XX镇农村集体资产财务理办法
第章总
第条进步规范农村集体资产（包括资金资产资源）财务理促进农村集体济发展根XX省农村集体资产理条例村集体济组织会计制度XX省农村集体财务理办法XX省农村集体三资理办法XX省村级非生产性支出理办法（试行）XX县农村集体资产财务理办法等相关规定结合XX镇实际制定办法
第二条办法适镇范围农村集体济组织包括代行集体济组织职村民委员会农村集体产权制度改革成立股份济合作社（济合作社）简称村集体济组织
第三条农村集体资产受法律保护禁止组织调截留挪侵占哄抢私分损坏非法查封扣押冻结没收转抵押农村集体资产
第四条农村集体资产财务理必须坚持民公开规范理便民利民成员受益原切实维护村集体济组织成员合法权益
第五条建立政府统领导部门分工负责乡村组织实施齐抓农村集体资产财务理工作机制
镇财政（站）农村集体资产财务理部门负责农村集体资产理财务核算指导检查审计监督负责村集体财务员（含代理会计）业务培训工作负责指导监督村集体济组织会计代理服务机构执行会计法律法规会计准会计制度
镇民政办负责指导村集体济组织健全村务监督委员会指导监督财务公开工作
镇国土林业水利等部门职责农村集体资产财务理工作进行指导
第六条镇成立乡镇长分领导副农办财政（）民政纪委司法国土林业等单位负责成员农村集体三资理监督委员会日常工作镇财政（站）承担镇农村集体三资理监督委员会履行职责：
（）负责镇农村集体资产财务理农村综合产权交易中心工作组织领导监督理
（二）审核村集体济组织年度预算方案监督执行
（三）制定村集体济组织集体资产财务理年度考核方案考核权重低村级年度综合目标考核指标15
（四）年底村集体资产清理济合理集体产权交易财务会计档案等工作开展次监督检查
（五）指导督促村集体财务公开工作村务监督委员会工作情况进行年度考评
（六）核准农村集体产权交易方式
（七）村集体济组织违规行进行处理
第七条村集体济组织村集体资产财务理体法理财民理财独立承担民事法律责村集体济组织负责农村集体资产财务理工作责集体济组织资产财务理工作会计资料真实性合规性完整性负责村报账员（财委员）负责村集体资产财务理日常具体工作
第二章委托代理
第八条村集体济组织委托具备资质会计代理服务机构（简称中介机构）代理会计业务中介机构县农业农村局会县财政局根业务需求面社会公开采购镇政府选择委托代理费全额纳入县级财政预算
第九条村集体济组织中介机构委托委托关系双方相互协商基础签订书面委托代理合中介机构根关法律法规国家统会计制度规定规范办理会计业务相关代理事项准确提供财务报表财务公开资料负责财务收支业务程序性审核票合法性账务处理正确性负责具体权利义务双方签订代理合执行
第十条县农业农村局商县财政局制定村集体会计委托代理考核细会镇民政府中介机构会计代理工作进行年度考核考核结果代理服务费挂钩发现中介机构严重违法违规行应解代理关系情节严重报相关部门法规进行处理
第十条镇财政（站）负责村集体济组织资金代工作镇财政（站）采取招投标方式确定开户银行统开设村集体济组织资金代专户分村进行明细核算资金性质济业务分类时准确传递资金收付信息开展资金收支活动支取额度资金资金途等严格关单位截留挤占挪述代专户资金确保村集体资金运行安全
第三章集体资金理
第十二条村集体济组织收支实行预决算理村集体济组织村集体收支预决算收益分配方案编制执行公开责体
（）收支预算村集体济组织须年初根收定支收支衡保障运转促进发展原结合年度收支执行情况编制年度财务预算方案预算明细项目统会计核算科目致预算容包括财务收支货物服务工程建设采购兴办企业投资资源开发投资等
（二）预算调整村集体济组织财务预算方案通意变更遇抗力重变化等特殊情况预算编制程序进行预算调整
（三）收支决算收益分配村集体济组织日常收支活动中应该坚持先预算支出预算支出原严禁新增债务超年预算方案开支事项中介机构应终止报账业务报请镇民政府处理年终时村集体济组织应根预算执行情况时办理决算进行收益分配
（四）执行程序村集体收支预算预算调整收益分配方案须提交成员（代表）会讨通形成决议予公示时报镇集体三资理监督委员会备案送镇财政（站）中介机构监督执行
第十三条执行资金直达备金理制度村集体济组织济业务严格执行收支两条线理先缴支
（）村集体济组织财务收入包括集体生产投资参股分红等营性收入集体资产出租赁发包交收入政府拨款补助收入事议筹资资代劳款项征占土补偿公益林补助救济扶贫款项规定清收历年款项社会捐赠等收入
村集体济组织项收入应全部纳入代专户统理严格执行票款步设资金结算账户村集体济组织收取帮扶捐赠租赁费等收入实行转账方式结算禁止收取现金现金收入累计达1000元应三日缴代专户严禁坐收坐支公款私存村集体济组织取收入时应XX省农村集体济组织统收款收收款（财政部门拨款外）严禁收收款镇财政（站）负责XX省农村集体济组织统收款收提供审核缴销查库工作特殊情况外应镇财政（站）代开票票缴销时中介机构记账会计核实缴销联签字确认违反规定追究相关员责
（二）加强村集体支出结算理村集体济组织财务支出包括集体营支出理费集体公益福利支出固定资产购建支出征占土补偿支出救济扶贫专项支出支出
村集体济组织单笔支出达1000元应实行转账方式结算涉农补贴款民政优抚款村干部报酬农户土征收安置补偿费等涉款项镇财政（站）代资金会计代理银行负责资金直达账户货物服务采购事议等工程建设项目资金代专户直达方基账户
村集体日常额支出备金支付镇备金额度3000元特殊原需时增加备金额度镇农村集体三资理监督委员会审批备金村报账员负责理
第十四条村集体济组织支出应遵循原
（）强化预算执行村集体济组织支出应年初预算明细额度结合工作进度进行合理安排禁止超预算支出
（二）时结账报账村报账员应镇财政（站）中介机构约定时间季度报账次（业务量村应月报账）做期收支期结报完毕收支发生时间超6月中介机构应拒绝接收情况报镇三资理监督委员会进行处理
（三）加强审签理村集体济组织收支业务通XX县农村集体济组织收入审核单XX县农村集体济组织支出审批单进行审签相关员分村集体济组织负责审批村务监督委员会审核手证明等应栏次完成审签工作原始证附件审签须原始证附件背面加盖村务监督委员会印章村集体支出执行审签权限：1000元非生产性支出村集体济组织负责直接审批1000元20000元村集体济组织理机构集体研究决定村集体济组织负责签批20000元支出民议事程序讨通报乡镇民政府镇长审批村集体济组织负责签批
（四）规范支出村集体济组织支出报销包括三种：税务发票村集体济组织发生购物工程劳务租赁等济业务时应开具税务发票二村集体济组织支付部费时规范制三村集体济组织农户发生500元农产品采购业务（法取税务发票）时村集体济组织额支付单时应相关员签字佐证银行代发业务银行转账证代支付应该领款签字（村干部固定报酬外）方入账原始证应附加必备证明性附件禁止白条入账
第十五条严格控制村集体济组织非生产性支出范围标准严禁变相列支举债列支村集体非生产性支出
（）村干部交通费通讯费实行包干办法具体标准：交通费月100元发放通讯费月50元发放村干部公镇外出差标准实报销差旅费具体标准理办法参县财政局制定XX县政机关差旅费理办法执行
（二）级单位村里召开类会议培训参观考察活动发生费律举办单位承担
（三）村集体济组织权拒绝部门组织摊派种费名义外捐款
（四）级部门村工作必须发生招费镇政府部门承担村集体济组织予协助村集体济组织招商引资发展集体济产生商务接费村集体济组织镇民政府提出申请镇农村集体三资理监督委员会审批实施具体标准：接费超80元陪餐员超3接仅限次标准范围实报销
（五）理费包括办公费报刊费干部报酬水电费电话费差旅费会议费理固定资产折旧维修费等
1办公费：指村集体济组织日常办公需办公品购买维修费电子产品耗材费网络费文印费等支出禁止购买贺年卡挂历年历等物品刊播祝贺性拜年性广告
2报刊费：村年突破年农年报口总数1元标准口低500村高500元标准订阅
3村干部报酬创收奖励保险：XX县村（社区）干部理办法（X办发〔2019〕X号）相关规定执行严禁违规发放文件规定外种津贴补助奖金等职委员村民组长（村落理事长）实行误工补助具体标准：天超80元村干部兼组长（村落理事长）年增发定数额兼职报酬兼职报酬标准兼组长（村落理事长）应付报酬80计算
建立村干部意外伤害保险制度县委组织部年村职干部投保意外伤害保险村负责购买村副职干部意外伤害保险
实行发展壮村级集体济创收奖励政策村集体营服务性年纯收入（包括光伏扶贫电站收益集体生态公益林补助）稳定保持5万元村定例村干部实行奖励中基础部分奖励例超10新增部分奖励例超20高超2万元村集体镇政府提出申请镇财政审核报镇农村集体三资理监督委员会审批方发放
4水电费：指村集体济组织公务活动场发生水电费
5电话费：指办公固定电话费包干费中通讯费禁止报销电话相关费
6差旅费：指包干费中交通费镇外出差报销差旅费
7会议费：指召开成员（代表）会村务监督会议支付误工补助村集体济组织行开展培训发生相关费村集体济组织应预算严控制发放误工补助相关会议补助标准控制50元天禁止员会发放会议误工补助
8理固定资产折旧维修费：指固定资产折旧维修购置建造（实行折旧方式核算）费等
9：指村干部误餐费等支出村干部村连续办公时间达6时镇开会未安排进餐实行误餐补助实际工作日（月超20天）天补助超20元负债发放重复领取
（六）支出包括劳务费租赁费等
1劳务费：指村集体济组织完成应急抢险村庄整治农田水利建设畜禽防疫治安巡查卫生清扫农业普查资源调查组织文体活动等阶段性时性工作必须发生时工费法律顾问服务费等村集体劳务工必须开具税务发票单次劳务费达1000元需签订劳务合
2租赁费：指村集体济组织租赁交通运输工具场等发生相关费村集体济组织应严格控制交通运输工具租赁费禁止加油费路桥通行费维修费车票等票报销租赁费
第十六条级部门拨入专门途资金通专项应付款科目进行明细核算时规定途列支坚持收支原超支项目结束结余资金项目理规定执行求退回转收入
第十七条加强村集体济组织债权债务理
（）建立债权债务明细账年底开展债权债务清理确保债权债务效性做账账账实相符
（二）应收未收债权采取切实行措施进行核实催收落实办清收责债务单位撤销债务死亡财产清偿权利义务承继确实法追回款项成员（代表）会讨通报镇财政（站）审核镇政府核准予核销关责造成损失酌情赔偿
（三）已形成村集体济组织债务清查确认基础积极采取收欠债降息减债划转债务盘活集体资产增加集体收入等方式逐年进行化解
（四）强化村集体济组织建设项目理兴办集体济事业确需举债偿源量力行量入出原报镇民政府立项审批严格审定收入源提交成员（代表）会讨通方实施
（五）建立新增债务责追究制度严格年初预算预算调整方案控制村集体支出禁止举债兴办公益事业发放村组干部报酬补助禁止名义企业提供担保未求擅举债谁举债谁负责原法追究责责
第四章集体资产理
第十八条村集体济组织办公设备家具房屋建筑物机器设备工具器具营性设施等资产年限年单位价值500元列入固定资产科目进行核算资产类建立资产台账时记录资产变动情况已租赁承包须登记承租单位（员）名称承包费租金承租期限等
第十九条村集体济组织资产列情形参国家关规定进行资产评估：
（）村集体济组织集体资产进行承包租赁参股联营合资合作方式营集体资产
（二）村集体济组织资产采取拍卖转等方式进行产权交易变更
（三）村集体济组织兴办企业出现兼分立破产清算情形
（四）村集体济组织资产进行抵押物权担保
（五）需进行资产评估
第二十条村集体济组织资产评估镇农村集体三资理监督委员会组织实施数额较具备条件成员代表会集体议定数额较重资产评估须委托具备相应资质中介机构实施评估结果须召开成员代表会进行确认
第二十条村集体济组织进行工程项目建设货物服务采购资产资源租赁发包处置等交易活动应严格农村集体产权交易理关规定实施规定限额标准村集体济组织会村务监督委员会民议定公开透明诚实信择优选择原组织实施事前须报镇农村集体三资理监督委员会审核意送镇农村综合产权交易中心备案规定限额标准须分镇县农村综合产权交易中心进行交易村实施交易事项限额标准：
工程建设项目：单项合估算价20万元工程建设项目单项合估算价5万元工程建设关设备材料等采购项目
货物服务采购项目：单项合估算价2万元货物采购项目勘察设计监理规划编制工程咨询评估等服务类项目
资产营处置项目：2万元资产处置年租金1万元资产出租
第二十二条加强合理根资产交易结果规范签订资产租赁合（县部门提供参文）科学拟定权利义务违约责租赁期限等合条款重点明确合期相关遗留处理条款确保集体资产营持续性明确合理员落实合收集款项催收期提醒等日常理责年开展次合执行情况核查清收逾期合价款监督相关条款执行
第二十三条级部门投入村集体济组织类项目形成资产根投资性质级部门意见划村集体济组织纳入村集体资产理项目建设单位应项目竣工验收完毕形成资产清单相关资料时移交村集体济组织村集体济组织建立落实长效护利制度措施
第二十四条村集体济组织年底开展次资产清查营情况检查固定资产产品物资进行清查盘点确保账实相符村集体济组织实施工程建设项目完工合时组织验收结算决算形成固定资产进行固定资产总账明细账分类核算时登记固定资产台账
第五章集体资源理
第二十五条村集体济组织资源指法律规定属集体耕园林草场荒山荒坡荒滩水面建设等村集体济组织直接营实行承包租赁营采取参股联营股份合作方式营确保集体资源效利
第二十六条村集体济组织应建立资源台账集体资源逐项记录包括资源名称类坐落四面积等实行承包租赁营集体资源须登记资源承包租赁单位（员）信息途承包租赁费期限起止日期等
第二十七条村集体济组织集体资源实行租赁承包村集体济组织制定方案方案中明确资源名称数量途期限承租条件价格等合期限原超十年特殊情况需延长期限须报镇民政府审核备案等条件集体济组织成员享承包租赁优先权
土租赁承包方案成员（代表）会通进行公开交易出租承包农建设分5亩200方米村集体济组织会村务监督委员会民议定诚实信择优选择原组织交易交易记录资料存档超述标准须委托镇农村综合产权交易中心组织交易集体资源租赁承包项目必须承租方签订规范书面合（县部门提供参文）明确双方权利义务违约责遗留处理等正式合签订前须法律顾问审核签字
第二十八条村集体济组织应加强合兑现理逾期未履行合时督促履行必时提请法律顾问出面调解通诉讼等方式解决承包合期资源应重新组织交易提高资源利率
第二十九条农村集体土征收（）时应法取补偿补偿集体济组织征农户补偿村集体济组织事生产营兴办公益事业等分配方案须成员（代表）会讨通报镇民政府批准结余资金转入公积公益金村集体日常事务性支出
第六章民理
第三十条村务监督委员会负责村集体济组织民理财财务公开工作四议两公开议事制度进行民决策：农村集体资产财务理重事项村支部会提议村两委会商议员会审议成员（代表）会决议做决议公开实施结果公开
第三十条村务监督委员会履行职责：
（）参制定集体济组织财务收支预算济事项决策财务理制度监督检查村集体济组织负责财务员执行财纪律预算执行情况
（二）月季召开民理财会议开展民理财活动审查村集体济组织项收支审核通收支单村务监督委员会成员收入审核单支出审批单应方签字加盖公章
（三）监督检查财务公开工作查阅审核村集体财务账目财务公开资料进行审签公开中关问题提出处理意见
（四）集体济组织提出村集体济发展财务理方面意见建议
（五）配合级关部门做农村集体资产财务理方面审计检查工作
第三十二条民议事容包括：
（）年度财务收支预算预算调整年终收益分配方案
（二）农村集体资产资源租赁发包转处置抵押担保核销等
（三）外投资工程建设
（四）村集体济组织公积公益金
（五）20000元支出资金贷资产处置
（六）应成员（代表）会讨决定事项
第三十三条村务监督财务公开基求：
（）村集体济组织民议事程序作出决定须形成书面决议决议参加会议成员代表签字认生效
（二）成员代表村务监督委员会成员相关信息乡镇财政（站）中介机构进行备案作日常监督审核备案容包括员名册电话号码签字等
（三）村务监督委员会民理财程审核结果须民理财专记录中实记录村务监督委员会成员签字备查
（四）村集体济组织应定期公开财务活动情况关账目接受成员监督中介机构协助村集体济组织编制规范财务公开资料村务监督委员会负责财务公开容真实性完整性审核关财务公开资料村集体济组织负责村务监督委员会中介机构代理会计签字公开公开容时间：
1财务收支预算方案实行年初公开时间年4月10日前预算调整方案时公开财务收支决算收益分配方案次年1月10日前公开
2财务收支情况实行季度（月）公开时间季度末次月10日前（月报账次月10日前）
3资产理情况实行半年公开时间年7月10日次年1月10日前公开资源理情况实行年度公开时间次年1月10日前
4债权债务实行半年公开时间年7月10日次年1月10日前
5征补偿费资产资源租赁发包集体工程招投标等情况应项目结束10日前公开
6数成员村务监督委员会求公开容时进行公开涉村集体济组织成员利益重事项时公开
（五）财务公开方式村务公开栏公开外倡导运QQ群微信群等渠道公开便成员实施监督
第三十四条镇三资理监督委员会通检查民理财专记录调查走访等方式村务监督委员会工作进行考评年履职位村务监督委员会提请村集体济组织予500元奖励履职位村务监督委员会成员建议召开成员代表会予罢免调整
第七章违规处理
第三十五条镇农办财政民政等部门监职责强化工作指导开展监督检查通报检查发现问题提出整改意见相关问题进行问责时纪检监察机关移送涉嫌违规违纪问题线索
第三十六条镇民政府充分履行农村集体资产财务理工作职责托乡镇农村集体三资理监督委员会常性开展监督检查发现问题时纠正
第三十七条列情形责令相关单位员限期改正造成农村集体济损失责令赔偿视情节轻重直接责予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责涉村集体济组织责年度综合目标考核中加运
（）连续两季度未结账报账收支发生时间超6月收支规范
（二）违反收支两条线规定收入进账时公款私存设立金库坐收坐支村集体收入
（三）未预算方案审批权限审核规定支出标准开展财务收支活动公积公益金违反规定新增债务
（四）未四议两公开程序交易权限理农村集体资产资源农村集体资金项目建设资产资源承包租赁等营活动中暗箱操作违规交易谋取利益擅外集体资金集体财产提供担保违反规定处置农村集体资产虚报领等手段套取骗取集体资金
（五）规定进行民理财财务公开阻挠干扰关部门单位开展济责审计监督检查
（六）违背专户理规定开设理账户违规外调度村集体代资金调截留挪侵占哄抢私分损坏非法查封扣押冻结没收转抵押农村集体资产
第八章附
第三十八条办法中规定包括数包括数
第三十九条办法镇财政负责解释
第四十条办法印发日起实施
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第章总
第条进步规范农村集体资产（包括资金资产资源）财务理促进农村集体济发展根XX省农村集体资产理条例村集体济组织会计制度XX省农村集体财务理办法XX省农村集体三资理办法XX省村级非生产性支出理办法（试行）XX县农村集体资产财务理办法等相关规定结合XX镇实际制定办法
第二条办法适镇范围农村集体济组织包括代行集体济组织职村民委员会农村集体产权制度改革成立股份济合作社（济合作社）简称村集体济组织
第三条农村集体资产受法律保护禁止组织调截留挪侵占哄抢私分损坏非法查封扣押冻结没收转抵押农村集体资产
第四条农村集体资产财务理必须坚持民公开规范理便民利民成员受益原切实维护村集体济组织成员合法权益
第五条建立政府统领导部门分工负责乡村组织实施齐抓农村集体资产财务理工作机制
镇财政（站）农村集体资产财务理部门负责农村集体资产理财务核算指导检查审计监督负责村集体财务员（含代理会计）业务培训工作负责指导监督村集体济组织会计代理服务机构执行会计法律法规会计准会计制度
镇民政办负责指导村集体济组织健全村务监督委员会指导监督财务公开工作
镇国土林业水利等部门职责农村集体资产财务理工作进行指导
第六条镇成立乡镇长分领导副农办财政（）民政纪委司法国土林业等单位负责成员农村集体三资理监督委员会日常工作镇财政（站）承担镇农村集体三资理监督委员会履行职责：
（）负责镇农村集体资产财务理农村综合产权交易中心工作组织领导监督理
（二）审核村集体济组织年度预算方案监督执行
（三）制定村集体济组织集体资产财务理年度考核方案考核权重低村级年度综合目标考核指标15
（四）年底村集体资产清理济合理集体产权交易财务会计档案等工作开展次监督检查
（五）指导督促村集体财务公开工作村务监督委员会工作情况进行年度考评
（六）核准农村集体产权交易方式
（七）村集体济组织违规行进行处理
第七条村集体济组织村集体资产财务理体法理财民理财独立承担民事法律责村集体济组织负责农村集体资产财务理工作责集体济组织资产财务理工作会计资料真实性合规性完整性负责村报账员（财委员）负责村集体资产财务理日常具体工作
第二章委托代理
第八条村集体济组织委托具备资质会计代理服务机构（简称中介机构）代理会计业务中介机构县农业农村局会县财政局根业务需求面社会公开采购镇政府选择委托代理费全额纳入县级财政预算
第九条村集体济组织中介机构委托委托关系双方相互协商基础签订书面委托代理合中介机构根关法律法规国家统会计制度规定规范办理会计业务相关代理事项准确提供财务报表财务公开资料负责财务收支业务程序性审核票合法性账务处理正确性负责具体权利义务双方签订代理合执行
第十条县农业农村局商县财政局制定村集体会计委托代理考核细会镇民政府中介机构会计代理工作进行年度考核考核结果代理服务费挂钩发现中介机构严重违法违规行应解代理关系情节严重报相关部门法规进行处理
第十条镇财政（站）负责村集体济组织资金代工作镇财政（站）采取招投标方式确定开户银行统开设村集体济组织资金代专户分村进行明细核算资金性质济业务分类时准确传递资金收付信息开展资金收支活动支取额度资金资金途等严格关单位截留挤占挪述代专户资金确保村集体资金运行安全
第三章集体资金理
第十二条村集体济组织收支实行预决算理村集体济组织村集体收支预决算收益分配方案编制执行公开责体
（）收支预算村集体济组织须年初根收定支收支衡保障运转促进发展原结合年度收支执行情况编制年度财务预算方案预算明细项目统会计核算科目致预算容包括财务收支货物服务工程建设采购兴办企业投资资源开发投资等
（二）预算调整村集体济组织财务预算方案通意变更遇抗力重变化等特殊情况预算编制程序进行预算调整
（三）收支决算收益分配村集体济组织日常收支活动中应该坚持先预算支出预算支出原严禁新增债务超年预算方案开支事项中介机构应终止报账业务报请镇民政府处理年终时村集体济组织应根预算执行情况时办理决算进行收益分配
（四）执行程序村集体收支预算预算调整收益分配方案须提交成员（代表）会讨通形成决议予公示时报镇集体三资理监督委员会备案送镇财政（站）中介机构监督执行
第十三条执行资金直达备金理制度村集体济组织济业务严格执行收支两条线理先缴支
（）村集体济组织财务收入包括集体生产投资参股分红等营性收入集体资产出租赁发包交收入政府拨款补助收入事议筹资资代劳款项征占土补偿公益林补助救济扶贫款项规定清收历年款项社会捐赠等收入
村集体济组织项收入应全部纳入代专户统理严格执行票款步设资金结算账户村集体济组织收取帮扶捐赠租赁费等收入实行转账方式结算禁止收取现金现金收入累计达1000元应三日缴代专户严禁坐收坐支公款私存村集体济组织取收入时应XX省农村集体济组织统收款收收款（财政部门拨款外）严禁收收款镇财政（站）负责XX省农村集体济组织统收款收提供审核缴销查库工作特殊情况外应镇财政（站）代开票票缴销时中介机构记账会计核实缴销联签字确认违反规定追究相关员责
（二）加强村集体支出结算理村集体济组织财务支出包括集体营支出理费集体公益福利支出固定资产购建支出征占土补偿支出救济扶贫专项支出支出
村集体济组织单笔支出达1000元应实行转账方式结算涉农补贴款民政优抚款村干部报酬农户土征收安置补偿费等涉款项镇财政（站）代资金会计代理银行负责资金直达账户货物服务采购事议等工程建设项目资金代专户直达方基账户
村集体日常额支出备金支付镇备金额度3000元特殊原需时增加备金额度镇农村集体三资理监督委员会审批备金村报账员负责理
第十四条村集体济组织支出应遵循原
（）强化预算执行村集体济组织支出应年初预算明细额度结合工作进度进行合理安排禁止超预算支出
（二）时结账报账村报账员应镇财政（站）中介机构约定时间季度报账次（业务量村应月报账）做期收支期结报完毕收支发生时间超6月中介机构应拒绝接收情况报镇三资理监督委员会进行处理
（三）加强审签理村集体济组织收支业务通XX县农村集体济组织收入审核单XX县农村集体济组织支出审批单进行审签相关员分村集体济组织负责审批村务监督委员会审核手证明等应栏次完成审签工作原始证附件审签须原始证附件背面加盖村务监督委员会印章村集体支出执行审签权限：1000元非生产性支出村集体济组织负责直接审批1000元20000元村集体济组织理机构集体研究决定村集体济组织负责签批20000元支出民议事程序讨通报乡镇民政府镇长审批村集体济组织负责签批
（四）规范支出村集体济组织支出报销包括三种：税务发票村集体济组织发生购物工程劳务租赁等济业务时应开具税务发票二村集体济组织支付部费时规范制三村集体济组织农户发生500元农产品采购业务（法取税务发票）时村集体济组织额支付单时应相关员签字佐证银行代发业务银行转账证代支付应该领款签字（村干部固定报酬外）方入账原始证应附加必备证明性附件禁止白条入账
第十五条严格控制村集体济组织非生产性支出范围标准严禁变相列支举债列支村集体非生产性支出
（）村干部交通费通讯费实行包干办法具体标准：交通费月100元发放通讯费月50元发放村干部公镇外出差标准实报销差旅费具体标准理办法参县财政局制定XX县政机关差旅费理办法执行
（二）级单位村里召开类会议培训参观考察活动发生费律举办单位承担
（三）村集体济组织权拒绝部门组织摊派种费名义外捐款
（四）级部门村工作必须发生招费镇政府部门承担村集体济组织予协助村集体济组织招商引资发展集体济产生商务接费村集体济组织镇民政府提出申请镇农村集体三资理监督委员会审批实施具体标准：接费超80元陪餐员超3接仅限次标准范围实报销
（五）理费包括办公费报刊费干部报酬水电费电话费差旅费会议费理固定资产折旧维修费等
1办公费：指村集体济组织日常办公需办公品购买维修费电子产品耗材费网络费文印费等支出禁止购买贺年卡挂历年历等物品刊播祝贺性拜年性广告
2报刊费：村年突破年农年报口总数1元标准口低500村高500元标准订阅
3村干部报酬创收奖励保险：XX县村（社区）干部理办法（X办发〔2019〕X号）相关规定执行严禁违规发放文件规定外种津贴补助奖金等职委员村民组长（村落理事长）实行误工补助具体标准：天超80元村干部兼组长（村落理事长）年增发定数额兼职报酬兼职报酬标准兼组长（村落理事长）应付报酬80计算
建立村干部意外伤害保险制度县委组织部年村职干部投保意外伤害保险村负责购买村副职干部意外伤害保险
实行发展壮村级集体济创收奖励政策村集体营服务性年纯收入（包括光伏扶贫电站收益集体生态公益林补助）稳定保持5万元村定例村干部实行奖励中基础部分奖励例超10新增部分奖励例超20高超2万元村集体镇政府提出申请镇财政审核报镇农村集体三资理监督委员会审批方发放
4水电费：指村集体济组织公务活动场发生水电费
5电话费：指办公固定电话费包干费中通讯费禁止报销电话相关费
6差旅费：指包干费中交通费镇外出差报销差旅费
7会议费：指召开成员（代表）会村务监督会议支付误工补助村集体济组织行开展培训发生相关费村集体济组织应预算严控制发放误工补助相关会议补助标准控制50元天禁止员会发放会议误工补助
8理固定资产折旧维修费：指固定资产折旧维修购置建造（实行折旧方式核算）费等
9：指村干部误餐费等支出村干部村连续办公时间达6时镇开会未安排进餐实行误餐补助实际工作日（月超20天）天补助超20元负债发放重复领取
（六）支出包括劳务费租赁费等
1劳务费：指村集体济组织完成应急抢险村庄整治农田水利建设畜禽防疫治安巡查卫生清扫农业普查资源调查组织文体活动等阶段性时性工作必须发生时工费法律顾问服务费等村集体劳务工必须开具税务发票单次劳务费达1000元需签订劳务合
2租赁费：指村集体济组织租赁交通运输工具场等发生相关费村集体济组织应严格控制交通运输工具租赁费禁止加油费路桥通行费维修费车票等票报销租赁费
第十六条级部门拨入专门途资金通专项应付款科目进行明细核算时规定途列支坚持收支原超支项目结束结余资金项目理规定执行求退回转收入
第十七条加强村集体济组织债权债务理
（）建立债权债务明细账年底开展债权债务清理确保债权债务效性做账账账实相符
（二）应收未收债权采取切实行措施进行核实催收落实办清收责债务单位撤销债务死亡财产清偿权利义务承继确实法追回款项成员（代表）会讨通报镇财政（站）审核镇政府核准予核销关责造成损失酌情赔偿
（三）已形成村集体济组织债务清查确认基础积极采取收欠债降息减债划转债务盘活集体资产增加集体收入等方式逐年进行化解
（四）强化村集体济组织建设项目理兴办集体济事业确需举债偿源量力行量入出原报镇民政府立项审批严格审定收入源提交成员（代表）会讨通方实施
（五）建立新增债务责追究制度严格年初预算预算调整方案控制村集体支出禁止举债兴办公益事业发放村组干部报酬补助禁止名义企业提供担保未求擅举债谁举债谁负责原法追究责责
第四章集体资产理
第十八条村集体济组织办公设备家具房屋建筑物机器设备工具器具营性设施等资产年限年单位价值500元列入固定资产科目进行核算资产类建立资产台账时记录资产变动情况已租赁承包须登记承租单位（员）名称承包费租金承租期限等
第十九条村集体济组织资产列情形参国家关规定进行资产评估：
（）村集体济组织集体资产进行承包租赁参股联营合资合作方式营集体资产
（二）村集体济组织资产采取拍卖转等方式进行产权交易变更
（三）村集体济组织兴办企业出现兼分立破产清算情形
（四）村集体济组织资产进行抵押物权担保
（五）需进行资产评估
第二十条村集体济组织资产评估镇农村集体三资理监督委员会组织实施数额较具备条件成员代表会集体议定数额较重资产评估须委托具备相应资质中介机构实施评估结果须召开成员代表会进行确认
第二十条村集体济组织进行工程项目建设货物服务采购资产资源租赁发包处置等交易活动应严格农村集体产权交易理关规定实施规定限额标准村集体济组织会村务监督委员会民议定公开透明诚实信择优选择原组织实施事前须报镇农村集体三资理监督委员会审核意送镇农村综合产权交易中心备案规定限额标准须分镇县农村综合产权交易中心进行交易村实施交易事项限额标准：
工程建设项目：单项合估算价20万元工程建设项目单项合估算价5万元工程建设关设备材料等采购项目
货物服务采购项目：单项合估算价2万元货物采购项目勘察设计监理规划编制工程咨询评估等服务类项目
资产营处置项目：2万元资产处置年租金1万元资产出租
第二十二条加强合理根资产交易结果规范签订资产租赁合（县部门提供参文）科学拟定权利义务违约责租赁期限等合条款重点明确合期相关遗留处理条款确保集体资产营持续性明确合理员落实合收集款项催收期提醒等日常理责年开展次合执行情况核查清收逾期合价款监督相关条款执行
第二十三条级部门投入村集体济组织类项目形成资产根投资性质级部门意见划村集体济组织纳入村集体资产理项目建设单位应项目竣工验收完毕形成资产清单相关资料时移交村集体济组织村集体济组织建立落实长效护利制度措施
第二十四条村集体济组织年底开展次资产清查营情况检查固定资产产品物资进行清查盘点确保账实相符村集体济组织实施工程建设项目完工合时组织验收结算决算形成固定资产进行固定资产总账明细账分类核算时登记固定资产台账
第五章集体资源理
第二十五条村集体济组织资源指法律规定属集体耕园林草场荒山荒坡荒滩水面建设等村集体济组织直接营实行承包租赁营采取参股联营股份合作方式营确保集体资源效利
第二十六条村集体济组织应建立资源台账集体资源逐项记录包括资源名称类坐落四面积等实行承包租赁营集体资源须登记资源承包租赁单位（员）信息途承包租赁费期限起止日期等
第二十七条村集体济组织集体资源实行租赁承包村集体济组织制定方案方案中明确资源名称数量途期限承租条件价格等合期限原超十年特殊情况需延长期限须报镇民政府审核备案等条件集体济组织成员享承包租赁优先权
土租赁承包方案成员（代表）会通进行公开交易出租承包农建设分5亩200方米村集体济组织会村务监督委员会民议定诚实信择优选择原组织交易交易记录资料存档超述标准须委托镇农村综合产权交易中心组织交易集体资源租赁承包项目必须承租方签订规范书面合（县部门提供参文）明确双方权利义务违约责遗留处理等正式合签订前须法律顾问审核签字
第二十八条村集体济组织应加强合兑现理逾期未履行合时督促履行必时提请法律顾问出面调解通诉讼等方式解决承包合期资源应重新组织交易提高资源利率
第二十九条农村集体土征收（）时应法取补偿补偿集体济组织征农户补偿村集体济组织事生产营兴办公益事业等分配方案须成员（代表）会讨通报镇民政府批准结余资金转入公积公益金村集体日常事务性支出
第六章民理
第三十条村务监督委员会负责村集体济组织民理财财务公开工作四议两公开议事制度进行民决策：农村集体资产财务理重事项村支部会提议村两委会商议员会审议成员（代表）会决议做决议公开实施结果公开
第三十条村务监督委员会履行职责：
（）参制定集体济组织财务收支预算济事项决策财务理制度监督检查村集体济组织负责财务员执行财纪律预算执行情况
（二）月季召开民理财会议开展民理财活动审查村集体济组织项收支审核通收支单村务监督委员会成员收入审核单支出审批单应方签字加盖公章
（三）监督检查财务公开工作查阅审核村集体财务账目财务公开资料进行审签公开中关问题提出处理意见
（四）集体济组织提出村集体济发展财务理方面意见建议
（五）配合级关部门做农村集体资产财务理方面审计检查工作
第三十二条民议事容包括：
（）年度财务收支预算预算调整年终收益分配方案
（二）农村集体资产资源租赁发包转处置抵押担保核销等
（三）外投资工程建设
（四）村集体济组织公积公益金
（五）20000元支出资金贷资产处置
（六）应成员（代表）会讨决定事项
第三十三条村务监督财务公开基求：
（）村集体济组织民议事程序作出决定须形成书面决议决议参加会议成员代表签字认生效
（二）成员代表村务监督委员会成员相关信息乡镇财政（站）中介机构进行备案作日常监督审核备案容包括员名册电话号码签字等
（三）村务监督委员会民理财程审核结果须民理财专记录中实记录村务监督委员会成员签字备查
（四）村集体济组织应定期公开财务活动情况关账目接受成员监督中介机构协助村集体济组织编制规范财务公开资料村务监督委员会负责财务公开容真实性完整性审核关财务公开资料村集体济组织负责村务监督委员会中介机构代理会计签字公开公开容时间：
1财务收支预算方案实行年初公开时间年4月10日前预算调整方案时公开财务收支决算收益分配方案次年1月10日前公开
2财务收支情况实行季度（月）公开时间季度末次月10日前（月报账次月10日前）
3资产理情况实行半年公开时间年7月10日次年1月10日前公开资源理情况实行年度公开时间次年1月10日前
4债权债务实行半年公开时间年7月10日次年1月10日前
5征补偿费资产资源租赁发包集体工程招投标等情况应项目结束10日前公开
6数成员村务监督委员会求公开容时进行公开涉村集体济组织成员利益重事项时公开
（五）财务公开方式村务公开栏公开外倡导运QQ群微信群等渠道公开便成员实施监督
第三十四条镇三资理监督委员会通检查民理财专记录调查走访等方式村务监督委员会工作进行考评年履职位村务监督委员会提请村集体济组织予500元奖励履职位村务监督委员会成员建议召开成员代表会予罢免调整
第七章违规处理
第三十五条镇农办财政民政等部门监职责强化工作指导开展监督检查通报检查发现问题提出整改意见相关问题进行问责时纪检监察机关移送涉嫌违规违纪问题线索
第三十六条镇民政府充分履行农村集体资产财务理工作职责托乡镇农村集体三资理监督委员会常性开展监督检查发现问题时纠正
第三十七条列情形责令相关单位员限期改正造成农村集体济损失责令赔偿视情节轻重直接责予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责涉村集体济组织责年度综合目标考核中加运
（）连续两季度未结账报账收支发生时间超6月收支规范
（二）违反收支两条线规定收入进账时公款私存设立金库坐收坐支村集体收入
（三）未预算方案审批权限审核规定支出标准开展财务收支活动公积公益金违反规定新增债务
（四）未四议两公开程序交易权限理农村集体资产资源农村集体资金项目建设资产资源承包租赁等营活动中暗箱操作违规交易谋取利益擅外集体资金集体财产提供担保违反规定处置农村集体资产虚报领等手段套取骗取集体资金
（五）规定进行民理财财务公开阻挠干扰关部门单位开展济责审计监督检查
（六）违背专户理规定开设理账户违规外调度村集体代资金调截留挪侵占哄抢私分损坏非法查封扣押冻结没收转抵押农村集体资产
第八章附
第三十八条办法中规定包括数包括数
第三十九条办法镇财政负责解释
第四十条办法印发日起实施
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