农村劳动力转移培训业形势分析
农民问题三农问题中核心问题解决农民增收农业增长农村稳定解决三农问题实质关系国济社会国计民生问题增加农民收入改善农民生活水提升农民生活幸福指数摆政府面前重工作业民生力促进业加农村劳动力转移工作力度建设现代农业增加农民收入解决三农问题重途径全面建设康社会重举措社会进步重标志加强农村劳动力素质培训提高农民业技整体素质实现农村劳动力转移根保证解决三农问题核心更增加农民收入途径
农村劳动力
（）农村劳动力转移基特点
农村劳动力转移显现出特点： 农村劳动力文化素质偏低二劳动技差三业观念落四法制观念保护意识强五许农民（特年轻）缺乏进取意识吃苦耐劳精神适应转移业需六部分农民惯企业严格时间安排规章制度难适应机器化生产工作环境工作变换性较汇流现象较普遍
农村劳动力转移流出农村流入城市避免带社会问题：量知识技青壮年劳动力流出农村导致留守农耕劳动力种田质量降方甚出现抛荒弃耕现象农村老年口例明显升加快农村口老龄化农村部分区出现劳动力短缺问题农村常住口文化程度明显降加重城市业理负担口理增加难度社会治安带许问题等等
（二）农村劳动力转移存问题
1劳动力素质偏低制约农村劳动力转移素农村劳动力资源较丰富文化素质偏低劳动技较单业竞争力足难适应济社会发展需市场需求定程度阻碍农村劳动力非农产业转移
2思想观念落制约农村劳动力转移观素农村剩余劳动力业观念陈旧竞争意识薄弱难进入劳动市场参竞争业期值高业求切合实际二安现状存陈旧落思想满足吃穿房子住吃菜买现状三业竞争意识薄弱缺乏竞争岗勇气耐心
3企业工规范制约农村劳动力转移环境素少企业特非公制企业中程度存着侵害劳动者合法权益现象企业工规范引发劳动纠纷影响劳动力市场秩序农村富余劳动力转移积极性
二农村劳动力转移培训存问题
农村劳动力转移培训指需转移非农产业业农村富余劳动力开展培训提高农民素质技加快农村劳动力转移业培训包括职业技培训引导性培训职业技培训培训尊重农民意愿农民直接受益前提市场运作基础转移非农产业业目标
（）培训时间较短培训质量提高
目前农村劳动力转移培训停留短期培训层面培训时间较短种培训更适合劳动技含量低工种相技型工种必理基础知识培训外需较长时间进行操作技培训
（二）培训资源较欠缺培训方法创新
目前开展农民转移培训托现职业技校类职业技培训中心完全针农民培训基较少少培训基基础设备齐全师资力量够强域差异较导致企业急需工种法开办外农村劳动力转移培训时间长缺乏教学培训验成熟培训教材加农民素质普遍较低水差异较培训带较难度
（三）培训范围需扩
培训范围需扩宣传资金扶持力度需加强方面农村劳动力转移培训宣传力度够少农民转移培训招工信息知甚少方面现培训扶持政策标准贫困农民尚力参加培训基培训尤高技性工种培训政府必须加培训资金设备等方面投入
（四）转移培训业缺乏续踪服务
转移培训工作实施评结果显示开展业踪服务弱环节农民整转移培训业程中会遇种样问题尤第次转移业程中受种素影响业稳定性较低类推介业问题培训业程中出现问题面困难帮助解决工作做较少
（五）培训深度够
心理疏导二次培训纳入培训议程现培训时间安排容设置方面较简单目性较明缺满足企业需求专业技定程度解决农民转移业问题想农民真正适应融入城市生活促进城乡体化仅技远远够认知改造心理疏导法制教育等等应该纳入培训议程中外著农民素质提高需求发生较转变（许缝纫女工较强学服装设计愿）寻求等改变身份位愿越越强烈简单技适应激烈市场竞争提高农民业竞争力入手开展二次培训次培训值考虑问题
（六）转移业缺少社会保障体系优惠政策
目前转移二三产业农民部分企业未予办理养老保险医疗保险企业工作时间较
长工作环境生活遇福利偏差企业季节性生产明显业岗位较长时间保证进城务工农民子女学存较困难外开办体营农户未税收种收费方面享受定优惠政策等等关系农民转移业稳定性农民生活质量转移培训业中解决续问题
三解决农村劳动力转移培训策建议
（）强化技培训提高转移输出质量农村劳动力转移输出提供素质保障
抓宣传转观念变动转移动输出农村劳动力转移首问题思想观念问题政府抓转移农民想转移社会促转移取成效通级业工作服务体系充分利广播电视宣传栏等媒介力宣传农村劳动力转移相关政策加强农村劳动力转移先进典型宣传报道劳动力市场需求信息发布积极改变农民思想观念加强农民择业观念业形势业力宣传教育引导农民先业择业创业业观念破家千日出门半日难旧观念旧思想树立洗脚泥出门赚钱新思想激发农村富余劳动力参加培训学技术转移业动性
二抓培训提素质变低层次转移高层次输出农村劳动力转移业工作核心问题农民素质问题农民素质提高业力增强输出干留住富起加培训投资力度努力提高劳动力素质加强农村劳动力职业技培训建立起种培训机构坚持政府引导农民体市场导调动全社会力量充分发挥部门职市场导制订培训计划开展渠道方位职业技培训断增强农村劳动力适应新工作力切实加强农民择业心理疏导调适帮助农民提高身素质适**市化市场化工业化进程整合类教育资源充分利社会力量现办学资源加强劳动力技培训培训重点放中青年农村劳动力农民工开展针性实性技培训采取集中授课实操作相结合形式城乡劳动者开展规模技培训创业培训满足农村劳动力转移培训需通政府购买培训成果实行培分离方式引入市场竞争机制广泛调动分布农村县城类教育资源参农村劳动力转移培训引导鼓励培训机构劳动输出（派遣）机构建立合作伙伴关系实现培训输出（派遣）良性互动时农民工进行法律知识培训强化法律意识够法律知识保障权益加强企业沟通合作实行订单培养定岗培训切实推动职业技培训水实现跨越提升劳动者技水增强劳动者业力劳动者走出干留住
（二）完善业服务网络提高服务水农村劳动力转移输出提供信息支持
1抓劳动力市场建设市场做健全农村劳动力业组织理机构统筹规划农村劳动力业问题健全职业介绍机构形成省市县乡五级劳动力业服务网络进步完善公业服务制度扎实开展项业服务工作开展劳动力需求信息交流逐步形成包括业信息咨询职业介绍安全保障等社会化业服务机制确保通职业技培训考核合格员安置业变盲目性转移针性输出低效益外流高效益输出组织介绍农村劳动力外出业减少农村劳动力盲目流动降低业成针类业群体开展项公业服务活动通专场招聘劳务接形式帮助类求职者实现业力发展劳务输出力推动农村劳动力转移业
二抓信息网络建设信息做快建立健全业服务网络时收集发布劳务信息坚持政府引导社会导充分利城乡体信息享劳动力市场优势时农村富余劳动力信息企业工信息线电视电子显示屏乡镇广告栏等种媒体发布
三抓创业扶持工作做实发展眼光劳务输出权宜计创业根策仅开创事业积累财富切实解决劳务输出面年龄障碍两分居留守童等许法回避现实问题力扶持创业应该发展方级政府坚持创业促业创业促增收工作理念解放思想创新方法念推助培扶四字送政策送服务送培训等途径动返乡创业者排忧解难力扶持农民工创业拓宽农民致富增收新渠道创业带动业起点带面遍开花生动效果带动更劳动力实现业
四抓业踪服务体系健全级政府关部门进步加执法维权力度抓住签订劳动合关键环节督促企业法工履行合督促企业职工办理基养老保险失业保险医疗保险工伤保险等法维护劳动者合法权益进步开展续踪服务加强农民工劳动合理仲裁维护农民工合法权益逐步完善农民转移业保障制度农民转移业社会保险医疗保险养老保险涉诸方面问题引导工单位城镇工伤保险覆盖全体农民工解决工作中遭受事伤害患职业病时医疗救治济补偿进城业较稳定农民工纳入基医疗保险统筹流动性强农民工通新型农村合作医疗解决医疗保障问题研究解决农民工流动时养老保险关系衔接退出养老保险农民工养老金权益保障问题逐步形成培训输出维权服务四位体健康持续发展良机制切实解决农民工转移输出顾忧真正劳动力走出干留住
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农村劳动力转移培训业形势分析
农民问题三农问题中核心问题解决农民增收农业增长农村稳定解决三农问题实质关系国济社会国计民生问题增加农民收入改善农民生活水提升农民生活幸福指数摆政府面前重工作业民生力促进业加农村劳动力转移工作力度建设现代农业增加农民收入解决三农问题重途径全面建设康社会重举措社会进步重标志加强农村劳动力素质培训提高农民业技整体素质实现农村劳动力转移根保证解决三农问题核心更增加农民收入途径
农村劳动力
（）农村劳动力转移基特点
农村劳动力转移显现出特点： 农村劳动力文化素质偏低二劳动技差三业观念落四法制观念保护意识强五许农民（特年轻）缺乏进取意识吃苦耐劳精神适应转移业需六部分农民惯企业严格时间安排规章制度难适应机器化生产工作环境工作变换性较汇流现象较普遍
农村劳动力转移流出农村流入城市避免带社会问题：量知识技青壮年劳动力流出农村导致留守农耕劳动力种田质量降方甚出现抛荒弃耕现象农村老年口例明显升加快农村口老龄化农村部分区出现劳动力短缺问题农村常住口文化程度明显降加重城市业理负担口理增加难度社会治安带许问题等等
（二）农村劳动力转移存问题
1劳动力素质偏低制约农村劳动力转移素农村劳动力资源较丰富文化素质偏低劳动技较单业竞争力足难适应济社会发展需市场需求定程度阻碍农村劳动力非农产业转移
2思想观念落制约农村劳动力转移观素农村剩余劳动力业观念陈旧竞争意识薄弱难进入劳动市场参竞争业期值高业求切合实际二安现状存陈旧落思想满足吃穿房子住吃菜买现状三业竞争意识薄弱缺乏竞争岗勇气耐心
3企业工规范制约农村劳动力转移环境素少企业特非公制企业中程度存着侵害劳动者合法权益现象企业工规范引发劳动纠纷影响劳动力市场秩序农村富余劳动力转移积极性
二农村劳动力转移培训存问题
农村劳动力转移培训指需转移非农产业业农村富余劳动力开展培训提高农民素质技加快农村劳动力转移业培训包括职业技培训引导性培训职业技培训培训尊重农民意愿农民直接受益前提市场运作基础转移非农产业业目标
（）培训时间较短培训质量提高
目前农村劳动力转移培训停留短期培训层面培训时间较短种培训更适合劳动技含量低工种相技型工种必理基础知识培训外需较长时间进行操作技培训
（二）培训资源较欠缺培训方法创新
目前开展农民转移培训托现职业技校类职业技培训中心完全针农民培训基较少少培训基基础设备齐全师资力量够强域差异较导致企业急需工种法开办外农村劳动力转移培训时间长缺乏教学培训验成熟培训教材加农民素质普遍较低水差异较培训带较难度
（三）培训范围需扩
培训范围需扩宣传资金扶持力度需加强方面农村劳动力转移培训宣传力度够少农民转移培训招工信息知甚少方面现培训扶持政策标准贫困农民尚力参加培训基培训尤高技性工种培训政府必须加培训资金设备等方面投入
（四）转移培训业缺乏续踪服务
转移培训工作实施评结果显示开展业踪服务弱环节农民整转移培训业程中会遇种样问题尤第次转移业程中受种素影响业稳定性较低类推介业问题培训业程中出现问题面困难帮助解决工作做较少
（五）培训深度够
心理疏导二次培训纳入培训议程现培训时间安排容设置方面较简单目性较明缺满足企业需求专业技定程度解决农民转移业问题想农民真正适应融入城市生活促进城乡体化仅技远远够认知改造心理疏导法制教育等等应该纳入培训议程中外著农民素质提高需求发生较转变（许缝纫女工较强学服装设计愿）寻求等改变身份位愿越越强烈简单技适应激烈市场竞争提高农民业竞争力入手开展二次培训次培训值考虑问题
（六）转移业缺少社会保障体系优惠政策
目前转移二三产业农民部分企业未予办理养老保险医疗保险企业工作时间较
长工作环境生活遇福利偏差企业季节性生产明显业岗位较长时间保证进城务工农民子女学存较困难外开办体营农户未税收种收费方面享受定优惠政策等等关系农民转移业稳定性农民生活质量转移培训业中解决续问题
三解决农村劳动力转移培训策建议
（）强化技培训提高转移输出质量农村劳动力转移输出提供素质保障
抓宣传转观念变动转移动输出农村劳动力转移首问题思想观念问题政府抓转移农民想转移社会促转移取成效通级业工作服务体系充分利广播电视宣传栏等媒介力宣传农村劳动力转移相关政策加强农村劳动力转移先进典型宣传报道劳动力市场需求信息发布积极改变农民思想观念加强农民择业观念业形势业力宣传教育引导农民先业择业创业业观念破家千日出门半日难旧观念旧思想树立洗脚泥出门赚钱新思想激发农村富余劳动力参加培训学技术转移业动性
二抓培训提素质变低层次转移高层次输出农村劳动力转移业工作核心问题农民素质问题农民素质提高业力增强输出干留住富起加培训投资力度努力提高劳动力素质加强农村劳动力职业技培训建立起种培训机构坚持政府引导农民体市场导调动全社会力量充分发挥部门职市场导制订培训计划开展渠道方位职业技培训断增强农村劳动力适应新工作力切实加强农民择业心理疏导调适帮助农民提高身素质适**市化市场化工业化进程整合类教育资源充分利社会力量现办学资源加强劳动力技培训培训重点放中青年农村劳动力农民工开展针性实性技培训采取集中授课实操作相结合形式城乡劳动者开展规模技培训创业培训满足农村劳动力转移培训需通政府购买培训成果实行培分离方式引入市场竞争机制广泛调动分布农村县城类教育资源参农村劳动力转移培训引导鼓励培训机构劳动输出（派遣）机构建立合作伙伴关系实现培训输出（派遣）良性互动时农民工进行法律知识培训强化法律意识够法律知识保障权益加强企业沟通合作实行订单培养定岗培训切实推动职业技培训水实现跨越提升劳动者技水增强劳动者业力劳动者走出干留住
（二）完善业服务网络提高服务水农村劳动力转移输出提供信息支持
1抓劳动力市场建设市场做健全农村劳动力业组织理机构统筹规划农村劳动力业问题健全职业介绍机构形成省市县乡五级劳动力业服务网络进步完善公业服务制度扎实开展项业服务工作开展劳动力需求信息交流逐步形成包括业信息咨询职业介绍安全保障等社会化业服务机制确保通职业技培训考核合格员安置业变盲目性转移针性输出低效益外流高效益输出组织介绍农村劳动力外出业减少农村劳动力盲目流动降低业成针类业群体开展项公业服务活动通专场招聘劳务接形式帮助类求职者实现业力发展劳务输出力推动农村劳动力转移业
二抓信息网络建设信息做快建立健全业服务网络时收集发布劳务信息坚持政府引导社会导充分利城乡体信息享劳动力市场优势时农村富余劳动力信息企业工信息线电视电子显示屏乡镇广告栏等种媒体发布
三抓创业扶持工作做实发展眼光劳务输出权宜计创业根策仅开创事业积累财富切实解决劳务输出面年龄障碍两分居留守童等许法回避现实问题力扶持创业应该发展方级政府坚持创业促业创业促增收工作理念解放思想创新方法念推助培扶四字送政策送服务送培训等途径动返乡创业者排忧解难力扶持农民工创业拓宽农民致富增收新渠道创业带动业起点带面遍开花生动效果带动更劳动力实现业
四抓业踪服务体系健全级政府关部门进步加执法维权力度抓住签订劳动合关键环节督促企业法工履行合督促企业职工办理基养老保险失业保险医疗保险工伤保险等法维护劳动者合法权益进步开展续踪服务加强农民工劳动合理仲裁维护农民工合法权益逐步完善农民转移业保障制度农民转移业社会保险医疗保险养老保险涉诸方面问题引导工单位城镇工伤保险覆盖全体农民工解决工作中遭受事伤害患职业病时医疗救治济补偿进城业较稳定农民工纳入基医疗保险统筹流动性强农民工通新型农村合作医疗解决医疗保障问题研究解决农民工流动时养老保险关系衔接退出养老保险农民工养老金权益保障问题逐步形成培训输出维权服务四位体健康持续发展良机制切实解决农民工转移输出顾忧真正劳动力走出干留住
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