集体资产理意见
加强集体资产理保护集体资产者营者合法权益限度发挥集体资产效益根关法律法规政策规定结合办事处实际制定意见
第1章 总
第条 意见适办事处村居集体济组织代行村居集体济组织职村（居）民委员会（简称村居）
第二条 村居集体资产权营权分离原采取种营方式实行偿
第二章 集体资产权属范围
第三条 村居集体资产属集体国家征土法进行产权交易外组织擅改变集体资产集体制性质
第四条 村居集体资产受法律保护禁止组织者侵占哄抢私分破坏调者非法查封扣押冻结没收
第五条 村居集体资产包括：
1村居土水面林圩堤（埂）等然资源
2村居投资形成房屋校舍村部等建筑物林木机械设备排涝泵站等农田水利设施公益性设施中属集体济组织投资部分
3村居投资兴办兼企业资产
4股份制联营合资合作企业中村居协议占资产份额
5国家偿资助形成资产
6村居拥现金存款等货币资产价证券
7村居债权
8村居拥形资产
9法属村居资产
第六条 村居集体资产权争议办事处职部门负责事双方协商解决协商成民法院起诉
第三章 集体资产营处置
第七条 集体资产处置方式：承包营租赁营
第八条 村居集体资产营处置律办事处扎口理村居协助理财政监督理
集体资产理科职责：负责建立资产台账资产评价信息发布议标招投标等出租全程租赁方签订租赁协议书审核房屋维修相关事项资产调增调减资产收益核算做相关报表建立资料档案制定村居资产理工作考核办法做考核工作接受监部门监督理
村居职责：负责资产日常维护监督确保资产安全承租欠费转租破坏房屋结构等行时办事处职部门反映采取相应措施发现承租方违约行时汇报协助集体资产理科做工作收取房屋租金时入账
监部门职责：负责承租资格审核租赁协议书容审核关资产收益情况监督审计房屋承租单位违约行督促村居职部门进行纠正采取相应补救措施
第九条 村居集体资产出租必须通办事处政府采购中心外议标招（拍）标必须公开公公正原实施阳光操作
第十条 村居资产招（拍议）租前集体资产理科会村居等单位通调查摸底结合周边情况年租金价格税务部门核定房屋出租税征收基准指导价进行综合采价确定资产租赁年限租金底价通中介机构公开招（拍议）资产年租金底价进行评估年租金底价原低税务部门核定该区域出租税征收基准指导价
第十条 年租金底价3万元（含3万元）村居资产采招（拍）标议标方式招租
第十二条 年租金底价3万元村居资产集体资产理科提前月该资产附区域发布招租公告信息集体资产理科组织进行招（拍）标议标程序
第十三条 报名参加竞拍承租单位足2家进行公开招（拍）租时集体资产理科通书面说明材料报办事处批准通协议方式进行出租协议出租价格低确定招（拍）租低价
第十四条 村居资产资源出租原超3年已确定拆迁改造范围资产资源租
第十五条 村居资产资源租赁收入律村居出具财务统票收入村居组织列入村居费统理集中收付中心求单位擅出具票
第十六条 意见实施前签订协议未期继续履行需集体资产理科备案纳入统理意见实施新资产资源项目租赁律意见执行
第十八条 村居集体资源资产单项处置预估数额次3000元处置方式村（居）两委会研究确定集体资产理科组织实施村居集体资源资产单项处置数额次3000元必须程序进行：
1召开村（居）两委成员会议讨拟定处置方案
2召开村（居）民会议村（居）民代表会议审议处置方案会议须三分二村（居）民（代表）参加处置方案须会村民（代表）半数意方通属村民组集体资源村委会指导监督召开组户(代表)会议三分二户(代表)参加会户(代表)半数意方通会员应会议记录簿签字
3集体讨审议结果报集体资产理科审核审核容包括：（1）村（居）民（代表）会议审议情况（2）方案行性合法性（3）需审查事宜
4集体资产理科审核分领导签署方案通村居务公开栏村居民居住密集区交通道网等形式外公示公示时间少7工作日
5公示结束集体资产理科处置项目报办事处政府采购中心政府采购中心规范组织实施
第十九条 村居组织购置资产3000元必须两委讨办事处申请办事处领导意政府采购中心规范组织实施项购置分批申请
第二十条 集体资产参股联营合资营应清查资产债权债务相关机构进行资产评估清查评估结果公示报集体资产理科备案
第四章 责追究
第二十条 侵犯村居合法权益造成集体资产损失应法赔偿承担相应民事责
第二十二条 承包营者租赁营集体资产时交纳承包款租金应合约定者法律规定承担违约责
第二十三条 集体资产理中失职渎职权谋私等行造成严重果村（居）干部予责追究追究形式：责成说明情况责令书面检查诫勉谈话通报批评组织处理政纪处分移送司法机关处理形式单独合
第二十四条 村（居）干部列行应追究责：
1擅处置集体资产资源
2工作疏忽导致集体资产流失
3未意见规定签订承包租赁项目投资合（协议）擅处置集体资产
4集体资产处置中弄虚作假权谋私
5资产处置收入未规定交专户理坐收坐支
6未村民代表会通擅变更合减免关款项
7资产处置违反法律法规方针政策
8集体资产理力引发群体性信访群众起访
9违反集体资产理规定
第五章 附
第二十五条 意见办事处集体资产理科负责解释讨通日起执行
2016年4月8日
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集体资产理意见
加强集体资产理保护集体资产者营者合法权益限度发挥集体资产效益根关法律法规政策规定结合办事处实际制定意见
第1章 总
第条 意见适办事处村居集体济组织代行村居集体济组织职村（居）民委员会（简称村居）
第二条 村居集体资产权营权分离原采取种营方式实行偿
第二章 集体资产权属范围
第三条 村居集体资产属集体国家征土法进行产权交易外组织擅改变集体资产集体制性质
第四条 村居集体资产受法律保护禁止组织者侵占哄抢私分破坏调者非法查封扣押冻结没收
第五条 村居集体资产包括：
1村居土水面林圩堤（埂）等然资源
2村居投资形成房屋校舍村部等建筑物林木机械设备排涝泵站等农田水利设施公益性设施中属集体济组织投资部分
3村居投资兴办兼企业资产
4股份制联营合资合作企业中村居协议占资产份额
5国家偿资助形成资产
6村居拥现金存款等货币资产价证券
7村居债权
8村居拥形资产
9法属村居资产
第六条 村居集体资产权争议办事处职部门负责事双方协商解决协商成民法院起诉
第三章 集体资产营处置
第七条 集体资产处置方式：承包营租赁营
第八条 村居集体资产营处置律办事处扎口理村居协助理财政监督理
集体资产理科职责：负责建立资产台账资产评价信息发布议标招投标等出租全程租赁方签订租赁协议书审核房屋维修相关事项资产调增调减资产收益核算做相关报表建立资料档案制定村居资产理工作考核办法做考核工作接受监部门监督理
村居职责：负责资产日常维护监督确保资产安全承租欠费转租破坏房屋结构等行时办事处职部门反映采取相应措施发现承租方违约行时汇报协助集体资产理科做工作收取房屋租金时入账
监部门职责：负责承租资格审核租赁协议书容审核关资产收益情况监督审计房屋承租单位违约行督促村居职部门进行纠正采取相应补救措施
第九条 村居集体资产出租必须通办事处政府采购中心外议标招（拍）标必须公开公公正原实施阳光操作
第十条 村居资产招（拍议）租前集体资产理科会村居等单位通调查摸底结合周边情况年租金价格税务部门核定房屋出租税征收基准指导价进行综合采价确定资产租赁年限租金底价通中介机构公开招（拍议）资产年租金底价进行评估年租金底价原低税务部门核定该区域出租税征收基准指导价
第十条 年租金底价3万元（含3万元）村居资产采招（拍）标议标方式招租
第十二条 年租金底价3万元村居资产集体资产理科提前月该资产附区域发布招租公告信息集体资产理科组织进行招（拍）标议标程序
第十三条 报名参加竞拍承租单位足2家进行公开招（拍）租时集体资产理科通书面说明材料报办事处批准通协议方式进行出租协议出租价格低确定招（拍）租低价
第十四条 村居资产资源出租原超3年已确定拆迁改造范围资产资源租
第十五条 村居资产资源租赁收入律村居出具财务统票收入村居组织列入村居费统理集中收付中心求单位擅出具票
第十六条 意见实施前签订协议未期继续履行需集体资产理科备案纳入统理意见实施新资产资源项目租赁律意见执行
第十八条 村居集体资源资产单项处置预估数额次3000元处置方式村（居）两委会研究确定集体资产理科组织实施村居集体资源资产单项处置数额次3000元必须程序进行：
1召开村（居）两委成员会议讨拟定处置方案
2召开村（居）民会议村（居）民代表会议审议处置方案会议须三分二村（居）民（代表）参加处置方案须会村民（代表）半数意方通属村民组集体资源村委会指导监督召开组户(代表)会议三分二户(代表)参加会户(代表)半数意方通会员应会议记录簿签字
3集体讨审议结果报集体资产理科审核审核容包括：（1）村（居）民（代表）会议审议情况（2）方案行性合法性（3）需审查事宜
4集体资产理科审核分领导签署方案通村居务公开栏村居民居住密集区交通道网等形式外公示公示时间少7工作日
5公示结束集体资产理科处置项目报办事处政府采购中心政府采购中心规范组织实施
第十九条 村居组织购置资产3000元必须两委讨办事处申请办事处领导意政府采购中心规范组织实施项购置分批申请
第二十条 集体资产参股联营合资营应清查资产债权债务相关机构进行资产评估清查评估结果公示报集体资产理科备案
第四章 责追究
第二十条 侵犯村居合法权益造成集体资产损失应法赔偿承担相应民事责
第二十二条 承包营者租赁营集体资产时交纳承包款租金应合约定者法律规定承担违约责
第二十三条 集体资产理中失职渎职权谋私等行造成严重果村（居）干部予责追究追究形式：责成说明情况责令书面检查诫勉谈话通报批评组织处理政纪处分移送司法机关处理形式单独合
第二十四条 村（居）干部列行应追究责：
1擅处置集体资产资源
2工作疏忽导致集体资产流失
3未意见规定签订承包租赁项目投资合（协议）擅处置集体资产
4集体资产处置中弄虚作假权谋私
5资产处置收入未规定交专户理坐收坐支
6未村民代表会通擅变更合减免关款项
7资产处置违反法律法规方针政策
8集体资产理力引发群体性信访群众起访
9违反集体资产理规定
第五章 附
第二十五条 意见办事处集体资产理科负责解释讨通日起执行
2016年4月8日
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