发展外劳务输出意义潜力分析
发展中国家济发展战略面非常重问题：运相丰裕素（劳动力土等）输出相稀缺素（资技术理等）输入国资源合理配置实现帕累托高效传统国际贸易理般假定生产素国际间流动通国际贸易间接实现生产素国际移动出口劳动密集型产品进口资密集型产品现实济生活中生产素国际间流动假定成立尤济全球化背景生产素国际直接移动日益频繁国拥丰富劳动力素发挥国际分工中较优势应该商品出口引进FDI外劳务输出三齐方面进步扩开放层次融入济全球化浪潮更范围配置国素资源方面世界范围解决国业问题提供新思路新机遇
外劳务输出商品出口引进FDI效应较
发挥国劳动力较优势参国际分工通间接劳动力输出直接劳动力输出实现间接劳动力输出包括：（1）劳动密集型产品出口（2）通引进FDI国劳动力资源外国揽子生产素国境结合中国雇员受聘外商投资企业料加工件装配等（3）国际旅游国际咨询等服务贸易出口
直接劳动力输出指单纯劳务输出中国公民受国派遣受境外雇方雇佣境外事某项职业获取劳动报酬活动包括五种形式：（1）国际承包工程项目劳务输出（2）海外投资设厂带动劳务输出（3）成套设备出口技术出口带动劳务输出（4）普通输出指外国政府审批国企业该国业签订劳务合直接派出劳务员（5）招募指劳务输入国政府国政府提出输入求中国政府意指定专营公司求选派输出劳务员
劳动力素国际间直接移动间接移动基础影响实质讲相国际资源禀赋差异结果导致素价格趋益世界总产出增加理福利改善外劳务输出商品出口引进FDI成国发展国家济联系三种相互补充交错方式三种方式国带直接效应外部效应通诸途径体现出包括外汇收入资形成投资效应业创造效应技术转移扩散效应等等效应中外劳务输出商品出口引进FDI侧重优缺点成国特定发展时期某效应特定发展目标时选择参国际济活动方式重
直接正效应直接负效应外部正效应外部负效应商品出口增加外汇收入增加业机会竞争效应着出口增加遭遇贸易壁垒性增强贸易条件恶化引起贫困化增长促进前关联产业扩增长学效应国市场形成限资源竞争引进FDI增加新资投入创造新业机会技术转移效应挤出东道国国投资外商利润转移导致财富流失完全技术转移导致外资技术赖投资数效应提高国资金利率企业通学模仿员流动产生技术扩散效应挤垮企业会加剧区性失业污染严重工艺落耗高生产转移东道国增加者环境压力外劳务输出增加外汇收入实现境外业增加收入劳动者外流增加国生产短期调整成外派劳务收入增加刺激国消费投资增长提高劳动者素质国短缺流失新型传染病流入
前着国际国济环境变化国商品进出口政策面新调整引进FDI长远具确定素解决城镇失业员农村剩余劳动力业成国日益严重问题背景突显发展外劳务输出重性
——直接劳动力国际转移成缓解国劳动力业压力效措施
二外劳务输出业贡献
国世界劳动力资源丰富国家劳动力供增长快劳动力参率高存严重剩劳动力资源量输出劳动力总量般会国生产产生利影响关研究表明2010年前国劳动力总量供求年约200万中农村剩余劳动力外输出剩余劳动力仅劳动者实现业增加收入国造成损失剩余劳动力外流短期调节成零通出国培训国外业提高劳动者素质商品出口引进FDI相外输出劳务创造业机会更直接境外业会产生业机会挤出效应会国劳动者形成限资源争夺会造成国国环境成增加总通外劳务输出解决国长期业压力条效途径发挥国劳动力资源丰富较优势获取较利益方式20年发展国外劳务输出创造业机会增加劳动者收入增加力资投资等方面做出较贡献
1创造业机会方面贡献
2015年末国外劳务数约525万1982年末316万增加156倍年均增幅达143期全国年末城镇业数年均增幅（43）高出 10百分点1982年末外劳务数仅占时全国城镇业数0032003年提高020升57倍劳务输出已成城镇业数中忽视组成部分世纪90年代外劳务输出数增长全国城镇业增长贡献率年均0661992年达156远远高年劳务输出数占全国城镇业数重008说明外劳务输出效利国劳动力资源创造业机会方面
2增加劳动者收入方面贡献
国外济合作统计中劳务合作营业额报告期雇提交结算数（包括工资加班费加奖金等）进行统计劳务合作项目均营业额反映外劳务员收入水标准计算年外派劳务员均年收入7000~8000美元外劳务输出已成国许区尤贫困区全面建设康社会支柱产业涌现河南新县四川**江苏**等批外劳务输出带动方济发展县市缓解业压力时增加家庭收入众农村口摆脱贫困劳务员带回技术理验量劳务外汇成方济发展重资源
3增加力资投资提高劳动者素质方面贡献
市场济体制外劳务输出国际劳动力市场国劳动力市场联接程种外劳动力流动联接会国劳动者工资水产生拉动效应逻辑程：国外高工资收入→部分国劳动者流出→国该类劳动者供减少→该类劳动者工资提高→国力资投资转→国类型劳动者供减少→工资提高见国际市场劳动力需求仅会国工资水劳动力供产生影响力资投资方会产生极影响影响具重意义方面吸引量高素质进入国际市场量需求职业种职业正国济发展需时种劳动力数量增处印度计算机软件员典型例子方面通面国际劳动力市场职业教育培训仅提高劳动者素质时着种培训机构产生创造出更国业机会
三国外劳务输出现状潜优势
1国外劳务输出现状
国外劳务输出建立20世纪5060年代亚非发展中国家提供济援助基础改革开放外济合作框架通外承包工程国外雇签订劳务合直接派出劳务员（包括外设计咨询员）两渠道进行截2003年底外劳务合作累计完成营业额27069亿美元合额32607亿美元累计派出劳务员2945万2003年外劳务输出实际完成营业额新签合金额分3309亿美元3087亿美元外劳务输出初步形成规模1982年相分增长198倍182倍年均增幅分156151
改革开放国外劳务输出长足发展商品出口引进FDI取成影响相远远够2002年国分成世界第五商品出口国引进FDI国家中出口额3256亿美元占世界出口总额51引进外国直接投资530亿美元占全球FDI流入总额81外劳务输出总体规模整国际劳务市场劳务输出国相存着较差距国际劳工组织估计目前全球年流动劳务约3000万~3500万国劳务输出总量仅占中15左右国口国（占世界总口数21）劳动力资源国（占世界劳动力总数25）位极相称国劳务输出规模远远没发挥国劳动力数量优势1仅006相差甚远
国外劳务输出规模创汇力远低发展中国家菲律宾亚洲劳务输出国正式登记册海外劳工450万占劳动口数143年寄回国外汇收入均60~70亿美元间墨西哥8000万口10中1国外工作全球年1000亿美元海外劳工汇款拉美区占13中墨西哥吸纳国2002年105亿美元流墨西哥国国家相算劳务输出
国仅输出规模偏劳务外汇收入偏低国学者测算国外派劳务汇回带回国外汇收入足20亿美元
述差距显示国国际劳务市场竞争力较弱没够充分劳动力较优势通劳动力素直接国际流动转化较利益究原方面劳务输出受诸限制尤普通劳务流动游离WTO服务贸易总协定外方面外劳务输出国未类似商品出口引进FDI样关注重视解决国日益严重业问题方面效应未充分认识
2国发展外劳务输出潜优势
国发展外劳务输出优势国庞劳动力资源仅现规模庞拥源源断备力量保证较长时期低成高素质供应根国劳动力然供发展型派生供保守估计年劳动力供增量2000万左右加量农村剩余劳动力断外转移国劳动力长期保持价格优势国家统计局国际统计中心份分析报告表明目前国制造业工成足发达国家3相亚洲四龙5~6远低巴西墨西哥等国马西亚泰国菲律宾等国50略低印度劳动力成优势明显
低成优势外国劳动力素质断提高劳动者均受教育年限提高迅速1952年27年1978年51年1998年79年庞口基数受高等教育具较高技术水劳动力总量十分巨2000年国城镇专业技术员数已达3060万百万口中拥科学家工程师数R&D技术员数高印度墨西哥等发展中国家
国劳动力结构完备层次样化够满足国际劳务需求断扩趋势发达国家口增长放慢口老龄化劳动力稀缺已成济发展制约素欧美国家普遍缺乏家政医护海员等劳务日农业工业服务业高科技行业存劳动力足弥补身劳动力缺口发达国家会进步考虑放宽劳务引进政策扩劳务员输入发展中国家身劳动力资源丰富结构性缺员现象严重出现输出劳务引进劳务现象国发展中国家中济发展水较高科学技术发达济结构劳务员素质许国家存互补关系国扩发展中国家劳务输出提供行性发达国家发展中国家日益增需求国外劳务输出发展提供广阔空间国已建立相完善国民济体系类较齐全结构较完备普通型劳务技术型劳务制造业农业服务业高科技行业层次相数量劳务储备国劳动力外输出优势
四国外劳务输出发展方
1增强政府服务监功
外济活动相外劳务输出面更复杂市场环境具定确定性劳务输出视种市场行微观济体——劳动者根效分析进行决策选择政府导变成民间输出时政府加强信息提供监督规范政府出面参国际谈判签订劳务输出相关协议争取市场份额举行种职业资格培训认证国达成相互承认职业技术资格认证协议规范劳务中介市场维护外派劳务合法权益等等
2力发展高技术劳务外输出
全球范围类高级技术理普遍短缺世界国纷纷放松高级劳务入境限制吸引高科技发展高技术劳务输出处二：
（1）全面分享WTO服务贸易总协定（GATS）关然流动化带利益WTO成员然流动市场准入承诺涉高级劳务数国家尤发达国家然流动中中低级普通劳务进行限制国家输出高技术劳务突破劳务市场壁垒积极应措施
（2）引起国力资投资方转变高级劳务技术知识密集型劳务工资水**高普通劳务劳动密集型劳务吸引国力资投资转国外需求收入高职业批高素质进入职业中国外业部分绝数留国样正国济发展需增加高级劳务输出仅带动国劳务输出结构升级带动国劳动力结构优化国样口众国家讲高级输出带处远远力资外流产生弊端
3力发展服务业劳务外输出
服务业劳务市场发展前景广阔例国际医护劳务市场护士需求量极美国2001年护士空缺率132003年预计达15沙特阿拉伯卫生部属医院雇佣10万民外籍医护员占总雇佣数86计算机产品软件服务业2000年销售额9000亿美元中软件信息服务市场达5400亿美元社区公事务服务行业国家存短缺韩国短缺50公交通服务员英国香港缺乏家政服务员厨师等等力发展服务业劳务外输出带动国服务业水提高改变国服务贸易逆差状况具重意义
4力发展农业劳务外输出
农业劳务输出指农业概念包括农林牧渔业国农村33亿农业劳动力降低农业产出前提转移2~25亿农业劳动力剩方面国济发展产业结构升级造成方面国耕面积狭农业资源稀缺关世界银行1999年统计国拥世界96然资源94资资源26劳动口创造业机会开展农业劳务输出实质国丰裕劳动力资源配置相应土资源森林资源渔业资源等等农业劳务属劳动密集型劳务非常适合农村剩余劳动力输出培训成短期调整成较低减轻国业压力增加家庭收入
总开展外劳务输出 走出开放战略具体措施充分发挥国较优势更范围效配置资源重组成部分缓解国业压力实现业转移农村剩余劳动力条效途径增加外汇收入提高素质保持社会稳定重素长段时间应创造切利条件积极鼓励外劳务输出开展
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发展中国家济发展战略面非常重问题：运相丰裕素（劳动力土等）输出相稀缺素（资技术理等）输入国资源合理配置实现帕累托高效传统国际贸易理般假定生产素国际间流动通国际贸易间接实现生产素国际移动出口劳动密集型产品进口资密集型产品现实济生活中生产素国际间流动假定成立尤济全球化背景生产素国际直接移动日益频繁国拥丰富劳动力素发挥国际分工中较优势应该商品出口引进FDI外劳务输出三齐方面进步扩开放层次融入济全球化浪潮更范围配置国素资源方面世界范围解决国业问题提供新思路新机遇
外劳务输出商品出口引进FDI效应较
发挥国劳动力较优势参国际分工通间接劳动力输出直接劳动力输出实现间接劳动力输出包括：（1）劳动密集型产品出口（2）通引进FDI国劳动力资源外国揽子生产素国境结合中国雇员受聘外商投资企业料加工件装配等（3）国际旅游国际咨询等服务贸易出口
直接劳动力输出指单纯劳务输出中国公民受国派遣受境外雇方雇佣境外事某项职业获取劳动报酬活动包括五种形式：（1）国际承包工程项目劳务输出（2）海外投资设厂带动劳务输出（3）成套设备出口技术出口带动劳务输出（4）普通输出指外国政府审批国企业该国业签订劳务合直接派出劳务员（5）招募指劳务输入国政府国政府提出输入求中国政府意指定专营公司求选派输出劳务员
劳动力素国际间直接移动间接移动基础影响实质讲相国际资源禀赋差异结果导致素价格趋益世界总产出增加理福利改善外劳务输出商品出口引进FDI成国发展国家济联系三种相互补充交错方式三种方式国带直接效应外部效应通诸途径体现出包括外汇收入资形成投资效应业创造效应技术转移扩散效应等等效应中外劳务输出商品出口引进FDI侧重优缺点成国特定发展时期某效应特定发展目标时选择参国际济活动方式重
直接正效应直接负效应外部正效应外部负效应商品出口增加外汇收入增加业机会竞争效应着出口增加遭遇贸易壁垒性增强贸易条件恶化引起贫困化增长促进前关联产业扩增长学效应国市场形成限资源竞争引进FDI增加新资投入创造新业机会技术转移效应挤出东道国国投资外商利润转移导致财富流失完全技术转移导致外资技术赖投资数效应提高国资金利率企业通学模仿员流动产生技术扩散效应挤垮企业会加剧区性失业污染严重工艺落耗高生产转移东道国增加者环境压力外劳务输出增加外汇收入实现境外业增加收入劳动者外流增加国生产短期调整成外派劳务收入增加刺激国消费投资增长提高劳动者素质国短缺流失新型传染病流入
前着国际国济环境变化国商品进出口政策面新调整引进FDI长远具确定素解决城镇失业员农村剩余劳动力业成国日益严重问题背景突显发展外劳务输出重性
——直接劳动力国际转移成缓解国劳动力业压力效措施
二外劳务输出业贡献
国世界劳动力资源丰富国家劳动力供增长快劳动力参率高存严重剩劳动力资源量输出劳动力总量般会国生产产生利影响关研究表明2010年前国劳动力总量供求年约200万中农村剩余劳动力外输出剩余劳动力仅劳动者实现业增加收入国造成损失剩余劳动力外流短期调节成零通出国培训国外业提高劳动者素质商品出口引进FDI相外输出劳务创造业机会更直接境外业会产生业机会挤出效应会国劳动者形成限资源争夺会造成国国环境成增加总通外劳务输出解决国长期业压力条效途径发挥国劳动力资源丰富较优势获取较利益方式20年发展国外劳务输出创造业机会增加劳动者收入增加力资投资等方面做出较贡献
1创造业机会方面贡献
2015年末国外劳务数约525万1982年末316万增加156倍年均增幅达143期全国年末城镇业数年均增幅（43）高出 10百分点1982年末外劳务数仅占时全国城镇业数0032003年提高020升57倍劳务输出已成城镇业数中忽视组成部分世纪90年代外劳务输出数增长全国城镇业增长贡献率年均0661992年达156远远高年劳务输出数占全国城镇业数重008说明外劳务输出效利国劳动力资源创造业机会方面
2增加劳动者收入方面贡献
国外济合作统计中劳务合作营业额报告期雇提交结算数（包括工资加班费加奖金等）进行统计劳务合作项目均营业额反映外劳务员收入水标准计算年外派劳务员均年收入7000~8000美元外劳务输出已成国许区尤贫困区全面建设康社会支柱产业涌现河南新县四川**江苏**等批外劳务输出带动方济发展县市缓解业压力时增加家庭收入众农村口摆脱贫困劳务员带回技术理验量劳务外汇成方济发展重资源
3增加力资投资提高劳动者素质方面贡献
市场济体制外劳务输出国际劳动力市场国劳动力市场联接程种外劳动力流动联接会国劳动者工资水产生拉动效应逻辑程：国外高工资收入→部分国劳动者流出→国该类劳动者供减少→该类劳动者工资提高→国力资投资转→国类型劳动者供减少→工资提高见国际市场劳动力需求仅会国工资水劳动力供产生影响力资投资方会产生极影响影响具重意义方面吸引量高素质进入国际市场量需求职业种职业正国济发展需时种劳动力数量增处印度计算机软件员典型例子方面通面国际劳动力市场职业教育培训仅提高劳动者素质时着种培训机构产生创造出更国业机会
三国外劳务输出现状潜优势
1国外劳务输出现状
国外劳务输出建立20世纪5060年代亚非发展中国家提供济援助基础改革开放外济合作框架通外承包工程国外雇签订劳务合直接派出劳务员（包括外设计咨询员）两渠道进行截2003年底外劳务合作累计完成营业额27069亿美元合额32607亿美元累计派出劳务员2945万2003年外劳务输出实际完成营业额新签合金额分3309亿美元3087亿美元外劳务输出初步形成规模1982年相分增长198倍182倍年均增幅分156151
改革开放国外劳务输出长足发展商品出口引进FDI取成影响相远远够2002年国分成世界第五商品出口国引进FDI国家中出口额3256亿美元占世界出口总额51引进外国直接投资530亿美元占全球FDI流入总额81外劳务输出总体规模整国际劳务市场劳务输出国相存着较差距国际劳工组织估计目前全球年流动劳务约3000万~3500万国劳务输出总量仅占中15左右国口国（占世界总口数21）劳动力资源国（占世界劳动力总数25）位极相称国劳务输出规模远远没发挥国劳动力数量优势1仅006相差甚远
国外劳务输出规模创汇力远低发展中国家菲律宾亚洲劳务输出国正式登记册海外劳工450万占劳动口数143年寄回国外汇收入均60~70亿美元间墨西哥8000万口10中1国外工作全球年1000亿美元海外劳工汇款拉美区占13中墨西哥吸纳国2002年105亿美元流墨西哥国国家相算劳务输出
国仅输出规模偏劳务外汇收入偏低国学者测算国外派劳务汇回带回国外汇收入足20亿美元
述差距显示国国际劳务市场竞争力较弱没够充分劳动力较优势通劳动力素直接国际流动转化较利益究原方面劳务输出受诸限制尤普通劳务流动游离WTO服务贸易总协定外方面外劳务输出国未类似商品出口引进FDI样关注重视解决国日益严重业问题方面效应未充分认识
2国发展外劳务输出潜优势
国发展外劳务输出优势国庞劳动力资源仅现规模庞拥源源断备力量保证较长时期低成高素质供应根国劳动力然供发展型派生供保守估计年劳动力供增量2000万左右加量农村剩余劳动力断外转移国劳动力长期保持价格优势国家统计局国际统计中心份分析报告表明目前国制造业工成足发达国家3相亚洲四龙5~6远低巴西墨西哥等国马西亚泰国菲律宾等国50略低印度劳动力成优势明显
低成优势外国劳动力素质断提高劳动者均受教育年限提高迅速1952年27年1978年51年1998年79年庞口基数受高等教育具较高技术水劳动力总量十分巨2000年国城镇专业技术员数已达3060万百万口中拥科学家工程师数R&D技术员数高印度墨西哥等发展中国家
国劳动力结构完备层次样化够满足国际劳务需求断扩趋势发达国家口增长放慢口老龄化劳动力稀缺已成济发展制约素欧美国家普遍缺乏家政医护海员等劳务日农业工业服务业高科技行业存劳动力足弥补身劳动力缺口发达国家会进步考虑放宽劳务引进政策扩劳务员输入发展中国家身劳动力资源丰富结构性缺员现象严重出现输出劳务引进劳务现象国发展中国家中济发展水较高科学技术发达济结构劳务员素质许国家存互补关系国扩发展中国家劳务输出提供行性发达国家发展中国家日益增需求国外劳务输出发展提供广阔空间国已建立相完善国民济体系类较齐全结构较完备普通型劳务技术型劳务制造业农业服务业高科技行业层次相数量劳务储备国劳动力外输出优势
四国外劳务输出发展方
1增强政府服务监功
外济活动相外劳务输出面更复杂市场环境具定确定性劳务输出视种市场行微观济体——劳动者根效分析进行决策选择政府导变成民间输出时政府加强信息提供监督规范政府出面参国际谈判签订劳务输出相关协议争取市场份额举行种职业资格培训认证国达成相互承认职业技术资格认证协议规范劳务中介市场维护外派劳务合法权益等等
2力发展高技术劳务外输出
全球范围类高级技术理普遍短缺世界国纷纷放松高级劳务入境限制吸引高科技发展高技术劳务输出处二：
（1）全面分享WTO服务贸易总协定（GATS）关然流动化带利益WTO成员然流动市场准入承诺涉高级劳务数国家尤发达国家然流动中中低级普通劳务进行限制国家输出高技术劳务突破劳务市场壁垒积极应措施
（2）引起国力资投资方转变高级劳务技术知识密集型劳务工资水**高普通劳务劳动密集型劳务吸引国力资投资转国外需求收入高职业批高素质进入职业中国外业部分绝数留国样正国济发展需增加高级劳务输出仅带动国劳务输出结构升级带动国劳动力结构优化国样口众国家讲高级输出带处远远力资外流产生弊端
3力发展服务业劳务外输出
服务业劳务市场发展前景广阔例国际医护劳务市场护士需求量极美国2001年护士空缺率132003年预计达15沙特阿拉伯卫生部属医院雇佣10万民外籍医护员占总雇佣数86计算机产品软件服务业2000年销售额9000亿美元中软件信息服务市场达5400亿美元社区公事务服务行业国家存短缺韩国短缺50公交通服务员英国香港缺乏家政服务员厨师等等力发展服务业劳务外输出带动国服务业水提高改变国服务贸易逆差状况具重意义
4力发展农业劳务外输出
农业劳务输出指农业概念包括农林牧渔业国农村33亿农业劳动力降低农业产出前提转移2~25亿农业劳动力剩方面国济发展产业结构升级造成方面国耕面积狭农业资源稀缺关世界银行1999年统计国拥世界96然资源94资资源26劳动口创造业机会开展农业劳务输出实质国丰裕劳动力资源配置相应土资源森林资源渔业资源等等农业劳务属劳动密集型劳务非常适合农村剩余劳动力输出培训成短期调整成较低减轻国业压力增加家庭收入
总开展外劳务输出 走出开放战略具体措施充分发挥国较优势更范围效配置资源重组成部分缓解国业压力实现业转移农村剩余劳动力条效途径增加外汇收入提高素质保持社会稳定重素长段时间应创造切利条件积极鼓励外劳务输出开展
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