推选结果未选村民代表村支部成员村民组长老年协会会长等列入村民代表参加村民代表会议然村村民代表产生明确村民代表联系户全体村民公布然村村民代表期然村村民理事会期相连选连然村村民代表期退出原推选方式进行补选
6选举然村村民理事会理事长副理事长5月20日定选举日然村村民理事会设理事长1名副理事长1名然村村民理事会理事长副理事长选举实行记名投票公开计票然村选举委员会持然村村民理事**事长副理事长
然村选民直接选举产生票票数超选民半数选果票数相确定选选举票均未超半数根票少高低确定候选重新进行差额选举票选票数少选票三分然村选举委员会确认发布然村选举委员会第五号公告公布选举结果选举结果报村委会备案
7选举然村村民理事会理事然村村民监事会然村选举委员会持5月25日然村村民代表会议选举产生然村村民理事会理事然村村民监事会然村村民理事会设理事3名候选然村村民理事**事长提名然村选举委员会审查然村村民代表会议等额选举产生然村村民监事会3组成中：1名成员2 名然村村民监事会然村村民代表会议非理事会成员中直接选举产生票半数者方选果票半数者超应选名额票少高低确定果票数相确定选票半数者足应选名额足名额未选中根票少高低确定候选重新进行差额选举票选票数少选票三分然村选举委员会确认发布然村选举委员会第六号公告公布选举结果选举结果报村委会备案然村村民监事会期然村村民理事会期相连选连然村
村民监事会成员应列席然村村民理事会相关会议
8表决通四项基制度专项制度制定然村村民理事会章程然村村规民约然村村民代表会议制度然村村民监事会章程四项基制度专项制度（草案）然村村民理事会征求村村民意见修改提交然村村民代表会议表决
（四）总结完善阶段（2015年6月）
务：完善制度建设立卷档等
1完善然村村民治组织制度建设然村村民理事会然村村民监事会加强身建设进步完善民议事财务理制度根然村实际需建立完善项制度规范工作求促进村民理教育服务
2立卷档认真做然村村民治试点工作文件资料立卷档工作
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