区业局农村劳动力转移业现状业问题
——观音镇皇陵村调研报告
（区劳动业局驻村工作组）
皇陵村村情简介
沙市区观音镇皇陵村村版面积67方公里中：常耕面积3462亩（水田2882亩旱580亩）道路屋场等建设720亩村总农户374户中：五保户3户低保户24户全村现6然组总口1580中：男性801女性779外出务工员2402010年全村济总收入1069万元农民均收入6770元2009年增加780元增长113村支两委班子三包括村支部书记（村委会）村支部副书记妇联
2 劳动力转移业现状存问题原分析
前农村劳动力转移业现状
() 外出业总量出现稳增长态势
改革开放 农村劳动力外出业规模断扩特1992 年 农产品供求问题基解决 加政策环境逐步改善 外出业农村劳动力迅速增加预计年 年劳动力转移新增数维持40～50左右 增长速度4～5
(二) 外出工年轻
2009年外出业农村劳动力均年龄334 岁 中镇外市市外省跨省流动业劳动力均年龄分368 岁306 岁281 岁2011 年 外出劳动力均年龄301 岁 农村劳动力均年龄低68 岁中省外业劳动力均年龄287 岁 省业劳动力均年龄低24 岁
(三) 外出劳动力村素质较高员
调查表明 2010年 外出劳动力中具初中学历高中学历分占595126 全部农村劳动力中相应例分高出16 百分点43百分点2011年 外出劳动力中 初中文化程度高中文化程度例达633121 分全部劳动力中相应文化程度例高176 百分点10 百分点
(四) 跨省流动首选区东南海济发达区
农村劳动力外出工点广东江苏福建浙江等海济发达区2011年 广东业外出劳动力占外出劳动力总数41 北京占42 江苏占40 海占32 浙江福建占30述6 区合计吸纳农村外出劳动力2752010年 然东南海济发达区出现民工荒 广东福建浙江海等前外出农村劳动力流入业首选区
(五) 外出务工农民业集中第三产业
2011年 农村转移劳动力中 转移第二产业占40 转移第三产业占60转移第二产业劳动力中 转移制造业占67 转移建筑业占22转移第三产业劳动力中 转移批发零售贸易业占17 转移居民服务业占15 转移交通运输业占12 转移包括住宿餐饮娱乐等行业占56
(六) 农村劳动力外出务工组织性增强
2011年 外出业农村劳动力中 通亲友熟介绍外出占568 年期降21 百分点 市场中介组织外出占140 年期提高45 百分点 单位直接招聘外出占117 年期提高13 百分点 碰运气外出工占175 年期降12 百分点 通开展农村劳动力转移业培训 实行订单培训 培训业结合起 农民外出务工盲目性进步减少
前农村劳动力转移业存问题
() 农村劳动力转移业没纳入国家业体系
新中国成立 国家业工作中心放城市 业资源城市居民配置 农民业长期受忽视 没国家扶持国家城市居民实行业登记制度 建立完善业培训体系市场服务体系 劳动合福利遇权益保障医疗养老业保险等方面建立完备制度 城镇职工业劳动社会保障体系已较健全 农村劳动力业直游离国家业体制外 分享国家业资源政策 制约农村劳动力转移业
(二) 城乡二元业体制阻碍农村劳动力序转移
传统户籍制度社会保障制度量进入城市务工商农民获等社会身份 城市口进行等业竞争 更城市居民相遇附户籍制度学居住业社保等社会功 国家业资源农民配置 农民工子女享受城市中学生学遇 农民城市业面门槛高工资低受歧视等公遇 享受等劳动保障权医疗养老保障权工酬权等合法权利
(三) 政策落实位
年国家出台系列促进农村劳动力转移业积极政策 政策落实位农民工证卡理收费 方部门实行证卡理 搭车收费变相收费 增加农民工负担农民工业准入 存职业工种限制总量限制季节限制性限制例限制等农民工子女教育 输入政府农民工子女纳入义务教育系统 存入学难收费高等问题劳动社会保障 农民工生产生活条件总体较差 农民工享受城镇职工等劳动福利社会保险等遇
(四) 农民工权益保障机制没根建立
然年国家保障进城务工农民合法权益放重位置 没建立起权益保障长效机制行业单位拖欠农民工工资现象屡禁改 确保农民工工资时发放没形成制度化进城务工农民工作时间长工资低状况没根改变 农民工城镇职工工酬机制没建立单位然农民工签定劳动合 合容中农民工规定义务权利少 单位规定权利义务少 属等合合甚单约束合 约束农民工 单位没约束 劳动合中单位农民工享受等权利承担等义务机制没建立单位农民工安全保护职业病防护等方面采取措施力 投入位 农民工保护制度完善
(五) 进城农民工社会理严重缺位
农村劳动力转移业系统工程 掌握劳动力资源业培训提供业信息维护合法权益 需政府部门提供完善理服务政府种职非常缺乏 完全掌握农村劳动力资源转移业基情况 包括文化程度年龄结构技特长域分布转移业方等政府没建立完善农村劳动力转移业市场服务体系 导致农民工业信息畅 组织外出例较低
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——观音镇皇陵村调研报告
（区劳动业局驻村工作组）
皇陵村村情简介
沙市区观音镇皇陵村村版面积67方公里中：常耕面积3462亩（水田2882亩旱580亩）道路屋场等建设720亩村总农户374户中：五保户3户低保户24户全村现6然组总口1580中：男性801女性779外出务工员2402010年全村济总收入1069万元农民均收入6770元2009年增加780元增长113村支两委班子三包括村支部书记（村委会）村支部副书记妇联
2 劳动力转移业现状存问题原分析
前农村劳动力转移业现状
() 外出业总量出现稳增长态势
改革开放 农村劳动力外出业规模断扩特1992 年 农产品供求问题基解决 加政策环境逐步改善 外出业农村劳动力迅速增加预计年 年劳动力转移新增数维持40～50左右 增长速度4～5
(二) 外出工年轻
2009年外出业农村劳动力均年龄334 岁 中镇外市市外省跨省流动业劳动力均年龄分368 岁306 岁281 岁2011 年 外出劳动力均年龄301 岁 农村劳动力均年龄低68 岁中省外业劳动力均年龄287 岁 省业劳动力均年龄低24 岁
(三) 外出劳动力村素质较高员
调查表明 2010年 外出劳动力中具初中学历高中学历分占595126 全部农村劳动力中相应例分高出16 百分点43百分点2011年 外出劳动力中 初中文化程度高中文化程度例达633121 分全部劳动力中相应文化程度例高176 百分点10 百分点
(四) 跨省流动首选区东南海济发达区
农村劳动力外出工点广东江苏福建浙江等海济发达区2011年 广东业外出劳动力占外出劳动力总数41 北京占42 江苏占40 海占32 浙江福建占30述6 区合计吸纳农村外出劳动力2752010年 然东南海济发达区出现民工荒 广东福建浙江海等前外出农村劳动力流入业首选区
(五) 外出务工农民业集中第三产业
2011年 农村转移劳动力中 转移第二产业占40 转移第三产业占60转移第二产业劳动力中 转移制造业占67 转移建筑业占22转移第三产业劳动力中 转移批发零售贸易业占17 转移居民服务业占15 转移交通运输业占12 转移包括住宿餐饮娱乐等行业占56
(六) 农村劳动力外出务工组织性增强
2011年 外出业农村劳动力中 通亲友熟介绍外出占568 年期降21 百分点 市场中介组织外出占140 年期提高45 百分点 单位直接招聘外出占117 年期提高13 百分点 碰运气外出工占175 年期降12 百分点 通开展农村劳动力转移业培训 实行订单培训 培训业结合起 农民外出务工盲目性进步减少
前农村劳动力转移业存问题
() 农村劳动力转移业没纳入国家业体系
新中国成立 国家业工作中心放城市 业资源城市居民配置 农民业长期受忽视 没国家扶持国家城市居民实行业登记制度 建立完善业培训体系市场服务体系 劳动合福利遇权益保障医疗养老业保险等方面建立完备制度 城镇职工业劳动社会保障体系已较健全 农村劳动力业直游离国家业体制外 分享国家业资源政策 制约农村劳动力转移业
(二) 城乡二元业体制阻碍农村劳动力序转移
传统户籍制度社会保障制度量进入城市务工商农民获等社会身份 城市口进行等业竞争 更城市居民相遇附户籍制度学居住业社保等社会功 国家业资源农民配置 农民工子女享受城市中学生学遇 农民城市业面门槛高工资低受歧视等公遇 享受等劳动保障权医疗养老保障权工酬权等合法权利
(三) 政策落实位
年国家出台系列促进农村劳动力转移业积极政策 政策落实位农民工证卡理收费 方部门实行证卡理 搭车收费变相收费 增加农民工负担农民工业准入 存职业工种限制总量限制季节限制性限制例限制等农民工子女教育 输入政府农民工子女纳入义务教育系统 存入学难收费高等问题劳动社会保障 农民工生产生活条件总体较差 农民工享受城镇职工等劳动福利社会保险等遇
(四) 农民工权益保障机制没根建立
然年国家保障进城务工农民合法权益放重位置 没建立起权益保障长效机制行业单位拖欠农民工工资现象屡禁改 确保农民工工资时发放没形成制度化进城务工农民工作时间长工资低状况没根改变 农民工城镇职工工酬机制没建立单位然农民工签定劳动合 合容中农民工规定义务权利少 单位规定权利义务少 属等合合甚单约束合 约束农民工 单位没约束 劳动合中单位农民工享受等权利承担等义务机制没建立单位农民工安全保护职业病防护等方面采取措施力 投入位 农民工保护制度完善
(五) 进城农民工社会理严重缺位
农村劳动力转移业系统工程 掌握劳动力资源业培训提供业信息维护合法权益 需政府部门提供完善理服务政府种职非常缺乏 完全掌握农村劳动力资源转移业基情况 包括文化程度年龄结构技特长域分布转移业方等政府没建立完善农村劳动力转移业市场服务体系 导致农民工业信息畅 组织外出例较低
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